（国际贸易学专业论文）中国农药出口贸易中的技术性贸易壁垒及应对措施.pdf

论文摘要 近年来，随着贸易自由化呼声的高涨和经济全球化进程的加快，国际贸易中 的贸易壁垒发生了两个明显的变化：一是贸易壁垒的重点从关税壁垒转向了非关 税壁垒：二是非关税壁垒的重点从数量限制转到了技术性贸易壁垒。技术性贸易 壁垒( t b t ) 己成为国家贸易保护主义的主要手段和高级形式。 农药行业属于精细化工行业，技术含量较高，又加之他对环境、生态以及人 类健康可能产生不利影响，所以在农药国际经济贸易中，技术性壁垒( t b t ) 正 在扮演越来越重要的角色。 中国作为世界第二大农药生产国，主要出口市场是中国周边的亚洲国家，这 些国家农药及相关技术水平相对比较低，但是由于这些国家农药市场存在过多的 中国农药生产企业的竞争，很快使市场达到饱和，加之恶性竞价，致使难以获得 高利润甚至利润逐年下滑。这类市场已经没有太大的开发潜力。 因此中国农药出口的目标不得不转向高端市场。但是，这些目标市场所在国 都设有很高的技术性贸易壁垒，而且这些壁垒不但技术含量高，而且即使产品本 身符合那些技术标准，整个跨越技术性贸易的过程复杂、费用高，除此之外都是 针对各自国家的优势设定的，这成为中国农药进入这些市场的主要障碍，尽管过 高的壁垒不但损害出口国的利益，而且也损害进口国的利益。更为糟糕的是一方 面这种不利的情况还会加重。 本文对此分别从国家层面提出政策建议和企业层面提出战略建议。 关键词：技术型贸易壁垒农药局部均衡分析博弈分析 a b s t r a c t r e c e n ty e a r s ，w i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to ff r e et r a d ea n dg l o b a l i z a t i o no f w o r l de c o n o m y , i n t e r n a t i o n a lt r a d eb a r r i e r sa r es h o w i n gt w on e wt r e n d s ：t a r i f ft r a d e b a r r i e r ss h i f tt on o n - t a r i f fb a r r i e r sa n dt e c h n i c a lb a r r i e rt ot r a d e ( t b t ) i sb e c o m i n g m o r ea n dm o r ei m p o r t a n t t b th a sb e c o m et h em a i nm e a n so fn a t i o n a lt r a d e p r o t e c t i o n i s ma n dt h ea d v a n c e df o r m so ft r a d eb a r r i e r s p e s t i c i d ei n d u s t r yi sas p e c i a li n d u s t r yt h o u g hi ti sv e r ys m a l l t h a ti sb e c a u s e p e s t i c i d e si st h ee s s e n t i a la g r i c u l t u r ep r o d u c t i o nm e a n sa n di sc l o s e l yr e l a t e dt o p e o p l e sd a i l yl i f e m o s to ft h ec o u n t r i e si nt h ew o r l dh a v ea d o p t e ds t r i c tm e a s u r e st o r e g u l a t ep e s t i c i d ep r o d u c t i o n ，d i s t r i b u t i o na n da p p l i c a t i o n p e s t i c i d ei n t e r n a t i o n a l t r a d eh a sb e e np l a y i n gav e r yi m p o r t a n tr o l ei nt h ew o r l d se c o n o m i ce x c h a n g e p e s t i c i d e sa r e h i g h t e c hf i n e c h e m i c a l st h a t m a ya d v e r s e l yi m p a c t t h e e n v i r o n m e n t e c o l o g y , a n dt h e h e a l t ho fh u m a n t h u st b th a sb e c o m i n ge v e r i n c r e a s i n g l yi m p o r t a n tr o l ei nt h ei n t e r n a t i o n a lt r a d eo fp e s t i c i d e s m a n yc o u n t r i e s ， p a r t i c u l a r l yt h o s ed e v e l o p e dc o u n t r i e s ，m a k i n gu s e o ft h e i ra d v a n c e dt e c h n o l o g i e s ，a r e p l a c i n gm o r ea n d m o r ep e r t i n e n t ，f l e x i b l e ，e x t e n s i v e ，a n dc o n v e at e c h n i c a lb a r r i e r si n t h ei n t e r n a t i o n a lm a d ea c t i v i t i e s a i m i n g a tp r o t e c t i n gt h e i ro w ni n t e r e s t so r m u l t i n a t i o n a lc o m p a n i e s i n t e r e s t s c h i n e s ea g r o c h e m i c a lh a st oa i ma tn c wm a r k e t ss u c ha se u ，a m e r i c a , a u s t r a l i a a n ds oo n ，w i t hh i g ht b t c h a r a c t e r so ft b ti nt h e s ec o u n t r i e sa r eh i g ht e e hs t a n d a r d ， c o m p l i c a t e da n dc o s ta n dm a k i n gb a s e do nt h e i rr e s p e c ta d v a n t a g e s ，w h i c hm a k e s i t n e a r l yi m p o s s i b l ef o rc h i n e s ea g r o c h e m i c a l s m a r k e t i n ga n db r a n d - b u i l d i n gi nt h e s e c o u n t r i e s w o r s em o r e r e l a t e dt b t p o l i c i e sd a m a g ew e l f a r eo fb o t hi m p o r t i n ga n d e x p o r t i n gc o u n t r i e s w o r s es t i l l ，t h i ss i t u a t i o ni sb e c o m i n gm o r ea n dm o r es e r i o u s t h i sp a p e ri s t r y i n gt op u tf o r w a r ds u g g e s t i o n sf o rg o v e r n m e n tp o l i c i e sa n d i n d i v i d u a lc o m p a n i e s s t r a t e g yc h o i c eb a s e d0 1 1a n a l y z e so fc h a r a c t e r i s t i c s ，i n f l u e n c e a n d t e n d e n c y o f t b t o f a i m m a r k e t k e yw o r d s ：t b t , a g r o c h e m i c a l ，p a r t i a le q u i l i b r i u m ，g a m et h e o r y h i 致谢词 首先我要衷心感谢我的导师叶东亚老师，这篇论文是在叶老师的悉心指导下 完成的。在写作过程中，叶老师总是适时地给予我帮助，纠正写作过程中出现的 错误。他渊博的知识、开阔的视野和敏锐地思维给了我很大的启发，对我的论文 写作倾注了极大的心血。此次写作多次得到叶老师的宝贵建议，反复修改，终能 顺利完成此文。内心十分感激。 感谢这两年来经贸院的各位老师在专业知识和治学方法上给予的不倦教诲 和热情帮助。在各位老师的教导下，我完成了研究生阶段所有课程的学习，渡过 了人生中最有意义的一段时光。 感谢我所有的朋友和同学，是你们在我感到无助和失落的时候鼓励我克服所 有的困难，特别要感谢农药界的专家给我的论文提供了很多有用的资料信息。 最后我也要感谢我的家人，他们在我写作过程一直毫无保留地给予我支持和 关注，希望我没有让他们失望。 中国农药出口贸易中的技术性贸易壁垒及应对措施 一、前言 近年来，随着贸易自由化呼声的高涨和经济全球化进程的加快，国际贸易中 的贸易壁垒发生了两个明显的变化：一是贸易壁垒的重点从关税壁垒转向了非关 税壁垒；二是非关税壁垒的重点从数量限制转到了技术性贸易壁垒。技术性贸易 壁垒( t b t ) 己成为国家贸易保护主义的主要手段和高级形式。 农药行业属于精细化工行业，技术含量较高，又加之他对环境、生态以及人 类健康可能产生不利影响，所以在农药国际经济贸易中，技术性贸易壁垒( t b t ) 正在扮演越来越重要的角色。 二、文献综述 ( - - ) 技术型贸易壁垒的含义 技术性贸易壁垒是指那些超越公认的不会理和非科学的强制性或非强制性 确定商品的某些特性的规定、标准和法规，以及旨在检验商品是否符合这些技术 法规和确定商品质量及其适应性能的认证、审批和实验程序所形成的贸易障碍。 l 技术性贸易壁垒通过国家颁布的各种强制性产品技术法规确立。所谓法规， 是指国家立法机关和行政机关指定的各种规范性文件的总称，包括法律、法令、 条铡、规则、章程等法律文件。在经济生活社会化、贸易全球化、信息网络化的 今天，这些法规与国际贸易的关系也日趋紧密和重要。而且，技术性贸易壁垒还 具有把标准法规化的特点。在市场经济发达国家，产品质量标准。一般都是推荐 性标准，不具有强制约束力。但这些标准一旦被法规所弓l 用，以法律的形式固定 下来，就变成贸易保护的工具，这种保护既有积极的防护作用，也有消极的壁垒 作用。而法规引用的标准非常灵活，随着国家经贸政策和市场形势的改变而随时 薛荣久国际贸易【m 北京：对外经济贸易大学出版社。2 0 0 3 ：3 5 8 - 3 5 9 修改法规，而不必顾忌标准的技术属性，这就给保户本国贸易带来种种方便和好 处，因此为越来越多的国家所利用， ( 二) 技术性贸易壁垒研究现状 1 、国外研究现状 技术性贸易壁垒对贸易的影响早已引起国外有关机构和学者的关注，他们对 技术性贸易壁垒的研究比国内早，而且更加深入。 随着欧共体 消除商品贸易中技术性贸易壁垒的一般纲领的通过和美国 1 9 7 0 年向g a i t 提出签署贸易中技术性壁垒协议以及以后乌拉圭回合技 术性贸易壁垒协议的谈判，这一问题引起了欧美学者强烈的研究兴趣，但那些 研究较多地集中在有关概念的阐述以及技术标准与国际贸易的关系方面。如 1 9 7 0 年美国学者r o b e r t e b a l d w i n 发表了国际贸易中的非关税扭曲，指出“技 术与管理法规通常与健康、安全或其他一些重要的公共利益有关，经常成为不必 要的贸易障碍不反映国家问在安全或健康目标上分歧的差别构成对贸易不必要 的扭曲，应当被消除”。2 进入2 0 世纪9 0 年代后期，一些学者开始从经济理论的角度对技术性贸易壁 垒进行较为深入的研究。r o n a l dh s h c h c r 与p a b l os e r r a 在其标准与保护( 2 0 0 0 ) 研究了标准的贸易保护效果，政府制定的最小标准即使表面是非歧视的，但实质 上也达到了促进本国出口，限制进口的作用。n c i l g a n d a l 和o z s h y 的标准化 政策与国际贸易( 2 0 0 1 ) 研究了政府是否承认外国标准的政策行为，得出的结 论是当政府政策只限于承认所有外国标准或不承认任何外国标准时，如果网络外 部性显著，那么所有国家会相互承认所有的标准。3 对于发展中国家在技术性贸易壁垒方面的问题，一些学者也作了专题研究 如s h e r r ys t c p h e n s o n 的标准、合格评定与发展中国家( 1 9 9 7 ) 从政策与制度 层面对发展中国家有关标准的问题作了较为全面的阐述。锝出的重要结论是，“发 展中国家的第一选择是采纳现有的国际标准以及国际标准化组织与国际电工委 员会的国际标准化指导原则”，4 如果尚无国家标准，那么发展中国家的最佳选择 2 b a l d w i n ，r o l m r ze ，0 9 7 0 ) ，n o n - t a r l f f d i s t o r t i o n s o f i n t c t u a t i o n a l t r a d e , t h e b r o o k i n g s l a s t i t u t i o t h w a s h i a g t o n d c 1 4 3 ， n e l lg a a o a l ，o zs h y s t a n d a r d sa n dt r a d ep e r f o r m a n c e 田e c o n o m i cj o u r n a l ( 2 0 0 1 ) s t e p h e n s o n ，s h e r r y ( 1 9 9 0 “s t a n d a r d s , c o n f o r m i t y a s s e s s m e n ta n d d e v e l o p i n g c o u n t i r e s ”，w o r d b a n k p o l i c y r e s e a r c hp a p e r , n o 1 8 2 6 2 是“采用他们主要贸易伙伴贸易标准，而不是制定他们自己的本地标准”这一 结论对于发展中国家的政策制定具有十分重要的现实意义。w i l s o n 的 w t o 标 准与技术性贸易壁垒的后西雅图议程：发展中国家的问题则分析了发展中国家 对w t o 有关协议的执行及其在出口方面受到的影响，结论是需要对发展中国家 进行制度建设与技术上的援助。 2 、国内研究现状 我国学者关注技术性贸易壁垒是从2 0 世纪9 0 年代随着中若如实谈判的深入 以及世贸组织的成立起步的。最初的研究主要集中在对g a t i 的标准守则以及技 术性贸易壁垒来源的分析。 世贸组织成立后，随着我国入世谈判的逐渐深入，我国对技术性贸易壁垒的 研究取得了新进展，特别是中国入世后，开始重视对技术性贸易壁垒的研究，并 专门成立了一些机构从事国外技术性贸易措施的信息收集与调查研究。 一些学者试图对技术性贸易壁垒的内涵与外延作理论上的界定，但还存在分 歧。对技术性贸易壁垒比较经典的理解是w t o t b t 所定义的技术法规、标准、 合格评定程序以及w t o s p s 所定义的动植物卫生检疫措施。近些年来一些学者 对技术性贸易壁垒的含义作了扩展，比较有彳弋表性的是夏友富，他在技术性贸 易壁垒体系于当代国际贸易( 2 0 0 1 ) 中明确将技术性贸易壁垒的表现形式归纳 为五大类：( 1 ) 技术法规、标准与合格评定程序；( 2 ) 产品检疫、检验制度与措 施；( 3 ) 包装与标签要求：( 4 ) 信息技术壁垒；( 5 ) 绿色壁垒。这一结论为多数 学者所接受。5 一些学者对w t o 的技术性贸易壁垒协议以及西方国家实施技术性贸易壁垒 的情况作了比较系统的评述，如“技术贸易壁垒课题组”的贸易技术壁垒协议 及其在w t o 诸协议中的体现与美国、日本及欧盟在国际贸易中实旎技术壁 垒情况( 1 9 9 9 ) 。 5 全毅跨越技术性贸易壁垒e m 北京；经济科学出版牡，2 0 0 6 3 - 7 3 ( 三) 技术性贸易壁垒的研究方法 1 、调研。 在实证研究方面，经济合作与发展组织1 9 9 9 年的调研收集了大量的行业数 据来分析技术性贸易壁垒影响贸易成本的程度，结论是达到o e c d 成员国不同 的标准与技术法规要求的成本，加上测试与认证费用，占到全部生产成本的 2 1 0 。t s u n e h i r oo t s u k i 等( 2 0 0 0 ) 分析了1 5 个欧盟国家提高食品黄曲霉素 标准，在降低健康奉献方面，与执行国际标准相比将减少每1 0 亿人中年均约1 4 个死亡率，非洲队欧盟的谷物、干果和坚果的年出口则减少6 0 ，年出口收入减 少6 7 亿。 2 、可计量的一般均衡分析。 一些学者用一般均衡模型分析技术性贸易壁垒对经济系统的影响，g a s i o r e k 等人( 1 9 9 2 ) 提出了具有规模报酬递增的欧盟经济的几个产业部门的一般均衡模 型。h a r r i s o n 等在此基础上进行了扩展( 1 9 9 6 ) ，探讨标准协调一致性到是否会 导致价格完全一致。他们发现标准化成本每下降2 5 ，福利收益会达到g d p 的 0 5 。而且如果国内和其他欧盟国家产品之间的替代率更高，福利收益可能会成 倍增加。从长期看，由于资本的实际回报增加，投资将会增加。在新的稳定均衡 点，福利收益将达到g d p 的2 4 。 3 、局部均衡分析。 为衡量技术法规和标准的关税等同效果以及相关福利变化替供了研究框架。 t h i i m a n y 和b a r t e r ( 1 9 9 7 ) 对美国向其他n a f t a 成员出口乳制品进行了研究。研 究方法假定需求曲线和供应曲线都上移，前者是因为消费者不确定性的减少，后 者是因为达到国外标准的交易成本增加。他们的研究结果指出，国内生产者不一 定会受到标准的束缚，标准常常被用作保护国内生产者的手段，因此损害了国内 消费者的利益。 4 。计量经济分析。 s w a n n 等人( 1 9 9 6 ) 利用简单回国模型对英国1 9 8 5 1 9 9 1 年期间的净出口、 出口和进口作了回归分析，计算出被英国和德国承认的资源的国家( “异质性” 标准和国际标准。发现英国国家标准倾向于提高进口和出口。因此得出结果，国 4 际标准对出口的影响比国家标准小。6 本文将在现有技术性贸易壁垒的理论研究成果的基础上，具体地探讨中国 农药在出口贸易中遭遇的障碍，通过调研和局部均衡分析的方法分析中国农药遭 遇的技术性贸易壁垒的特点和影响，并进一步提出建议。 三、 全球农药生产和国际贸易现状 ( 一) 全球农药生产情况 就全球而言，真正在自己的国土上生产农药的国家并不是很多，比较著名的 有美国、日本、瑞士、德国、英国、澳大利亚、以色列、中国和印度等。就产量 而言，美国、中国、印度当数最大的三个生产国。这些国家主要是原药和制剂的 生产国，其他一些国家可能会进口原药而在当地生产制剂。但是全球前十名农药 公司中没有中国的。中国目前还没有一个跨国农药公司。印度的u p l 是近几年发 展和快的跨国公司。中国和印度都属于专利过期产品生产大国。也是农药出口大 国。而且近年来，世界前十大农药公司已有8 个在中国建立了合资企业。表1 列出了2 0 0 5 年全球销售额居前十名的农药公司及其所属国家( 表中所列销售额 不代表在其本国生产的产品的销售额，他们可能在别的国家也有生产) 。这些跨 国公司活跃在全球各大农药市场上。 表12 0 0 5 年全球1 0 个最大跨国农药公司所属国家 公司排名销售额( 百万美元)所属国家 1 拜尔 6 9 1 7德国 2 先正达 6 3 0 7瑞士 3 巴斯夫 4 0 9 7美国 4 陶氏3 0 4 9美国 5 。孟山都2 9 l o美国 6 杜邦 2 2 5 0美国 7 马克西姆亚罕 1 5 4 3以色列 s w a r m ，p e t e r , a n d p a u l t e m p l e s t a n d a r d sa n d t r a d e p e r f o r m a n c e ：t h e u k e x p e r i e n c e 哪e c o a o m i cj o u r n a l 1 0 酣1 9 9 2 ) 5 8 莫克德星- 阿甘 1 2 9 0 日本 9 新农1 1 8 9澳大利亚 1 0 爱利思达 9 0 5日本 资料来源：贸易促进会化工分会业务一部2 0 0 6 年度报告 ( 二) 全球农药市场 在过去的近十年中，国际农药市场销售额增长缓慢，1 9 9 5 年世界农药销售额 为3 0 2 亿美元，1 9 9 6 年销售额为3 0 5 亿美元，增长率不到1 1 j 6 。而到2 0 0 4 年销售 额仅上升为3 0 7 2 5 亿美元，2 0 0 5 年销售额为3 6 1 9 5 亿美元，发达国家市场已 趋饱和，发展中国家和地区成为大公司竞争的焦点。近年全球农药市场总值见图 1 。 图11 9 9 7 年- 2 0 0 5 年全球农药市场销售额( 亿美元) 资料来源：j o h nh a o ：“c l u s t e r i n ga n dw o r kd i v i d i n gc o o p e r a t i o nf o rw i n w i n ” 世界各地区由于经济发展水平的差异，导致用药水平不同，农药市场的发展 也极不平衡，全球各地区农药市场情况见表2 。 6 图22 0 0 0 年和2 0 0 4 年各地区农药市场分布 资料来源j 张一宾：“当今世界农药市场的特点及趋势”，新农药2 0 0 6 年2 月 图32 0 0 0 年和2 0 0 4 年全球各地区农药市场份额 资料来源：张一宾：“当今世界农药市场的特点及趋势”，新农药2 0 0 6 年2 月 中国的农药工业自新中国成立以来。从无到有获得了很大的发展，改革开放 后，我国的农药工业发展更为迅速。尤其是近1 0 年左右，我国农药产量翻了一 番多，农药品种成倍增长。据国家统计数据显示，2 0 0 5 年我国农药年产量已达 1 0 3 9 万吨。居世界第二位，见表2 。 表2 中国近2 0 年农药产量概况( 万吨) 1 9 8 61 9 9 41 9 9 51 9 9 61 9 9 71 9 9 8 1 9 9 92 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 资料来源：曹树球：。近年我国农药出口市场分析及相关热点问题”，农化新世纪2 0 0 7 7 ( 三) 中国农药国际贸易现状 全球农药国际贸易非常活跃。除了农药主要生产国进出口农药以外，一些小 国家也将其进口的产品( 通过加工或直接分销) 出口到其周边国家和地区。2 0 0 3 年全球及几个主要国家的农药进出口情况见表3 。 表3全球、中国、美国等农药进出口统计( 亿美元) 进口出口 国家1 9 9 8 1 9 9 92 0 0 02 0 0 i2 0 0 2 2 0 0 31 9 9 8 1 9 9 92 0 0 02 0 0 l2 0 0 22 0 0 3 全球1 1 6 71 1 5 右 1 0 8 9 1 0 9 31 1 6 21 1 9 21 1 4 5l l l ，g 1 1 1 31 0 3 1 0 9 1 1 2 5 7 美国4 94 84 76 55 06 41 7 51 5 81 4 g1 5 1 5 51 4 6 中国4 55 14 q4 43 13 04 86 16 26 06 88 2 德国 6 36 66 c5 26 27 11 7 61 8 41 8 61 4 01 5 51 8 1 法国 1 4 21 4 71 3 g1 1 71 2 g1 4 32 0 41 7 21 7 01 4 71 6 01 8 6 瑞士 1 81 51 31 5i g2 a7 46 85 扫6 04 。67 ，0 澳大利亚 1 62 02 c1 g1 82 00 6o 6o 50 5o 7o 7 印度 o 4o 6o 5o 5o 61 12 12 ，32 72 63 13 7 资料来源 f a o 贸易年鉴2 0 0 3 中国和印度是专利过期产品出口大国。目前中国农药出口已经到达全球1 5 0 多个国家和地区，但是主要市场仍然在亚洲等发展中国家和地区。农药进出口自 1 9 9 4 年以来一直保持顺差，而且发展迅速。目前中国农药的出口总额约1 6 亿美 元，与美国相当( 图4 ) 。 图41 9 9 4 年- 2 0 0 5 年中国农药进出口总额比较图 资料来源：曹树球。张一宾我国农药出口中有关问题的初探( j 1 农药，第4 0 卷 8 虽然中国是世界上第二大农药生产国，但是在全球市场的占有率不到1 0 。 而且主要出口到发展中国家的低端市场，其中以亚洲为主要。表5 给出的是 2 0 0 3 。2 0 0 5 年中国农药出口到各大洲的金额百分比。可以看出中国农药在亚洲市 场占4 0 以上，其中巴基斯坦是我国农药出口的第一目的国。2 0 0 4 年出口到巴 基斯坦的农药金额接近1 2 亿美元。 图52 0 0 3 年- 2 0 0 5 年中国农药出n 到各大洲的金额百分比 资料来源：曹树球、张一宾：“我国农药出口中有关问题的初探”，农药第4 0 卷 但是，据中国化工报2 0 0 6 年1 1 月1 5 日报道，国家发改委、海关总署分别 公布的前三季度主要工业行业运行和进出口情况表明，中国出口农药3 0 8 万吨， 价值8 亿美元，分别比2 0 0 5 年同期( 下同) 下降3 5 和2 4 2 ；进口3 1 万吨， 同比增长1 3 3 。这是自1 9 9 7 年以来，中国农药出口总量及总价值首次出现负 增长。业内权威人士提醒，农药进出口增减量显示出中国农药面i i 缶的产业升级压 力。产生这种结果的深层原因是低端市场已经饱和，对高端市场的开发缺乏能力。 由于低端市场农药登记要求门槛较低，市场运作比较混乱，所以中国的农药企业 都一哄而进，很快使市场达到饱和，加之恶性竞价，致使难以获得高利润甚至利 润逐年下滑。这类市场已经没有太大的开发潜力。 高端市场( 如欧盟、美国和日本等) ，除了对产品质量要求很高以外，登记 要求也非常之高，市场运作规范而且竞争激烈，完全不同于发展中国家。所以多 年来中国农药产品都无法以自己的名字进入这些市场。 本论文的主要目的就是针对中国农药的出口现状，分析出口到欧美地区遇到 9 的主要技术壁垒，为中国农药进一步开拓国际市场提出建议。 四、 农药国际贸易中技术壁垒分析 ( 一) 农药国际贸易中的技术壁垒的特点 正常的农药国际贸易流程包括三步：l 、在出口目的国注册自己的公司或者 寻找当地客户作为代理人( 这是目前国内农药出口商最通用的办法) 。2 、获得合 法申请农药登记的资格，提交农药登记申请材料并获得农药登记证。3 、签订供 销合同，组织生产或组织货源和出口产品。7 农药国际贸易技术壁垒主要发生在 贸易过程的第二个阶段：获得登记。获得登记对中国农药出口商来说既是其产品 进入某一国市场所必须跨越的门槛，又是目前中国产品在欧美等高端市场最有力 的市场营销方式，因为在这些国家亚洲出口产品获得登记的数目尚且很少，还没 有形成价格竞争，可以通过出售高价位产品获得丰厚利润，不仅如此，获得登记 也是先于本国其他同类企业建立自己品牌的最重要的手段。与农药登记有关的各 种规定构成贸易技术壁垒的主要内容：登记资料要求；登记资料保护和资料补偿； 产品规格；相同产品认定；g l p ( g o o dl a b o r a t o r yp r a c t i c e ) 实验室规范；农药 残留规定；环境安全标准等。 此外，生产有关的技术壁垒、潜在技术壁垒都成为农药行业出口的重要壁垒。 从这一角度看中国农药贸易技术性壁垒有如下特点 1 、欧美等进口国的技术标准明显高于世界平均水平 ( 1 ) g l p 实验室要求 g l p 是g o o dl a b o r a t o r yp r a c t i c e 的缩写，国内多称之为“良好实验室规范”。 g l p 是保障研究资料可靠性的有效措施。g l p 真正开始于2 0 世纪7 0 年代。新西兰是 第一个建立实验室登记法( t e s t i n gl a b o r a t o r i e sr e g i s t r a t i o na c t ) 的国家， 之后于1 9 7 3 年3 月丹麦也实行了相似的制度。 1 9 7 6 年8 月美国食品和药物管理局( f a d ) 颁布了g l p 草案并于1 9 7 6 年1 1 月1 9 日 在联邦登记上发表了乱p 条例。最终的g l p 条例于1 9 7 8 年1 2 月2 2 日发表在联邦登 记上，该条例之后于1 9 7 9 年6 月2 0 日形成了一个完整的法规体系，用于医药产品。 申继忠国际农药管理入门【m i 北京：化学工业出版社，2 0 0 5 ：3 5 与农药有关的g l p 标准则于1 9 8 0 年由e p a 在联邦杀虫、杀菌、杀鼠剂法( f i f r a ) 中 发表。e p a 的最终条例于1 9 8 3 年开始生效。 经济合作与发展组织( o e c d ) 1 9 7 8 年成立专家组，1 9 8 1 年建立g l p 规则。 欧渊经济共同体 增加经营成本与市场风险 经营成本。例如欧盟、美国、日本、其他o e c d 成员国、巴西等国家的农 药登记资料普遍要求来自g l p 实验室。我国农药企业在国内申请登记时所作的所 有试验资料均不能为这些国家所接受。如果要到这些国家去登记农药。只有重新 做实验。国外的实验室试验费用本来就比我们高，而g l p 实验室的价格更高。以 澳大利亚为例，g l p 报告价格几乎是非g l p 报告价格的两倍。对于资金不足，规 模较小的中国农药企业，登记资料试验费用就是天文数字。全套登记资至少需要 千万美元以上。 市场风险。对传统的配额和许可证等数量限制措施，企业可以根据情况安 1 4 排生产与出口进度，几乎没有风险；企业面对技术性贸易壁垒就不同了。“例如， 欧盟评估程序特点：复杂、耗时、昂贵、结果难预料。各成员国对制剂产品的登 记评审，在以下各方面还没有达成一致的评审标准：环境影响，比如模型包括投 入参数；生态毒性，比如非目标节肢动物的风险评估等。原定1 0 年完成的重新 登记任务1 3 年后只完成了6 5 个产品的批准工作。 2 、国家层面的影响 从局部均衡角度分析，不考虑关税等其他因素对产品出口的影响。中国作为 农药出口的大国，在国际市场上占有较大份额，能对国际市场价格产生影响。在 图6 中，图( 6 ) 代表进口国国内供求状况，在自由贸易的情况下，进口国从出 口国进口农药，进口数量为q 2 一q l ，价格为p w l 。图( 7 ) 表示出口国向进口国其 他国出口的情况。假定进口国完全禁止从b 国进口，导致出口受阻，出口国的需 求曲线由d m + t 降到d t ，出口价格下降，由p w l 降为p w 2 。由此可见，实施技术 性贸易措施后，进口国因停止以低价从出口国进口，导致国内价格提高，消费者 受到的损失为a + b ：生产者生于增加b ，因此该国设障后的净损失为a ，b 国因出 口受阻，导致出口价格下跌，出口数量减少( q 4 降为q 3 ) ，生产者剩余减少c + d 。 也就是说，技术性贸易壁垒的设置对进口国和出口国的福利都有损害。” p p p 碲l m o q lq 2 o q ；q 4 q 图6 进口国福利的局部均衡分析图7 出口国福利的局部均衡分析 ( 三) 各国农药技术性贸易壁垒的博弈分析 “屠光宇、胡艳平论技术性贸易壁垒对国际贸易的影响【j 1 当代经济，2 0 0 6 ( 8 ) ：2 3 2 4 1 2 牛津。李岳云论技术性贸易壁垒及其对国际贸易的双重影响川时代经贸，2 0 0 6 ( 3 ) ：6 8 6 9 1 、发达国技术性贸易壁垒博弈模型 假设世界上只有两个国家，甲国和乙国，两国都只允许采用技术壁垒的方式 来限制对方产品的进口为了获取更大的利益，双方都有可以设置技术壁垒，也 可以不设置。同时还假定两国的决策者不存在信恳约束，他们对人和政策的满意 程度可疑用准确的数值进行衡量。两国模型中俄贸易政策选择如表5 表5 技术性贸易壁垒两国模型分析 甲国 乙国 不设置 设置 不设置 设置 i ( 1 0 ，1 0 ) ( - 1 0 ，2 0 ) l ( 2 0 ，一1 0 ) ( 一5 ，一5 ) 上述政策决策的结果是两国都实施单方面的限制措施，结果造成双方福利的 恶化，收益比两国政府都不设置壁垒收益小得多” 2 、t b t 的南北博弈 在技术壁垒南北博弈模型中可能出现三种博弈结果：发达国单方设置壁垒、 发展中国家单方设置技术壁垒、双方一起设置技术壁垒。 第一种情况下，发达国家企业的利润大幅增加，发展中国家企业减少，发达 国家和发展中国家的总产量低于设置技术壁垒前两国产量之和，价格上升。两国 消费者利益均受损害，但相比之下，发达国家消费者受损更严重。 第二种情况下，发展中国家单方面设置技术壁垒对发达国家企业的影响不 大，因为他们对发展中国家市场依赖度低。但反而会损害本国企业的利益。 第三种情况下，两国的消费者利益都受到损害，但发展中国家比发达国家受 损严重。发达国家企业集市在面临发展中国家技术壁垒的情况下利润仍有增加 ( g ) ，这是因为对发展中国家出口的发达国家企业会降低产量，造成该行业的要 素价格下降，竞争力上升。发展中国家的利润先是随壁垒限制水平的提高而减少， 达到一中等水平后有随着壁垒限制水平的提高而增加，但最高不超过他们在自由 贸易是的利润水平。“ 廿张海荣技术性贸易壁垒中的博弈分析及其我国的对策研究川集团经济研究，2 0 0 7 ( 1 ) ：1 5 5 1 5 6 “全毅主编，跨越技术性贸易壁垒) ，经济科学出版社2 0 0 6 年1 2 月版 1 6 盘坫 口i 啦 图8 技术性贸易壁垒南北博弈分析 最后的结果为发达国设置技术性贸易壁垒，发展中国家不设置。 总之，农药技术性贸易壁垒的发展趋势是，一方面，发达国家所制定的壁垒 随着科技水平的提高日趋严格，另一方面，这些国家所设置的壁垒的种类更加多 样性，更能体现农药生产商本国的技术优势，为的是不但能更有效地排斥发展中 国家的进口农药，还能排斥其他发达国的进口农药 五、 中国农药出口应对技术性贸易壁垒的建议 ( 一) 国家层面的建议 1 、制定更高的技术标准、加快g l p 实验室建设 标准的国际化有利于整个行业的健康发展，企业应强化标准化意识，采用合 理适用的国际标准，严格执行标准，并不断在技术上创新，从而促进企业技术创 新与技术标准国际化互相提高的良性循环。”目前我国农药标准有：国家标准、 行业标准及企业标准三级标准体系。作者认为，对此现状应予以改进，无论是自 用还是出口产品都要向国际标准( f a o 标准) 看齐，不能再搞“内外有别”的做 法。” 据悉，我国农药主管部门已经在g l p 实验室建设方面做出了一定的努力，但 是进展不快。为了加速中国农药开拓高端市场，全面建设g l p 实验室已经是当务 之急。 2 、加强国际谈判和合作的力度 ”姚颉靖标准化与专利权技术性贸易壁垒的新趋势川湖南工程学院学报，2 0 0 6 ( 6 ) ：1 2 3 - 1 2 3 “王律先对中国农药工业发展的思考川植保技术与推广，2 0 0 1 ( 9 ) ：7 8 7 9 1 7 由于进口国设定技术性贸易壁垒会同时损害进口国和出口国的利益，因此国 家之间存在充分的通过谈判、合作降低技术性贸易壁垒、打破全球几大跨国公司 对高端市场的通断的理由 具体来说，应该变被动为主动，积极参与到国际技术性贸易壁垒的制定过程 中根据w t o ( t b t 协定) 的透明度原则，w t o 各成员国在制定技术性贸易措施的草 案阶段就要通过w t o 秘书处向其他成员通报，以征求其他成员的评议意见。在评 议期间，企业可以提出对这些措施草案的意见，并对其中不合理之处要求改正， 通过这些评议能够在一定程度上影响到其他成员正在制定中的措施。这也是打破 技术性贸易壁垒的一种方法。 对农药行业而言，还要积极参加与农药管理有关的国际组织如f a o 、o e c d 等 组织的有关会议。 ( 二) 企业层面的建议 1 ，提高生产技术水平 从本文前面分析技术壁垒对企业竞争力影响时使用到的“技术壁垒与企业成 本增加”的模型中我们不难看出中国企业受制于技术壁垒的最根本也是最直接的 原因就是，技术水平上的差异。企业不能满足于被动的采用国际标准，要在政府 的积极引导和创造条件下，企业应积极参与制定自主开发的产品标准，提高我国 产品的国际竞争力。 跨国公司在中国的投资可以带动中国的农药行业水平的提高。另外国家对新 药的研发投入也为今后提升农药行业竞争力打下一定的基础。与跨国公司合作以 及继续加强技术创新是势在必行的。 另一方面，出口企业应不断努力提高自身的管理水平，通过采用国际标准和 质量认证制度跨越技术壁垒。因此，我国出口企业可以将i s 0 9 0 0 0 、工5 0 1 4 0 0 0 等管理标准与企业的实际情况结合起来，创造出适合自身的管理品质和环保品 质，这样就可以在国际市场上处于有利的地位近几年提倡的“责任关怀”也是 需要农药行业特别关注的，我们应该及早做好准备。 2 、企业资金不仅要用于提高产品生产技术水平，更为重要的是要加大市场营销 方面的投入 目前很多中国生产上由于人为登记过程等方面的市场投入无法再实质上提 高产品质量，因此不原意为此投入大量资金和冒很大的风险，但事实上大部分中 国产品都是专利保护过期产品，出口受阻不是因为技术水平没有达到进口国标 准，而是因为没有通过登记等方式得到承认，这也正是他们真正的问题之所在。 不但如此，市场营销方面的工作也是日后中国产品进一步建立自己的品牌、 提高竞争力的核心环节。 这种经营理念、经营思路上的转变目前在中国还没有被普遍接受，也正是笔 者想通过本文大力呼吁的。 3 ，在各个不同国家市场采取合理的战略 在欧美等国市场，由于其技术性贸易壁垒日趋个性化，中国农药生产和贸易 企业的技术水平和资金基础都不足以应付全球所有农药进口国的技术标准，因 此，在现阶段，中国企业在战略选择方面应选择集中一点的战略方式，集中力量 开发某一个市场或产品而非急于拓宽全球的市场。 在原有的亚洲、拉美等市场，由于市场已经饱和，价格战局面是无法挽回的， 因此只能采取低成本战略。 对于中国国内市场，差别化战略无疑是一个可供选择的战略，这一战略不但 可以使企业自身的产品赢得在国内的技术优势，还为日后中国产品在打开欧美市 场后经营自己的品牌、甚至对别国建立中国特有的技术性贸易壁垒提供依据和技 术支持。 六、结论 现有的农药技术型贸易壁垒已经严重的阻碍了中国农药向利润高的市场的 出口，损害了中国的整体福利，这种状况还有更严重的长期趋势。因此为了促进 中国农药的出口，提高国民福利，建立中国农药的知名品牌，我们应足够重视这 一问题，并扶政府政策和企业战略两个方面进行调整。 参考文献 1 曹树球，张一宾我国农药出口中有关问题的初探【j 】农药，第4 0 卷 2 曹树球近年我国农药出口市场分析及相关热点问题【j 】农化新世纪， 2 0 0 7 ( 3 ) ：4 5 - 4 6 3 冯宗宪，柯大钢开放经济下的国际贸易壁垒 m 北京：经济科学出版社， 2 0 0 1 4 韩可卫，日本技术性贸易壁垒剖析i j 】中国质量技术监督，2 0 0 6 年( 7 ) ， 5 5 - 5 6 5 李顶春技术性贸易壁垒与当代国际贸易【j 】经济学家，2 0 0 4 ( 2 ) ：2 5 2 6 【6 刘军我国对外贸易中的技术性影响及规避【j 】科技创业月刊 2 0 0 6 ( 1 1 ) ：1 3 4 - 1 3 6 7 麦文伟技术性贸易壁垒发展新趋势及策略选择【j 】中国检验检疫， 2 0 0 6 ( 7 ) ：2 7 - 2 8 8 牛津，李岳云论技术性贸易壁垒及其对国际贸易的双重影响【j 】时代经 贸，2 0 0 6 ( 3 ) ：6 8 6 9 9 全毅跨越技术性贸易壁垒 m 北京：经济科学出版社，2 0 0 6 1 0 申继忠国际农药管理入门【m