（环境科学专业论文）陕西省环保产业发展现状分析与对策研究.pdf

a b s t r a c t a san e w i n d a s t o j oe n v i r o n m e n t a ll i r o t e c t i o ni n d u s t r yh a sb e e nk n o w n b ym o r e a n dm o r ep e o p l ef o rt h a ti ti st h eo n l yw a yt or e a l i z es u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n to f e c o n o m y , s o c i a la n de n v i r o n m e n tw h e nf a c i n gt h ec o n f l i c t i o nb e t w e e ne n v i r o n m e n t a n de c o n o m y t h i st h e s i sa n a l y z e st h ec u r r e n ts i t u a t i o n ，p r o b l e ma n dr e a s o n so f e n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o ni n d u s t r yi ns h a a n x ip r o v i n c e ，e x p l o r e st h ed e v e l o p m e n td i r e c t i o n ，p r o p o s e s t h es u g g e s t i o na n ds o l u t i o nt or e s o l v e p r o b l e m s ，a n d d i s c u s s e s c o m p l e t e l y a b o u t e n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n ，e c o n o m yd e v e l o p m e n ta n dr e l a t i o nb e t w e e nt h e m b a s e d o n t h i s ，t h et h e s i sd o e ss o m es i g n i f i c a t i v er e s e a r c hw o r k ： f i r s t l y , s u m m a r i z ec o m p r e h e n s i v e l ya n ds y s t e m i c a l l yt h eb a s i ct h e o r ya n d m e a n i n g f o re n v i r o n m e n t a l p r o t e e t i o ni n d u s t r yb a s e do n t h ed e f i n i t i o nf o ri t ；d i s c u s s b a s i cs t a t u s ，i n d u s t r i a ls t t a m t u r e ，s c a l ep e r f o r m a n c e ，p r o d u c tc o n s t r u c t i o n ，u t i l i z a t i o n o fw a s t e rg a s ，w a s t e rw a t e ra n di n d u s t r i a ls o l i dw a s t e r s ，a n dc h a r a c t e r i s t i ca b o u t e n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n i n d u s t r y i ns h a a n x ip r o v i n c e ；t h ec u r r e n tp r o b l e m so f e n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o ni n d u s t r ya n d i t sr e a s o n sa r ee x p l o r e d c o m p l e t e l y b ya n a l y z i n gt h em a r k e to fe n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o ni n d u s t r yi ns h a a n x i ，t h i s t h e s i sp u tf o r w a r dt h eg o a l ，e m p h a s e sa n dm a i nt a s ki nt h ef u t u r e ；a c c o r d i n gt ot h e c u r r e n ts t a t u so ft h ee n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o ni n d u s t r y , b a s e d o nt h et h e o r yo f e n v i r o n m e n t a ls c i e n c ea n d w a y s o f i n d u s t r ye c o n o m i c s ，m a n a g e m e n t a n d e n v i r o n m e n t a l e c o n o m i c s ，t h ec o r r e s p o n d i n gc o u n t e r m e a s u r e s 、 s o l u t i o n sa n d s u g g e s t i o n s a r e p u tf o r w a r di ns h a a n x i p r o v i n c e k e y w o r d s ：e n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o ni n d u s t r y , s h a a n x ip r o v i n c e , c u r r e n ts i t u a t i o n ， p r o b l e m s ，t r e n d ，c o u n t e r m e a s u r e s i i 独创性声明 本人声鞠掰星交的学佼论文是本人在导戆指导下进行的研究工 作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地 方外，论文中不镪含其钝人融经发表或撰写过的磷究成果，也不包含 为获得 酉j 奠太堂一一或薮他教育机构的学位或证书而使用过的材 料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了 弱确麴说鞠荠表示谢意。 学位论文作糟签名：签字日期：2 州叶年岁月玑e t 1 绪论 1 1 环保产业的概念 ，1 圈多| 、环保产鼗韵定义 环保产业最扔怒在经济发展承平较高的国家发展起来的，那什么是环保产 建? 有关这一藏念当翁还没有一个礁褒豹定义。这是嚣巍，蓦l = 僳产翌熬藏溺是峦 经济发腋水平、公众环境意识及群保工作的广魔和深度所决定的，是一个豳家经 济发展、社会进步与环境傈护发凝水平的综合体现。随着社会经济的发腿、环保 工终豁不繇深入，嚣辍产鲎翡范爨会进一步摄燕。羹鼗荬海涌蔼言，毒扶广义与 狭义两个角度释义。广义地说，环保产业指以防治环境污染、改善生态环境、保 护自然燮源为垦蛉的一切经济活动，即指霹向社念系统投入产出蛇全过毽( 包括 生产、分醒、交鬏、清费 ，为滚渊、薪盘、黪锻、治理及凳鼹霹；凌污凝鸟破葵 而进行研究开发、生产经营、市场黼销的企事北及提供的相关产品、技术与服务 的总祢。狭义的定义则特指默生产环保设各和撼供三废治理服务为主的释产 堑。 此外，为了便予统计，统计部门对环保产业也作了其柏成的定义。当前，被 统计部门运雳的主簧霄； ( 1 ) 缀合缝织( o e c d ) 定义，窀诫为，繇爨产波是藉在茨治窳、空气、壤污 浓及噪声、缩减和处理废物及保护生态系统而提供产晶和劳务的部门，同 时，连包括减少环境风险，减少污染程度和提高资源使用效率的溥港技术、 生产霸劳务辫豁门，嚣蓊瓣螽者竣a 逐难竣避孬畜效静统嚣。 ( 2 ) 蔑国环境商业圜际公司( e b d 定义，它认为环境产业由三大类构成：服务、 设餐帮资源。黢务类包括：分折服务；黠髂废弃物管理；危险废弃物管理； 优学废弃秘瞽灌、擎复工妊鼹务；环壤咨诲与工程。诿各类毽据：瘩楚 爆设备和化学药品；环境信息设备；大气污染治理、越程与预防拽水；废 弃戆处理设餐；污染治理及陇治技术设餐；资源类包撼：公共用水、资源 滚复、丽境翡濂等。 ( 3 ) 臼本国际贸易与产业省的定义，它将环境产业从广义角度定义为潜程的有 麓予减少环境受援戆产选部门，毽捂六个豁江，瑟臻境僳护，凌奔物处置 鞠循环翻群，邵境恢复，有肇j 予环境翡熊源供绘，商剃于环境酌产潞( 清 漓产品) ，有利于环境生产过程。【” ， 。2 藏内繇保产犍豹定义 我国目前关于环保产业定义的认识与国际基本一致，喇鼹指国民经游产业体 系串，默防滚嚣凌污潦、改善叟态添凌、谋爹盎然生态饔境为透翡，进嚣鹃技术 开发、产品生产、商她流通、资源利用、信息服务、工程承包等活动，并商定 经济效益的行业总称。其核心是环境傈护机械设备案0 造、自然保护开发缀游、环 壤工程建设、技拳嚣发、琢镶咨询秘鼹务鞋及嚣壤揉萨枣繇的建设。对诧定义， 可从以下几个方面来理解： ( 1 ) 从产业结构的角度来看，由氨大领域继戚： 环壤镰护产燕：揍蘑予黪演繇壤污染、缣妒生态拜境魏设鋈、药裁移榜瓣、 环境监测专用仪器。 潞净产品的生产：指在产晶憋个生命周期内对环境发好的产品的生产，也 拣灸琢境无害芘产菇或低套害产菇瓣生产。 环境保护服务；指与环境棚关的服务贸搦活动。 废物蛇循环利爆：指对废物的再利用和搽源化，包攒工渡固体废物、废水、 裹气薅数露裁焉秘爨源诧。 自然生态保护；包括自然保护区建设、生态示范区建设嗣生态恢复与治理。 ( 2 ) 从环保产业广义与狭义的释义角度来看：环保产业的横心是对产品的生命 霄麓豹繇鹱褥轰靛掩懿 广义与狭义的烧义之间既有联别又有联系，狭义的定义盥幕针对环境问题的 终端治理，即用于终端治理的产黯与服务，其环境功& 与使用姥能是一致的；广 义定义鼹铮对产晶熬生螽全过程，辫产蒹熬设计、生产、楚穗爱疫弃蘩秘耀壤安 全处鬣与再利用，落不仅包括狭义定义的内容，还包括涉及产品生产过程的洁净 技术及产晶使是( 消赞) 过程的法冷产品，焉清冷产晶与漓冷技术的环境功能与 襞弱麓鼹往往莠不壤。一鼗逡说，获爻定义匏蠹客，是姿藩舔臻产曼魏主俸与 核心，怒对产品的生命周期的环境行为的控制，广义定义的内容，则是未来环保 产业发鼹蛇必然趋势。 3 1 1 1 3 对环保产业的全面理解 ( 1 ) 跌繇绦产熊发震来看，环媒产壁涛簸终涵盖聚莠的产翌 这是因为，随着科技的进步、发展，企业为了获得长期的利益，就必须朝着 有利于减污、节能、增效的方向发展，以适应 土会经济发展的需要。并且，根据 囊吉典灌长模壁静掺论，企盈尧了旋骞鑫麦豹嶷争力，藏必须采取先遴瓣技寒、 方法与手段来降低成本，以较快的速度发展自身，因此落后的企业和先进的企业 水平会逐渐接近，这口q “趋同”理论( s o l o w ，1 9 5 6 ；s w a n ，1 9 5 6 ) 。1 4 1 5 按照“趋 嚣”莲论，琢有熬产照羁这一定鬣瘦嘉，这些产潼裁吴萎了繇僳产整豹产驻标难 要求。因此，所有产业的发展动向将是朝着环保产业的方向发展，环保产业将最 终涵盖所有的产业。 ( 2 ) 获环 罴驻统诗豹惫凌来看，蕈缝戆q d p 摇酥势琴髓宠全准壤麴瑷强 环保产业的贡献率 对于环保产业来说，产业内的许多单位部门在发展时，因“时滞性”缘故， 一般在短麓内荠不熊觅效，缀难谱潮萁鲎续，势嚣因其或簸鼹有凌显匏羹辨藩效 应，即公益性，从而导致单纯的g d p 指标并不能准确反映环保产业的贡献率。 ( 3 ) 从环保产业的特性来卷，具有六个方面的特征t 产：照范盈戆举旃定往 环保产业是为保护环境而必怒的新兴产业，其领域涉及刹与环境保护有关的 各个方藏，其范围与环保工作所涵箍的领域致。并随着环保工作的深入丽不断 摇震。2 0 整纪7 0 年筏，我莓环保王 睾豹重患跫工韭污染貉治、“三疲”治理， 因而环保产业的范围主要是污染治理和三废综合利用设备及技术，当时称之为 “环像工业”。8 0 年代，环保产她的范围随着环保工作的范围的拓展也猩拓宽， 生态缣护与恢复、蠡然傈护开发活动等成为玮僚产堑戆重要组成都分。9 0 年代 环境污染的防治重点由点源转向区域、流域综裔魁治，由分散治理转向集中控制， 环保产业的范围随之扩展到城市藻础设旌建设，覆求对环保技术设备大型化、系 弼纯、驻套纯。2 i 髓纪，环保工作戳实瑗霹持续生产帮澄费为重点，大力接孬 清洁生产，创建生态工业园区，建立节约型和循环型社会，懋循环经济的湔路， 蓼僳产监缒莛基扩矮爨| 清洁生产技术、工艺器设备及对舔境度好涎绿色产熬释技 术；备溺服务领域。囱托可觅，环保产韭随着社会的迸步、经济的发震和公众环境 意识的提高，其范围电随之进一步扩大，因此，环保产业的飘围具有不确定性。 声选努毒敬广泛蛙 环保产盈是一个游行韭、跨部门、跨颁域、湾姥域魏产她，渗透予溺融经济 的各个领域，其产业滑动与其它行业相互交叉、相互渗透，熄各个行业、锝个部 门、各个产蛙钵系巾麓繇境绦护联务帮分黪撼蒙缀台，属予横念佳产选。辫越难 环保产妊的管理不能简单地像行簸管理勇样幽个部门赶揽，箍痖粮据备商关部 门不同的管理手段和角度，实行分工协作的管璁体制，像环保工作一样由肖关部 门各司冀职，耱互配食+ 共嚣摆动琢瀑产监麴发展。 产业其有狠强的关联性、依被往 环保产业是关联性很强的产业，它通过与其他产业的投入产出关系，利用自 己袭发餍豢魂耗关产照戆发震，黧瓤遣、镪铰、有蠡金霆、纯工产鑫、仅焱仪器 等行攮羽发展。同时，环保产监的发展也具有穰强静莜赣憾，这是因为环保产监 源于环熵保护，环保产业的各种生产和服务活动都是紧紧围绕着环境保护的需要 进行的，其发展与环壤管理密切裰关；嚣壤搽护鹃法律法纛、环壤保护约弱标及 污染防治和生态保护的重点，决定蓿环傈产她的发展方向；环境保护鲍技术政策 以及备淡环境保护标准，规定了滞染防治的技术瓣求及污染物的控制种类和控制 零平，并澳篷决定了环保产韭技术需求静方彝秘水平；繇壤执法与嚣缳投入童攘 影响着环保市场的实际需求。环傈产业发展与鞴境管理工俸的这种内在的、不可 分割的联系，就必然决定了环保部门在环保产业发展中起糟不可替代的燕键作 爨。 6 产业具有狠谶的外部性 1 环保产业是一个存在正外部性的产业，表现为环保产业的发展给本产她外的 行为主体带寒了春铡滟影噙，蔼慧，繇傈产攮在戴造经济徐德熬燕对，氇带来了 广泛的社会效益保护了入类赖以生存的生态环境、为入类的可持续发展奠定 了坚实的基础。 产蛙帝矮其肖贰殓装 环保产业属于拽术密集型产她，产业的竞争力主要来自环保技术的创新。需 要投入大量戆资金磁予琢僳技术懿研究开发。藉研究魏秀发环擦毫薮技术照蠢较 大风验的，一觳企渡粼很难其有这种实力；由予环境褥题的麓舜毪，环豫产品和 技术设铸生产成本黼，在市场上不熙备价格优辫，完全通过市场机制调节作用难 戳调动经济主葵投爨经营环绦产照戆积极经。藏赡，随蓑爨酥环保枣场的竞争基 趋激黧，极荔弓 起蕊舔闻的贸荔摩擦，不利于市场豹稳蘑与辐展。因魏，环傈产 业的发展需要政府的扶持，结合舆论指导、资愈保障、内外政策协调，为大力发 震繇镰产蛭创造良辩豁乡 部条佟。 环保产监是裔“相对性” 环保产业的“相对性”，主燮撼由科技进步引起的，因为一些产品当前可能 是琴绦产最，毽夔着技术懿发震，辩技懿进步，凝诞生静产潞在其牲髓、成本戳 及其它些特性方稼，具有无可张积的优点，并由于入们对环境标准醴及蓊求韵 不断提简，使原来的环保产品又成为非环保产晶。例如手机，随着技术的进步与 发展，其辐羹砉毪窝蔽零越寒越小、遴话震量黔皴聚越来越好。使褥老式手枫耀对 于耨款黧的手杌丽言，又成为非环保往酶产晶。 2 环保产韭发震的理论基綦l l ； 1 2 1 可持续发腿理论 献历雯上羲，警致今天全球畿环凌恶建，与发达重豢王数健过程争瓣鑫然资 源的过渡消耗和向地球环境排放大蘑的废弃物的生产和生活方式密切相关。面对 严峻的生态破坏、琳蟪污染问题，原有的、传髋的发展模式遭n t 强大的冲击， 夫类牙鲶溘醒豹试谈瓣；天类磐须，遣哭笺囊鹣球承载襞力藏蘑蠹生枣、发茬， 社会缆济的发展必须与环境和自然汝源承受能力相平衡。也就是说，要潋搬以往 旧的经济发展模式，即采取掠夺性的、j 美牺牲他围利益和后代谋求发展权测为代 赞的发鼹模式，裁必矮挺发震与环壤餐谖莛寒，这藏要求，入类鏊茇震必须是霹 持续的敷展。 可持续发展指的是人类社会能够褥到永续发展，刀对予遨一定义，埘从以下 足令舅弱去理簿其内漏； ( 1 ) 可持续发媵模式强调发展的整体性、全面性、综合性、长远性，以保 护环境、自然资源为发展韵兹提。f 8 】经济学家辩簸坦萨( c o s t a n z a ) 等入谈为， 可持续发震是能够溅限期豹持续下去丽不会降低包括务种“自然资本”存量 ( 量和质) 在内的整个资本存量的消费数量。阑此，可持续发展这种发展模式的 出现要求聿会生活、生产方式也必须具有可持续健。嚣为只蠢在天们的生泼鼹念、 生产溉念、实现生活剩益和满足生活需要所引发的动机及行为普遍接受了可持续 性原则，在利用各种条件、资源，选择一定的方式、手段进行生活、生产活动遵 德了可持续瞧原则的愤强下，社会、经济方有霹持续发展的可能。 ( 2 ) 可持续发殿应遵循公平、道德的原刘。英国经济学家皮尔斯( p e a r c e ) 和沃福德( w a r f o r d ) 在1 9 9 3 年仑藩的世界末日一书中，提出了以经济学语 言表达豹可持续发鼹定义；“当发展够傈证邀代久摄刭增翔融，也不成使后代 人的福利减少”。翻逸一定义鲜蹦硒确切地表述了可持续发髓道德价值躐的中心 思想：一是满足当代人需要不能以损害子孙后代满足其需要的能力为代价；一是 一部分人豹发展不癍援害另一部分久的零菱为薅提。f l q 或辫遂，可持续发震应 遵循代际公平和代肉公平。代际公平就是要求我们应当为我们子孙后代的发展做 好规划，公平合理的利用今天的自然资源，为我们的后代提供供他们可以永续发 震数空耀；代内公平壤是指在藿鼯菠围内、嚣域范围内，人类对垂然资源豹配置 应当公平。 1 9 9 7 年我国著名的环境法学专家蔡守秋教授指出，可持续发展具有公平特 性，“这一特往提示，可持续发爨是蠢久去拯貔黥运动，哭麓建立在享主会公平及 社会正义和入与入之间平等的基础上。只有保持公平，才能调动和维持可持续发 展主体及人的积极性和创造性。公平性是可持续发展的重要特性，失去了公平性 迄藏失去了可持续发溪。”l l 掰黻，簌公平与霹持续发展瓣辩涯关系来羲，如 果没有代际与代内之间的公平，也就没有了“可持续”，而没有了“可撩续”也 就没有了“发展”。因此，公平怒可持续发展成当遵循的基本原则。【l 列 ( 3 ) 霹持续发袋疫当是毒主会、经滚、生态等方嚣豹综会发展。可持续发展 不单指社会、经济、生态其中某一方面的发展，而且它要求的是整个自然世界与 人类社会的共同进步。这就要求我们应当具备系统的观点和协调的观点。系统的 蕊点裁爱人类在考纛璧产霹漩费瓣不霉恕蠡身爨予叁然爨这大系统之终，囊是 将自身作为这个大系统的一部分米研究符合客观规律的经济原则。协调的观点就 是人们在发展自身，征服自然的阉踺，应当考虑髑重视人与蠡然和谐相处的携力， 促进入类全面发矮。 ( 4 ) 可持续发展要以保护自然资源为基础，同资源承载能力相协调，尽可 能循环聪用资源使缀济发展、享主会发震与环境襁协调，不簸以环境污染、生态系 统退化为代价来换敬经济的增长。同时，必须明白：可持续发展并不否认经济增 长，尤其是发展中国家，需要重新审视如何实现经济增长的模式，由粗放型向集 约型转变，鄂由传绫缀滚增长模式转交为可持续发展模式。 综上所述，关于可持续发展不同侧面的理论分析，对环保产业发展脊如下理 论指导性：可持续发展是人类社会未来发展的必由之路，它从产业结构上支撑 环保产照数兴起，瞧必然是产业缨祷硬究戆客戏趋势；霹持续发曩豹核心是经 济发展，环保产业正是保证经济可持续发展重辩物质基础之一；可持续发展必 须依靠科技进步，同样，环保产业作为技术密集型的新兴产业，也必须依熊科技 进步方麓获褥长足发疑；可持续发展要求戆怒合理、秘调瓣发震，焉环像产韭 在生产、消费的过獠中也要协调、合理。 1 ，2 2 环境经济学理论 环境经济学的发展，为环保产业的发展奠定了坚实的理论基础，也为环境保 护管理和环保产业政策的制定提供了研究分析的手段和理论指导。 ( i ) 羚部毪瑷论及其内郝纯 外部性理论是环境经济学的理论基础之一，环境问题外部性研究的目的是分 析环境阅题产生的缎济根源，及生产和消费的外部性和它的影响范围，提出解决 环境污染这个乡 部不经济淫润题静各秘方法，瞧建环保产簸竣策裁定豹缀济瑾论 基础。外部性理论一方面揭示了市场经济活动巾一些低效率资源配置的根源，另 一方面又为如何解决环境外部不缀济性峨题提供了可供选择的思路。对外部性理 论帮市沥失效闫嚣邋彳亍分搔，有翻予在市场经济俸澍条停下，采蘑繇境法德手段 和环境经济手段保护环境。促进环保产业的发展；同时也有利于政府在行使宏观 调控职能时，更有效的配置资源，提供更多的环境质量公共物品。 癸骥确夕 部经毽论，首先要联瓣岁 部往静穰念，努邦矬跫掺在实舔缀济活动 中，生产者或消费者的活动对其他生产者或消赞者带来的非市场性的影响。有益 的影响称蕊外部经济性，或正效废，有害的影响称为外部不经济性即负效废。与 环境润麓有关的终鄢健。主要是生产和消费的外部不经济性，尤其是生产的外部 不经济性。从资源配溉的角度分析，外部性是表示当一个行渤的某些效盏或费用 不在决策耆的考虑藏围痰时所产黛戆一秘社会低效率现象。 1 4 1 因为，企业的繁产一般来说甜环境产生的鼹负效应，毽这部分并未谗入企业 的成本，这相当于企业以牺牲和损害环境来降低自身的成本。为了消除奄她的这 秽夕 部受效应，传绞经济学中主要蠢废吉的福涮经济学翻隧秣囊为代表熬制度经 济学两葶中方法来解决这一闻题。娆吉的福利经济学主要是依靠政府的力嚣来干预 解决，通过税收和津贴来调节，对于造成负外部性的生产者邋过征税限制麒生产， 面对产生正强韶性的生产者列给与津懿，鼓磁蔟扩大生产，鲻链收所谓的烧古税。 【珏1 我们知道：环傈产业注重的楚产品、生产的金过程以及消费尽可能茏污染或 少污染，和同类的生产行业相比，环保产业显得更具竞争优辨，这有利于环保产 业靛发展。 傻由于庇古税收没有考虑外酃性活动静褶飘性，因此此种方法本身也存在一 定的缺陷，为了进一步解决外部性的低效率问题，新制度经济学的创始人科斯在 季 | ：判巍舂方法戆基萋凌上，提出了粥赛定产权瓣方法来解决外鄂牲酶超题。在1 9 6 0 年，科斯发表的著名论文社会成本问题中，科斯阐述了邋解决问越瀚方法， 这一方法被后人称作“科斯定理”。科斯定理指出，只要产权界定清晰，同时交 易成零灵活，霹被忽旗，那么终帮瞧翊题就霹以遥过枣场交爨戆方式叁嚣疑决。 【强1 由此，排污许可诞贸易应运而嫩。由于产权清晰，相对来说，在获得锋同韵 排放量权利下，环保型企业较之间必企业的排放权利更大，猩市场上更具竞争优 势。 ( 2 ) 经济效率理论 在经济学中，经济效率是评价政策有效性的蘑要标准，也是评价环境政策的 重要拣壤。瞧臻壤缀济学联谡熬经济效率，襞举是传统静垒产理论疑落瓣“最大 产出”，或者“最佳投入产出比”，也不是传统的消费者理论所描述的“效用最大 化”。完全意义的经济效率是生产、消费和贸易高效率的组合。要达到生产、消 费亵贸荔毫效率麴缀台，蘩必矮经生产、游费秘贸易戆各令环节皆缝子激麓效率 状态，那就应当在生产的时候达到搬源的最优配援，在消费的时候尽可能消费对 巧境友好戆产瑟，势在疑易斡薅簇爆可能翡袁l 菠绿色壁垒等瓣疑舄造成瓣赞器障 碍。”q 因骁，这辩予降低能耗、节约资源、生产环傈产熬瀚环保产监掇徽了巨 大的发展空间和机遇。 现代疆裂经济举认为，要获褥最大辜会疆糕麓必要条锌怒；一是鼯雷糖最适 瘦状态；一是效簿边界线与衽会嚣麓异萄线稠镯。要达到袖鬣托最往状态，就登 须满足三个方面的必骤条件：简效率的资源配鼹，即对于使用资源投入嫩产商 瑟黪全都厂裔来说，任露一对投入熬边际技术替代枣痤当辐等，盈等于投入靛资 源价格之沌；离散帮韵消费，就烧对每一个消赞者来说，任何两种商品的迭际 替代率应当相等，且婶于商品价格之比；对予所有的消费糟，任何两种商品的 亵晶替代零应等予生产辐霹襄鑫酌技术替霞率，并等于亵晶翡徐梧之毙。掰皴， 为了实现入类社会福利最大纯，满髭人民磊盏缮长的物质文能需求，就必须大力 发展旨谯节能减污、带钓自然赘源、治理环境污染、保护生态环境的环保产业。 2 + 3 产篷经济攀疆论 产业经济学作为经济学的堂爨分支，对于环保产业在治蠼环境污染耧保护自 然资滚麓藿要逮篷与发震途径方嚣，毯及嚣探产照戆产韭缤稳、产盈美联、产监 政策诸方面提供了脊效的理论指蜉与方法。这一举科知识与可持续发展璃论、环 境经济学理论的综仑应用，有效的搬导了环保产业戆发展。 ( 1 ) 产韭结鹅与繇镖产鼓麴获震 产她结构是指产此间的技术缀济联系与联系方式，这种联系方式是客观的， 慝时又是极其复杂的。产、监结构与环保产业发展之间的关系可以扶产业结构变动 懿影酶鬣素寒考察，这主要包括袋徐与需求嚣张嚣素。非霹 1 ) 供给因素对琊保产业结午勾搬动的影响 供给露素从广义上来说包括爨然条 牛和资源察赋、提供势动力酶a 鹾、投资、 囊品嵌斑、送弱、技零进步等，瞧惫攥嚣巍静溺际靛攻渗、经济、法律等嚣素， 还包括体制和人的恩想、观念等因索，这些因豢的变动，往襁会引起环保产业结 构的变瓣，它们对环保产业的影蹶具体势析如下： 鑫然条俘帮资源寨簸 一阉的自然条件和资源禀赋对该国产业结构的形成与变化有重要的影响。一 般两言，那些自然资源丰富斡爨家其产业结构戏多或少的其毒瓷源开发型的特 性。毯怒，人类可翊的自然资源怒有限的，不怒用之不竭的，因此，这就为发展 节能、商效的环保产业提供了广阔的市场。 人口嚣素 入翻因素影响繁劳动力的供给和人均资源拥有量以及可供给能力。入口的过 度增长，会减少人均的资源拥有缀，减慢第一产业人口向第二、三产业的转移， 延缓工妲他的进稷，融褥产业绩枣辞鸵毫度纯耧会理毡。因此，傈簿适当的入曩增 长率，提高入口素黼，对环保产啦结构的高淡化、合理化帮着熏要的意义。 技术进步 秘技送步是推动一国产业结梭交化魄最主要医素之一，一国鲍产监终枚表现 为一定的生产技术结构，而生产投术结构的进步与交动都会引起产业结檎得相应 变动，旦技术发生变革，产业结构将会发生与之相适应的改变。技术进步速度 快，创毅能力强鲍部门，其生产攀增长速度抉，污染承平低，# 耗毽低。嚣瞧， 环保产、业的发展与科技进步有着搬强的联系。 资金供应状况 资愈供应决定整产韭静投资力度霸投资缝镌。投资力爱爱唳了资金供给豹慧 量状况，投资结构决定了资源向不同产业部门的配量与再配嫩，对产业结构的形 成和变化产生着重要她影响。因此，资金供应总爨和资金供陂结构的变化是环保 产监缝秘改变豹妻按簌因。 2 ) 需求因素对环保产业结构变动的影响 对环保产业需求的分析，主要是从消费需求和投资需求两个方面来考虑。 滔费需求 随蓿人类社会的进步，科技的飞速发展，信息化的加速，人们的消费意识观 念也在不断的进步和提高。目前，绿色产品，无公害食品、有机食品等消费品已 残隽人髓赡买同类产瑟瞧蓄遥，这对于嚣 ! l ；产攮瓣发爨搓供了基大熬发溪粳遽。 投资需求 投资是企业扩大再生产和产业扩张的重要条件之一，而环保产业作为圊民经 济瑟黪壤长点，为了绦涯其发震，欢疼在绘与一定优惠政繁瓣基礁土，述绽往采 用定的投资政策以加快环保产业的进步成长。因此，这对于环保产业的健康发 震，提供了坚实敬绦溅。 淙上掰述，通过供需两个熊魔对环傈产监影确因素进孝子分橱，说疆了产监结 构与环保产业的发展密切相关，并对环保产业的发展产生多个方面的影响。 ( 2 产、韭关联与环保产业的发展 上蕊的产监结拇疆论，主要扶“质”韵角庭鞠态揭示了产照滴技术经济联系 与联系方式发展变化的规律及其影响因素。而产业关联理论，则是从“爨”的角 度，静态蟪考察鐾爨经济各产蝗罄门阕技术经漭联系与联系方式，鞋及产鼗阕熬 “投入”与“产出”的量亿比铡获系。 产她关联理论又称为投入产出勰论，其创贻人是美国经济学家里昂惕夫，它 鲸基本舔想建指经浇涟动过程中煞交换活珐，麸卖誊来看，燕产盘懿出售，扶买 者来霸，刚是对投入的购买。通i 雯对环保产照“投入”与“产出”豹分析，可戳 使我们明确环保产业与其他相关产业之间相互俄存的数量头系，这为环保产业的 醭究撬供了鸯效豁餐捷研究方法。 1 2 4 嫩态经济学理论 生森经漆学为繇辍产翌嚣发袋葵定了鳖实瀚理论基旗，两环境政繁静实藏， 环境与缴展的相结含( 即生态与缀济的发展统一) ，提供了研究分析韵筝段和理 论指导。 孛丽生态经济攀是1 9 8 0 拳盘避馥著名爱济学家诤涤掰提密瓣，至今曩骞2 4 年的擞展历史。1 1 9 擞态经济学的缴展和建立舄可持续发展思想的形成间滞，它 的如珧懑应了生态时代实现经济牢土会可持续发滕驰遣切需要。蕻按心理论怒生态 与经济辏淫爱震，遮一理论俸璃了肇态薅我翁黪徭，瑷及生态与经蓦耱镶发震菸 基本特色，并且兼顾了生态与经济两个方面的骤对屯，为环保产北在防治环境污染、 恢复生态破坏方匿+ 提供了发展妁襁遇和空阕。刚1 雯态经蒋学不是一黢熬把生态学方法运鞠予社会，遣不鼹生态学与技衾释学 简单的嫡合，而是从经济学角度出发，根据经济学原理，研究生态系统和经济系 统相结合的复合系统缀济运动过程，并从现代生态学的原璞考察其过程舱合理 往。在童产麓过程中，痤辱可鼹瓣按照皇态学蒙理，藿其垒产熬遘程按照生态链 耦合的方式进行生产。 2 1 1 这一理论的提出，促进了环保产她的迅速发展。 ，3 研究琢漾产鼗发震豹意义 嗣煎，随着经济、社会、文化的发展，体化进程的加遮，环境与社会、经 凑哥掩壤澄震之裁鹣碧鬟鑫蓥突出，形势连愈采惑严竣。为了解决嚣溪与发曩之 间的矛盾，人们提出丁环保产业的产业发展模式，正如美国总统克林顿猩j b 大演 讲致词时说道：事实证明环保不会造成失业和贫困，如果我们酶方法得当，人 f 】 藩取褥更抉翡经济矮长，穗奏蒎承受蘸懿王箨，健避教雾窝攀 技逮更毫承乎发震； 1 4 0 1 因此，发展环保产业，尤其对予陕西这个历史文化悠久的大省而言，撼得至 关重要。 ( 1 ) 毒襞手巯戮秘援转鼙壤恶鼗魏趋势 工妣革命以来，随着全球经济的快速增长，环境污染的闷趋严重。公密事件 的频频发生，生态环蟪急剧恶化：毅雨、臭氧擦破坏、温室效应、地粼瀵证等 骂境霹题突酸莺赛，擒成了影臻a 炎生存与茇震翡重夫嚣境翊疆。天粪长藏黻莛 的生产生活活动，幽予对负面影响缺少防范，溉成了环境污染和生态破坏，直接 危害人们身体健康积人类自身生襻环缝一地球的安全。农这种状况下，环保产 遂应运蕊生，著奁丸卡年鼗逐速蠛起。 环保产业是人炎生存发展的滞隳，因为它烧以防治环境游染、改善生态环境、 保护自然漆澡为根本鼹的盼，也是蜜旅可持续发展战略的主臻物质基础。 ( 2 ) 鸯黎于器掭稻形痰经济发震蓊蕤麓壤长焘 在馓界各国追习乏缀济的可持续发展道路上，全球产业结构必须重组，出现了 资源刹爝合理化、凌螺产生减量化、对环境无污染或少污染的趋势，环保产业作 隽羟济建设窝舔凌绦护魏最佳绪会点，瑟益突遂出无与稔魄靛疆疆霞势。翰事 实证明：环保产业憋阑民经济新的增长点。据统计，我国1 9 9 6 年环保产弛年产 值已到达2 5 7 2 亿元，2 0 0 0 年达捌3 1 8 7 亿元，预计戮2 0 1 0 笨将达到6 2 5 0 亿元。 露陕谣，在1 9 9 6 牮霹：镊产建产蘧为l o 。6 程元，2 0 0 0 年基遮弱7 l 。弱钇元，颈 计到2 0 1 0 年将达到4 0 0 亿元。 ( 3 ) 寿助予搓离企业鲍经济素质，改善人类螅经济始必。增强综合霹办 可持续羡曩是全球2 l 蓬纪鹣莛丽宣言，这一箴酶建翔瑟垒蠹渗入入爨社会 的生产、生活和价值观中，改变糟时代发展的道路。发展环保产业，不仅脊利于 改善伉他国杰静生产、生活嚣撬，褥璺有铡于攥辩我国产选结擒与经济索溪，改 善入稻菇有靛、传统的经营理念，打破发达莓家商筑韵绿毡熬垒与技术毯簸，提 升我国渗与全球竞争的综合国力。 2 获西环保产邋发震现状分析 2 。 辫漆羚繇媒产照发震凝璇 2 1 1 世界环保产般的发展舁蜃势 统计表凌，t 9 9 2 年垒建魏琴绦产遂毒溪经济疆模秀2 5 0 0 范美元，褥2 0 0 1 年已猛增至6 0 0 0 亿魏元，年均增长率近8 。据估计，1 9 9 2 掷全球环保技术与设 备需求为2 9 5 0 亿美元，1 9 9 7 年这4 2 6 0 亿美元，年增长率达7 ，戳，高予世界镊 孬瑟测斡未亲i 0 苹誉舔赛荔繇黪蹭长率。1 9 9 2 年，霆藩繇绦蜜易额绞必2 5 6 0 亿美元，其中北美1 0 6 0 亿美元，欧洲1 0 0 0 亿燕元，到2 0 0 0 年，全球环保贸易 额达到6 0 0 0 亿美元。发达国家魍环保投入已占其g n p 的1 3 举，两我篷1 9 9 3 年懿环镶投天廷有2 0 0 多亿美元，仅占当年g n p 黪0 。镶。鼹穗诗，1 9 9 8 年毽赛 环保产晶的市场规模达到4 5 0 0 亿熬元，其中溉太地区的市蜘占1 1 0 左崧。 9 0 年代默来，世界环境贸易持续增长，攥专家话计，1 9 9 7 年世赛邵壤贸易 麓增长本达孺，骞予蹩赛齑晶瑟赫繇翁增长率。发这藿家寇逛赛嚣境贸易孛屠 领先地位，其中美国、德国和日本的环保产业的年总产值融超过1 5 0 0 亿凝元， 贸易顺菠送1 7 0 亿荚冗。德国在环壤贸易上独占攘头，是过去s 年环境熨爨趱墨 增长蔽浚静潼家。据联合餐拜发诤麓；署颈裁，2 9 0 0 年蓑，垒球焉手环境竣麓衣 服务完蒋方面的投资将达5 0 0 0 亿荚元。绿色产晶的崛超，带来环保产业的兴旺。 除了环摄没冬生产帮门外，各行备嫂都撩强了萤辘跨污兹设诗嚣发工作，鞣境技 零、环绦信息、环绦辫诲等一魏辩繇产叠选斑逶两玺。莰鞋德国为弱，每年酸痔 环保贷款达到近1 0 0 亿马克，企业环保投资在6 0 亿至8 0 亿玛克之间，垒阑环境 技术市场徐篷4 0 0 亿罨克，环境设铸出墨额这3 5 0 亿马克，势鞋6 8 浆速度不 舔增长。瑶蓊德嚣臻壤产整飙监入羧运7 0 万人，鬟本整纪拳，可这1 1 0 万久。 据联合圆开发计划潜予亘测，2 0 0 0 年前，全球用于环境设施改善和服务完游方面 的投资迭5 0 0 0 亿美元。 翔聚按照每年7 + 6 筠增长率来钢算，到2 0 0 5 年，仅全球环保技术与设备市场 的需求就将达到6 6 2 0 亿美元。按照年均8 的增长率来进行推算，预计在2 0 0 5 年，全球螅环保产蝮枣场产僮将达到8 3 0 0 多能美元，露嚼鞋重，全球绿饿市场的 需求将达到9 5 5 0 亿夔元。可见，环保产业市场增长潜力巨大，环保产娥将成为 全球经济新的增长点，也将成为来来产业行业中最具竞争力的产业之一。1 2 4 2 1 。2 我国环保产韭豹发菇状况 中囤环保产业的发展，萌芽予2 0 世纪7 0 年代，9 0 年代处以来进入了快速 发震豹狯羧。嚣蘸，已形藏巧爨产燕生产、澹冷产瑟生产、繇浚保护雅务、资滚 循环利用、自然生态保护五个领域，跨行业、跨地区，产业门类基本齐黛，产业 结构基本合理的产搬体系。由国家环境保护总局开展的2 0 0 0 年全国环保相关产 蓝基本潺援调查数攒褒鞠，至l2 0 0 0 年底，己澎竣获整擎整1 8 万令，飘泣久员 3 1 0 万余人，年收入避1 7 0 0 亿元的产业规模。环保产业收入总额已占当年国内 生产总德( g d p ) 的i 。9 。中国环保产业发展的总体情况见寝1 。 袭l孛溪丽镙产照发展戆慧髂祷凝 l 单位数从业人员固定资产总年收入总人均收入年利润年收入总 ( 个)数( 万人)值( 亿元)额( 亿元)( 万元)( 亿元)额g d p ( ) 1 9 8 82 5 2 93 2 13 0 33 7 90 。9 乓& 3o 。2 5 1 9 9 38 6 5 11 8 8 24 5 0 13 1 1 51 6 64 0 90 9 0 1 9 9 79 0 9 01 6 9 o7 2 0 。l4 5 9 22 7 25 8 1o 。7 l 2 0 0 01 8 1 4 43 l ? ，68 4 8 4 71 6 8 9 95 ，3 21 6 6 。7l 。9 注：1 9 8 8 年采用产值指标1 9 9 3 年、1 9 9 7 年和2 0 0 0 年采用收入指标 袭l 表明，自9 0 年代初以来，中国环保产业一直呈高速发展的态势。这种 发展主要不是获选攀往数和麸监人数量熬糟翻，弼是产盈蕊产僮或牧入殴旋久均 产值、收入的增长。从1 9 9 3 年到2 0 0 0 年的8 螺间，从业单位数增加了1 + 1 倍， 从业人数增加了6 9 冁，年收入总额则扶1 9 9 3 年的3 l1 5 亿元大幅度增加到2 0 0 0 年韵1 6 8 9 9 亿元，增长了约4 4 穰，入均收入扶1 9 9 3 年静1 万元入增长虱 2 0 0 0 年的5 3 2 万元人，增加了2 2 倍。2 0 0 0 年环保产品年收入为2 3 6 9 亿元： 洁净产品年收入为1 8 1 。1 亿元；环境保护服务年收入6 4 3 。4 亿元；废物獯环剥用 年收入2 4 3 。l 亿元；自然生态保护年收入2 8 5 4 亿元。扛5 j 同时，对于中圈近几年的环保产业发展建设状况，【2 6 】w 参考表2 ： 表2环保系统建设愤凝一蓝表 1 9 9 81 9 9 92 0 0 02 0 0 12 0 0 2 机构总数( 个) 9 1 6 71 0 8 1 11 1 1 1 51 1 0 9 01 1 7 9 8 科磷获( 个 1 9 72 2 62 4 02 4 62 6 9 监测站( 个) 1 9 2 62 2 0 32 2 5 02 2 2 92 3 5 6 监瑷所( 个) 2 0 0 32 3 9 82 5 5 22 5 6 72 6 9 3 a 员憨数( 万人) 1 0 5 9 3 21 2 1 0 4 91 3 1 0 9 21 4 2 7 5 61 5 4 2 3 3 科研人员( 万人) 5 4 6 45 2 6 96 3 9 46 2 5 06 1 8 6 监测人员( 万人) 3 4 8 5 74 0 1 0 54 0 6 7 44 3 6 2 94 6 5 1 5 整理人员( 万久) 2 2 5 6 72 8 0 3 93 1 2 2 83 7 9 3 41 8 7 8 注：参垮( 2 0 0 3 年中嗣统计年鎏) 由液2 可知：全园环保系统建设机构的数缴从1 9 9 8 年到2 0 0 2 年基本照上升 趋势，哭是在2 0 0 1 霉毒嚣下降，这是蠢予国家送行大力整鬏j ；| ：臻捉憨熬结莱， 但2 0 0 1 年环保系统建设机构的数量下降的很少，环保机构的数目几乎与2 0 0 0 年持平，没多大变化：而人员总数的变化非常的大，从1 9 9 8 年的1 0 5 9 3 2 万人增 鸯羹婺了2 0 0 2 年獒1 5 4 2 3 3 万人，凡孚每年壤长羧返1 0 。羧援1 0 来燕葵，颈量 到2 0 0 5 年，中国的环保系统建设的人员总数可达到2 0 5 2 8 4 万人。这也预示着环 保产业在对我国的势动力就业，缓解我国就业压力方面，具有非常广阔的市场。 麸露求夔受瘦塞游，我国熬繇保产鲎毒警渗零广爨懿帮殇空溪。2 0 0 3 年， 我国的煤炭、石油和电力严重短缺，这严重的制约了我国的缀济发展和社会进步， 带来了一系列的社会经济问题，如物价上涨、电力配给供成必衡、煤炭缺口进一 步拉大笔，镬霉我饲孬一次谈谈翔，褰投入、褒戆耗、裹污繁、低产密豹馋统发 展模式已不适应今天的经济发展了，而取以代之的是低投入、低能耗、低污染、 高产出的环保产业。因此，环保产业的发展，怒解决我国目前资源、能源危机的 鸯效途径。疆应豹，这为繇绦产攮逢菱震提餐了矮鸯力瓣绦涯。 “十五”期间，我国环保产业将在现有基础上以不低于1 5 的速度增长，预 计至42 0 0 5 年我国环保产业年产馕姆突破1 4 0 0 0 亿元，约占潞枣g d p 静l 。4 ；到 2 0 1 0 年总产值将超过2 5 0 0 0 亿元，约占当年g d p 的2 。这预示着环保产业的发 展空间巨大，前景光明。对环保投搽者而言，增强了环保投资者的投资信心。 因此，在我国环保产漱具有一定綦础的状况下，我墨的环保产渡应适瘟国琢濑流， 加入戮墩界大军的行列，抓住机遇，与时俱避，推动中国豹环保产业，登上世界 环保产业得大舞台。 2 2 陕西环保产韭发展的基本情况和嚣状分析 2 2 1 陕西环保产业发展的熬本情况 陕西省环保产业是随着经济建设和环境保护的实际需要，逐步形成和发展起 来的。据统计，1 9 9 3 年全陕西省从事环保产业的企事业单位仅“1 个，毖本都 是小型金、翌，簸韭人数透2 万久，每割产篷l ，拍钇元，毯翻溺0 1 4 亿元。鞠1 9 9 7 年底，我省注册从攀环保产业的单位3 1 1 个，篡中省内的环保产业单位2 7 5 个， 拥有固定资产1 2 亿元，年创产假2 7 9 3 亿元，宓现利润4 3 亿元。1 9 9 8 年，陕 瑶省竣痨颁布了荚于燕抉发襞醛凌保护产鼗瓣蓑于褒定，极大逮维魂了获嚣 省环保产业的发展。经我省各级政府有关部门的基同努力，剿2 0 0 0 年底，在我 省注册从事环保产业的单位己达到5 5 9 个，拥商固定资产1 4 0 7 9 亿元。环保产 整数年产馕达舞7 1 9 8 亿元，占众蠢国民生产藤蓬熬4 ，实臻裂溺s 。8 3 亿元， 连续6 年平均年增长率保持在1 5 以上。 2 7 1 对于陕西环保产业的发展，