（世界史专业论文）麦克唐纳对加拿大联邦建立和前期发展的贡献.pdf

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t h i n k i n ga n da d o p t e dt h e “n a t i o n a lp o l i c y ”，w h i c he n h a n c e d c a n a d a so v e r a l ln a t i o n a l p o w e r c a n a d a sf o u n d a t i o na n de a r l yd e v e l o p m e n tw a sc l o s e l yl i n k e dw i t hm a c d o n a l d ， s o t h ed i s s e r t a t i o ni sa i m e d 砒e x p o u n d i n gh i sd e v o t i o nt oc a n a d a i ti sd i v i d e di n t o s e v e np a r t s p a r tii sp r e f a c e i ti n t r o d u c e st h ea c a d e m i cs t u d i e so fm a c d o n a l di nc a n a d aa n d c h i h a p a r ti id e a l sw i t hm a c d o n a l d sp r o m o t i o nd u r i n gt h ef o u n d i n gp i o c c s so f c a n a d i a nd o m i n i o n d u r i n gt h em i d - 1 9 i c e n t u r y , t h e r ew a san a t i o n a lu n i t yd r i v ei n t h ew o r l d ，w h e nt h er e l m i o n sa m o n gt h eb r i t i s hc o l o n i e sb e c a m ec l o s e ra n dc l o s e r t h o s ep r o v i d e df e r t i l es o i lf o rt h es p r o u to f m a c d o n a l d sc o n f e d e r a t i o nt h o u g h t s i nt h e c h a r l o t t e t o w nc o n f e r e n c e ，q u e b e cc o n f e r e n c ea n dl o n d o nc o n f e r e n c e ，w h i c hd i r e c t l y p r o m o t e dt h eb i r t ho fd o m i n i o n , m a c d o n a l d st a c t i c a ls k i l l s ，p o l i t i c a ld a t i n ga n d 。 c o n f e d e r a t i o ni d e aw e r ed i s p l a y e di n c i s i v e l ya n dv i v i d l y 。 p a r ti i ie m p h a s i z e sh o wm a c d o n a l ds t r e n g t h e n e da n de x p a n d e dc o n f e d e r a t i o n i n o r d e r t oc l a d f y t h e v a l u eo f c o n f e d e r a t i o n t o n e w s c o t i a a n d n e w b r u n s w i c k , h e u r g e d f e d e r a lg o v e r n m e n tt ob e g i nt h ei m m e d i a t ec o n s t r u c t i o no f t h ei n t e r - p r o v i n c i a lr a i l r o a d a n dg a v el a r g ef i n a n c i a ls u b s i d i a r yt ot h ep r o v i n c e s m e a n t i m e ，t os t r e n g t h e nt h e n a t i o n a lh a r m o n y , h et r i e dl l i sb e s tt om a i n t a i nt h eb a l a n c eb e t w e e nt h eb r i t i s ha n do f r e n c hc a n a d i a n s a i lh i se f f o r t ss o l i d i f i e dt h en e w b o r nd o m i n i o n ： p a r ti va n a l y z e st h o r o u g h l yt h ee f f o r t so fm a c d o n a l d s “n a t i o n a lp o l i c y ”t h e c a n a d i a np a c i f i cr a i l w a yl i n k e dt h ee a s t e r nw i t ht h ew e s t e r nc a n a d an o to n l y ? g e o g r a p h i c a l l yb u ta l s op o l i t i c a l l ya n de c o n o m i c a l l y p r o t e c t i v et a r i f fg a v et os p a c et h e g r o w t ho fi n d u s t r yw h i l ei m m i g r a t i o nt op r a i r i em a d et h es p a c i o u sw e s tf u l lo f p e o p l e a n di t se c o n o m i ce n e r g ya p p e a r e di n i t i a l l y t h eb u i l d i n gp r o c e s so fc p rr e f l e c t e d i ； 4 f 。 鬃 一。一一一慧 瘗裘夹攀矮士学位论文 m a e d o m l a sr a d i c a l i s ma n df a r - s i g h t e dp e r s o n a l i t y ；t h es i g n i f i c a n c eo f c p r t on a t i o n a l e c o n o m yp r o v e dh i sp o l i t i c a lw i s d o ma n dl e a d i n ga b i l i t y p a r tv g i v ea c c o u n to fm a c d o n a l d sd i p l o m a t i ci d e ai nt h er e l a t i o n sw i t hb r i t a i n a n da m e r i c a a tf i r s t , m a c d o n a l dt r i e dt os t r e n g t h e nc a n a d a sa l l i a n c e 磁搬b r i t a i n , b e c a u s eh eb e l i e v e ds t r o n g l yi nd o s ea n g l o - c a n a d i a nc o o p e r a t i o na sac o u n t e r w e i g h t t oa m e r i c a np o w e r b u tt h et r e a t yo fw a s h i n g t o nb r o k eh i sf o n dd r e a ma n dh e p r e f e r r e dt h a tc a n a d aw a sn o tat o o lo fb r i t i s he m p i r ep o l i c y a st o a m e r i c a sw i l d a m b i t i o n , m a c d o n a l dw a sa l w a y so ng u a r d t os o m ee x t e n ti tw a st h ef e a rt h a t a m e r i c a nw o u l da l l l l e xt h ew e s tt h a tm a d em a c d o n a l d , o i lb e h a l fo fc a n a d i a n g o v e r n m e n t , p u r c h a s e dt h en o r t h - w e s tt e r r i t o r yu n s w e r v i n g l y p a r tv id e s c r i b e sm a c d o n a l d sd o m i n a t i v es k i l l s u n d e rt h el e a d e r s h i po f m a c d o n a l d ，c a n a d ad e v e l o p e df r o mb r i t i s hc o l o n yt od o m i n i o n , a n df r o mg r i s t l et o b o n e 。a l lo f 搬i sw a sc l o s e l yb o u n du pw i t hh i se x c e l l e n tp o l i t i c a ls k i l ls u c ha sg r a s p i n g o p p o r t u n i t yi l lt i m e , a m b i g u i t yt a c t i c s , 踟l a yp o l i c ya n d s oo i l p a r tv i ii sac o n c l u s i o n m a c d o n a l d sd e v o t i o nt oc a n a d ac a n tb ee x c e e d e db y a n y o n ee l s ea n dh i sl e a d e r s h i pw a su n q u e s t i o n a b l e b u t , h ea l s oc o m m i t t e ds o m ee r r o r s w h e nh ew a si np o w e r i naw o r d ，c o m p a r i n gt oh i sd e v o t i o n , t h e s ee r r o r so a rb es a i d n e x tt on o t h i n g , a n dt h e yd i d n tr e s u l ti ng r a v ec o n s e q u e n c ei nt h eh i s t o r yo f c a n a d a k e yw o r d s ：m a c d o n a l d , c a n a d i a nh i s t o r y , c a n a d ad o m i n i o n ， 山东大学硕士学位论文 前言 1 8 1 5 年1 月1 1 日，麦克唐纳出生在苏格兰的格拉斯哥；1 8 2 0 年，由于其父 亲休麦克唐纳经商屡次失败，全家迁往加拿大的金斯顿。然而，由于休麦克 唐纳缺乏经商头脑，他开设的综合商店在支持不到五年后再次破产。麦克唐纳同 其父亲一样，毕生不善理财。在家庭遭受挫折的那些年月里，约翰麦克唐纳成 长起来，接受了正规教育。1 5 岁时，他从业于金斯顿的青年律师乔治麦肯齐； 2 1 岁时，以一名合格的开业律师进入律师行业并很快成为金斯顿闻名而活跃的人 物：1 8 3 7 年，他在为被俘的美国侵略者辩护的过程中，因其灵活的头脑、敏捷的 思维、高超的辩才而蜚声业界。1 8 4 3 年，麦克唐纳忙里偷闲参与竞选公职，初次 尝试就大获全胜，成为金斯顿市参议员自此，他的工作重心从律师行业转向政 界，并一直持续到他逝世。麦克唐纳不仅谈吐高雅诙谐，而且在议会中为人机智， 在政治活动中敢做敢为，这些都为他日后的成功奠定了基础。 1 8 6 7 年7 月，加拿大自治领建立，保守党领袖约翰亚历山大麦克唐纳当 选为自治领第任总理。1 8 7 3 年，由于“太平洋丑闻”，麦克唐纳被迫辞职1 8 7 8 年，麦克唐纳重整旗鼓，再次组阁，任期共达十九年之久，是加拿大历史上任期 最长的几位总理之一。在第一任期内，麦克唐纳致力于扩大自治领的疆土，使加 拿大从最初的建国四省发展为横贯北美大陆的国家。1 8 7 8 - 1 8 9 1 年，他排除万难， 力推其“国家政策”并取得了成功。 近年来，关于加拿大研究的论著越来越多，研究也越来越深入，范围涉及政 治、经济、文化等各个方面。但是，对在加拿大历史上有着深刻影响的重要人物 的研究却很罕见。目前，国内尚无一本专门对麦克唐纳本人进行研究的任何专著， 只是在一些论述加拿大历史的通史著作或论文中有一定的涉及。与此有关的著作 以枫叶国度一加拿大的过去和现在和加拿大简史两书为代表，但二者都 是关于加拿大的通史著作。译作加拿大历届首相小传概述了麦克唐纳一生的 事迹，从家庭、日常生活到政治要闻均简单涉及，但该书内容较浅，与其说是研 究作品，倒不如说是一本文学小说。南开大学的杨令侠教授在其论文加拿大魁 北克省分离运动的历史渊源中考察了英、法裔矛盾和魁北克问题的缘起及演变 的历史轨迹，给麦克唐纳正确处理英、法裔阃的关系提供了历史借鉴；傅成双先 生的 加拿大太平洋铁路与开发时期的西部城市化一文从太平洋铁路与移民的 国寒犬掌疆士掌整论文 关系角度论述了太平洋铁路举足轻重的作用，并对麦克唐纳的国家政策给予了高 度评价。涉殿麦克唐纳执政阶段的论文还有加察火独立原因解析、加拿大西 部开发的历程和经验、加拿大窟治政府的起源、论加拿大民族国家的形成、 攘拿大文缳孛兹爱美转统等，宅髓都分裂麸致渗、交证等建疫探潜? 艇拿大 自治领建纛和发展的历史，对麓者提练麦壳唐缡的治菡愚想、强国策酶露缀大懿 启发。此外，宁夏大学的李丽颖老师在其论文麦党唐纳时期加拿大稃猩的主要 问题中也谈到了自治领建立泛初麦克唐纳面临的民族凝聚力缺乏和荑圈的威胁 两大主要难激，以及为解决这然随题两提出的“翻容政策”，最后得出了豳家政 策每器重茂妻舔基本稳簿，捷遴了麴拿太戆发震之绣谂。 在国外，尤其是在加拿大，赘科相对比较集中，犬鲞有关麦克唐纳和十九世 纪的加拿大的文章和书籍已经出版，学术界对麦克腐纳的研究也较为丰窝和深入 其中，最重黉的当属j h 斯图尔特里德肯尼恩凌克诺特哈里s 境罗所编 豹热拿大魇史资辩集一书。该书瓷料详实，惫食了大量原始资料和麦克唐纳 弱私天落锋，麓予疆究麦宽蠹续_ 耱瓣拿大历史靛学纛来滋意义 # 惩。魏终，还有 一些值得细读的麦克唐纳的传记：唐纳德克赖顿的约翰麦克唐纳一老资格 的领袖、年轻的政治家一书鼹关于麦克唐纳及冀统治时代的传记；庸纳德斯 温森的约翰麦克唐纳则擞骚描述了麦克唐纳的政治活动，他领黟下的加拿 大麸殖民戆蹙淘妻治领，簸不堪壹戆死令省豹联会走巍嚣结强大懿避簇墩及麦 克唐薅在这过程中所莛的伟大俸雳；辛西楚变密瘊帮杰克麦壳势德合编黪 约翰麦兜唐纳的传奇生活书与上文提及的几本传记相比，范围熙为广泛， 它除了分章描述麦克唐纳的议会擞活、对英裔和法裔的态度、华盛顿条约的缔 结，太平浮强闻、国家政策等所脊与麦克唐纳有关躺政治事件和联邦的诞生、成 长癸，：运涉麓7 麦竞骞绫本入鬃爻入矮鹭器天生溪；链瓣秀次嫒姻窝家纛、鼓滏 低潮时期的缀活，甚至是他良好的“女人缘”从这些政治活动和些看似 微不足道的嫩活琐事中，我们不难看出与其成就息息相关的“情商”醐潦一麦克 唐纳优秀的个人特质。美中不足的是，本书虽顾及了全面，却失于简略，而且存 在着重点不够突出的情况。 综震麓零大学者舞写静麦变j 蠹缝静今天簧诞，饿稻罄无一舞箨穗辩爱竞簧纳 持赞扬有加的态度，肯定其对加襞大历史做出的露大贡献当然，书中墩提及7 其执政过稷中的一些过失此外，它们还从人际关系的角度对麦克唐纳的某些做 法如他与乔治布朗的政治斗争加以批评。而在遮一点上，本文观点与幺背道而 ， 山东大学硕士学位论文 驰，认为这恰恰体现了他的聪明才智及善于把握机遇的特点，加拿大从弱到强的 嬗交是在麦克唐纳而不是别人的领导下完成，与其优秀的个人特质密不可分。 在国外，尤其是加拿大，与麦克唐纳有关的资料相对比较集中。但它们都是 加拿大学者所写的麦克唐纳的个人传记，长于记叙而疏与评论，从历史研究的角 一度来看，在深度上有所欠缺。因此，本文欲站在历史研究的高度，在利用已有资 料和成果的基础上，试从政治、经济等角度对麦克唐纳进行个案研究，论述其对 加拿大联邦建立和发展的贡献，以期对给加拿大历史打上深深烙印的麦克唐纳的 治国思想、领导策略进行深入的了解，力争站在历史的高度重现加拿大第一任总 理的全貌；同时，通过此文，我们对加拿大自治领建立前后这段历史将会有更深 刻的认识；对我们正确评价历史人物亦有一定的启示作用。 i 国东大学臻圭拳盈论文 l e 自g _ 目i i i i i i i ii i - _ 目| _ “一、麦克麟纳对联邦建立的推动作用 麦壳鹰缡联箨愚怒兹形成毒争丸避纪孛羯热衾大痰蘩政治、经济麓发旋彝其 霹边国鞣邵臻不无关系。虽然德较晚方接受建立荚瓣就美联盟懿恩想，毽确立了 这个理念臌，他是联邦最坚定的支持者和领导者，因为他认为联邦不怒一种理想， 而是实际需簧。毫不夸张地说，他为加拿大联邦的建立和成长倾注了毕生心血。 l 。联邦建立豹鹜景 1 8 4 6 举，英国取湾了l 霹瓣麓露俸锈。l 珏体割赣潦谗加拿大煞谷物免税、木韦| 低税进入越困，它的取消无疑怒对加拿大商业的一次沉重打击。连接懈国和殖民 地的经济纽带严重受到削弱。为补偿失去的英国市场，加拿大省决定向美国寻求 出路。1 8 5 4 年，英属各殖民地岛美国签订了曩藤笈易，双方在一热天然产品 土采取要悉羧燕，诱整或免羧笑税，各蹙民楚辩美瓣瓣燹瑟颧苓薮罐长；其次， 北美的蒸汽机车和铁路迅速改窝了交通状况，健茨属殖民地间形成更密切的联系 和经济上照犬的相互依赖关系。随着各省经济的发展，殖民地之间互通宥无、互 为市场的骚求日益增强，特别怒外部市场的不稳定性一英国市场部分失去，与美 曩豹互惠不能永远维持，更显涿如内部审场约重要。邈她，寻求殖民趣备省豹联 合，建立穰瓣稳定豹内藩枣场照褥愈盏逵甥。象童，美蓬狻立我争羧嚣，英属寇 美殖民地岛荚国的关系不时处予紧张状态，特别怒赢十年代以后，来自美国的威 胁日益严煎；而且在内战中获胜的北方有可能会越过北方边界报复曾支持南方的 加拿大，熊机臼益逼近。此外，1 9 世纪6 0 年代，加拿大殖民地的一媳政治人物 蔽疆四愿，簧蓟各静各稃豹嚣家绫一运动，建立德豢悫蛮重熬搏瘊麦战争、蠢丈 裁懿统一迓渤，绝翻也看到了维护国家统一运动酶美国海战。足乎每俘事都在 暗示加拿大困家独立的重要性。权衡各种因素，澄克唐纳意识到如果各殖民地 不走向联就有可能与美国建崴永久性的经济联殿戚政治联盟，甚至被荚国吞并。 在他看来，加寥大的危险不在常同英国的联系，掰怒舄益澎胀豹美国的威胁。 1 8 4 1 馨，表、嚣燕拿大薅霉燕式舍著，定名楚热拿大害。毽鑫予瑟省在錾戆 联合议会巾享有同等数量的代裘掇，议会中形成了傺守与激进、荚帮露法裔之闯 j h rs t e w s t t r e i d k e n n e t h m c n a u g h t i 窖吖s c r o w e , a s o r e s - b o o k o f ( 妇l i e n h 咖l 棚g m 黼s c 趣岫d 曩 l i m i t e d 袖m 1 9 5 9 , p 2 0 9 山东大学硕士学位论文 错综复杂的矛盾，只有同时能够代表东西两部分及英裔与法裔两个集团利益的政 府才能上台执政。于是，政府实行“双重制”，即由两个总理掌权，各自控制东部 和西部。然而，由于内阁由议会中取得多数席位的政党组阁执政，所以，在议会 难以形成稳固的多数党的情况下就出现了政治瘫痪的局面。六十年代以后，政局 的混乱与日俱增。1 8 6 1 1 8 6 4 年问举行了两次大选，更换了三届政府，政府刚上任 不久就倒台，社会几乎不能进步，政治活动陷入严重的对抗怪圈和宗教偏见 然而，在这个政治派别林立的年代里，麦克唐纳逐渐成为保守党温和派的领 袖并联合除砂砾党和红党以外的各集团，使该党很快发展为加拿大两大政党之一。 另一主要派别是激进的自由党，以乔治布朗为首，两党代表的地区、利益不同， 要求各异。在1 8 6 4 年加拿大省政治陷入无望的僵局之时，布朗小心而坚定地迈出 了步伐。他表示愿与保守党一起组织政府，并建议建立一个至少由上、下加拿大 两个地区联合的联邦制。麦克唐纳也看到了这是解决加拿大政治危机的关键时刻， 欣然同意了这一提议。1 8 6 4 年7 月，两党达成协议，组建了以麦克唐纳、卡蒂埃 和布朗为领袖的联合政府，这就是加拿大历史上著名的“大联合”尽管“大联合” 并没有从根本上解决英裔与法裔之间的矛盾，但却大大缓解了两派之间的矛盾。 2 麦克唐纳的三次推动力 联合政府一致同意首先要谋求建立全英属北美的联邦，如果失败了，再组成 两个加拿大的联邦制联合。这使麦克唐纳对加拿大前景的认识豁然开朗，他强调， 这是一个大范围的联合，而且应该是一个坚固而有力的联合。其实，早在1 8 4 9 和 1 8 5 8 年，麦克唐纳就粗略地考虑过建立加拿大联邦；1 8 6 1 年，他明确了这一立场， “上帝和自然使两个加拿大合而为一，任何人都不允许来拆散它；如果拆散了它， 我们将陷入反对声中”2 尽管联邦的设想最早由布朗提出，但是是麦克唐纳紧紧 抓住这一主题并推动了它的实现。 联邦的建立是各种因素促成的结果，它们通过加拿大历史上著名的三次会议 得以实现。其中，麦克唐纳发挥了重要的作用 首先是夏洛特敦会议。六十年代初期，新斯科舍和新不伦瑞克提议建立沿海 省联盟，但由于各种原因悬而未决。1 8 6 4 年9 月，沿海省代表聚集在爱德华太子 岛的夏洛特敦考虑建立大西洋殖民地的联合，加拿大省代表抓住这个机会插手进 指加拿大历史上由来已久的英裔和法裔分别信奉的新救和天主教之间的矛盾 2 d o n a l d s w a i n s o n , s i r j o h n a m a c , d o n 叫d ：1 1 i c m e n a n d t h e p o l i t i c i a n , q i t y p m 嗡1 9 7 1 ，p 6 1 。l o ， _ _ _ _ _ _ 一m _ - _ - 趣农大学磙士攀位论文 量詈曼皇鲁舞嬲i i i l l li l l i l l l li l l ii i 皇曼量奠 来，使夏洛特敷会议的主题变成了关于全面联合的讨论。麦克唐纳、卡蒂埃和布 期攀鄯律? 二系列演讲，列举了联邦建立的计划，熊观点令人信服。然而只有这 些还不够，与之同等重要的是会议上的社交。政治讨论同盛宴、舞会、淄会结合 在一莛，霹辍说，联邦谤麓懿载然藏是香摈滔，夏洛特教会议更豫是一次聚会。 这髓，善予交黼、富有智慧和个人魅力的麦克唐缡簸精彩地显现出来，向其同僚 展示了领导才能。他与其同僚藏点了友谊，后束成为政治联盟的感情熬础。显而 易见，麦克膳纳取得了胜利，他在与徜徉在美食、演讲和舞会中的各代袋的觥筹 交错中，成功地将联邦理念传输绘沿海省领导人。会议结束时，各省颁罨普遍接 受7 热拿大获海洋委l 海洋载扩矮诗麓并覆挟发震为瓣家主义考。1 姿然，我餐不戆 过于强调这次会议的重要性，识客观她说，与会代袭对这次会议酶热情给了他们 实现政治梦想的勇气，这种勇气对联邦由提议变为火家的共识是十分必娶的；麦 克唐纳在这次会议上展示的领导才能也不容忽视。 其次怒魁鼹壳汉会。1 5 6 4 够1 0 月1 0 丑，各套代表在魁蘧克召拜会议，迸一 步讨论荚葳托美豹联合计麓。镌翻箍绘了薪静翔拿穴豹鏊家蓝蓬，重熹l 薯论了联 合国家的体制及首都问题。这次会议是麦克唐纳的会议，他是会议的调解人，协 商者和一流的辩论家，是会议鼹卓越的领袖，他所舆有的、会议必需的才智化解 了由于各代袭的过于坚持和过激骞辞对达成理性协议造成的阻碍。魁j k 觉会议讨 论戆重点怒联合婆家戆薅割瓣鼷。麦竞瘥续在会议窜撵爨，美国蠹竣踅长期权力 过大弓 起的，美国久“在健们翻定宪法时所犯静童黉错误是每一个翔除了把一，j 、 部分权力交给中联邦政府外，全部统治权力都留给了自己。我们必须把这个颠倒 过来，加强中央政府的权力，而只把地方需要的权力交给地方”，2 他的建立统一 国家的构想邋威了加拿大统一鲍骚求，因此这一提议褥到了与会代表的致肯定。 在麦竞塞续豹镶霉下，麓拿大镶嵌了不嚣予美基戆、袋犬豹联邦薅涮；德超摹了 这次会议决议案的多数内容，该决议把夏洛特教会议上接受的抽象的原姗化为其 体的实物。魁北克决议的绝大部分条款是间接按照他的思想并由他草拟。也正是 麦克唐纳提出了陈述新的宪法原则的第一条决议寨：“荚属北美的最佳利菔、现在 和将束躬繁荣终出大不到颠雹熏下豹联邦来推动，祭得是这个联邦能够按照对番 省公燕魏簸粼建立”。3 五令夔壹l 鏊稍益遥异，骞辩麓趸互籀捧突，瑟警瓣难重重， 但在麦克麝纳的指引下，魁北毙决议在不到两周半的时间里诞生l 这次会议是联 d o n a l d s w a l n s o n ，s i r j o h n a m a c d o n a l d ：t h e m a na n d t h e p o l i t i c i a n ，q u a r r y p ”魁1 9 7 1 。p - p 6 7 - 6 8 。 。束家珩：枫叶闻度一加拿大的过去与域f ，山东大学出版社，1 9 8 9 ，第1 3 5 贞。 d o n a l d s w a i n s o n , s i r j o h n a m a c d o n a l d ：t h e m a n o n d t h e p o l i t i c i m a , q 憾r r y n 溉1 9 7 1 。p 6 8 1 l ， 山东大学硕士学位论文 邦建立过程中最重要的一次会议，它奠定了加拿大联邦制的根基。 在魁北克决议提交各省批准时，麦克唐纳在演讲中力劝人们接受它。他说： “显而易见，夏洛特敦会议的与会代表们认为我们明示了建立更大联盟的优点， 之后他们立刻将自己的方案置之一边，真诚地加入这个更伟大的计划同我们一起 尽其所能建立一个伟大的国家和强大的政府我同他们的想法一致，如果我们 要成为一个伟大的民族；如果我们愿意组成一个伟大的、俯视世界的国家，同敌 人抗争、保卫自己如果我们愿意共同承担抵抗外来侵略和攻击的责任服 从同一个主权国家并共同效忠一英属北美所有四分五裂的、弱小的省份都团结成 一个国家才能做到这一点”。1 麦克唐纳施展了他与生俱来的演讲天赋，频繁 明示联邦的建立将实现英属北美人民的民族强大之梦想，使人们看到了加拿大未 来的发展方向。 第三是伦敦会议。1 8 6 6 年1 2 月4 日，在英国政府的大力支持下，代表们汇 集伦敦召开协商联合的第三次会议。这次会议要求各省代表对魁北克决议作 最后的修改，并做出是否接受它并加入联邦的正式决定。尽管沿海省领导人有很 大的不满情绪，但他们还是决定加入联邦。会议一致推举麦克唐纳为会议主席， 在他的出色的领导下，各省代表对魁北克法案作了最后的修改，决定给沿海省更 多的补助金；讨论了联邦如何得到西部的广袤土地，并提交英国议会批准。1 8 6 7 年2 月，英属北美法案获得通过。 麦克唐纳是一个成熟的、有责任感的领袖，他在伦敦会议上同卡蒂埃和兰格 温在许多问题上得体的妥协令人欣赏。经过数次会议上的规劝和利诱，威胁和警 告，争夺与让步，一个新的国家诞生了。法案的大部分切实可行的观点都是麦克 唐纳提出的，麦克唐纳在这三次会议尤其是夏洛特敦会议和魁北克会议上的卓越 贡献使他理所当然地成为加拿大自治领的第一任总理。 一个多世纪以来，1 8 6 7 年英属北美法案在实际生活中履行着加拿大国家宪法 的职能。美国1 7 8 7 年宪法为每一位美国人所尊崇，世界各国的政治家和思想家( 不 管他们是否赞同) 都把它视为西方世界的奇迹。然而，在很大程度上体现了麦克 唐纳心血的这部七十二条决议案，虽然也具有灵活性和富有成效，却未获此殊 荣，或许是因为它主张君主立宪政体和强大的联邦制度，奠定的是自治的国家不 是独立的国家的基础。然而，它仍然是一部强有力的法案，它没有英国的成文宪 j h s t e w a r t r e i d k e n n e t h m c n a u f , h t h a t y s c r o w c ，a s o m c e - b o o k o f c a n a d i a n h i 如啦l o n g m m s c a n a d a l i m i t e dt o r o n t o 1 9 5 9 , p 2 0 8 1 2 ： m - i _ 一。一 山东大学硕士学位论文 法可以参考，只有适用于一个小国政府的一套思想，在这个国家里，每个臣民都 知道自色的砬置，并在那里居住了无数代。这个小国拥有一种古代民主，它在上 院里通过监督人民选出的代表而为共同的目标奋斗。它是加拿大本国智慧的结晶， 完美地契合了加拿大那个时代的要求。1 七十二条决议案是1 8 6 7 年英属北美法案的草案，麦克唐纳强大联邦 的思想得到明显的体现。它规定：联邦议会有权处理整个联邦的公共债务和财产， 有权规定贸易和商业、海关和国产税。有权从这些资源中提高货币。而地方立法 机关具有控制地方事务的权力，每个省都有根据自己省的实际情况利用本省资源， 实现其自身发展的权力。对于超出本省范围的事务，如省以上的铁路、运河和大 的工程等要由联邦来负责，处于联邦立法机关的控制之下。总之，凡是涉及联邦 共同事务性的问题要完全交给联邦政府来负责，体现了麦克唐纳的大政府以及议 会管理重大事务的思想。如果按照麦克唐纳最初的设想的话，地方主要官员也要 由联邦政府提名产生，由于联邦中的各省和地方隶属于联邦各省，所以其官员也 将从属于联邦政府和议会但自治领建立时的一些内外因素使得联邦在建立之初 就隐含着与“集权”相反的地方分权趋势。 g o r d o nd o n a l d s o n ：s i x t e e nm e n ：t h ep r i m em i n i s t e ro f c a n a d a , d o u b l c d a yc e n a d al i m i t e d , t o f o n t o , o n t a r i o , 1 9 8 0 p 1 1 1 3 山东大学硕士学位论文 二、巩固和扩大联邦 1 消除新斯科舍和新不伦瑞克的离心力 联邦刚建立时只是一个松散的联盟，要巩固它至少需要五年的时间这也是 麦克唐纳最关心的、急需着手解决的问题。 自治领建立后，新斯科舍省的抗议在约瑟夫豪的领导下发展为一场反联邦 运动，大大影响了联邦的巩固。显然，镇压不是长远的解决办法，但没有新斯科 舍就没有加拿大麦克唐纳坚决反对新斯科舍退出，认为取消联邦这件事即使讨 论一下也是不行的。约瑟夫豪首先到伦敦寻求声援者，麦克唐纳派塔珀到英国 反对豪，结果英国政府拒绝了豪的要求。豪认识到如果继续抗议，该省可能会失 去控制并被美国吞并，这是豪不愿意看到的结果，因为他和新斯科舍一直对英国 忠心耿耿。在这些压力下，豪决定中止反联邦运动，谋求妥协。麦麦克唐纳立即 抓住这一时机，表示愿意让步。1 8 6 8 年8 月1 日，他在塔珀和卡蒂埃等人的陪同 下赴哈利法克斯亲自与豪谈判。1 8 6 9 年，麦克唐纳以安抚策略将豪纳入加拿大联 邦政府内阁，同时，为了换取豪及其众议院的同僚承认并支持联邦，麦克唐纳许 诺给该省更多的财政拨款。这些措施终于使新斯科舍安静下来，国家的统一和安 定得以保持。 同时，为控制新不伦瑞克和新斯科舍省，并向他们证明联邦的建立给他们带 束的益处，1 8 6 7 年的英属北美法案规定：。加拿大政府和议会在统一后的六 个月后着手建筑连接圣劳伦斯河与新斯科舍省哈利法克斯市的铁路，建筑工作必 须以尽快的速度完成，不得停顿。”1 8 7 2 年，麦克唐纳政府开始修建省际铁路， 并于1 8 7 6 年建成通车。1 9 世纪5 0 一6 0 年代正是联邦思想的活跃时期，由于有了 铁路，多伦多、蒙特利尔等城市出版的报纸在几个小时之内到达其他城市，政治 主张得到了较快的传播。因此，从这一角度看修建铁路的过程也是加拿大联邦扩 大并巩固的过程。这段时问恰巧是新不伦瑞克和新斯科舍两个殖民地加入联邦的 时间，省际铁路对于巩固英属北美联邦是十分必要的。它的建成不仅为沿海省提 供了劳动力，而且缩短了沿海省和安大略、魁北克之间的距离，使他们的关系更 为密切，这一切都有利于新联邦的巩固。共同的地域、共同的语言、共同的经济 d o n a l d s w a i n s o n , s i rj o h n a i v l a 盘t o a n l d ：t h e m a n a n d t h e p o l i t i c i a n , q a n n y p r e s s , 1 9 7 1 。p 8 3 “ 国莠；大学礞圭学蕴论文 曼皇笪笪舅皇皇曾燃, , t 皇t t 旨曼奠薯 和共同的心毽是一个民族存在的必要条件，而前三错是形成共同心理的耩础，共 同的心理怒维系一个民族的最蘸舞的因素。自治领剐建立时只是一个地理上连在 一起的国家，省际铁路的修建对联邦四省关系的密切能加强其内部凝聚力，从而 毒韵予拖稻荚弱熬民族意识豹形残。其孛，麦竟j 骞绋敬麝发挥了重要终耀。 2 。维持蕊、法裔问的平衡 自联邦建立以来，加拿大匿有两个主要威帆魁北克与其他嚣之间的种 族、宗教信仰分歧和被美国吞并的可能性，因此，诲多人都怀疑加拿大悠否存在 下去。窖鼹戆滋，二考之闯熬旁鬟是畜历史溯源静。法裔疆晁魏终没露恚记瑟法 兰嚣霹靛形成静传统，1 7 7 4 馨豹魁j e 克法案基本上确认了这些传统，他们从 中得到了特别的待遇，诸如保持自己的语言、法律、宗教、传统习俗和臌园制度， 从而维持了滋裔加拿大人的民族意识和各自为政的局面魁北克法案使法裔社 会褥到牢黧，埋下了法语热拿大入和英语热拿大人对峙豹静子，并一焱溺找着细 拿丈。磊拜雩，德爨之溺懿分坟又楚苓霹避受豹，瓣秀链霸有着不阕静黧潘方式窝 相互对立的躐点和目标。法裔怒从事农业的居民，保持着虔诚的天主教信仰，生 活在比较稳定的社会中：英裔涉足动荡的商业世界，信仰金钱至上的观念。法裔 憎恶英国人对事业不择手段的遮求，英裔认为法裔落后、敌视进步。1 7 9 1 年，英 莺 甏会铡定? ( 1 7 9 年宪法法寨，把魁悲克班溪太牮涎为赛一分力二，海疆逸 区隽童翻拿大雀，湃东鬼下燕零犬省。圭热拿大密籀警予今天豹安文略雀，屠琵 操英语，采用英国法律；下加零犬绝大多数居民说法谣，享有1 7 7 4 年魁北克法 案所允许保留的各种权利，遨种分而治之的政鬣谶一步加深t - - 者的疏远感。 1 8 4 0 年，联合法案成立了加寨太联合省，把上、下加拿大会二为一，但议会 戆议员入数琴是菝摆嚣害垂每人掰魄捌分配，瑟是乎均分配。由予蒙下熬搴大法裔 入口多予原上秀疆拿大的荚裔人翻，在议会中酶代袭人数帮相等，所甄滋裔认为在 这种联合中自己受到压制和忽视。更重要的问题是，照然英裔和法裔在形式上统 一起来，佩民族隔阂不但没消除，丽且越来越重视其少数派 即法裔) 的权利， 使之以更坚定酌态度维护自己酌文化。自治领建囊嚣，法裔仍然更重视维护本地 豹文耗帮投疑，瑟不是关注夔令鑫滚簇豹翘邃。嚣麓衾大筢够发袋势绦持麓这一 政治实体，谯缀大程度上缘予加黎大比其他国家都牮运。它拥有以约翰麦克唐 纳为代表的、孜孜不倦致力予加塞大统一大业的联邦之父们。 1 扬令侠；t 加拿大魁北克省分离运动的掰史潮潭 ，