立法会.doc

_香港立法会 香港立法会香港由1997年7月1日起成为中华人民共和国的特别行政区。根据同日生效的中华人民共和国香港特别行政区基本法，香港特别行政区享有立法权，而立法会是香港特别行政区的立法机关。概述基本法第六十六至七十九条就立法会的成立及职权订立规定。立法会的主要职能是制定法律；审核及通过财政预算、税收和公共开支；以及监察政府的工作。香港特别行政区立法会亦获授权同意终审法院法官和高等法院首席法官的任免，并有权弹劾行政长官。基本法第四十九条及五十条订明，行政长官如认为立法会通过的法案不符合香港特别行政区的整体利益，可将法案发回立法会重议，而立法会如以不少于全体议员三分之二多数再次通过原案，行政长官必须在一个月内签署公布或按基本法第五十条的规定解散立法会。然而，经重选的立法会如仍以不少于全体议员三分之二多数通过原案，行政长官必须签署公布法案，否则便须辞职。立法会获赋予这些新权力，是为确保香港特别行政区的行政机关及立法机关能充分地互相制衡。基本法亦详述香港特别行政区在何种程度上享有自行制定法律的自主权。根据基本法第十七条，香港特别行政区立法机关制定的法律须报全国人民代表大会常务委员会备案。全国人大常务委员会在征询其属下的香港特别行政区基本法委员会后，如认为香港特别行政区立法机关制定的任何法律不符合基本法关于中央管理的事务及中央和香港特别行政区的关系的条款，可将有关法律发回，但不作修改。经全国人大常务委员会发回的法律立即失效，但该法律的失效无追溯效力。组成香港特别行政区第六届立法会由70人组成，其中35位议员经分区直接选举产生，其余35位经功能团体选举产生。香港特别行政区第六届立法会的选举已于2016年9月4日举行，根据基本法及立法会条例，香港特别行政区第六届立法会的任期，由2016年10月1日开始，任期4年。职权根据基本法第七十三条，香港特别行政区立法会负责行使下列职权：根据基本法规定并依照法定程序制定、修改和废除法律；根据政府的提案，审核、通过财政预算；批准税收和公共开支；听取行政长官的施政报告并进行辩论；对政府的工作提出质询；就任何有关公共利益问题进行辩论；同意终审法院法官和高等法院首席法官的任免；接受香港居民申诉并作出处理；如立法会全体议员的四分之一联合动议，指控行政长官有严重违法或渎职行为而不辞职，经立法会通过进行调查，立法会可委托终审法院首席法官负责组成独立的调查委员会，并担任主席。调查委员会负责进行调查，并向立法会提出报告。如该调查委员会认为有足够证据构成上述指控，立法会以全体议员三分之二多数通过，可提出弹劾案，报请中央人民政府决定；及在行使上述各项职权时，如有需要，可传召有关人士出席作证和提供证据。会议立法会在会期内通常每星期三上午在立法会大楼会议厅举行会议，处理立法会事务，包括：提交附属法例及其他文件；汇报及发言；发表声明；提出质询；审议法案，以及进行议案辩论。行政长官亦会不时出席立法会的特别会议，向议员简述有关政策的事宜及解答议员提出的质询。立法会所有会议均公开进行，让市民旁听。会议过程内容亦以中英文逐字记录，载于立法会会议过程正式纪录内。制度立法会议员透过委员会制度，履行研究法案、审核及批准公共开支及监察政府施政等重要职能。立法会辖下有3个常设委员会，分别是财务委员会、政府帐目委员会及议员个人利益监察委员会。 内务委员会在有需要时，会成立法案委员会，研究由立法会交付之法案。此外，立法会辖下设有18个事务委员会，定期听取政府官员的简报，并监察政府执行政策及措施。申诉制度立法会申诉制度是由立法会运作的制度。透过这制度，议员接受并处理市民对政府措施或政策不满而提出的申诉。申诉制度亦处理市民就政府政策、法例及所关注的其他事项提交的意见书。每周有6位议员轮流当值，监察申诉制度的运作，并向处理申诉个案的立法会秘书处申诉部职员作出指示。同时，议员亦轮流于当值的一周内值勤，接见已预约的申诉人（包括个别人士及申诉团体），讨论其申诉事项。2016年选举2016年9月4日是香港特别行政区第六届立法会选举投票日，共有289位候选人竞逐70个议席。由地方选区和功能界别各选出35名议员，合共70名议员。任期由今年10月1日开始，为期4年。香港立法会党团议席数目建制派（Pro-Beijing）：40席香港民主建港联盟（Democratic Alliance for the Betterment and Progress of Hong Kong，DPA）：12席香港经济民生联盟（Business and Professionals Alliance for Hong Kong，BPA）：7席香港工会联合会（Hong Kong Federation of Trade Unions，FTU）：5席香港自由党（Liberal Party of Hong Kong）：4席新民党（New Peoples Party，NPP）：3席新世纪论坛（New Century Forum）：1席港九劳工社团联会（Federation of Hong Kong and Kowloon Labour Unions，FLU）：1席无党籍（Independent politician）：7席民主派（Pan-democrats）：23席香港民主党（Democratic Party of Hong Kong）：7席公民党（Civic Party）：6席公共专业联盟（Professional Commons）：2席人民力量（People Power）：1席社会民主连线（League of Social Democrats，LSD）：1席香港工党（Labour Party of Hong Kong）：1席街坊工友服务处（Neighbourhood and Workers Service Centre，NWSC）：1席香港教育专业人员协会（Hong Kong Professional Teachers Union，PTU）：1席无党籍（Independent politician）：3席本土派（Localist groups）：6席青年新政（Youngspiration）：2席热血公民（Civic Passion）：1席香港众志（Demosist）：1席无党籍（Independent politician）：2席其他（Others）：1席无党籍（Independent politician）：1席（更新于2016年10月8日）透明香港回归后享有立法权，立法会是特区的立法机关。回归后的十年，立法会经历了临时立法会议员和两届立法会议员的选举，范徐丽泰三度当选为立法会主席。对于这十年的变化，范太说，立法机关可以说越来越透明，比港英时代还要透明。对于香港的未来，她很有信心，因为有强而有力的国家作后盾，而且香港人有“永不言败”的精神！在中环皇后像广场的一侧，有幢百年的古老英式建筑，上面三角楣饰的顶部，竖立一尊泰美斯女神雕像，女神右手持着代表公正的天秤，左手持着象征权力的剑。女神蒙上双眼，表示法律精神不偏不倚，公正严明。这幢建筑作为港英时期的立法局和特区立法会的办公地点，已经有三十二年了。然而，回归前，市民并没有机会参观这幢大楼的设施。范徐丽泰在大楼的办公室接受中新社记者访问时说：“回归后，立法会才开始对外开放，欢迎市民前来参观，包括立法会主席办公室都开放。而且，在立法会的网页上，所有委员会开会的时间、议程、记录和完成的报告，以及讨论的文件，都可以在网页上找到。”横跨港英时期的立法局、特区临时立法会及立法会三个历史阶段，范太可谓阅尽香江政坛沧桑。但她认为，香港回归后十年，立法会的功能和角色得到发挥。如今香港市民对政治的参与提高，平时也会观察立法会议员的言行。立法会的透明度，拉近了与市民的关系。她指出：“回归前，统治香港的是港督，他是英女王的代表。在港督委任下，才有行政机关和立法局。港英是在中英联合声明签署后，才引入代议政制，然后才有选举。之后，香港市民才有机会投票选出自己的代表。现在，六十名立法会议员都是经选举产生的。立法会也重视向选民的交代。”回归后十年的情况，是否如她之所料，范太坦承，有很多事情，确实之前从来没有想过，但却发生了，例如经济泡沫的爆破、经济曾持续多年的低迷，沙士疫情等。“但是，这些事情提醒我们，必须要居安思危，时时要有准备可能会面对突然发生的危机。然而，在逆境中，我们也看到香港人那种永不言败的精神。”她认为：“香港人往往能够困难中找到新的机会，努力去发展这些机会，这种不怕困难、全力以赴的精神，很难得！当然，香港人在很多方面还要自我增值，包括对内地的了解，大有提升的空间。但是