（城市规划与设计专业论文）浙江省山地丘陵城镇体系、城镇空间形态特征研究.pdf

摘要 改革开放以来浙江省经济发展速度、城镇化水平一直居于全国前列，这种高 速的发展使得浙江省城镇用地扩展迅速，人多地少的矛盾加剧。多山地丘陵是浙 江省的一大特点，在平原耕地严格保护的形势下，城市建设必然会考虑对山地丘 陵的利用。本论文是对浙江省城镇建设利用山地丘陵的前期研究，旨在探讨浙江 省城镇化、城镇发展与山地丘陵的关系，从而为城镇建设利用山地丘陵的可行性 与合理性提供宏观背景分析基础。 本论文主要对浙江省山地丘陵城镇体系和城镇空间形态作了较为翔实的分 析。在城镇体系层面分析了浙江省山地丘陵城镇的空间分布特征、规模结构特征 等，结合可供建设的山地丘陵资源分布状况以及城镇化发展趋势，初步分析了浙 江省利用山地丘陵的潜力地区；在个体城镇用地形态方面，分析了不同规模山地 丘陵城镇的空间形态特征，并认为山地丘陵城镇用地增长应当放弃原先的粗放式 的扩张模式，以精明增长的用地模式为指导。此外论文还对不同规模的山地丘陵 城镇的空间形态模式进行了分析。 本文主要分为三个部分6 个章节。 第一部分包括第1 章和第2 章，提出本次研究的背景、意义及研究框架，并 对“山地丘陵城镇”等相关概念进行了界定，明确了研究的对象，对相关的理论 进行了分析。 第二部分包括第3 章和第4 章，第3 章分析了浙江省山地丘陵城镇的空间分 布特征、规模结构特征等，分析了山地丘陵城镇城镇化发展趋势、经济发展情况； 第4 章对浙江省山地丘陵城镇空间形态特征和问题进行了分析。 第三部分包括第5 章和第6 章，其中第5 章对浙江省合理利用山地丘陵进行 城镇建设的潜力地区进行了分析，认为浙江省山地丘陵城镇应当引入“精明增长” 的理念，并对不同规模山地丘陵城镇空间形态提出了观点。第6 章为结语。 关键词：山地丘陵；城镇体系；城镇空间形态 a b s t r a c t s i n c et h er e f o r ma n d o p e n i n g - u pz h e j i a n g p r o v i n c ee c o n o m i c d e v e l o p m e n tr a t ea n du r b a n i z a t i o ni e v e ia l w a y ss t a yj nt h et o pi e v e l no u r c o u n t r y , t h i sh i g h - s p e e dd e v e l o p m e n tb r o u g h tz h e j i a n gp r o v i n c ec i t y l a n d e x p a n d i n gp r o m p t l y , a g g r a v a t e dt h ec o n t r a d i c t i o nb e t w e e np e o p l ea n dl a n d m o u n t a i n sa r eo n eo ft h ec h i e fc h a r a c t e r i s t i c so fz h e j i a n gl a n d f o m l 1 - a k e a c c o u n to fc r o p l a n dp r o t e c t i o n t h ec i t yi a n dw i l it u r nt ou p l a n d m a k i n gu s eo f u p l a n dm u s tb er e a d yf o rs c i e n c er e a s o n a b i e n e s s ：t h i sp a p e ri sar e s e a r c h r e s u l tt h a tb a s eo nt h i sp o i n te x a c t l y t h ep a p e rm a k e sac o m p r e h e n s i v ea n a l y s i sa b o u tt h eu p l a n dc i t ys y s t e m a n dc i t ym o r p h o l o g yi nz h e j i a n gp r o v i n c e o nt h em a c r o s c o p i c a la s p e c t 。i t a n a l y s e st h es p a t i a ls t r u c t u r eo ft h eu p l a n dc i t ys y s t e ma n dt h es c a l es t r u c t u r e o ft h eu p l a n dc i t ys y s t e m si nz h e j i a n gp r o v i n c e ，r e c o g n i z et h ep o t e n t i a la r e a t h a tm a k eu s eo fu pw i t hc o n s i d e ro fu r b a n i z a t i o nd e v e l o p i n gt r e n d ，e c o n o m i c g r o w t hc o n d i t i o na n du p l a n dr e s o u r c et h a tc a nu s ef o rc i t yb u i l d i n g o nt h e m i c r o c o s m i ca s p e c t ，w ea n a l y s et h et r a i t so fu p l a n dc i t ym o r p h o l o g y , a n dw e a l s oe m p h a s i z et h a tu p l a n dc i t yo u g h tt oa b a n d o nt h er o u g hi a n d u s ef o n t i i ti s ab r i g h tw a yt h a tt oa p p l yt h es m a r tg r o w t hf o r m a tt h ei a s t ，t h i sp a p e r d i s c u s s e dt h er a t i o n a l ec i t ys p a t i a lm o r p h o l o g yo fd i f f e r e n ts c a l eu p l a n dc i t y t h i sp a p e ri n c l u d e s3p a r t sa n d6c h a p t e r s t h ef i r s ta n ds e c o n dc h a p t e r sa r ei nt h ef i r s tp a r t ，t h e yt a i ka b o u tt h e b a c k g r o u n d s ，s i g n i f i c a n c ea n dr e s e a r c hs t r u c t u r eo ft h i sp a p e er e v i e wt h e r e l a t i v et h e o r ya n dd e f i n et h er e l a t i v ec o n c e p t 。c o n f i r mt h er e s e a r c ho b j e c t a n ds oo n t h e ya r et h et h e n r yp l a t f o r m t h et h i r da n df o u r t hc h a p t e r sa r ei nt h es e c o n dp a r t ，t h e ya r et h em a i n b o d yo f t h i sp a p e nt h et h i r dc h a p t e rd i s c u s s e st h eu p l a n dc i t ys y s t e m s t r u c t u r e t h ef o u r t hc h a p t e ra n a l y z e st h ec h a r a c t e r i s t i c so fu p l a n dc i t y m o r p h o l o g yi nz h e j i a n gp r o v i n c e t h ef i f t ha n ds i x t hc h a p t e r sa r ei nt h et h i r dp a r t t h ef d t hc h a p t e rp o i n t so u t t h ei m p o r t a n tc o n d i t i o no ft h ef u t u r eo fu p l a n du s ef u t u r ei nz h e j i a n g t h es i x t h c h a p t e ri st h ee p i l o g u e k e y w o r d s ：u p l a n d ；c i t ys y s t e m ；c i t ys p a t i a lm o r p h o l o g y 浙江省山地丘陵城镇体系、城镇空间形态特征研究 1 绪论 1 1 研究的缘起与意义 1 1 1 研究缘起 ( 1 ) 城镇化1 进程加快 1 8 世纪中叶以来，随着工业革命的推进，世界城镇化进程逐步加快，极大地 推动了社会进步，促进了社会经济发展，使城镇成为了社会政治、经济、文化科 技和对外交流的中心，成为了促进人类文明发展的主要动力。城镇化的发展必然 带来城镇人口增加，城镇空间扩展，城镇用地扩张，直接导致人类对土地资源的 需求。 我国城镇数量已经发展到6 6 3 个，城镇化水平从1 9 4 9 年的1 0 6 提高到2 0 0 0 末年的3 6 0 9 ，己经步入了加速发展阶段。在未来的几十年中，我国的城镇人 口规模将急剧扩大，城镇用地规模也将随之急剧增长，城镇用地扩展速度还将持 续快速增长。我国土地总量虽较多，然而人均拥有量则非常少，实质上是人多地 少。城镇化的加速发展无疑会加剧这一困境。耕地一直以来都是城镇用地扩展的 主要占用对象，如何在快速城镇化的背景下既保障城镇用地快速扩展的需求，又 有效地保护好耕地，协调好二者的矛盾，是实现可持续发展的重要的课题。 ( 2 ) 浙江省土地资源紧张 浙江省统计局公布的数据显示，2 0 0 5 年浙江城镇化水平已达到5 6 0 2 好，高 于全国平均水平，处于快速城镇化时期。可以预见在今后的若干年内，浙江省将 处于城镇化的快速发展阶段，城镇空间仍将迅猛扩张，城镇发展仍将需要大量- i - 地资源。按目前浙江省城镇化发展速度，今后城镇建设每年将以6 的增长速度 征用土地。如此快速的城镇化和用地增长的速度，使得浙江省城镇的发展不可避 免的占用大量的耕地，耕地保护形势十分严峻。浙江省土地资源的储备、供求状 况以及分布状况在很大程度上制约着城镇发展，土地资源该给问题已经成为浙江 关于城市化、城镇化业内自所争论，本论文认为城镇化就是城市化，其内涵相同。 2 数据来源：浙江省2 0 0 5 年全国i a r - i 抽样调查土费数据公报 省当前城镇化进程中最为紧迫需要解决的关键问题。 浙江省是东南沿海发达地区的多山省份，山地丘陵分布广泛，面积占全省陆 域总面积的7 0 4 ，素有“七山一水二分田”之称。数量众多的山地丘陵资源， 为浙江省解决土地资源问题提供了一个广阔的前景，同时紧张的用地局面使得浙 江省山地丘陵1 的开发利用势在必行。可以预见，在今后相当长的时期内，山地 丘陵的可用地在浙江省土地利用中的份额将越来越重。然而山地丘陵可用地的资 源有限，能符合开发建设要求的数量更是不多，它与耕地资源一样，同样具有稀 缺性和不可再生性。为此，科学合理地利用山地丘陵，探索具有浙江特色的山地 丘陵城镇建设新路子显得十分必要而紧迫。 浙江省政府高度重视这个问题，委托浙江大学进行浙江省利用山地丘陵进 行城镇建设的技术与经济评价体系的课题研究，我参与了子课题的工作，对全 省山地丘陵城镇体系的现状特征做了较为深入的分析研究，本论文是在相关成果 的基础上深化的结果。 1 1 2 研究意义 ( 1 ) 现实意义 城镇化是社会经济发展的主要动力，也是不可回避的趋势。随着浙江省城镇 化进程的推进和加速，利用山地丘陵来满足城镇建设的需求已然不可回避。研究 山地丘陵地区的发展情况和趋势，以及个体城镇在城镇化进程中空间形态扩展表 现出来特征，有助于浙江省合理利用山地丘陵，也顺应了城镇化的趋势。本研究 的现实意义主要体现在以下几个方面。 耕地保护的需要 随着人口的增长，我国耕地资源的需求与供给之间的矛盾日益明显。耕地面 积的不足愈来愈成为困扰我国现代化进程的难题，浙江显得尤为严重。“七山一 水二分田”形象地描述了浙江省土地资源稀少的局面，土地后备资源贫乏，人多 地少矛盾突出。2 0 0 3 年人均耕地仅0 7 亩，只相当于全国平均水平的一半。虽 然每年耕地面积通过围海造田、开垦荒山等一系列措施历年在不断增加，但实有 耕地面积则以约5 公顷年的速度在逐年下降2 ，耕地保护形式严峻。从现实来看 。这单涉及到广义山地斤凌和町供建设的山地丘陵( 叩低丘缓坡) 两个概念的区别，本文所谈到的可利用 的山地丘陵均指的是能满足建设需求的低丘缓坡地。 2 参见浙江省山地丘陵地区城镇化建设工程与示范立项报告书2 0 0 5 4 版 2 开发利用山地丘陵进行城镇建设，减少对耕地的依赖，对于保护耕地具有重大的 意义。 实现资源可持续利用的需要 山地丘陵不仅是浙江省重要的后备土地资源，更是重要的生态资源，是浙江 省重要的生态功能保护和自然生态屏障。建设、保护好山地丘陵地区是浙江省建 设生态省的重要保证，是打造“绿色浙江”的前提条件。在进行山地丘陵城镇建 设的同时，充分利用、保护好山地丘陵的生态资源，处理好保护与发展之间的关 系是其关键所在。不仅对山地丘陵地区自身的发展有着较大的积极作用，而且对 于非山地丘陵地区、对于全省各城镇的发展均有着战略意义。浙江省要实现可持 续发展，实现“绿色浙江”，就必须对山地丘陵以及山地丘陵城镇的发展进行研 究。 山地丘陵城镇空间合理发展的需要 城镇化加速发展使得城镇发展所面临的变数和不确定性越来越大，在城镇高 速发展的情况下，一步不慎所带来的危害远远大于以往城镇发展的阶段。利用山 地丘陵进行城镇建设，对全省来讲具有战略意义，对个体城镇来说更是具有全局 性的意义。山地丘陵城镇要合理发展，避免在城镇化快速发展过程中，出现“千 城一面”、简单套用平原城镇的结构布局等问题，就必须对山地丘陵城镇的用地 的形态特征进行研究，引导山地丘陵城镇空间结构、用地布局的合理化。 ( 2 ) 理论意义 当前城镇已经成为人类的主要生活空间，关于城镇的各种各样的研究数不胜 数。随着研究的深入和经济的发展，人们越来越注意到不同环境下的城镇有着不 同的特点，其发展建设必然需要不同的理论进行指导。山地丘陵作为地球上最为 主要的一种地貌，人们对山地丘陵地区的建设越来越重视，我国学者和设计者在 山地丘陵发展研究、规划设计，以及建设管理等方面均作了不少研究，在研究内 容上涉及到山地丘陵生态化建设、可持续发展、城镇空间环境等各方面。其主要 代表黄光宇教授主导创立了山地城市学，并提出了系统的学科理论，为我国山地 丘陵城镇规划提供了不可多得的理论指导。但是，山地城市学研究地域大多集中 于我国西南中高山地区，研究对象和范畴可以说还相当有限。 我国幅员辽阔，东西南北区域差异显著，当前的山地丘陵城镇的理论还不能 满足和适应全国各地的山地丘陵城镇建设的需要，急需大量的地方性的实证研究 来充实。浙江作为东部典型的丘陵地带，其山地丘陵城镇的城镇体系、城镇空间 结构的研究有助于丰富东南沿海山地丘陵城镇理论，对扩充研究的地理范畴具有 积极的理论意义。 1 2 研究的目的、内容与方法 1 2 1 研究目的 本论文研究的目的是从总体上辨析当前山地丘陵城镇的发展的特征和状况， 为浙江省利用山地丘陵做好前期研究，提供总体趋势上的依据，对利用的前景做 出一个清楚的判断和认识。 1 2 2 研究内容 利用山地丘陵的研究从宏观、中观到微观涉及到区域发展、城镇体系、城镇 规划、建筑设计、工程技术等多个的学科领域，研究涉及领域众多，内容非常庞 杂，利用山地丘陵进行城镇建设需要研究的内容涉及到方方面面。宏观层面研究 山地丘陵城镇的发展状况，无疑是最符合研究目的内容。研究范畴主要着眼宏观 层面的分析，见图1 1 。 因此，论文的研究内容上又可分为两个方面，一方面是浙江省山地丘陵地区 城镇发展状况，包括城镇布局、规模等级和城镇职能等特点以及该地区城镇化趋 势的初步分析，通过对山地丘陵城镇总体情况的研究为浙江省利用山地丘陵提供 总体趋势上的依据；另一方面是根据收集调研山地丘陵城镇的相关资料，分析不 同规模城镇的空问形态，分析归纳山地丘陵城镇空问拓展的一般规律，从而为城 镇利用山地丘陵时处理好城镇空间形态，形成一个健康有序的空间结构。 4 本文的研 究范畴 图1 1 利用山地丘陵进行城镇建设研究范畴示意图 1 2 3 研究方法 本文研究的具体方法包括： ( 1 ) 文献阅读法 大量阅读国内外相关的研究文献，对现有的山地丘陵城镇建设的各种研究进 行总结，吸取前人的经验，为本文的研究打下良好的基石。 ( 2 ) 历史研究方法 历史是一面镜子，山地丘陵城镇的建设由来已久，对国内外已有的山地城镇 建设的经验和案例进行研究，必将为快速城镇化背景下的山地丘陵城镇建设提供 宝贵的依据。 ( 3 ) 案例分析方法 从普查到典型，对事物内在的普遍规律加以揭示、验证和进一步深化的一种 基本实证研究方法。论文研究了浙江省不同的城镇，分析不同规模前提下的山地 丘陵城镇用地形态的特征。 ( 4 ) 实地调查方法 要对山地丘陵城镇建设提供理论依据和指导，就必须采取对城镇具有感性的 5 认识，实地调查是感性认识的有效手段，同时也是第一手资料获取的途径。 1 3 研究框架 图1 2 文章框架结构示意图 6 2 相关概念和理论认知 2 1 概念界定 2 1 1 山地丘陵 山，一般指高度较大，坡度较陡的高地。它以明显的山顶和山坡区别于高原， 又以较大的高度区别于丘陵，习惯上一般把山和丘陵通称为山。山的最高部分称 为山顶；山的侧面部分称为山坡；山坡与平地连接的部分称为山麓。它以较小的 峰项面积区别于高原，又以较大的相对高度区别于丘陵。 丘陵，连绵不断的低矮山丘称作丘陵。丘陵没有明显的脉络，起伏较小，坡 度和缓，顶部浑圆，海拔大致在5 0 0 米以下，相对高度不超过2 0 0 米。按海拔高 度还可分为高丘、中丘、低丘。丘陵一般由岩性软弱的地层组成，土层松厚。我 国的丘陵地约占全国面积1 0 ，主要分布在东南沿海，这里气候温和，是我国 主要的农业区。 山地，山地是许多山的总称，由山岭和山谷组合而成。其特点是具有较大的 绝对高度和相对高度、切割深、切割密度大，通常多位于构造运动和外力剥蚀作 用活跃的地区，地质结构复杂，如我国西部一些山地。山地有广义和狭义之分， 广义的山地包括高度较低，坡度较缓的丘陵，狭义的则不包括丘陵、高原。 山区，人们习惯上把山地、丘陵的分布地区，连同比较崎岖的高原，都叫山 区( 同广义的山地) 。主要分为高山区，中山区和低山区。我国山区面积占全国 总面积的三分之二以上。山区有着丰富的森林和矿产资源，为我国发展经济提供 了雄厚的物质基础。 根据上述概念的辨析，山地、丘陵是两个不同类型的地貌单元，而两者往往 相互交错在一起，不可能单单对其一展开研究，本专题对山地、丘陵分布的地域 统称为山地丘陵地区。 表2 1 山地丘陵的形态分类 7 极高山 雪线( 注：一般5 0 0 0 ) 资料来源：根据中国大百科全书( 地理卷) 整理 2 1 2 山地丘陵城镇 山地丘陵城镇这一概念目前还没有看到其他学者采用，相关的是山地城市。 山地城市学界并无统一的认识，大多从各自学科角度给出不同的定义。 工程学对山地城市的定义是建立在地理学地貌概念的基础上的，是以城市用 地的地貌为特征，以地形对城市环境、城市工程技术经济性以及对城市布局的影 响来确定的，城市发展用地内有断面平均坡度5 ，垂直切割深度 2 5 m 的地 貌特征的城市为山地城市。 城市形态学有关学者认为山地城市是与平原城市相对应的，山地城市由于其 体现出来的主体景观和形态特征而有别于平原城市。 有关学者指出山地城市应该有如下几点特征：地理区位，城市多坐落于大型 的山区内部，或山区和平原的交错带上；社会文化，城市经济、生态、社会文化 在发展过程中与山地地域环境形成了不可分割的有机整体；空间特征，影响城市 建设与发展的地形条件，具有长期无法克服的复杂的山地垂直地貌特征，由此形 成了独特的分台聚居和垂直分异的人居空间环境。 陶石( 2 0 0 1 ) 提出四级划分模式：高海拔山地城市、高海拔平原城市、低海 拔山地城市、低海拔平原城市。作者还进一步指出“山地城市学”中所研究的对 象，就是除“低海拔平原城市”外的其他三类城市。 重庆大学黄光宇先生认为山地城市应该包含两种类型即狭义山地城市和广 义山地城市：一、狭义山地城市是指城市选址修建在倾斜的山坡地面上，如香港、 重庆、兰州、延安、拉萨等城市；二、有些城市虽然选址和修建在平坦的地区， 但由于其周围处于复杂的地貌条件，从而对城市的布局结构、交通组织、气候、 环境及其空间发展产生重要的影响，这类城市也应纳入山地城市的研究范畴，是 广义的山地城市。 国内更多的是称之为山地城市，主要是广义山地( 包括山地和丘陵) 的角度 出发进行定义，而山地城市的说法不符合也不能反映浙江省的实际地貌特点，以 丘陵为主的地貌正是浙江省山地丘陵地区城镇在建设发展上区别与其他地区的 基本因素，因此，我们认为对于浙江省山区的城市，称之为山地丘陵城镇更为合 8 适。在其内涵的界定上，我们认为应当综合上述观点，结合浙江省的实际情况， 以广义山地丘陵城镇为基本内涵，即坐落于山区内部或山区和平原( 海洋) 交错 地带的城镇，城镇建设与山地丘陵有密切关系的城镇。 2 1 3 山地丘陵城镇的类型 山地丘陵城镇的类型同样可以从城镇职能、规模、形态等角度进行分类，类 型也多种多样。而本研究主要着眼于山地丘陵城镇体系和空间形态特征，因此从 宏观地形地貌区位、城镇规模等角度出发，更能满足研究的需要。 ( 1 ) 按地形地貌类型分 城镇体系的研究涉及到城镇的分布情况，按地形地貌区位进行划分更符合城 镇体系的特点。许学强认为我国城市从所处区域地形地貌角度划分有1 0 种类型， 为我们提供了很好的借鉴依据，包括：( 1 ) 滨海城市；( 2 ) 三角洲平原城市； ( 3 ) 山前洪积冲积平原城市；( 4 ) 平原与低山丘陵相邻接的城市；( 5 ) 低山 丘陵区的河谷城市；( 6 ) 平原中腹的城市；( 7 ) 高平原上的城市；( 8 ) 高原 山间盆地和谷地的城市；( 9 ) 中山谷地城市；( 1 0 ) 高山谷地城市。1 参考这种分类方法，浙江省的山地丘陵城镇基本上可以归类为以下4 种类 型：( 1 ) 中山谷地城镇；( 2 ) 低山丘陵谷地( 盆地) 城镇；( 3 ) 平原与低山 丘陵相邻接的城镇；( 4 ) 海岛丘陵城镇。见图2 1 。 衰2 2 山地丘陵城镇类型及划分依据 城镇类型划分依据 中山谷地城镇城市周边山体海拔大子1 0 0 0 米，地形复杂，切割剧烈 低山丘陵谷地( 盆地) 城镇城市周边山体海拔在2 0 0 - 1 0 0 0 米，地形起伏相对较缓 平原与低山丘陵相邻接的城镇处于山地和平原( 包括大型盆地，滨海平原) 交错地带， 城镇周边用地一般在海拔2 0 0 米以下 海岛丘陵城镇 位于丘陵分布的海岛上 ( 2 ) 按城镇规模分 城镇空间形态虽然受多方面影响，但城镇规模无疑是最重要的因素之一。城 镇规模包括人口规模和用地规模两方面。通过对浙江省山地丘陵城镇人口规模的 分析，结合城镇空间形态研究的需要，按人口规模分为人口规模大于5 0 万的大 许学强，城市地理学，北京：高等教育出版社。 9 城市，2 0 5 0 万的大中城市，人口规模介于3 - 2 0 万的小城市，人口规模在3 万以 下的建制镇。 各地 城镇 l 图2 1 按地形地貌划分的山地丘陵城镇类型示意图 2 2 山地丘陵城镇体系内涵 2 2 1 山地丘陵城镇体系概念 丘陵 与平 原相 接城 馈 。j 1 一 矗嚣 一_ j 山地丘陵城镇是浙江省城镇体系的重要组成部分，山地丘陵城镇的发展不可 能脱离这个大体系。因此，山地丘陵城镇体系地内涵包含两个层面：一是在一定 的相对独立的山地丘陵地域范围内形成较为独立城镇体系，具有一般意义上的城 镇体系的特征，如完全位于山区的县域城镇体系；二是山地丘陵城镇与平原地区 城镇共同组成的城镇体系。 2 2 2 山地丘陵城镇体系等级规模结构特征 就一定意义而言，城镇体系是一定地域范围内的大、中、小不同规模的经济 集聚点，其形成和发展是一个历史的动态过程。反映到地域城镇群的规模组合、 区域地位上，就是一定的规模等级结构特征。不言而喻，所谓城镇规模等级结构， 即是体系内规模大小不等、上下不同层次的城镇在质和量方面的组合形式。 不同地区、不同城市化水平下的城镇体系，具有不同的城镇等级规模分布特 征。规模结构可以反映出城镇在不同规模等级中的分布状况及城镇人口集中或分 散的程度，有助于认识城镇体系发展所处的阶段以及该地区城镇化进程的某些特 点。正确认识浙江省山地丘陵城镇体系等级规模结构特征，有助于因地制宜地采 1 0 一 嚣黼 一一 取有效措施完善城镇等级规模体系，优化等级规模结构，有助于带动浙江省城镇 体系和经济的发展。 2 2 3 山地丘陵城镇体系空间结构特征 城镇体系空间结构是体系内各个城镇在地域空间中的位置分布、联系及其组 合状态1 。它是地域范围内经济和社会物质实体的空间组合形式，是地域经济结 构、社会结构和自然环境条件在空间上的反映2 。一般来说地域内经济社会发展 水平越高，自然环境条件越好，城镇体系就越发育良好，城镇数量多，规模相对 较大，城镇化水平也就越高。山地丘陵城镇所处地理地貌显著区别于平原地区， 其城镇体系空间结构必然受自然地理条件、交通条件等影响具有自身的特点。对 浙江省山地丘陵城镇体系空间结构进行研究，有助于对浙江省山地丘陵城镇的经 济社会发展水平和趋势的认识。 2 2 4 山地丘陵城镇体系网络系统结构 所谓城镇体系的网络系统，即是指社会再生产过程中，围绕不同经济中心开 展经济活动所形成的城乡通开的网状有机系统。实质的内涵指的是区域各项社会 经济活动不可能都集中在一地，在城乡分离、城镇发展构成的有机体系的基础之 上，现实的经济活动必然经过区域内城镇之间、城乡之间的经济联系形成一种上 下有机联系，左右分工协作的网络结构3 。 顾朝林中国城镇体系一历史，现状、展望第一版北京商务印书馆1 9 9 2 ，5 2 彭震伟区域研究与区域规划第一版上海j 司济大学出版社1 9 9 8 8 3 参见顾朝林城镇体系规划一理论方法实践 图2 2 半网络化的组织结构 图2 3 网络组织结构 在完全市场经济条件下，平原地区城镇组织体系往往是网络状的城镇体系， 如从小城镇来看，许多在接受当地中心城镇作用的同时亦与地域外其他城镇、地 区乃至国家发生着作用。而山地丘陵地区的城镇组织体系更有可能形成一种半网 络化的组织结构，即城镇受地形条件、交通条件的严重影响，往往只与位于同一 流域的城镇联系更为密切，而与其他流域的小城镇、城市的联系很难展开。 2 3 山地丘陵城镇空间形态内涵 城镇空间形态又称为城镇形态，以往的研究中有狭义与广义之分。狭义的城 镇形态是指城镇实体所表现出来的具体的空间物质形态，是城镇实体的地域空间 投影，是城镇自身动态发展与其所处的地域与人文环境共同作用的结果，是自然 的历史过程。广义的城镇形态不仅仅是指城镇各组成部分有形的表现，也不只是 指城镇用地在空间上呈现的几何形状，而是一种复杂的经济、文化现象和社会过 程，是在特定的地理环境和一定的社会经济发展阶段中，人类各种活动与自然因 素相互作用的综合结果；是人们通过各种方式去认识、感知并反映城镇整体的意 向总体1 。本文所指城镇空间形态主要是物质空间形态，主要研究城镇整体的空 间形态，侧重于探讨地形与山地丘陵城镇空间形态的关系。 2 3 1 影响城镇空间形态的地形要素 ( 1 ) 城山距离关系 城山之问的距离关系是利用山地丘陵首先要考虑的因素，距离的远近会在不 同程度上影响城镇的空间形态和利用的经济性。如果山地丘陵与城镇距离上相距 很远，超出了城镇的辐射范围，利用的成本太高，就无利用的必要。而如果城山 转引自郑萃，林琳1 9 9 0 年以来国内城市形态研究评述城市规划2 0 0 2 ，7 p 5 9 页 1 2 距离关系密切，则为城镇用地拓展提供了选择的可能性。 城、山距离关系主要有城山相离型、城山相交型、城山相融型等三种类型。 城山相离型：这类城镇以山为城镇背景，城镇建设用地基本位于平原上，城 镇的边缘距离山地有一定距离，近期对利用山地的需求不大，但随着城镇规模扩 大，考虑城镇生态环境和耕地保护的影响，城镇有可能需要分散发展，存在对利 用山地丘陵的潜在需求，如一些位于河谷盆地中部的城镇； 城山相交型：这类城镇边缘即为山地或部分位于山地上，城镇建设用地和山 地相交错，城镇发展方向面临抉择，有利用山地丘陵的需求和可能； 城山相融型：城镇和山体相互交融，城镇的部分用地或功能已经与山地丘陵 相融合，城镇用地的发展离不开对山地丘陵的利用。 ( 2 ) 城镇所处地形大小 地形的大小一方面与城镇的规模相关，另一方面也显著影响城镇的空间形 态。 关于地形大小前苏联学者克罗基乌斯经过详细缜密的研究在城市与地形 一书中对地形进行了划分，以及各种大小地形对城镇形态影响涉及的方面。 小型地形主要影响城镇建筑物的布置( 决定房屋、构筑物及其综合体) 面积在2 5 公顷以内、长度小于1 公里的独立小地形或局部地形。 中型地形主要影响城镇规划的布局( 决定整个城镇及其个别地区) ，面 积在1 万公顷以内，长l o 一1 5 公里的独立大片地形或几个较小地形的综合体。 大型地形一主要影响区域规划的布局，面积可达1 0 0 平方公里，长1 0 0 公 里的大型地形，如山脉、山谷、盆地等。 特大地形影响大区域和全国居民分布体系的最大地形( 山区、平原) 针对城镇建设各项任务地形分析的要求，克罗基乌斯同时提出了“城镇发展 地形环境”的“地势扩大分级”，对上述“中型地形”作更进一步分级分类。他 以能确定城镇空i 朝侈态的城镇发展地形环境为最小尺度标准按城镇建设发展区 所处的地貌特征划分为峰顶型、盆地型、沟壑型、倾斜型和山谷型等五种类型。 ( 3 ) 地形的形态 山地丘陵对城镇空间形态的影响显而易见，尤其是在山地丘陵密集分布的地 区。山体的不同组合产生的不同地形形态是城镇形态衍生的基础。对于这一点已 1 3 有学者做过比较详细的研究，b p 克罗基乌斯认为每种地形都给城市的规划 和建设提出特殊任务，这就决定了在同一类型和各类城市规划结构之间存在着一 种规律性的联系。克氏还进一步指出在千差万别的地形条件下的山地丘陵城镇的 发展具有许多共同的规律：绝大多数城市在其发展初期，有一个紧凑的平面；随 后先利用地形不太复杂的用地，这就或早或晚破坏了城市规划结构的紧凑性：于 是，形成与河谷或岸边阶地形态相应的带状规划结构，或者形成由一些鼓励的高 地或盆地组成的分散的组团式结构。 值得我们注意的是克氏所提出的城镇空间结构特征和演化规划大多只是适 用于位于山区内部的城镇，即城镇大多四面环山或分布在山体之间，对于山地与 平原接壤处的城镇的空间形态克氏并未阐述。对于位于山体与平原之间的城镇空 间形态笔者认为可以通过分析山与城镇的相对位置关系来分析，如：一面依山形， 两面靠山型等。 实际上一面依山型的城镇很有可能部分用地建在山坡上，城镇发展方向则是 面向平原，从空间演化上来说则主要是沿交通干线拓展，大致是一种半圈层式的 扩展方式，如若规划引导不当，“滩大饼”的形态很可能出现。两面靠山型这个 名称其实并不是很适合，城镇所依托的山地比较复杂，有众多冲沟山谷分布，城 镇与山体的关系也较为密切，最终形成的结构很可能是指状分布式的结构，这种 用地条件下的城镇将会逐步形成组团式分散结构。另外组团的拓展大多依托城镇 中心，与中心区都有比较好的交通联系，而组团之间由于地形的制约，联系则相 对较弱。 图2 4 一面依山型 图2 1 两面靠山型 1 4 ( 4 ) 地形的复杂程度 地形的复杂程度也是在对山地资源利用时必须考虑的因素。过于复杂和破碎 的地形是不利于用地功能的组织的。 克罗基乌斯认为解决城市规划任务的需求，地形的复杂性应以分割深度( 2 x 2 公里计算面积内的相对高差) 和断面平均坡度( 1x 1 公里网络) 作为两项定 量指标： 不很复杂分割深度在2 0 米到1 0 0 米之间、断面平均坡度不大于5 的 丘陵地形，这类地形主要影响城市结构划分( 即市区和小区的划分) ； 比较复杂分割深度达2 0 0 米、断面平均坡度大于5 的冈峦起伏地形， 这类地形即影响城市结构划分也影响整个步行交通与车行交通网、文化生活服务 系统和城市功能分区； 非常复杂分割深度超过2 0 0 米、断面平均坡度也大于5 的山岭地形， 除了上述的影响之外，主要决定城市用地发展方向和建设用地的布置1 。 嚣簟羹董囊囊 图2 6 叶甫列莫夫提出的地形要素与形状分类 图片来源：b p 克罗基乌斯城市与地形 2 3 2 山地丘陵城镇空间形态模式 1 参见b p 克罗基乌斯城市与地形 m i 北京：中国建筑工业出版社，1 9 8 2 1 5 邹德慈教授认为“一般城市的空间形态同时具有整体上绝对的动态性和阶段 上相对的稳定性特征1 。并对一般城市空间形态运用“图解式分类法”进行形态 类型分析，认为城市空问形态结构可以分为如下类型： 集中团块型( f o c a lf o r m ) ：城市建成区主体轮廓长短轴之比小于4 ：1 ，是长 期集中紧凑全方位发展状态，其中包括若干子类型如方形、圆形、扇型等。 带型( l i n e a rf o r m ) ：建成区主体平面形状的长短轴之比大于4 ：l ，并明显 呈单向或双向发展，其子型有u 型、s 型。这些城市往往受自然条件所限，或完 全适应和依赖区域主要交通干线而形成。 放射型( r a d i a l f o r m ) ：建成区总平面的主体团块有3 个以上明确的发展方向。 这些形态的城市多位于地形比较平坦，对外交通便利的平原地区。 星座型( c o n u r b a t i o nf o r m ) ： 城市总平面是由一个相当大规模 的主体团块和三个以上较次一级 的基本团快组成的复合形态。 组团型( c l u s t e rf o r m ) ：城市 建成区是由两个以上相对独立的 主体团块和若干个基本组团组 成，这多是由于较大河流和复杂 地形等自然环境条件的影响，城 市用地被分隔成有一定规模的分 区团块。 散点状形态( s c a t t e r e d f o r m ) ：城市没有明确的主体团 块，各个基本团块在较大区域内 散点状分布，这种形态往往资源较 分散的矿业城市。 图2 7 城镇空间形态图解式分类示意图 资料来源：邹德慈。城市规划导论 克罗基乌斯在地形形态分析的基础上，指出山地丘陵城市具有如下布局结构 类型： 参考邹德慈城市规划导论【m 】北京：中国建筑工业出版社2 0 0 2 第2 5 页 1 6 紧凑型：形成于圆状、点状( 高原、盆地) 地形以及坡度较小的带状地形( 宽阔 的山谷、平坦的分水岭) 。 放射型：形成于大片紧凑用地与其毗邻的带状用地的综合地形上。 线型：形成于水平分割微弱的、陡坡较大的带状地形。 枝型：形成于带状地形或陡坡较大和复杂平面形状的地形群上。 组群型：形成于拥有若干相互分离的、适于城市建设的场地上。 图2 8 不同地形状况下城市结构形成和发展的特点 资料来源：克罗基乌斯著钱治国译城市与地形 黄光宇教授( 2 0 0 5 ) 总结了山地城市空间组织的4 个基本原则：有机分散与 紧凑集中原则；就地平衡的综合住区发展原则；多中心、组团结构原则；绿地楔 1 7 入原则，同时提出了8 种山地城市的空间结构模式：多中心组团模型、新旧城区 分离模型、绿心环形生态型模型、城乡融合模型、指掌或枝状模型、环湖组团模 型、星座型发展模型、长藤结瓜式模型。从生态学角度出发提出的4 个原则对于 合理的山地丘陵城镇空间形态模式建设具有很好的借鉴价值。这些结构模式在有 机分散与紧凑集中原则的指导下都是分散式的布局，并充分体现了生态城市的印 迹。然而，这些空间模式大多都是大中城市的空间结构，缺少对于小城市和建制 镇的分析，我们认为各种规模的城镇其空间结构有着自身的特点，需要分别加以 分析。 在上述研究的基础上，我们根据山地城市所处的地理环境及其自然地形特 点，归纳出山地城市空间形态具有以下五种：点聚团块型、带型、组团型、串联 式、复合型。 ( 1 ) 点聚团块型空间形态 当山地丘陵城镇发展规模较小，并且还没有受到地形限制，或受地形限制力 较小时，城镇发展即呈现一种集中紧凑的点聚团块型空间形态。这时，城镇的发 展更多的遵循平原城镇的发展规律，一直到受到地形约束为止。城镇平面比较规 整，建于圆状、点状地形或坡度较小的带状地形之上，形状特征一般为圆形、扇 形及其变异体椭圆形、准矩形等，这种结构形态多见于一般小城镇或城镇发展的 初期。 这类城镇的形成发展带有自发性，是传统聚落空间形态中常见的空间形态。 城镇规模较小，城镇空问发展处于集聚阶段，城镇集聚能力有待加强，城镇辐射 腹地较小。人1 ：3 和建成区在一定时期内比较稳定，主要城镇活动中心多处于平面 几何中心附近，属于一元化的城镇格局。 ( 2 ) 带型空间形态 在山地丘陵，由于受高山、峡谷和江河等自然条件的限制，城镇多沿江河的 一侧或两侧沿岸、或沿谷地的狭长地带伸展，形成带状的布局结构。这种形态结 构特征主要是结合自然地形向长向发展，并以一条主要的交通干线为主轴，贯穿 全城，城镇平面结构与交通流向方向性较强。城镇规模不会很大整体上使城镇各 部分均能接近周围自然生态环境，空间形态的平面布局和交通流向组织比较单 一。除了一个主要中心之外，往往需要形成分区次一级中心，而形成多元化的规 1 8 划结构。 但是这种布局形态的城镇，其发展规模必须根据用地条件加以合理控制。城 镇市区不宜拉得太长，规模不宜过大，否则，将使工业区与居住区等形成交错布 置或使前后各部分的交通联系发生困难。城镇公共活动中心应该布置在适中地段 或接近几何中心，使各区的人流都能方便的到达。要特别注意的是，在城镇用地 布局时，不宜将工业和对外交通设施用地布置在两端从而封闭城镇伸展轴，要保 持城镇结构的开放性，为将来发展留有余地，使这种空间形态具有更大的灵活性。 ( 3 ) 组团式空间形态 由于山地、丘陵、江河、河谷等自然地形的影响，城镇不能集中连片地建设， 而是结合地形条件分成几块，使城镇呈组团式的分布。城镇用地被河流、山脉分 隔成几个有一定规模的分区团块，有各自的中心和道路系统，团块之间有一定的 空间距离，中间间以森林绿廊或水体蓝带，各团块之问由较便捷的联系性通道联 接，使之组成一个城镇实体。这种形态属于多元性复合结构。这种城镇既可以具 有较高的效率，亦可以保持良好的自然生态环境。 ( 4 ) 串联式空间形态 在山区，或由于丘陵蜿蜒起伏，或由于河道弯曲转折，有的城镇会形成一个 以中心城镇( 镇) 为核心，若干个城镇连续分布的城镇群，城镇之间保持有较大的 间隔距离，并由公路、铁路或河流将它们串联起来。这种分散布局的城镇群形态， 能够灵活地适应地形的变化，使城镇的结构具有较大的伸缩性，城镇继续发展也 不易连成一片。由于各城镇之间保持了较大的问隔距离，城镇周围有大片农田、 绿地或丘陵，有良好的环境。 ( 5 ) 复合式空间形态 经济比较发达、自然条件比较复杂的大中山地丘陵城镇，城镇结构往往呈复 合式的发展形态，即城镇形态是多种形态的复合。城镇居民点由中心城镇逐渐向 周围地区作跳跃式分布。这是“有机松散、分片集中”的典型布局结构。一方面， 城镇化发展的阶段性决定了城镇集聚发展的必然性，这是客观规律。集聚必然带 来人口膨胀、用地扩展。而另一方面，山地环境无论是在用地建设条件还是生态 环境容量上都不能满足城镇无限制的自由扩张。要解决这一对山地城镇发展中的 矛盾，“有机分散、分片集中”是一种适宜的理想的发展道路。这一发展模式的 1 9 主旨是：总体布局上，城镇( 或城镇群) 应根据山地地形特征、用地条件以及交 通发展轴、区域经济分区、产业布局等，采取疏密有致的分散结构；而对于每一 个组团( 或城镇) 的发展却要求是集中紧凑的，它包括布局结构的紧凑性、土地利 用和建设方式的集约化等等。既是说，从总体上看，城镇( 或城镇群) 是一个低密 度的分散结构，而每一个组团( 或城镇) 却是紧凑的。随着今后工业化和城镇化的 进一步发展，这种有机松散、分片集中、就地平衡的复合式布局形态将会越来越 显示他的时代适应性和强大的生命力。 3 浙江省山地丘陵城镇体系分析 3 1 浙江省山地丘陵城镇分布状况 研究山地丘陵城镇的数量和分布情况，有利于对全省山地丘陵城镇的总体情 况的认识。根据2 1 3 按的宏观地形地貌的分类标准，我们对全省的城镇进行了 分类，并在此基础上进行后续的城镇体系研究。 3 1 1 概况 1 9 9 8 年末浙江省城镇总数为1 0 4 1 个，其中建制镇达1 0 0 6 个。近年来，通 过行政区划调整，优化城镇体系结构，建制镇数量不断减少，2 0 0 4 年全省共有 城镇7 9 1 1 个，城市3 3 个，建制镇7 5 8 个。 根据2 1 3 节山地丘陵城镇类型的划分依据，依据1 ：1 9 0 0 0 0 0 浙江省地势