屠甸镇城乡社区居家养老服务照料中心社会化运营采购项目招标文件.doc

屠甸镇城乡社区居家养老服务照料中心社会化运营采购项目 公开招标文件项目编号：同诚-CG（2019）38号采购单位：桐乡市屠甸镇人民政府代理机构：嘉兴同诚建设项目管理有限公司2019年10月30日屠甸镇城乡社区居家养老服务照料中心社会化运营采购项目招标文件目 录第一章 公开招标采购公告1第二章 招标需求3第三章 投标人须知11第四章 评标办法21第五章 政府采购合同主要条款24第六章投标文件格式26第一章 公开招标采购公告根据政府采购相关法律规定，嘉兴同诚建设项目管理有限公司受采购人委托，经财政局 TXCG20199757号确认书批准，进行公开招标采购，欢迎国内合格供应商前来投标，现将有有关事项公告如下：一、招标编号：同诚-CG（2019）38号二、采购组织类型：分散采购委托代理三、采购方式：公开招标四、招标项目：屠甸镇城乡社区居家养老服务照料中心社会化运营采购项目五、采购内容及数量序号项目名称单位数量预算金额（万元）1屠甸镇城乡社区居家养老服务照料中心社会化运营采购项目批1169.5六、合格投标人的资格要求1.符合政府采购法第二十二条（1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6.法律、行政法规规定的其他条件）之供应商资格规定；2.未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。3.本项目拒绝联合体投标。投标人的特定条件4.营业执照经营范围具有居家养老或其他为老服务相关内容。七、报名及招标文件的获取：1.报名网址：政府采购云平台/login（“政采云用户”登录后进行报名）说明： 政府采购云平台/login （“政采云用户”登录后进行报名）未在注册的投标人：可在浙江政府采购网完成供应商注册后再行报名注册地址：/2.招标文件的获取（网上下载）：浙江政府采购网：/（招标文件以附件形式附于招标公告下，请自行下载） 3.报名时间：2019年10月30日至2019年11月6日。 报名截止时间后至投标截止时间前允许潜在投标人获取招标文件，参加本项目投标活动。8、 投标保证金：无9、 投标截止时间和地点：投标人应于2019年11月20日14时00分前将投标文件密封送交到桐乡市梧桐街道振兴东路（东）303号东湖金悦8幢（金悦财富中心）6楼南嘉兴同诚建设项目管理有限公司会议室，逾期送达作无效标处理。十、开标时间及地点：本次招标将于2019年11月20日14时00分前在桐乡市梧桐街道振兴东路（东）303号东湖金悦8幢（金悦财富中心）6楼南嘉兴同诚建设项目管理有限公司会议室。注：因振兴东路施工，请各投标单位合理安排时间。十一、招标公告发布于：浙江政府采购网()；十二、采购方联系方式： 桐乡市屠甸镇人民政府 联系人：沈女士 电话嘉兴同诚建设项目管理有限公司 联系人：顾先生 电话桐乡市屠甸镇人民政府 嘉兴同诚建设项目管理有限公司 2019年10月30日2第二章 招标需求以下部分为社会化运营服务的基本要求，投标单位可根据招标文件视情况增加人员配备、服务内容等。（一）示范型居家养老服务照料中心： 项目内 容人员配备1.固定服务人员不少于3人，其中1人年龄不超过35周岁，大专以上学历，1人年龄不超过40周岁，另1人不超过50周岁，均需高中以上学历；协管人员不少于1人，年龄不超过65岁，初中以上学历。2.固定服务人员应具备一定的养老服务相关专业知识，应持有老年人服务与管理、家政服务与管理、护理（或老年护理方向）、中医护理、中医康复保健、康复技术、康复治疗技术、护理学、康复治疗学专业毕业证书，或持有人力社保部门颁发的社会工作者证书、心理咨询师证书、健康管理师证书、营养师证书、护士执业证书、养老护理员证书等。（每人持有1项即可，需提供加盖投标单位公章的毕业证书复印件或职业资格证书复印件）3.卫生保洁人员若干（可兼职）。4.尊重并保护老年人隐私及相关信息。5.服务人员、养老护理人员应经过相应上岗培训，掌握服务项目所需的知识与技能，热情服务，举止得当，统一服装。服务环境1.定期检查消防设施、器具应完好有效，疏散指示标志明显。2.保证场所门面整洁、美观，场所内环境、卫生、通风条件良好；居家养老服务标志清晰、牢固，服务场所内公共信息图形符号符合规定要求。3.服务指南和管理制度完善，卫生防疫制度和突发事件处理应急预案健全。4.保证居家养老服务电话、网络畅通，多媒体设施、报纸、刊物、健身器材和乐器等设备完好；躺椅、床位和防寒降暑设施完好。5.保证多功能教室、图书阅览室、棋牌室、健身康复室等服务场所每天开放。6.保证卫生间通风系统完好，室内地面干燥、防滑，无障碍设施及紧急呼叫按钮完好。7.按食品卫生安全规定要求对老年人就餐厨（餐）具进行消毒。老人服务内容1.服务对象覆盖本辖区内的所有老年人，掌握失独、孤寡、空巢老人情况并落实日常看护。2.建立管理制度，服务人员、服务项目、服务承诺、收费标准公示上墙。3.建立服务对象信息档案，各项服务资料完整，保证信息安全。4.提供上门服务格式合同（条款包括服务对象姓名、住址、服务时间、服务内容及质量标准、收费标准、约定的其他事项等），服务时签订合同。5.参与辖区内的养老服务需求评估、养老服务补贴和长期护理保险实施工作。6.为享受政府养老服务补贴、并接受居家养老服务的困难老人提供相关上门服务。同时，向辖区内的其他老年人提供无偿或有偿的上门服务。7.提供医养结合、助餐、送餐等服务。若上级部门统一购买其他项目服务，可以由专业从事居家养老服务的组织和机构提供服务的，要主动做好相关配合工作。8.在工作时间内，接到服务预约需求电话，应在10分钟内给予安排并回复。9.运行资金专款专用，有详细使用记录。10.建立服务规范，有较为完善的员工管理考核办法，并按章实施。11.建立社会公众、志愿者、专职服务人员等参与社会公益活动的激励机制。12.能通过定期召开座谈会、设立意见箱或意见簿、询问服务对象等形式听取群众的意见和建议；服务对象提出的合理意见和建议能及时研究采纳，并在工作加以改进。（二）5A级社区居家养老服务照料中心： 项目内 容人员配备1.固定服务人员不少于2人，其中1人年龄不超过40周岁，另1人不超过50周岁，均需高中以上学历；协管人员不少于1人，年龄不超过65岁，初中以上学历。2.固定服务人员应具备一定的养老服务相关专业知识，应持有老年人服务与管理、家政服务与管理、护理（或老年护理方向）、中医护理、中医康复保健、康复技术、康复治疗技术、护理学、康复治疗学专业毕业证书，或持有人力社保部门颁发的社会工作者证书、心理咨询师证书、健康管理师证书、营养师证书、护士执业证书、养老护理员证书等。（每人持有1项即可，需提供加盖投标单位公章的毕业证书复印件或职业资格证书复印件）3.卫生保洁人员若干（可兼职）。4.尊重并保护老年人隐私及相关信息。5.服务人员、养老护理人员应经过相应上岗培训，掌握服务项目所需的知识与技能，热情服务，举止得当，统一服装。服务环境1.定期检查消防设施、器具应完好有效，疏散指示标志明显。2.保证场所门面整洁、美观，场所内环境、卫生、通风条件良好；居家养老服务标志清晰、牢固，服务场所内公共信息图形符号符合规定要求。3.服务指南和管理制度完善，卫生防疫制度和突发事件处理应急预案健全。4.保证居家养老服务电话、网络畅通，多媒体设施、报纸、刊物、健身器材和乐器等设备完好；躺椅、床位和防寒降暑设施完好。5.保证多功能教室、图书阅览室、棋牌室、健身康复室等服务场所每天开放。6.保证卫生间通风系统完好，室内地面干燥、防滑，无障碍设施及紧急呼叫按钮完好。7.按食品卫生安全规定要求对老年人就餐厨（餐）具进行消毒。老人服务内容1.服务对象覆盖本辖区内的所有老年人，掌握失独、孤寡、空巢老人情况并落实日常看护。2.建立管理制度，服务人员、服务项目、服务承诺、收费标准公示上墙。3.建立服务对象信息档案，各项服务资料完整，保证信息安全。4.提供上门服务格式合同（条款包括服务对象姓名、住址、服务时间、服务内容及质量标准、收费标准、约定的其他事项等），服务时签订合同。5.参与辖区内的养老服务需求评估、养老服务补贴和长期护理保险实施工作。6.为享受政府养老服务补贴、并接受居家养老服务的困难老人提供相关上门服务。同时，向辖区内的其他老年人提供无偿或有偿的上门服务。7.提供医养结合、助餐、送餐等服务。若上级部门统一购买其他项目服务，可以由专业从事居家养老服务的组织和机构提供服务的，要主动做好相关配合工作。8.在工作时间内，接到服务预约需求电话，应在10分钟内给予安排并回复。9.运行资金专款专用，有详细使用记录。10.建立服务规范，有较为完善的员工管理考核办法，并按章实施。11.建立社会公众、志愿者、专职服务人员等参与社会公益活动的激励机制。12.能通过定期召开座谈会、设立意见箱或意见簿、询问服务对象等形式听取群众的意见和建议；服务对象提出的合理意见和建议能及时研究采纳，并在工作加以改进。（三）4A级社区居家养老服务照料中心：项目内 容人员配备1.固定服务人员不少于1人，年龄不超过50周岁，初中及以上学历；协管人员不少于1人，年龄不超过65岁。2.固定服务人员应具备一定的养老服务相关专业知识，应持有老年人服务与管理、家政服务与管理、护理（或老年护理方向）、中医护理、中医康复保健、康复技术、康复治疗技术、护理学、康复治疗学专业毕业证书，或持有人力社保部门颁发的社会工作者证书、心理咨询师证书、健康管理师证书、营养师证书、护士执业证书、养老护理员证书等。（至少1人持有1项即可，需提供加盖投标单位公章的毕业证书复印件或职业资格证书复印件）3.卫生保洁人员若干（可兼职）。4.尊重并保护老年人隐私及相关信息。5.服务人员、养老护理人员应经过相应上岗培训，掌握服务项目所需的知识与技能，热情服务，举止得当，统一服装。服务环境1.定期检查消防设施、器具应完好有效，疏散指示标志明显。2.保证场所门面整洁、美观，场所内环境、卫生、通风条件良好；居家养老服务标志清晰、牢固，服务场所内公共信息图形符号符合规定要求。3.服务指南和管理制度完善，卫生防疫制度和突发事件处理应急预案健全。4.保证居家养老服务电话、网络畅通，多媒体设施、报纸、刊物、健身器材和乐器等设备完好；躺椅、床位和防寒降暑设施完好。5.保证多功能教室、图书阅览室、棋牌室、健身康复室等服务场所每天开放。6.保证采卫生间通风系统完好，室内地面干燥、防滑，无障碍设施及紧急呼叫按钮完好。7.按食品卫生安全规定要求对老年人就餐厨（餐）具进行消毒。老人服务内容1.服务对象覆盖本辖区内的所有老年人，掌握失独、孤寡、空巢老人情况并落实日常看护。2.建立管理制度，服务人员、服务项目、服务承诺、收费标准公示上墙。3.建立服务对象信息档案，各项服务资料完整，保证信息安全。4.提供上门服务格式合同（条款包括服务对象姓名、住址、服务时间、服务内容及质量标准、收费标准、约定的其他事项等），服务时签订合同。5.参与辖区内的养老服务需求评估、养老服务补贴和长期护理保险的实施工作。6.为享受政府养老服务补贴、并接受居家养老服务的困难老人提供相关上门服务。同时，向辖区内的其他老年人提供无偿或有偿的上门服务。7.提供医养结合、助餐、送餐等服务。若上级部门统一购买其他项目服务，可以由专业从事居家养老服务的组织和机构提供服务的，要主动做好相关配合工作。8.在工作时间内，接到服务预约需求电话，应在10分钟内给予安排并回复。9.运行资金专款专用，有详细使用记录。10.建立服务规范，有较为完善的员工管理考核办法，并按章实施。11.建立社会公众、志愿者、专职服务人员等参与社会公益活动的激励机制。12.能通过定期召开座谈会、设立意见箱或意见簿、询问服务对象等形式听取群众的意见和建议；服务对象提出的合理意见和建议能及时研究采纳，并在工作加以改进。（四）3A级社区居家养老服务照料中心：项目内 容人员配备1.固定服务人员不少于1人，年龄不超过55周岁，小学及以上学历。2.卫生保洁人员若干（可兼职）。3.固定服务人员应具备一定的老年学特别是老年照护知识。4.尊重并保护老年人隐私及相关信息。5.服务人员、养老护理人员应经过相应上岗培训，掌握服务项目所需的知识与技能，热情服务，举止得当，统一服装。服务环境1.定期检查消防设施、器具应完好有效，疏散指示标志明显。2.保证场所门面整洁、美观，场所内环境、卫生、通风条件良好；居家养老服务标志清晰、牢固，服务场所内公共信息图形符号符合规定要求。3.服务指南和管理制度完善，卫生防疫制度和突发事件处理应急预案健全。4.保证居家养老服务电话、网络畅通，多媒体设施、报纸、刊物、健身器材和乐器等设备完好；躺椅、床位和防寒降暑设施完好。5.保证多功能教室、图书阅览室、棋牌室、健身康复室等服务场所每天开放。6.保证卫生间通风系统完好，室内地面干燥、防滑，无障碍设施及紧急呼叫按钮完好。7.按食品卫生安全规定要求对老年人就餐厨（餐）具进行消毒。老人服务内容1.服务对象覆盖本辖区内的所有老年人，掌握失独、孤寡、空巢老人情况并落实日常看护。2.建立管理制度，服务人员、服务项目、服务承诺、收费标准公示上墙。3.建立服务对象信息档案，各项服务资料完整，保证信息安全。4.提供上门服务格式合同（条款包括服务对象姓名、住址、服务时间、服务内容及质量标准、收费标准、约定的其他事项等），服务时签订合同。5.参与辖区内的养老服务需求评估、养老服务补贴和长期护理保险实施工作。6.为享受政府养老服务补贴、并接受居家养老服务的困难老人提供相关上门服务。同时，向辖区内的其他老年人提供无偿或有偿的上门服务。7.提供医养结合、助餐、送餐等服务。若上级部门统一购买其他项目服务，可以由专业从事居家养老服务的组织和机构提供服务的，要主动做好相关配合工作。8.在工作时间内，接到服务预约需求电话，应在15分钟内给予安排并回复。9.运行资金专款专用，有详细使用记录。10.建立服务规范，有较为完善的员工管理考核办法，并按章实施。11.建立社会公众、志愿者、专职服务人员等参与社会公益活动的激励机制。12.能通过定期召开座谈会、设立意见箱或意见簿、询问服务对象等形式听取群众的意见和建议；服务对象提出的合理意见和建议能及时研究采纳，并在工作加以改进。（五）2A级社区居家养老服务照料中心：项目内 容人员配备1.协管人员不少于1人，年龄不超过65岁。2.卫生保洁人员若干（可兼职）。3.服务人员应具备一定的老年学特别是老年照护知识。4.尊重并保护老年人隐私及相关信息。5.服务人员、养老护理人员应经过相应上岗培训，掌握服务项目所需的知识与技能，热情服务，举止得当，统一服装。服务环境1.定期检查消防设施、器具应完好有效，疏散指示标志明显。2.保证场所门面整洁、美观，场所内环境、卫生、通风条件良好；居家养老服务标志清晰、牢固，服务场所内公共信息图形符号符合规定要求。3.服务指南和管理制度完善，卫生防疫制度和突发事件处理应急预案健全。4.保证居家养老服务电话、网络畅通，多媒体设施、报纸、刊物、健身器材和乐器等设备完好；躺椅、床位和防寒降暑设施完好。5.保证多功能教室、图书阅览室、棋牌室、健身康复室等服务场所每天开放。6.保证卫生间通风系统完好，室内地面干燥、防滑，无障碍设施及紧急呼叫按钮完好。7.按食品卫生安全规定要求对老年人就餐厨（餐）具进行消毒。老人服务内容1.服务对象覆盖本辖区内的所有老年人，掌握失独、孤寡、空巢老人情况并落实日常看护。2.建立管理制度，服务人员、服务项目、服务承诺、收费标准公示上墙。3.建立服务对象信息档案，各项服务资料完整，保证信息安全。4.提供上门服务格式合同（条款包括服务对象姓名、住址、服务时间、服务内容及质量标准、收费标准、约定的其他事项等），服务时签订合同。5.参与辖区内的养老服务需求评估、养老服务补贴和长期护理保险实施工作。6.为享受政府养老服务补贴、并接受居家养老服务的困难老人提供相关上门服务。同时，向辖区内的其他老年人提供无偿或有偿的上门服务。7.提供医养结合、助餐、送餐等服务。若上级部门统一购买其他项目服务，可以由专业从事居家养老服务的组织和机构提供服务的，要主动做好相关配合工作。8.在工作时间内，接到服务预约需求电话，应在15分钟内给予安排并回复。9.运行资金专款专用，有详细使用记录。10.建立服务规范，有较为完善的员工管理考核办法，并按章实施。11.建立社会公众、志愿者、专职服务人员等参与社会公益活动的激励机制。12.能通过定期召开座谈会、设立意见箱或意见簿、询问服务对象等形式听取群众的意见和建议；服务对象提出的合理意见和建议能及时研究采纳，并在工作加以改进。（六）1A级社区居家养老服务照料中心：项目内 容人员配备1.卫生保洁人员若干（可兼职）。2.服务人员应具备一定的老年学特别是老年照护知识。3.尊重并保护老年人隐私及相关信息。4.服务人员、养老护理人员应经过相应上岗培训，掌握服务项目所需的知识与技能，热情服务，举止得当，统一服装。服务环境1.定期检查消防设施、器具应完好有效，疏散指示标志明显。2.保证场所门面整洁、美观，场所内环境、卫生、通风条件良好；居家养老服务标志清晰、牢固，服务场所内公共信息图形符号符合规定要求。3.服务指南和管理制度完善，卫生防疫制度和突发事件处理应急预案健全。4.保证居家养老服务电话、网络畅通，多媒体设施、报纸、刊物、健身器材和乐器等设备完好；躺椅、床位和防寒降暑设施完好。5.保证多功能教室、图书阅览室、棋牌室、健身康复室等服务场所每天开放。6.保证卫生间通风系统完好，室内地面干燥、防滑，无障碍设施及紧急呼叫按钮完好。7.按食品卫生安全规定要求对老年人就餐厨（餐）具进行消毒。老人服务内容1.服务对象覆盖本辖区内的所有老年人，掌握失独、孤寡、空巢老人情况并落实日常看护。2.建立管理制度，服务人员、服务项目、服务承诺、收费标准公示上墙。3.建立服务对象信息档案，各项服务资料完整，保证信息安全。4.提供上门服务格式合同（条款包括服务对象姓名、住址、服务时间、服务内容及质量标准、收费标准、约定的其他事项等），服务时签订合同。5.参与辖区内的养老服务需求评估、养老服务补贴和长期护理保险实施工作。6.为享受政府养老服务补贴、并接受居家养老服务的困难老人提供相关上门服务。同时，向辖区内的其他老年人提供无偿或有偿的上门服务。7.提供医养结合、助餐、送餐等服务。若上级部门统一购买其他项目服务，可以由专业从事居家养老服务的组织和机构提供服务的，要主动做好相关配合工作。8.在工作时间内，接到服务预约需求电话，应在15分钟内给予安排并回复。9.运行资金专款专用，有详细使用记录。10.建立服务规范，有较为完善的员工管理考核办法，并按章实施。11.建立社会公众、志愿者、专职服务人员等参与社会公益活动的激励机制。12.能通过定期召开座谈会、设立意见箱或意见簿、询问服务对象等形式听取群众的意见和建议；服务对象提出的合理意见和建议能及时研究采纳，并在工作加以改进。 （七）屠甸镇居家养老服务照料中心分布和数量 （5A/4A/3A/2A/1A等级的数量会根据村（社区）区划变动、社会化运营年度考核评定情况动态调整，以下数据仅供参考）区域村（社区）数已建（家）5A级（家）4A级（家）3A级（家）2A级（家）1A级（家）未评级（家）屠甸镇994(其中1家为示范性)41/ 各村（社区）2018年度评估等级：序号居家养老服务照料中心名称2018年度评估等级备注1汇丰村居家养老服务照料中心5A2恒丰村居家养老服务照料中心4A3荣星村居家养老服务照料中心5A4和平村居家养老服务照料中心3A5联星村居家养老服务照料中心4A6万星村居家养老服务照料中心4A7海星村居家养老服务照料中心5A8红星村居家养老服务照料中心4A9屠甸社区居家养老服务照料中心5A改建成示范型 （八）投标人有招标人要求以外的其他服务承诺等，可自行叙述。 （九）合同续签：中标人服务期满并通过验收，绩效评价好、满意度高的，经招标人确认同意可以根据原合同的约定续签合同，但续签的单次合同期限不得长于原采购招标的合同期限，且续签次数最多不超过2次。 （十）项目合同期限：合同签订之日起至2021年4月30日 （十一）项目合同签订：中标人在中标后须与居家养老服务照料中心所在的各村（社区）按招标文件要求分别签订合同，合同款由各村（社区）支付。（十二）项目付款及结算方式：1.中标人与居家养老服务照料中心所在的各村（社区）签订合同并服务满1个月后，经村（社区）确认满意及镇民政办同意后支付合同价的20%。 2.中标人服务满6个月后，经村（社区）确认满意及镇民政办同意后支付合同价的40%。 3.运营期限满后并正式评估结果出台后，以该居家养老服务照料中心最新评估等级结果为准，按相对应等级的中标价来结算，经村（社区）确认满意后支付最新评估等级中标价的余额。4.在合同实施过程中，如村（社区）认定中标人提供的服务不满足要求时，村（社区）有权扣除结算价的10%，严重过失或服务严重达不到要求时招标人有权解除合同。5.如实际服务期不为一年的，以实际服务期限为准，按该居家养老服务照料中心现评估等级结果的对应中标价同比例调整结算。6.本项目按实结算。第三章 投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：屠甸镇城乡社区居家养老服务照料中心社会化运营采购项目2招标编号：同诚-CG（2019）38号3投标报价及费用：1.本项目投标应以人民币报价；2.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。4预算金额：人民币169.5万元整，5A级： 15万元/年/个（其中示范型22万元/年/个）；4A级：10万元/年/个； 3A级：6万元/年/个；2A级：3万元/年/个；1A级：1万元/年/个。5投标保证金：无6现场踏勘：自行前往踏勘7答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面质疑；招标采购单位应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复；8投标文件组成：资信商务文件、技术文件和报价文件正本各 1 份；副本各 4 份。9投标截止时间及地点：2019年11月20日14时00分桐乡市梧桐街道振兴东路（东）303号东湖金悦8幢（金悦财富中心）6楼南嘉兴同诚建设项目管理有限公司会议室10开标时间及地点：2019年11月20日14时00分桐乡市梧桐街道振兴东路（东）303号东湖金悦8幢（金悦财富中心）6楼南嘉兴同诚建设项目管理有限公司会议室11招标文件费：人民币300元，在开标现场递交投标文件时同时递交，中标单位另需承担招标代理费用，收取标准详见招标文件；12签订合同时间：中标通知书发出后30日内。13履约保证金的收取及退还:按不超过合同总金额的 5 %计收，合同履行完毕后5日内无息退还。14投标文件有效期：60天15网上注册：投标供应商购买招标文件后，应当按照浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法的规定，在“浙江政府采购网()”上进行供应商注册登记。中标供应商在签订合同前，如不注册，视为放弃。具体注册详见供应商注册流程16参与桐乡市范围内的评估机构不得作为本项目的运营服务单位，招标采购单位将拒收其投标文件。17解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。一 、总 则 1.适用范围 1.1.本招标文件适用于本次所述项目的招标。 2.定义 2.1.“招标人”系指组织本次招标的代理机构或采购人。 2.2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的供应商。 2.3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。 2.4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。 2.5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。 2.6.“书面形式”包括信函、传真、电报、电子文档等。 2.7.“”系指实质性要求条款。 3.招标方式 3.1.本次招标采用公开招标方式进行； 3.2.本次招标设定上限价为预算价。 4.投标委托投标人代表须携带居民身份证。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书。（正本用原件，副本可用复印件，格式见第六部分）。 5.投标费用 不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。 6.联合体投标 本项目不接受联合体投标。 7.转包与分包7.1.本项目不允许转包；7.2.本项目不允许分包。8.特别说明：8.1.采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标;报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。8.2.使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格;评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。8.3.非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。9.质疑9.1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、代理机构提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。9.2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。 二 、招标文件 1.招标文件的构成 1.1.招标公告 1.2.招标项目需求 1.3. 投标人须知 1.4.合同主要条款 1.5.评标办法及标准1.6.投标文件相关文件格式1.7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（所有内容将以电子文档形式上传于浙江省政府采购网网站（/）。澄清、答复、修改、补充的内容均作为招标文件的组成部分，具有约束作用。投标人必须自行下载。） 2.存在的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效。3.招标文件的澄清与修改 3.1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人必须在知道或者应当知道之日起七个工作日内以书面形式要求采购代理机构澄清，否则，由此产生的后果由投标人负责。3.2.采购代理机构必须以书面形式答复所有购买招标文件的投标人（答复中不包含问题的来源）要求澄清的问题，同时认定其他澄清方式为无效。3.3.采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件、资格预审文件、投标邀请书的组成部分。3.4.澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。3.5.澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人；不足3日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。3.6.采购代理机构和采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。3.7. 招标文件的澄清或者修改都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清或者修改招标文件。三、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件由资信商务文件、技术文件和报价文件三部份组成。1.资信商务文件（1）投标声明书 ；（2）法定代表人授权委托书；（3）营业执照副本复印件; （4）类似案例成功的业绩（投标人同类项目实施情况一览表、业绩证明）；（5）投标人情况介绍；（6）商务响应表；（7）投标人符合政府采购法第二十二条资格的相关证明文件；（8）投标人符合特定条件的相关证明文件；（9）提供自招标公告发布之日起至投标截止日内任意时间的“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）供应商信用查询网页截图。（以开标当日采购单位或由采购单位委托的评标委员会核实的查询结果为准）。（10）中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函及其他符合政策性加分条件的承诺函或证明材料。（11）未尽事宜请各供应商按评分细则制作资信商务部份。2.技术文件（1）对本项目系统总体要求的理解；（2）针对本项目服务的技术方案及保证措施；（3）针对本项目的项目进度安排；（4）保证本项目有效实施的组织结构及人力资源安排；（5）投标人需要说明的其他文件和说明（格式自拟）；（6）未尽事宜请各投标人按评分细则制作技术部份。3.报价文件：（1）投标函（格式见附件）； （2）投标报价明细表（格式自拟）；（3）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）；（4）开标一览表（格式见附件）。注：法定代表人授权委托书、投标声明书、投标函、开标一览表必须由法定代表人（或者被授权代表）签名且加盖单位公章。 （二）投标文件的语言及计量 1.投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文书写。 2.投标计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用中华人民共和国法定计量单位，货币单位：人民币元。（三） 投标报价1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2.投标人的投标报价应包括完成招标范围内所有工作内容发生的费用，以及其它不可预见费、保险、培训、应缴税金、利润等，投标人应实地踏勘以充分了解本项目位置、情况、可能发生的各种任何足以影响承包的情况、任何因忽视或误解情况而导致的报价遗漏、索赔申请将不予批准。 3.投标报价只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期 1.自投标截止日起60天投标书应保持有效。如采购人认为必要，可延长至总计最长不超过90天。有效期短于这个规定期限的投标将被拒绝。 2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。 3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。 （五）下列情况，投标单位将由代理机构上报行政主管部门，接受行政主管部门的处罚：1.投标人在投标有效期内撤回投标文件的；2.未按规定提交履约保证金的；3.投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料；4.中标供应商未按规定的时间、地点与采购人签订合同的；5.其他严重扰乱招投标程序的； （六） 投标文件的签署和份数1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2.投标人应按资信商务文件、技术文件、报价文件的顺序装订成册，分别单独装订成册。所有投标文件正本各 1份，副本各4份。投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。未装订的投标文件将被拒绝。 3.投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本投标人须知中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本为正本的复印件。4.投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或法定代表人的授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回1.投标人应按资信商务文件、技术文件和报价文件分开装订，投标文件须密封包装，其中报价文件须单独密封包装。投标文件的包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（资信商务文件、技术文件、报价文件等）、投标项目名称、项目编号，并加盖投标人公章。2.未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。3.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。（八）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。1.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：1.1.超出经营范围投标的；资信商务技术文件中出现报价的；1.2.资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；1.3.投标文件无法定代表人签字（或盖章）,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；1.4.投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的； 1.5.投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；1.6.投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；1.7.投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；1.8.未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的；2.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：2.1.未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；2.2.明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标“”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；2.3.投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；2.4.与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的；3.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：3.1.未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；3.2.报价超出最高限价，或者超出采购预算金额(自主创新产品除外)，采购人不能支付的；3.3.投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；3.4.投标报价明细表总额与开标一览表总价不一致，且高于总价5的；3.5投标报价未填写的或者填写不明确的。 4.被拒绝的投标文件为无效。四、开标 1.开标准备 1.1.采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标，各投标人的法定代表人或授权委托人携带本人有效身份证明参加开标会并签到，非法定代表人须携带授权委托书准时参加，同时在投标文件中仍然按要求提供授权委托书，如未按时签到，视同认可开标及评标结果。 2.开标程序 2.1.开标会由采购代理机构主持，主持人宣布开标会议开始； 2.2.介绍参加开标会的人员名单； 2.3.主持人宣布评标期间的有关事项；告知应当回避的情形,提请有关人员回避； 2.4.投标人或其当场推荐的代表，或者招标采购单位委托的公证机构检查投标文件密封的完整性并签字确认； 2.5.唱标及勘误：由唱标人宣读投标人在其投标文件中承诺的投标报价以及采购代理机构认为有必要宣读的其他内容。唱标顺序按各投标人提交投标文件时间的先后顺序进行；先开启资信商务及技术文件、后开启报价文件。 2.6.宣布评标期间的有关事项； 2.7.开标会议结束。 3.开标记录 采购代理机构做开标记录,并由记录人和投标人签字确认。 五、评标 1.评标组织 1.1.本项目评标委员会由政府采购评审专家4人和采购人代表1人，共5人组成。 1.2.评标、决标全过程由有关部门监督。 2.评标的方式 2.1.本采购项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。 3.评标程序 3.1.形式审查:评标委员会将审查投标文件是否真实、完整,总体编排是否有序,文件签署是否正确等。 3.2.实质审查与比较 3.2.1.评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。 3.2.2.评标委员会将根据投标人的资信商务及技术标书进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。询标时，投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。 3.2.3.各投标人的资信商务及技术分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总后的算术平均分计算。 3.2.4.评标委员会将根据投标人的报价文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。 3.2.5.代理公司工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准操作政府采购业务系统，由系统计算各投标人的报价得分。 3.2.6.评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分、性价比、评标价等。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。 4.澄清问题的形式 4.1.对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代