有偿家教问题存在的根源及对策建议.doc

_有偿家教问题存在的根源及对策建议保定市中小学教师培训中心 牛素娴摘 要：家教，从最初的教育的主体地位到如今被教育部禁止的违规行为，其中的根源令人深思。家教本无过，有偿才有过，即禁止的并非家教行为，而是有偿行为。为什么要禁止？屡禁不止的原因何在？如何才能从根本上有效遏止？本文试图从这些问题切入，分析有偿家教存在的根源，并提出对策建议。关键词：有偿家教 根源 建议有偿家教，时下广为熟知的名词，随着政府的明令禁止，已经成为代表教师追求金钱利益的贬义行为。但是，政府禁止是一方面，能不能禁得住是另外一回事。从目前铺天盖地的“为学生助力”“XX天，让您的孩子成绩跃上新台阶”等等辅导班的宣传及招生情况来看，家教市场依然形势一片大好。究竟所谓的有偿家教该不该禁止？存在的缘由何在？这一市场如何管理？解决上述问题，首先要明晰几个关键问题：一是有偿家教的涵义家教，字面理解是专门从事家庭教育的教师，是职业的一种，被个别家庭以特定的报酬聘为私人教师的从业者。里面有两个关键词：“教师”和“报酬”，所以家教本就是一种有偿服务。由此来看，“有偿家教”的提法并不恰当。家教古已有之，我国古代的教育方式一直是私人化的，私人讲学的鼻祖就是孔子，直到晚清，私塾还是民间教育的主要方式，私塾先生也可以称作家教。随着社会、家庭对下一代教育问题重视程度的提高，如今的“家教”一词已经被深度、广度衍生。不仅仅是家庭教师，而是可以广义的理解为一种“补课”形式。也就是说，随着时间的推进，“家教”一词的涵义已经被扩大了，现统指在职教师以中小学生为对象，在非工作时间进行各类教学辅导并获取一定经济利益的行为。 二是有偿家教行为的界定根据现今的定义，在职教师若有下列行为之一的，即为从事有偿家教：1.在校内、本人住宅及学生家里进行教学活动并从中获利的；2.个人或与他人合伙租用场地进行教学活动并从中获利的；3.在校外办学机构中从事教学活动并从中获利的；4.为个人或校外办学机构介绍有偿家教生源并从中获利的；5.利用工作之便，自己或以亲属名义招收学生提供食宿，进行教学辅导，并收取费用的； 6.其他有关情形。三是我国对于有偿家教的规定教育部中小学教师职业道德行为规范（1997年8月7日修订版）第七条规定：廉洁从教。坚守高尚情操，发扬奉献精神，自觉抵制社会不良风气影响，不利用职责之便谋取私利。2008年9月1日修订版第五条规定：为人师表。坚守高尚情操，知荣明耻，严于律己，以身作则。衣着得体，语言规范，举止文明。关心集体，团结协作，尊重同事，尊重家长。作风正派，廉洁奉公。自觉抵制有偿家教，不利用职务之便谋取私利。（教师20082号）教育部等五部门关于2013年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见（教办20134号）提到：要全面加强中小学教师职业道德和职业规范教育，引导广大教师切实履行好个别辅导和答疑等本职工作，自觉抵制有偿家教，不得到社会机构从事补课活动。 同时，教育部还发布了中小学教师违反职业道德行为处理办法的初定稿向社会征求意见，其中对于“不听劝阻，组织、要求、诱导学生参加校外有偿补课，或者参与校外培训机构对学生有偿补课”的行为纳入违反师德的范畴，将给予警告、记过、降低专业技术职务等级甚至开除的处罚。由以上条款可知，国家对于有偿家教的态度始终是明确的，即：有偿家教违反职业道德，应予以禁止。而自2013年起，各地教育部门也对在职教师从事有偿家教的行为进行了重点治理，部分教师为此还受到一定处分。但有些教师深感委屈：有需要才有市场，我付出额外劳动，学生支付费用，不是理所应当吗？再说，相当一部分学生都是家长“硬塞”给我的，我根本不想管，出于责任感才勉为其难的。那为什么要禁止有偿家教？其中的原因不外乎有偿家教带来的一系列负面影响。一是若不加以治理，恐有教师会利用这一途径谋取私利，“课堂内容课外补” 导致教师把精力放在课外，势必影响到课堂内教学效果，容易引起教育不公。二是在职教师搞有偿家教容易使教育涂上功利化、商业化的色彩，不但严重损害了教师群体长期以来铸造的默默无闻无私奉献的良好形象，而且背离了高尚的师德,使教师对学生春风化雨潜移默化的教诲变得软弱无力。有偿家教，核心问题在于“有偿”。因为我国公立学校属于国家事业单位，教师属于公职人员，教师的工资来自于国家税收，通俗而言，由纳税人养活。教书育人乃是天职，育人是不分课内课外的。所以，即便是校外对学生的额外辅导也是教师的本分，禁止有偿家教禁的是“有偿”，不是“家教”。也就是说，教师自愿利用工作外时间无偿对学生辅导，则不在禁止之列。禁也禁了，治也治了，为什么家教市场依然一片大好？有偿家教屡禁不止的根源是什么？一、存在即是合理，市场的前提是需求。有偿家教屡禁不止，源于应试教育下家长们的需求。二、背后强大的利益诱惑。就保定市有偿补课的情况来看，每名学生每个月的补课费用少则几百，多则上千，相对在学校里的工资，这样的诱惑不可谓不大。因此，某些教师敢于顶风开办有偿家教，甚至时常出现教师拉学生上家教的现象发生。有些家长碍于老师的面子，很不情愿地把孩子送了去，直接激发了教师与家长的矛盾。也许有的人说，教师给学生当家教，是为了学生提高成绩。客观地说，如果真是这样，不如把更多的精力放在课堂上，把学生教好。三、教师待遇偏低，收入与付出不成比例。四、优质教育资源不够均衡、选拔学生的考试制度不够完善。虽然教育主管部门三令五申说学校不能以升学率论英雄，但只要把考试作为中高考的录取依据，这个问题就必然存在。”五、学校和主管监管不力，对这种行为睁一只眼，闭一只眼。对于有偿家教的举报，一些部门对违规教师没有达到足够的威慑作用，让违规老师产生一种“没事”