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投入产出、CGE模型及其应用 张伟 博士 环境保护部环境规划院 环境规划与政策模拟重点实验室 目录页 CONTENTS PAGE 1.投入产出模型 介绍 2.相关研究 介绍 3.CGE模型现有 工作基础 4.未来设想 Part 1 投入产出模型介绍 Part 1 Part 2Part 3Part 4 4 什么是投入产出法 投入产出法：在一定经济理论指导下，通过编制投入产出表，建立相应的投入产出数学模型， 综合系统地分析国民经济各部门、再生产各环节之间数量依存关系的一种经济数量分析方法。 是经济学、统计学、数学、计算机技术相结合的产物。属于宏观经济的范畴。 （一）投入：指一项经济活动中的各种消耗。 包括：物质和非物质产品消耗；有形和无形产品消耗 有形:原材料、辅助材料、燃料、动力、固定资产折旧、办公用品等。 无形：劳动力、金融、保险、技术专利、服务等。 （二）产出：指生产活动的成果及分配使用去向、流向。（包括：物质和非物质产品、实物 和服务产品） 投入产出法的基本作用：通过编制投入产出表和模型，能够清晰地揭示国民经济各部门、产 业结构之间的内在联系；能够反映国民经济中各部门、各产业之间在生产过程中的直接与间 接联系，各部门、各产业生产与分配使用、生产与消耗之间的平衡（均衡）关系。因此，投 入产出法又称为部门联系平衡法 Part 1 Part 2Part 3Part 4 5 投入产出表(部门联系平衡表)：以产品部门分类为基础的棋盘式平衡表，用于反映国民经济各部 门的投入和产出、投入的来源和产出的去向，以及部门与部门之间相互提供、相互消耗产品的错 综复杂的技术经济关系。 按计量单位分：价值型和实物型； 按表式结构分：对称型(纯部门)和U-V型； 按资料范围分：全国表、地区表和企业表； 按时间期限分，静态表和动态表； 按考察领域分：产品表，固定资产表、能源表、人口表、教育表、环境污染表，等等。 投入产出表的种类和结构 Part 1 Part 2Part 3Part 4 6 投入产出表基本格式 中国中国2002年价值型投入产出表简化表年价值型投入产出表简化表 （单位：亿元）（单位：亿元） 中间产品最终产品 总产出 部门名称农业工业 服务 业 合计 最终消 费 资本形成净出口其他 中 间 投 入 农业4637 10168 1534 16339 10628 1105 -207 714 28579 工业5043 100613 23493 129149 18936 41858 -458 1074 190559 服务业2269 24677 19138 46084 42127 2602 4667 -1187 94293 合计11948 135458 44166 305491 71691 45565 4002 601 313431 增 加 值 劳动者报酬13316 22519 23116 77571 生产税净额545 10249 6669 27426 固定资产折旧765 8373 9603 26411 营业盈余2005 13961 10740 38958 合计16630 55101 50127 170366 总投入28579 190559 94293 475857 第第象限象限第第象限象限 第第象限象限 Part 1 Part 2Part 3Part 4 7 资源环境投入产出表基本格式 中 间 产 品 1，2 n 最终需求 总产品 1 2 中 间 投 入 n 中间产品流量 最终产品 总产品 最初投入 最初投入 总产出 总产出 1 2 资 源 投 入 m 各部门各类资源投入量 最终需求领域的各 类资源投入量 资源投入总 量 1 2 污 染 物 排 放 k 各部门各类污染物排放量 最终需求领域的各 类污染物排放量 污染物排放 总量 类型1 Part 1 Part 2Part 3Part 4 8 资源环境投入产出表基本格式 类型2 1.1.在最终使用中将环保投资从资本形在最终使用中将环保投资从资本形 成总额中拆分出来，并按照我国环保成总额中拆分出来，并按照我国环保 投资的分类分为环境基础设施投资、投资的分类分为环境基础设施投资、 污染源治理以及三同时投资。污染源治理以及三同时投资。 2.2.在第一象限的中间矩阵中拆分出两在第一象限的中间矩阵中拆分出两 个虚拟的污染治理部门，分别为水污个虚拟的污染治理部门，分别为水污 染治理、大气污染治理。染治理、大气污染治理。 Part 2 相关研究介绍 Part 1 Part 2 Part 3Part 4 10 我们做过什么研究 “十一五”环保投入对经济拉动贡献研究 01 03 04 02 “十二五”期间减排目标可达性分析 中国区域间虚拟大气污染物转移与环境公平 “大气行动计划”的社会经济、资源环境影响 05 Part 1 Part 2 Part 3Part 4 11 旅游规划实施的区域经济影响分析 研究背景 中国旅游业的快速发展以及对旅游景区的不断增长的需求加快了旅游景区及其相中国旅游业的快速发展以及对旅游景区的不断增长的需求加快了旅游景区及其相 关设施的建设与开发。关设施的建设与开发。 根据国家旅游局根据国家旅游局2008中国旅游景区发展报告中国旅游景区发展报告显示，到显示，到2007年末，全国已有成年末，全国已有成 规模的景区超过规模的景区超过20000家，每年还以大约家，每年还以大约1万家的速度在增长。万家的速度在增长。 Part 1 Part 2 Part 3Part 4 12 旅游规划实施的区域经济影响分析 问题提出 一个旅游规划项目对地区的经济会产生什么样的经济影一个旅游规划项目对地区的经济会产生什么样的经济影 响，如何客观的评价一个旅游开发规划项目对当地的经响，如何客观的评价一个旅游开发规划项目对当地的经 济、社会带动作用？济、社会带动作用？ Part 1 Part 2 Part 3Part 4 13 旅游规划实施的区域经济影响分析 研究意义 促进建立旅游规划的经济影响分析评价机制促进建立旅游规划的经济影响分析评价机制 效益分析效益分析经济影响分析经济影响分析 为旅游规划项目的实施论证提供决策支持为旅游规划项目的实施论证提供决策支持 Part 1 Part 2 Part 3Part 4 14 旅游规划实施的区域经济影响分析 旅游业旅游业 旅游事件旅游事件 重大体育赛事：奥运会 节庆假日：春节 城市会展：世博会 主观经验分析主观经验分析 收益分析法收益分析法 投入产出模型投入产出模型 一般均衡模型一般均衡模型 旅游卫星账户旅游卫星账户 IMPLAN模型 REMI模型 RIMS-模型 加拿大TEAM模型 美国TEIM模型 安大略TREIM模型 密歇根MITEIM模型 研究对象研究对象 研究方法研究方法 国内外研究进展 投入产出横向模型 反映各部门产品的生产与分配使用情况，描述最 终产品与总产品之间的价值平衡关系 1 ()XIAY A：直接消耗系数矩阵； X：总产品； Y：最终产品； X：总产品增量； Y：最终产品增量 投入产出局部闭模型（1） 中间产品最终产品 总产出 部门名称农业工业 服务 业 合计 最终消 费 资本形成净出口其他 中 间 投 入 农业4637 10168 1534 16339 10628 1105 -207 714 28579 工业5043 100613 23493 129149 18936 41858 -458 1074 190559 服务业2269 24677 19138 46084 42127 2602 4667 -1187 94293 合计11948 135458 44166 305491 71691 45565 4002 601 313431 增 加 值 劳动者报酬13316 22519 23116 77571 0 生产税净额545 10249 6669 27426 固定资产折旧765 8373 9603 26411 营业盈余2005 13961 10740 38958 合计16630 55101 50127 170366 总投入28579 190559 94293 475857 第第象限象限 第第象限象限 第第象限象限 投入产出局部闭模型（2） 表现：考虑居民消费的诱发作用，把居民部门作为内生部门 原因： 居民劳动报酬对各部门生产具有连锁反应，即劳动报酬增加后，居民对各部门 产品和劳务的需求必然随之而扩大，从而刺激各部门生产的发展 最终产品增 加 各部门产出 增加 各部门劳动 报酬增加 居民收入增 加 居民消费增 加 投入产出乘数（1） 产出乘数产出乘数 居民收入居民收入 乘数乘数 就业乘数就业乘数 增加值增加值 乘数乘数 投入产出乘数（2） 考虑居民消费不考虑居民消费 总产出乘数 增加值乘数 居民收入乘数 就业乘数 1 1 * n i ijj zO n i ijj bO 1 1 1 * n i ijvij zaV n i ijvij baV 1 1 1 * n i ijeij zaE n i ijeij baE 1 1 n jij i jvb * * 1 n jjij i v b 产出乘数 产出乘数=初始值+直接消耗系数+间接消耗系数+诱导系数 初始值=1（ 一个单位的最终产品） 直接消耗：直接消耗系数按列相加的值。 间接消耗= 完全消耗系数 - 直接消耗系数= 引致消耗：由于居民消费增加而诱发的产出消耗 引致消耗= - B f ：居民消费比例 v ：劳动报酬系数 经济影响分析 定义：经济影响分析（Economic Impact Analysis）就是从区域经济角度区域经济角度出发， 对一定区域内发生的事件（Events）和活动（Actions）的发生有可能对本区域 带来的影响进行定量的分析和评价，从而为区域经济发展提供科学决策支持。 前提 在进行经济影响分析时，需要确定以下方面： 经济影响分析的对象是什么（基础设施建设、旅游消费、体育赛事）？ 经济影响分析的区域范围（市、省国家）？ 经济影响分析的时间范围（哪一年）？ 经济影响分析的结果表现（总产出、GDP、居民收入、就业）？ 经济影响的三个方面 产出：某一部门增加一个单位最终产品对国民经济各个部门所产生 的生产需求量（产出乘数） 居民收入：增加最终产品扩大生产规模增加居民收入（居民收 入乘数） 就业：增加最终产品扩大生产规模增加劳动力需求（就业乘数） 经济影响的三种类型 直接影响：直接影响：由某产业增加一个单位最终产品，而引起对其他产业的产品直接消 耗量。（直接消耗系数） 间接影响：间接影响：由直接消耗而引起其他产业产品的消耗量进一步消耗的另一些产品 消耗量。（完全消耗 直接消耗） 引致影响：引致影响：由居民消费引起的最终产品的需求，从而引起又一轮的再生产，直 至达到平衡。（复杂计算） 总影响总影响=直接影响直接影响+间接影响间接影响+引致影响引致影响 投资 或 消费 企业企业 工业工业 农业农业 服务业服务业 家庭家庭 居民消费居民消费 地方经济 劳动报酬劳动报酬 居民收入 就业就业 经济影响分析中的漏损扣除 现实中，一个地区的经济实际上是一个开放的经济系统，其每轮生 产所增加的居民收入不全部用来消费产品以及用在本地产品时，我 们称这里存在经济漏损。一般主要有三种漏损：储蓄、税收和进口 经济 漏损 储蓄 进口 税收 为什么要扣除漏损 基本基本经济经济影响模型假设：影响模型假设： 地区经济对外封闭，即不与区域外部存在经济联系 不考虑各部门应交纳的税收。 增加的居民收入将都被用来消费，而没有任何储蓄。 怎样扣除漏损 漏损漏损 税收税收 进口进口储蓄储蓄 边际税收倾向边际税收倾向 居民消费居民消费 结构系数结构系数 边际消费倾向边际消费倾向 旅游规划经济影响模型（TPEIM） 直接影响 间接影响 引致影响 储 蓄 税 收 进 口 （1）旅游规划方案分解 旅游规划各项投资 （事件对象） （2）考虑居民消费的投入产出乘数计算 地区IO表 （目标年份） 直接消耗系数 劳动报酬系数 居民直接消费 系数 劳动力投入系 数 + 投入产出局部闭模型 漏损扣除 边际税收倾向 边际消费倾向 居民消费结构系数 初始数据 结果数据 中间数据 规划投资方案 (文本) 规划方案 (修规图) 住宿设施 餐饮设施 零售设施 景区景点设施 基础设施 休闲娱乐设施 建筑物修建 机械设备 交通设备 其 它 工程造价规格数据 旅游规划元数据 (CADGIS)无损 转换 空间转换工具 规划对象产业 部门关联表 包括 完全消耗系数 各部门投资增加量 （最终需求） 产出乘数 居民收入乘数 就业乘数 矩阵相乘 运算 输 入 输 出 地区IO表 (过去年份) 空间统计 RAS校正法 国库券的利率 国内生产总值 消费物价指数 国内失业率 总经济影响 产出（元） 居民收入（元） 就业（人） （3）影响结果计算 进 一 步 分 解 功能模型 价格校正函数 旅游规划方案分解 工作原理：遵循面向对象思想，将旅游规划方案分解成为 若干规划事件对象（大对象），再将其分解成若干规划事 件对象子类，然后根据规划对象投资对应表将每个对象按 不同比例分解成相关经济部门投资增量，最终完成由旅游 规划方案到各经济部门投资增量的分解过程。 旅游规划方案 规划事件对象 各经济部门投资 增量 住宿设施 餐饮设施 零售设施 景区景点设施 基础设施 休闲娱乐设施 建筑物修建 机械设备 交通设备 进进 一一 步步 分分 解解 其它用品 其他服务 家具及装修 分分 解解 主要规划事件对象主要规划事件对象次级规划事件对象次级规划事件对象 旅游规划方案 旅游规划区域经济影响评价软件框架 数据层 数据管理层 模型层 应用层 表现层 投入产出模型RAS校正模型漏损扣除模型价格校正函数矩阵运算模型 .IO表校正 .IO表部门合并 .各种乘数计算 .各种表格的导入与导出 ArcObject开发包 专业经济模型开发包 .NET软件开发平台 ACCESS数据库 .CADGIS无损转换 .方案工程造价测算 .空间计算与统计 就业 居民收入 产出 GeoDataBase 空间数据库 投入产出表投入产出表旅游规划方案成果旅游规划方案成果 工程造价数据库工程造价数据库 经济统计数据库经济统计数据库 .直接影响 .间接影响 .引致影响 经济影响分析 用户功能界面 + 图形显示界面（GIS）（ .NET） 软件界面 案例分析天津市盘山景区规划 盘山风景区是国家重点风景名胜区、国家 AAAAA 级景区 盘山风景区位于天津市的最北端，北与北京平谷相接，西与河北 白涧乡相接。是京、津、唐、承四大城市之腹地，地理区位优势 在环渤海经济圈内十分明显 国内某知名规划设计院设计了盘山风景区（2009-2025年）总 体规划方案。 盘山风景区旅游现状图 盘山风景区总体规划 近期建设项目图 盘山旅游景区近期建设投资估算表 类型主要建设项目及规模项目内容投资(万元) 景区景点建设 恢复并扩建北少林寺景点 修建大雄殿、藏经楼、山门殿、护法殿、 祖堂、禅堂、佛教文化博物馆等 3000 恢复双峰寺2000 恢复千像寺 按原貌恢复，建立千像寺国保公园，整 治周边环境 2000 住宿娱乐设施 金碧国际会议度假村 提供2000张高档床位，配建会议、运动、 娱乐等设施 10000 沟河北疗养度假村 建疗养院及附属健身用房，约500床位， 建筑面积约15000m2。 1500 游务设施建设 官庄游务中心建山货城30 完善导游讲解牌、标识标牌设施设导游讲解牌、标识牌设施20个10 完善旅游点和服务部快餐、管理、旅游公厕等500 基础设施建设 提升蓟官公路、盘山南路、盘山东路的 交通环境 全长18.8km3000 修建官庄至许家台公路全长6.9km1400 修建宝平公路至盘山右路入口的车行道全长1.8km360 合计23800 盘 山 旅 游 规 划 前 期 投 资 事 件 分 解 表 对象事件子对象事件投资金额涉及物品和服务对应行业 景区景点（包括三个寺庙修建项 目） 建筑物修建4000万 钢筋金属制品业 建筑用木木材加工及家具制造业 水泥石灰砖瓦石材玻璃非金属矿物制品业 建筑物建造建筑业 工程技术与勘测服务综合技术服务业 周边环境整治1500万 园艺作物种植 农林牧渔业林木培育种植 灌溉、病虫防治等服务 装修装饰1500万 油漆、染料、蜡烛化学工业 纺织品纺织业 雕刻、陶瓷物品非金属矿物制品业 装修服务建筑业 住宿娱乐设施（包括两个度假村） 建筑物修建6000万 钢筋金属制品业 建筑用木木材加工及家具制造业 水泥石灰砖瓦石材玻璃非金属矿物制品业 建筑物建造建筑业 工程技术与勘测服务综合技术服务业 装修装饰2000万 油漆、染料化学工业 纺织品纺织业 雕刻、陶瓷物品、玻璃非金属矿物制品业 装修服务建筑业 设施购置3500万 家具设施木材加工及家具制造业 体育器材、娱乐设施造纸印刷文教用品制造业 空调、照明等电器电气、机械及器材制造业 电视、视听、通讯等设备通信电子设备制造业 游务设施（包括零售、餐饮以及 基础服务设施） 建筑物修建300万 水泥石灰砖瓦石材玻璃非金属矿物制品业 建筑物建造建筑业 设施购置240万 坐椅、货架等金属制品业 电器、机械设备电气、机械及器材制造业 路灯、公厕、标识牌等木材加工及家具制造业 基础设施（主要包括道路修建）道路修建4760万 水泥、石灰等用料非金属矿物制品业 工程技术与勘测服务综合技术服务业 钢筋金属制品业 道路铺设服务建筑业 盘 山 景 区 规 划 前 期 投 资 国 民 行 业 分 解 行业代码行业名称投资金额（万） 1农林牧渔业1500 5非金属矿物制品业4769 7纺织业550 9木材加工及家具制造业1895 10造纸印刷及文教用品制造业875 12化学工业700 15金属制品业2874 18电气、机械及器材制造业935 19通信电子设备制造业875 26建筑业7113 37综合技术服务业1714 盘山旅游景区规划经济影响分析结果 影响类型直接影响间接影响引致影响 总经济影 响 产出16951 38292 51318 106562 GDP4431 11189 17431 33050 居民收入1804 4147 7879 13830 就业1192 2480 4343 8015 备注：其中产出、GDP、居民收入单位为万元；就业单位为人。 产出影响最大的十个部门（单位：万元） 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 引致影响 间接影响 直接影响 增加值影响最大的十个部门 （单位：万元） 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 引致影响 间接影响 直接影响 居民收入影响最大的十个部门 （单位：万元） 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 引致影响 间接影响 直接影响 提供就业最多的十个部门 （单位：人） 0 200 400 600 800 1000 1200 引致影响 间接影响 直接影响 Part 1 Part 2 Part 3Part 4 43 “十一五”环保投入对经济拉动贡献研究 生产领域生产领域 工业工业 农业农业 服务业服务业 居民消费领域居民消费领域 居民消费居民消费 区域经济区域经济 劳动报酬最终产品 减排投资减排投资 减排运行费减排运行费 淘汰落后产能淘汰落后产能 基 本 经 济 学 原 理 经济系统犹如一张巨大的蜘蛛网，对每个“节点”的触动都将传导到整个网络，每个经济个体 都将对其作出反应，形成“牵一发而动全身”的蝴蝶效应，直到达到新的均衡。 直接影 响 间接影 响 诱发影 响 直接贡献度直接贡献度 间接贡献度间接贡献度 诱发贡献度诱发贡献度 治污减排投资治污减排投资对经济影响原理 环 保 投 资 包含环境治理部门的 直接消耗系数 治污减排运行费治污减排运行费对经济影响原理 包含环境治理部门的 直接消耗系数 淘汰落后产能淘汰落后产能对经济影响原理 包含环境治理部门的 直接消耗系数 Part 1 Part 2 Part 3Part 4 47 类型类型 总产出总产出GDP居民收入居民收入就业就业 （亿元）（亿元）（亿元）（万人次） 环保运行费环保运行费 直接贡献0-3813-1115-473 间接贡献1023832141033442 诱发贡献34941313552342 合计13732714471311 环保投资环保投资 直接贡献20330643738802727 间接贡献456291391146852335 诱发贡献22352839435272180 合计8831128742120927242 总计总计 直接贡献20330262427652254 间接贡献558671712557182777 诱发贡献25846970740802522 总贡献10204329457125637553 十一五环保投入对社会经济的贡献十一五环保投入对社会经济的贡献 Part 1 Part 2 Part 3Part 4 48 十一五环保投入对社会经济的贡献十一五环保投入对社会经济的贡献 按行业划分 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 总产出贡献度总产出贡献度/亿元亿元 诱发贡献间接贡献直接贡献 -1000 -500 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 GDP贡献度贡献度/亿元亿元 诱发贡献间接贡献直接贡献 （1）总产出 （2）GDP Part 1 Part 2 Part 3Part 4 49 十一五环保投入对社会经济的贡献十一五环保投入对社会经济的贡献 按行业划分 -500 0 500 1000 1500 2000 2500 居民收入贡献度居民收入贡献度/亿元亿元 诱发贡献间接贡献直接贡献 -100 200 500 800 1100 1400 1700 2000 2300 就业贡献度就业贡献度/万人次万人次 诱发贡献间接贡献直接贡献 （3）居民收入 （4）就业 Part 1 Part 2 Part 3Part 4 50 十一五环保投入对社会经济的贡献十一五环保投入对社会经济的贡献 按地区划分 (a)总产出贡献 (c)居民收入贡献 (e)就业贡献 (b)GDP贡献 Part 1 Part 2 Part 3Part 4 51 “大气行动计划”的社会经济、资源环境影响 1 计划计划项目投资项目投资数据数据 3 资源环境投入产出资源环境投入产出数据：数据：2010年年65部门价值型部门价值型投入产出表投入产出表+环环统整理数据（统整理数据（SO2、NOx、烟粉尘、水资源、能源）、烟粉尘、水资源、能源） 项项 目目主要内容主要内容投资金额投资金额 工业企业污染治理工业企业污染治理 电力、钢铁、水泥、石化、燃煤锅炉等行业脱硫、脱硝、除尘 设备新建及改造;汽车等行业涂装线改造;加油站油气装置改造. 6409 清洁能源替代清洁能源替代 自备电厂和燃煤锅炉的煤改气设备改造;城镇新建燃气管网. 4930 机动车污染防治机动车污染防治 发展新能源汽车产业;油品升级改造;淘汰黄标车补贴. 2100 加强集中供热加强集中供热 城市集中供热系统建设;城中村等供热系统改造. 2075 面源污染综合整治面源污染综合整治 建筑施工场地与料场扬尘综合整治. 605 环境能力建设环境能力建设监测和监察能力建设.270 煤炭清洁利用煤炭清洁利用煤炭洗选设施建设;洁净煤配煤中心建设.236 运行费用运行费用*污染治理设施运行所需费用.850 合合计计-17475 支出去向支出去向 对应对应IO表行业表行业 金额金额 建筑工程及安装调试建筑工程及安装调试. 建筑业 3012 购置环保治理专用设备购置环保治理专用设备,包括脱硫包括脱硫、脱硝脱硝、除尘等除尘等. 专用设备制造业 2647 购置通用设备购置通用设备,包括供热设备包括供热设备、燃气锅炉燃气锅炉、石化冶炼设备石化冶炼设备、洗煤设备等洗煤设备等. 通用设备制造业 3986 购置电子仪器设备购置电子仪器设备,包括包括LDAR(泄露监测与修复泄露监测与修复)设备设备、在线监测设备及电子设备等在线监测设备及电子设备等. 电子设备制造业 270 工程管理服务工程管理服务,包括工程筹建包括工程筹建、计划计划、预算预算、场地场地、招标招标、咨询咨询、监理等服务监理等服务. 综合技术服务业 584 工程勘察设计费工程勘察设计费,包括地质勘查包括地质勘查、工程设计工程设计、工程测量等工程测量等. 综合技术服务业 498 项目环境影响评价费用项目环境影响评价费用. 综合技术服务业 42 管网建设及建设材料费管网建设及建设材料费. 金属制品业 2423 购置一般材料费购置一般材料费(主要用于扬尘覆盖主要用于扬尘覆盖). 塑料、橡胶制品 150 新能源汽车制造新能源汽车制造. 交通运输设备制 造业 2846 合计合计16458 2投资去向数据投资去向数据 Part 1 Part 2 Part 3Part 4 52 “大气行动计划”的社会经济、资源环境影响 经济经济影响影响 测算结果表明计划的项目实施将拉动我国GDP增长 20570亿元(五年合计,下同),投入产出比为11.25,即1元 计划投资将拉动GDP增加1.25元. 从受益行业来看,计划投资的主要受益行业包括:通用 设备制造业、金属冶炼及压延加工业、农林牧渔业、批发 和零售贸易业、交通运输设备制造业、专用设备制造业、 金融保险业、交通运输及仓储业、电力热力的生产和供应 业等。增加值合计为10911亿元,占所有新增增加值的53% 左右. 其中受计划直接影响的行业主要集中在通用设备制造 业(对应供热设备、燃气锅炉、石化冶炼设备、洗煤设备)、 交通运输设备制造业(对应新能源汽车)、专用设备制造业 (对应脱硫、脱硝、除尘、VOCs治理等环保设备制造).而 通过产业关联以及消费带动作用,受计划间接影响的行 业主要集中在金属冶炼压延加工业、农林牧渔业、批发零 售业、交通运输业、金融业、电力生产业、石油开采等国 民经济基础工业及生产性服务业. 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 行业增加值行业增加值/亿元亿元 行业行业 直接影响间接影响 Part 1 Part 2 Part 3Part 4 53 “大气行动计划”的社会经济、资源环境影响 就业影响就业影响 测算结果表明计划的项目实施将增加非农就业岗位 260万个(五年合计,下同),即计划每投资67万元将提 供1个非农就业岗位. 从受益行业来看,计划项目实施将使以下10个主要行 业受益:通用设备制造业、金属冶炼压延加工业、建筑 业、金属制品业、专用设备制造业、交通运输设备制造 业、交通运输及仓储业、批发和零售贸易业、住宿和餐 饮业、综合技术服务业等。合计增加非农就业岗位143 万个,占所有新增就业的55%左右. 其中新增就业受计划直接影响的行业主要集中在通 用设备制造业、建筑业、金属制品业、专用设备制造 业、以及综合技术服务业等与计划项目直接关联的 行业;另外计划实施后将通过产业关联间接增加金属 冶炼压延加工业、交通运输业、批发零售业、住宿餐饮 业等行业非农就业岗位. 0 5 10 15 20 25 非农就业岗位非农就业岗位/万人万人 行业行业 直接影响间接影响 Part 1 Part 2 Part 3Part 4 54 “大气行动计划”的社会经济、资源环境影响 大气污染物大气污染物排放排放 计划的项目实施在刺激相关产业增长的同时,基 于现有生产技术也会带来更多污染.测算结果显示,由 于计划的项目实施,在实施期间(2012-2017)将 累计新增SO2、NOx、烟粉尘排放量121.3104t、 96.0104 t、60.7104t,平均分摊到5年内,则每年 新增排放量相当于预期减排能力的3.8%、2.2%、 2.2%。 从行业来看,潜在大气污染物排放行业主要集中于电 力热力生产供应业、金属冶炼压延加工业、非金属 矿物制品业、化学工业以及石油加工炼焦业等(图2), 合计分别占SO2、NOx、烟粉尘新增排放量的92%、 94%、84%. 0 10 20 30 40 50 60 70 电力热力 的生产和 供应业 金属冶炼 及压延加 工业 非金属矿 物制品业 化学工业 (不含塑料 和橡胶） 石油加工 炼焦核燃 料加工业 污染物排放量污染物排放量/104 T 行业行业二氧化硫氮氧化物烟粉尘 Part 1 Part 2 Part 3Part 4 55 “大气行动计划”的社会经济、资源环境影响 资源资源消耗消耗 计划的项目实施在刺激相关产业增长 的同时,同样需要消耗更多资源.测算结果显 示,在项目实施期间(2012-2017年)将累计 新增煤炭和新鲜水消耗量1.6108 t、 108.2108 t,平均分摊到5年内,则每年消 耗量相当于2010年消耗量的1.34%和 1.30%. 从行业来看,潜在煤炭和水资源消耗主要集 中于电力热力生产供应业、金属冶炼压延 加工业、化学工业、非金属矿物制品业、 专用设备制造业以及金属和煤炭矿采选业 (表3),分别占两类资源新增消耗量的95%和 76%. 行业名称 煤炭消费量 (104t) 行业名称 新鲜水量 (108t) 电力、热力的生产和供应 业 12989.6 电力、热力的生产和供应业61.1 金属冶炼及压延加工业1060.1 金属冶炼及压延加工业8.3 非金属矿物制品业849.9 化学工业(不含塑料和橡胶)5.8 化学工业(不含塑料和橡胶 ) 555.7 金属矿采选业4.3 专用设备制造业94.4 煤炭开采和洗选业2.3 合计15549.8 合计81.7 Part 1 Part 2 Part 3Part 4 56 “十二五”污染减排目标可达性分析 -4 -2 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 年均增长率 (%) 国内生产总值 (万亿元) 年份 国内生产总值中国GDP年均增长率世界GDP平均增长率 图1 中国改革开放30年经济发展 数据来源：2011年中国统计年鉴；世界货币基金组织（IMF）数据库(/data/home.aspx). 新中国成立60多年来，中国经济取得了令世界瞩目的高速增长，年均增 长率达到了7.8%左右，尤其是1978年改革开放的30多年间，中国GDP 年均增长更是高达9.76%。在世界近代史上，连续30多年高速增长非常 罕见。 研究背景研究背景 图2 中国经济发展与世界其它国家比较 图表来源：世界银行报告2030年的中国（China 2030）. (/content/dam/Worldbank/document/China-2030-complete.pdf) 中国在经济领域取得了惊人的增长主要是依靠大量资源要素投入和牺牲环境推动的，粗 放型经济增长方式带来经济指标上升的同时，也带来了严重的环境问题。 研究背景研究背景 0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 0 5 10 15 20 25 30 35 40 单位GDP能耗(t/万元) 能源消费量 (t标煤) x 108 年份 能源消费总量单位GDP能耗 中国1978-2011年能源消费总量及源消费强度 0 50 100 150 200 250 300 350 400 4,800 5,000 5,200 5,400 5,600 5,800 6,000 6,200 20002001200220032004200520062007200820092010 单位GDP水耗(t/万元) 用水总量(亿m3) 年份 用水总量万元GDP水耗 中国2000-2010年水资源消费总量及强度 研究背景研究背景 大气雾霾 水体富营养化土壤重金属污染 酸雨 为了应对污染物排放的巨大环境问题，中国政府在中华人民共和 国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要开始实施污染物总量 控制政策，设定了主要污染物主要污染物（二氧化硫和化学需氧量）排放总量减 少10%的约束性指标。 研究背景研究背景 在“十一五”期间，环保部针对约束性污染物开展了三大减排措施：在“十一五”期间，环保部针对约束性污染物开展了三大减排措施： 工程减排、结构减排、工程减排、结构减排、管理减排管理减排。 工程减排主要是以采取末端治理措施为主。工程减排主要是以采取末端治理措施为主。 到到2010年，火电机组脱硫装机率达到年，火电机组脱硫装机率达到83%，城镇污水处理率达到，城镇污水处理率达到77%， 工业污水处理能力和生活污水处理能力分别增长了工业污水处理能力和生活污水处理能力分别增长了4倍和倍和2.5倍。倍。 研究研究背景背景 0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 200520062007200820092010 脱硫能力(t/h) 装机容量(亿kw) 年份 火电装机容量脱硫机组装机容量脱硫设施脱硫能力 图7 燃煤脱硫机组机容量及脱硫能力增长情况 数据来源：装机容量来自电力工业统计资料，脱硫机组容量来自环保部统计公报。 0 10 20 30 40 50 60 70 80 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 200520062007200820092010 污水处理率(%) 设施处理能力(万t/d) 年份 工业废水治理设施城市污水处理设施 城镇生活污水处理率 图8 污水处理能力及城污水处理率增长情况 数据来源：20052010年中国环境统计年报。 sectorsunits2007200820092010total Ironmillion tons0.000.0021.1336.0757.20 Steelmillion tons170.190.0016.919.35196.45 cokemillion tons31.4736.9218.0925.87112.35 iron alloymillion tons1.291.181.621.725.81 calcium carbidemillion tons0.801.050.470.753.06 Non-Ferrous Metalsmillion tons0.000.000.311.081.39 cementmillion tons132.7585.1474.16107.28399.33 Glassmillion cartons0.000.006.009.9415.94 Papermillion tons4.500.000.514.659.66 alcoholmillion tons0.420.000.360.681.46 monosodium glutamatemillion tons0.070.000.040.200.30 citric acidmillion tons0.000.000.010.020.03 tanningmillion pieces0.000.000.0014.3614.36 dyeingmillion meters0.000.000.003813.563813.56 chemical fibermillion tons0.000.000.000.670.67 coal-fired power million kilowatts 0.000.0021.1336.0757.20 研究背景研究背景 结构减排以淘汰落后产能为主。“十一五”期间针对结构减排以淘汰落后产能为主。“十一五”期间针对16个高污染行个高污染行 业开展落后产能淘汰，包括、钢铁、炼焦、铁合金、平板玻璃、有色业开展落后产能淘汰，包括、钢铁、炼焦、铁合金、平板玻璃、有色 金属、水泥、火电、印染等。金属、水泥、火电、印染等。 减排结果：“十一五”期间，我国主要污染物排减排结果：“十一五”期间，我国主要污染物排 放量持续下降，超额完成削减放量持续下降，超额完成削减10%的减排目标。的减排目标。 研究研究背景背景 2185 2549 2295 2000 2100 2200 2300 2400 2500 2600 20052010 SO2排放量(万吨) 年份 图9 “十一五”COD减排目标完成情况 图10 “十一五”SO2减排目标完成情况 1238 1414 1273 1150 1200 1250 1300 1350 1400 1450 20052010 COD排放量(万吨) 年份 由于“十一五”总量减排取得成功，中国政府“十二五” 期间决定仍然实施污染物总量控制政策，并制定了更具野 心的减排目标： 二氧化硫、化学需氧量在2010年基础上削减8%。 氮氧化物、氨氮在2010年基础上削减10%。 并且，其主要措施仍然以末端治理和淘汰落后产能为 主。 研究背景研究背景 然而这两项减排措施能否支撑十二五减排目标呢？ 一方面，中国经济在十二五期间仍将以7%的速度增长，加上中国经 济基数很大，这将带来巨大的污染物排放增量。 另一方面，两项减排措施潜力已经减弱： 中国污染治理设施已经普及率已经逐步提高：2010年城镇污水处理达到77% ，火电机 组脱硫设施安装率为83% 。 污染行业落后产能淘汰减排潜力也减弱：电力行业300兆瓦以上火电机组占火电装机 容量比重由47%上升到69%，钢铁行业1000立方米以上大型高炉比重由21%上升到34%， 新型干法水泥熟料产量比重由56.4%上升到72.2% 。 问题提出问题提出 因此，评估十二五减排措施的目标可达性对于中国环境管理者十分 重要。 这其中首先要定量化分析“十一五”期间污染物减排与两项减排措 施以及经济增长三者之间的关系，即定量评估两项减排措施对污染减 排的贡献作用。 研究意义研究意义 Part 1 Part 2 Part 3Part 4 67 “十二五”减排目标可达性分析 1 ()XIAY YM N G QE F L M N G 1 ()QE FIAY 最终需求 总产出 里昂惕夫逆矩阵 污染物排放量 F代表产生强度， E代表产排率 最终 需求 结构 最终 需求 组成 最终 需求 Part 1 Part 2 Part 3Part 4 68 “十二五”减排目标可达性分析 投入产出结构分解模型（投入产出结构分解模型（IO-SDA） Q = E F L M N G 里昂惕夫逆 矩阵(I-A)-1 M类最终 需求中i行 业的比重 消费、投 资、出口占 最终需求比 重 产生强度产生强度中间投入中间投入 结构结构 最终需求最终需求 结构结构 最终需最终需 求组成求组成 结构结构 经济总量经济总量 投资+消费 +出口(支 出法GDP) 1-污染物 去除率(%) 单位产出污 染物产生强 度(kg/万元) 末端治末端治 理水平理水平 26262612626 26262633111 污染物污染物 排放排放量量 技术因素技术因素结构因素结构因素规模因素规模因素 末端处 理措施 反映淘汰 落后产能 措施 Part 1 Part 2 Part 3Part 4 69 “十二五”减排目标可达性分析 数据来源及处理（数据来源及处理（1）污染物数据污染物数据 数据名称：数据名称：化学需氧量化学需氧量、氨氮、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四种污染物、二氧化硫、氮氧化物四种污染物 数据年份：数据年份：化学需氧量、氨氮、化学需氧量、氨氮、二氧化硫二氧化硫分别是分别是2005年数据和年数据和2010年数据；年数据；氮氮氧化物由氧化物由 于于2005年没有相关统计数据，故使用年没有相关统计数据，故使用2006、2010年数据。年数据。 数据数据来源：来源：中国环境统计年报中国环境统计年报 2005 、2006、2010 数据形式：数据形式：包括产生包括产生量、排放量量、排放量；39个行业合并为个行业合并为23个个行业，其他行业数据删除。行业，其他行业数据删除。 Part 1 Part 2 Part 3Part 4 70 2010 2005 中国竞争型中国竞争型42部门投入产出延长表（价值部门投入产出延长表（价值 型）型） 2010年价格年价格IO表：剔除价格因素表：剔除价格因素 非非竞争竞争IO表：反映对国内产品需求表：反映对国内产品需求 可比价转换：可比价转换： 2005年价格年价格2010年价格年价格 非竞争转换：分离进口商品非竞争转换：分离进口商品 行业合并：行业合并：42部门部门26部门部门 2010 2005 2010 2005 这其中需要对投入产出进行整理： 竞争型表非竞争型表剔除进口商品 2005年价格表 2010年价格表剔除价格因 素 “十二五”减排目标可达性分析 Part 1 Part 2 Part 3Part 4 71 “十二五”减排目标可达性分析 “十一五”减排驱动因素分解“十一五”减排驱动因素分解 经济经济规模的增加是四大类污染物增长的主要因素。规模的增加是四大类污染物增长的主要因素。 末端末端处理水平的提高对污染减排发挥了主要作用，但对氨氮的贡献要高于处理水平的提高对污染减排发挥了主要作用，但对氨氮的贡献要高于COD；而由于去除率的下降，末端处理技术；而由于去除率的下降，末端处理技术 的变化一定程度上增加了的变化一定程度上增加了NOx的排放。的排放。 生产技术的进步生产技术的进步成为四成为四大污染物减排的主要驱动因素，甚至超过了末端治理的作用大污染物减排的主要驱动因素，甚至超过了末端治理的作用。 中间中间投入结