党务公开工作制度.doc

中共利津县人口计生局党组 关于印发党务公开工作制度的通知县计划生育协会、计生妇幼保健站，局机关各股室： 为推进人口计生局党务公开工作规范、有序开展，局党组研究制定了关于实行党务公开工作的实施方案、党务公开例行公开制度、党务公开依申请公开制度、党务公开监督检查制度等四项工作制度。现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。 中共利津县人口和计划生育局党组 二一一年十一月十一日 关于实行党务公开的实施方案 为贯彻落实中共利津县委关于在全县各级党组织推行党务公开的实施方案精神，加强党内基层民主建设，构建公开、民主、规范的基层党建工作新格局，结合我局实际情况，经局党组会议研究，制定党务公开工作实施方案： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。 二、基本原则 1、发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，进一步营造党内民主讨论、民主监督环境，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性。 2、积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员群众公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常化。 3、统筹兼顾，改革创新。将党务公开与政务公开和各股室办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设的新要求，不断丰富公开内容，创新公开形式，完善公开制度，努力探索党员发挥作用的新途径。 三、内容、程序、方式和时限（一）党务公开的内容 1、贯彻执行上级党组织决议、决定及工作部署情况； 2、单位作出的重大决策、决议、决定及进展和完成情况； 3、党组织为民办事的具体内容及进展情况、涉及群众利益的重要政策措施以及群众关心的热点、难点问题的处理情况；4、 党内选举、发展党员、民主评议、创先争优、党费收缴、党员权利保障等情况；5、 组织开展思想政治工作、理论学习计划、党员干部培训计划及落实情况；6、 单位职权目录、工作流程及班子成员分工、联系基层情况；7、 大额资金使用、专项经费管理使用、招待费支出、公务用车管理使用、工程招投标情况；8、 干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行情况；9、 班子和班子成员述职述廉情况及民主测评结果；10、 落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设，廉政风险防控管理、领导干部执行廉洁自律规定等情况；11、 其他需要公开的事项。（二）党务公开的程序1、制定目录。按照县委党务公开工作领导小组办公室的要求，结合单位实际，制定公开目录。2、审核把关。将收集整理公开事项的有关资料，报局党组研究审核把关。3、实施公开。依照目录规定的方式、时限等，对确定的内容予以公开。4、收集反馈。通过设立意见箱、公开电话号码和电子信箱、主动征询等形式，认真收集党员群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员群众反馈。5、归档管理。公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理使用工作。（三）党务公开的方式根据党务公开的内容和范围，通过党内有关会议、文件、简报等方式，利用公开栏、网站、新闻媒体等形式进行公开。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。4、 实施步骤（一）宣传发动。加大宣传力度，营造浓厚纷围。通过横幅、展板、门户网站、学习专栏等形式，加大对党务公开重大意义、指导思想、目标要求和工作原则的宣传；办公室和宣教股要及时宣传党务公开工作取得的成效，对党务公开工作中的好经验、好做法，搞好宣传推广，发挥好引导示范作用。同时要积极向县委活动领导小组办公室和各级媒体报送活动开展情况。（二）组织实施。按照全县党务公开的有关要求，结合计生工作实际，制定本单位工作方案。本着“群众关心什么就公开什么”的原则，凡是群众关心的热点问题，只要不涉及党和国家秘密、不违反党的组织原则，都要进行公开。按照“五有”即有健全的领导体制、有完善的公开制度、有形式多样的公开载体、有内容全面的公开目录、有规范的公开档案的标准要求，努力推动公开工作实现标准化。（三）总结提高。对活动的开展情况认真总结，通过观摩、与兄弟单位座谈交流等形式，互相学习，取长补短，进一步对党务公开工作进行充实、完善和提高，及时将行之有效的做法上升为制度，实现党务公开常态化、规范化。五、工作保障制度（一）例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定主动及时公开；暂时不宜公开或不能公开的，报局党组备案。（二）依申请公开制度。党员按照有关规定向党组织申请公开相关党内事务，对申请的事项，可以公开的，向申请人公开或在一定范围内公开；暂不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。（三）监督检查制度。加强对各股室党务公开工作的监督检查，推动工作落实。六、组织领导和责任分工为加强对党务公开工作组织领导，推进工作落实。成立由党组书记王乃全同志任组长，有关人员为成员的党务公开领导小组，设立专门办公室，具体负责党务公开工作的推进和调度协调。各科室是实行党务公开的责任主体，要从实际出发，把握工作要求，拓宽思路、创新方法，不断把党务公开工作推向深入；要加强工作调度，及时解决实践中遇到的困难和问题，为实行党务公开提供必要的工作条件。局党务公开工作领导小组将吸收借鉴兄弟单位党务公开的实践经验，不断总结完善公开的途径和方式，为全面实行党务公开奠定基础。宣教股要进一步加大宣传力度，坚持正确的舆论导向，充分发挥先进典型的示范作用，努力营造党务公开的良好氛围。 党务公开例行公开制度第一条 公开的主要内容。坚持“公开、真实、可信”的原则，凡是要求公开的内容，只要不涉及党内秘密，都应当最大限度地予以公开。主要包括：组织决议、决定及执行情况；党的思想建设情况；党的组织管理情况；制度建设情况；作风建设情况；党风廉政建设情况；其他应公开的事项。第二条 公开的形式（一）适宜在党内公开的要以会议、会议纪要、文件、简报、通报、报告、党代表调研、询问和质询、短信平台等形式进行公开。（二）适宜向社会公开要以党务公开栏、广播、电视新闻媒体等形式进行公开。第三条 公开的程序党务公开应根据公开内容，采取事前公开、过程公开、结果公开的程序进行实施。（一）拟定公开内容。初拟公开内容，在党务公开监督小组审查的基础上，广泛征求党员群众代表及其他相关人员意见后，进行补充完善。（二）党组织审定。党组织召开班子成员会议，对公开内容进行讨论审定。（三）第一责任人审签。由所公开内容的原审批人审查签字后实施公开。（四）听取意见建议。对公开的各项工作要认真听取党员群众的意见建议，并及时做出回应（五）登记建档。各党组织要将党务公开的内容、党员群众的意见建议及处理落实情况等资料，及时整理，归档备查。 第四条 公开的时间 公开的时间要与公开的内容和形式相适应。公开时间分长期公开、定期公开、分期公开和及时公开。（一）对党内法规、政策文件、工作程序以及办事机构等具有稳定性的内容实行固定公开，如遇修订、调整及时更新；（二）对在一定时期内相对稳定的常规性工作实行定期公开，定期公开一般每季度进行一次，在当季第一个月的15日前实施；（三）对阶段性工作实行逐段公开；（四）对动态性、临时性的工作，如工作动态、干部考察预告、任前公示等内容，根据情况实行及时公开。 党务依申请公开制度第一条 依申请公开是指未列入公开目录，不必要社会公众广泛知晓或参与的事项，党员群众可根据自身需要向有关党组织提出申请，党组织根据有关规定，按程序向申请人公开。第二条 申请人可以通过书面或口头形式向党组织提出公开党务信息申请。口头申请的，党务公开工作领导小组办公室应当场记录。申请应当包含以下内容：（一）申请人的基本情况，包括姓名、住所、身份证明、联系方式等。（二）请求公开的具体内容。（三）申请人的签名或盖章。（四）提出申请的时间。第三条 申请人申请公开的党务信息，原则上应当进行公开，但涉及党和国家秘密或应当公开但正在审议、讨论过程中的信息除外。申请公开的党务信息含有禁止或限制公开的内容，但能够区分处理的，可公开部分应当向申请人公开。第四条 依申请公开的办理：（一）党组织应当在收到申请之日起3个工作日内决定是否公开，特殊情况可延长至10个工作日。（三）决定公开的事项，党组织应于作出公开决定后2个工作日内，将拟公开的内容、范围和形式等情况书面上报上一级党组织审核备案，并根据党组织的批复意见搞好公开。决定不予公开的，应当向申请人书面说明理由。 党务公开监督检查制度第一条 党务公开工作监督检查工作遵循“分级负责”的原则，各级党组织负责对本级及所属党组织的党务公开工作进行监督检查，党务公开工作领导小组办公室具体组织实施。第二条 监督检查的重点是党组织实行党务公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显，及时掌握工作动态，发现和解决存在的问题，推进工作落实。第三条 监督检查实行定期与不定期相结合，采取工作督导、日常监督、定期检查、知晓率和满意度测评等方式。第四条 党组织应加强党务公开工作督导，成立督导组，对党务公开工作进行调度、指导和检查，保证党务公开规范、有序开展。第五条 党组织应通过聘请党务公开监督员、设立监督电话、意见箱等形式，加强对党务公开工作的日常监督。第六条 党组织要在全乡党务公开日，对