内江市不动产测绘质量管理办法.docx

内江市不动产测绘质量管理办法第一章 总则第一条 为规范我市不动产登记资料的生产，提高我市不动产测绘地理信息成果质量，确保不动产登记信息平台和图形数据库的正常运转，本着对不动产权利人负责的态度，须加强我市不动产测绘的质量管理。根据不动产登记暂行条例、不动产登记暂行条例实施细则、不动产权籍调查技术方案、房产测绘管理办法、注册测绘师执业管理办法（试行）、四川省测绘地理信息成果管理办法、四川省测绘资质分级标准、测绘地理信息质量管理办法等法规、规章制定本办法。第二条 内江市全域范围内开展不动产测绘均需按照本办法对测绘质量进行管理。第三条 市国土资源局（市不动产登记局）负责全市不动产测绘的质量管理，地籍科会同市不动产登记中心具体经办不动产测绘质量管理。各级国土资源局（不动产登记局）会同市县两级房管部门对不动产测绘地理信息成果（房产测绘部分）和房屋面积进行审查和把关。各县（区）不动产登记局（分局）负责协助市不动产登记局，对辖区内不动产测绘质量进行监管。第二章 不动产测绘第四条 本办法所指不动产测绘包括地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘。第五条 不动产测绘工作应严格执行最新的地籍调查规程、地籍测绘规范、房产测绘规范、不动产权籍调查技术方案（试行）以及其他不动产测绘相关标准规定的技术参数和质量要求。第六条 我市实行地籍、房产一体化测绘，从事不动产测绘的单位（或单位团体）需同时具备地籍测绘和房产测绘等不动产测绘的资格。单位团体需保持固定，由具有地籍测绘资格的单位做为项目和技术负责单位，测绘地理信息成果需同时签注团体内所有成员单位的测绘成果资料专用章（资质章）。第七条 地籍测绘中对地形测绘特别是建（构）筑物测绘部分，需按照房产总图测绘的精度要求施测，并在宗地（草）图上注明每幢房屋的幢号、建筑结构和层数（层数以“X/Y”表示，X代表地上层数，Y代表地下层数）。房产分户图测量按照地籍测绘中建筑物测绘部分的成果进行控制，从而达到地籍测绘和房产测绘的融合。第八条 我市不动产测绘地理信息成果统一采用西安1980国家大地坐标系（GCS_Xian_1980,Gauss-Krueger Projection, Zone35）,根据国土资源部和省国土资源厅对土地调查工作的相关要求，市国土资源局（市不动产登记局）适时通知各县（区）统一采用CGCS2000坐标系。目前我市已建立西安1980国家大地坐标系与CGCS2000坐标系之间的转换方法和转换参数，届时可向市测绘地理信息局及各县测绘管理办公室索取。第九条 不动产测绘单位需按照四川省测绘资质分级标准从事相应范围内的不动产测绘，不得超限额经营。第十条 不动产测绘单位（或单位团体）须持测绘资质证书、法人证照（如营业执照、机构代码证等）、法人代表身份证明、单位介绍信、经办人员身份证明、内江市从事不动产测绘服务登记表，到市不动产登记中心办理审核登记。市不动产登记局地籍部门会同市不动产登记中心，对审核通过的测绘单位项目管理人员、测绘技术人员进行培训后予以登记，并在不动产登记大厅或市不动产登记中心门户网站进行公示，同时将登记材料抄送市测绘地理信息局备案。凡未登记或登记失效的单位（或单位团体）生产的不动产测绘地理信息成果，各级不动产登记机构不得接收审查入库。第十一条 不动产测绘单位（或单位团体）登记后，若单位信息有变，须及时到不动产登记中心办理信息变更。市不动产登记机构测绘管理部门在新单位登记或单位信息更新登记后应及时书面通知市测绘地理信息局和各县（区）不动产登记部门。第三章 不动产测绘地理信息成果第十二条 不动产总登记测绘（土地总登记大面积测绘）成果包括：控制点分布图和坐标表、地籍总图及分幅图、农村集体土地所有权总图、宗地草图（宗地图）、界址点坐标表、不动产权籍调查表、不动产测绘报告、项目技术设计书、项目技术总结、数据库等。第十三条 不动产总登记测绘（房地产总登记大面积测绘）成果包括：控制点分布图和坐标表、地籍总图及分幅图、农村集体土地所有权总图、宗地草图（宗地图）、界址点坐标表、不动产权籍调查表、房产分户图（房屋分户面积量算图）、不动产测绘报告、项目技术设计书、项目技术总结、数据库等。第十四条 不动产总登记测绘（承包地经营权总登记大面积测绘）成果包括：控制点分布图和坐标表、林班图总图或农村土地承包经营权地块图总图、宗地草图（宗地图）、界址点坐标表、不动产权籍调查表、不动产测绘报告、项目技术设计书、项目技术总结、数据库等。第十五条 日常不动产测绘（未建成区宗地测量）成果包括：宗地草图（宗地图）、界址点坐标表、不动产权籍调查表、不动产测绘报告。第十六条 日常不动产测绘（已建成房地产测绘，含房产预测绘）成果包括：宗地草图（宗地图）、界址点坐标表、房产分户图（房屋分户面积量算图）、不动产权籍调查表、不动产测绘报告。第十七条 日常不动产测绘（林权、农村土地承包经营权设立或调整）成果包括：宗地草图（宗地图）、界址点坐标表、不动产权籍调查表、不动产测绘报告。第十八条 日常不动产测绘（勘测定界、行政界线测绘）成果包括：勘测定界报告、勘测定界图、勘界坐标表、行政界线协议书、协议书附图等。第十九条 宗地草图由测绘实施单位生产；宗地草图由各级不动产登记中心审查合格，入库后从不动产登记图形库中提取数据制作宗地图，宗地图应加盖不动产登记中心审图专用章。第二十条 自各级不动产统一登记工作正式实施时起，不动产测绘地理信息成果均需按规定加盖施测单位的测绘成果资料专用章，按规定加盖注册测绘师注册章，并由注册测绘师签字，否则其测绘地理信息成果不予接收入库。第二十一条 根据注册测绘师职业管理办法第十五条规定，2018年1月1日前，丙级、丁级测绘资质单位暂不执行第二十条规定。第四章 不动产测绘地理信息成果质量审查第二十二条 不动产测绘单位需对成果进行100%自检，自检无误后，自检报告需连同测绘地理信息成果、合同（或委托书）提交给不动产登记中心审查，一式两份，抄送一份至市测绘地理信息局备案。房产部分的测绘地理信息成果须先经各级房管部门审查后报送不动产登记中心。不动产登记中心不得随意对经房管部门审查的房产测绘成果进行修改，如发现确有问题的应及时联系房管部门，协商处理。第二十三条 各级不动产登记中心须对日常不动产测绘地理信息成果的精度（界址点坐标精度、界址线边长精度、房屋边长精度、标定界址点准确度）、完整性、逻辑严密性、盖章签字正确性等进行形式审查，同时将测绘图形与不动产登记图形库进行比对，确保图形与相邻权属单位的图形无冲突后方可予以接收入库，并提取不动产登记所需图件（宗地图、房产分户图等）。第二十四条 日常不动产测绘地理信息成果图形与不动产登记图形库图形有冲突、成果图形明显不合理的以及其他原因需要现场核实的，不动产登记中心应当会同不动产登记局地籍部门进行现场核实。第二十五条 不动产总登记测绘地理信息成果（不含内江市农村产权制度改革确权颁证工作成果）应由各级国土资源局（不动产登记局）组织专家到实地抽检合格后才准予验收。抽检比例不得低于总宗数的5%，抽样点应覆盖项目区域均匀布设，抽检不合格的不动产大于抽检数的5%即为批不合格。整改后复查批不合格的宗地，同时重新抽选5%以上宗地，再次进行抽查，直到合格为止。凡被认定过批不合格的不动产测绘项目，任何单位和团体不得将其评定为优良等级。第五章 不动产测绘质量管理第二十六条 市不动产登记中心应在门户网站设置不动产测绘质量管理栏目，公示不动产测绘地理信息成果质量巡查结果，通报有质量问题的不动产测绘单位和测绘项目，并抄送一份至市测绘地理信息局。第二十七条 市不动产登记中心应适时安排，会同市国土资源局地籍科，定期和不定期对各县（区）不动产测绘地理信息成果进行质量巡查；各县（区）不动产登记中心应对各自辖区内不动产测绘地理信息成果进行质量监查。第二十八条 质量巡查为在一定区域范围内随机抽查10-50宗（或套），采用手持式测距仪进行房屋边长量算，采用全站仪、GPS（RTK）进行坐标测量；一个点位或一条边重复测量3次，取两个相近数据取平均值为巡查数据。第二十九条 巡查完成后，在内业进行巡查数据和测绘地理信息成果数据的对比，计算测绘地理信息成果的精度。第三十条 巡查过程中发现较大质量问题的应责成相关单位整改，若巡查同一测绘单位的成果中出现3宗以上有较大质量问题（如发现房产测绘部分确有质量问题的应及时联系房管部门，确认质量问题是否成立），在市县两级不动产登记中心门户网站进行通报，同时全市不动产登记机构暂停接收审查该单位的不动产测绘地理信息成果。第三十一条 凡暂停接收不动产测绘地理信息成果的不动产测绘单位，须于通报后一周内到市不动产登记中心接受再次培训。培训后测绘单位应对相关测绘地理信息成果进行整改，同时对一年内在我市开展的其他不动产测绘地理信息成果进行自查，有问题的一并整改，之后向市不动产登记中心提交自查报告，经审核合格后通报恢复接收审查该单位的不动产测绘地理信息成果。第三十二条 凡连续暂停接收不动产测绘地理信息成果3次的不动产测绘单位，将禁止该单位在全市范围内进行不动产测绘服务2年，并将处理结果抄报市县两级农业局、林业局、测绘地理信息局、房管局；如有必要，可同时抄报省国土资源厅、林业厅、住建厅、测绘地理信息局。第三十三条 各级不动产登记中心应当对汇交的测绘地理信息成果（含电子成果）以及质量巡查资料立卷归档，存放在各级不动产登记档案馆。第六章 附则第三十四条 本办法自2016年7月1日起执行。附件：2.1 内江市从事不动产测绘服务登记表 2.2 不动产测绘单位登记信息变更单 附件2.1内江市从事不动产测绘服务登记表申请单位名称（签章）工商登记号或组织机构代码法人代表（签字）身份证号测绘资质等级测绘成果资料专用章资质许可范围地籍测绘限额不限 设区市以下县市以下 乡镇以下房产测绘限额单栋建筑面积万m2单个合同标的万m2资质到期时间 年 月 日经办人（签字）电话初审意见 初审人： 年 月 日科室复审意见 审查人： 年 月 日市国土资源局地籍科意见 审查人： 年 月 日市不动产登记中心审批意见 审批人： 年 月 日注：审查经办意见、科室复审意见由市不动产登记中心测绘与信息化管理科填写，审批意见需加盖市不动产登记中心公章，本表做为申请材料首页。申请单位为团体的，申请单位名称和法人代表只填具有地籍测绘资质的单位，工商登记或组织机构代码证号一栏内详列团体所有单