（交通运输规划与管理专业论文）我国道路运输经营模式研究.pdf

摘要 道路运输作为交通运输业这一基础性产业的重要组成部分，对国民经济发展起着重 要作用。改革开放多年来，我国道路运输业取得了长足发展，运输供求矛盾得到初步缓 解，道路运输市场机制初步建立，运输服务水平有较大提高，但与我国经济发展和社会 文明进步的需求相比，仍有较大差距。目前，道路运输市场主体“多、小、散、乱”的 现状依然存在，客运、货运经营模式还存在着很多问题，这些问题严重制约了我国道路 运输业健康有序的发展。鉴于此，本文以研究道路客、货经营模式作为维护道路客运市 场秩序，保障运输生产安全，合理组织道路运输企业经营，促进道路运输业的健康发展 的重要手段。 本文首先对我国道路运输业的经营环境、行业发展现状以及运输企业的经营现状进 行分析，指出道路运输行业发展所面临的问题。其次论文分别从客运和货运两个方面对 我国道路运输经营模式加以分析：其中对道路客运经营模式分析时，论文先回顾了我国 道路客运经营权转让的历史沿革，肯定了经营权转让模式曾经发挥的积极作用，而后指 出其已不符合我国道路客运发展的要求，同时也分析了道路客运公司化经营的优势以及 道路客运公司化经营在现阶段改革实施的难度，针对于经营权转让模式存在的现实和公 司化经营不能全面的、短时期内实现的客观事实，本文提出适合现阶段道路客运发展的 经营模式：在对道路货运经营模式分析时，针对我国道路货运中存在的“挂靠经营”与 “特许经营”的区别和联系，提出用特许连锁经营模式对“挂靠经营在现阶段进行规 范化管理，祛除其弊端，发挥其合理性作用。并对实施特许连锁经营模式的可行性进行 分析，指出道路货运企业实施特许连锁经营模式所具备的条件和货运企业在实施特许连 锁经营模式过程中应当注意的事项。 关键词：道路客运道路货运公司化经营供应链合作模式特许经营模式 a b s t r a c t r o a dt r a n s p o r t a t i o na sa ni m p o r t a n tc o m p o n e n to ft h et r a n s p o r t a t i o nw h i c hi sab a s i c i n d u s t r yh a sp l a y e da ni m p o r t a n tr o l ei nt h ed e v e l o p m e n to ft h en a t i o n a le c o n o m y o v e rt h e y e a r so fr e f o r ma n do p e n i n gu p ，c h i n a sr o a dt r a n s p o r t a t i o ni n d u s t r yh a sm a d ec o n s i d e r a b l e d e v e l o p m e n t ，t r a n s p o r tc o n t r a d i c t i o nb e t w e e ns u p p l ya n dd e m a n do b t a i n st h ep r e l i m i n a r y a l l e v i a t i o na n dr o a dt r a n s p o r tm a r k e tm e c h a n i s mh a sb e e ni n i t i a l l ye s t a b l i s h e d ，t h el e v e lo f s e r v i c eh a s i m p r o v e dg r e a t l y ，b u tc o m p a r e dc h i n a se c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n ds o c i a l p r o g r e s sa n dc i v i l i z a t i o nt ot h er e q u i r e m e n t s ，t h e r ea r es t i l ll a r g eg a p s t h ec u r r e n tm a r k e t p l a y e r ss t i l le x i s t ， m a n y 、s m a l l s 、c a t t e r e d 、c h a o t i c ”，t h ep a s s e n g e ra n df r e i g h tb u s i n e s sm o d e l s t i l le x i s tm a n yp r o b l e m s ，t h e s ep r o b l e m sh a ss e r i o u s l yh a m p e r e dc h i n a sr o a dt r a n s p o r t a t i o n i n d u s t r yh e a l t h ya n do r d e r l yd e v e l o p m e n t i nv i e wo ft h i s ，t h i sp a p e rs t u d i e dt h er o a d p a s s e n g e ra n df r e i g h tt r a n s p o r t a t i o nb u s i n e s sm o d e l ，a st h ei m p o r t a n tm e a n st ok e e pt h er o a d p a s s e n g e rt r a n s p o r t a t i o nm a r k e to r d e r , e n s u r et h et r a n s p o r t a t i o na n dp r o d u c t i o ns a f e t y , a n d r e a s o n a b l yo r g a n i z er o a dt r a n s p o r t a t i o nb u s i n e s s ，a n dt h e np r o m o t et h eh e a l t h yd e v e l o p m e n t o ft h er o a d t r a n s p o r t a t i o n t h i sp a p e rf i r s ta n a l y z e dt h eo p e r a t i n ge n v i r o n m e n to fr o a dt r a n s p o r t a t i o ni n d u s t r y , t h e r e g u l a t i o no ft h ei n d u s t r ys t a t u sq u o ，a n dt h eo p e r a t i o no fr o a dt r a n s p o r t a t i o ne n t e r p r i s e so f t h ep r e s e n ts i t u a t i o n ，p o i n t e dt h em a i np r o b l e m st h a tf a c e db yr o a dt r a n s p o r t a t i o ni n d u s t r ya n d t r a n s p o r t a t i o ne n t e r p r i s e s s e c o n d l yi ta n a l y z e dt h er o a dt r a n s p o r t a t i o nb u s i n e s sm o d e lf r o m t h ep a s s e n g e rt r a n s p o r t a t i o na n df r e i g h tt r a n s p o r t a t i o n t h i sp a p e rp o i n t e dt h ea p p r o p r i a t e r o a df r e i g h tt r a n s p o r t a t i o nb u s i n e s sm o d e l o nt h er o a df r e i g h tt r a n s p o r t a t i o nb u s i n e s sm o d e l a n a l y s i s ，t ot h ef u n d a m e n t a ld i s t i n c t i o na n dt i e so ft h e ”l i n k e db u s i n e s s a n d ”f r a n c h i s e ，i t p r o p o s e dt h ef r a n c h i s i n gm o d e lt os t a n d a r d i z et h em a n a g e m e n to ft h e ”l i n k e db u s i n e s s ”，s o t h a tw ec a nw i p eo u ti t sd r a w b a c k sa n dg i v ei tar e a s o n a b l ep l a yr o l e a n di ta n a l y z e dt h e f e a s i b i l i t yo ft h ef r a n c h i s i n gm o d e l a tl a s ti tp o i n t e dt h ec o n d i t i o n sa n da t t e n t i o n st h a tr o a d f r e i g h tb u s i n e s ss h o u l dh a v ew h e nt h e ya d o p tt h ef r a n c h i s i n gb u s i n e s sm o d e l k e y w o r d s ：r o a dp a s s e n g e rt r a n s p o r t a t i o n ，r o a df r e i g h tt r a n s p o r t a t i o n ，c o r p o r a t i z a t i o n s u p p l y - c h a i nc o o p e r a t i o nm o d e l ，f r a n c h i s em o d e l l l 论文独创性声明 本人声明：本人所呈交的学位论文是在导师的指导下，独立进行研 究工作所取得的成果。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研 究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论文 中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表的成果。 本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名：夸彳正 汐妨年f 月叩日 论文知识产权权属声明 本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品，知识产权归 属学校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请 专利等权利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的 学术论文或成果时，署名单位仍然为长安大学。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名： 导师签名： 李彳五 一 堡乏上 吖。 力口多年、f 月卵日 厶吣年，月7 日 长安人学硕 ：学位论文 第一章绪论 1 1 研究背景及目的 经过改革开放近3 0 年来的发展，我国道路运输业在运输能力、安全保障、市场秩 序和运行监管等方面取得了有目共睹的成绩，在综合运输体系的客货运输量中一直保持 着主导地位。2 0 0 6 年，我国道路运输共计完成客运量1 8 6 1 亿人，旅客周转量1 0 1 3 1 亿 人公里；完成货运量1 4 6 6 亿吨，货物周转量9 7 5 4 亿吨公里。这一年，我国全社会新 增客货运量分别为1 7 1 亿人和1 7 6 亿吨。其中公路客运量新增1 6 3 亿人，占全社会新 增客运总量的9 2 1 ；公路货运新增1 2 5 亿吨，占全社会新增货运总量的7 0 9 。2 0 0 7 年，全国公路运输完成客运量2 0 5 8 亿人，完成旅客周转量11 4 4 5 0 亿人公里，同比2 0 0 6 年分别增长1 0 6 和1 3 o ；完成货运量和货物周转量分别为1 6 2 8 亿吨和11 2 5 7 6 亿 吨公里，分别比2 0 0 6 年同期增长1 1 o 和1 5 4 。2 0 0 1 年以来，道路客运量在综合运 输体系中的比重基本稳定在9 2 左右，道路货运量比重近年基本在7 2 左右。经历向个 体、集体开放道路运输市场( 1 9 8 2 年至1 9 8 5 年) ，国有企业改革( 1 9 8 5 年至1 9 9 4 年) ， 全面市场化( 1 9 9 4 年至今) 这3 个发展阶段，我国道路运输市场化进程有序推进，公司 化、规模化、集约化水平得到进一步提升。2 0 0 7 年1 1 月，交通部发布关于促进道路 运输业又好又快发展的若干意见( 简称意见) ，提出未来5 到1 0 年，道路运输 要以科学发展观为指导，认真落实国务院关于加快发展服务业的战略部署，充分发挥道 路运输业的比较优势，努力做好“三个服务”，着力提高“五个能力”，推进道路运输 业实现运输安全高效、服务文明诚信、节能减排主导、技术装备先进、市场规范有序、 站运协调发展的目标。意见提出了道路运输业发展的基本原则，即坚持以人为本， 坚持市场导向，坚持“路运并举 的方针，坚持资源节约和环境保护，坚持全面创新。 党的十七大召开后，交通运输部的成立，为加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运 输体系奠定了基础。通过逐步理顺和改变交通运输领域互不衔接的状况，促进各种不同 运输方式实现统一规划、协调发展，可以避免重复建设，发挥比较优势，提高综合效益， 实现“无缝 连接。这些都为道路运输业发展创造了良好的机遇。 在看到我国道路运输业的发展成绩时，也必须清醒地看到，当前道路运输工作还存 在着一些深层次的矛盾和问题。应该说，道路运输业的集约化程度虽有所提高，但市场 主体依然处于多、小、散、弱的状态，缺少处于主导地位大而强的企业。面临铁路提速、 城际轨道建设、燃油价格上涨等问题，道路运输业在客货运输方面的不稳定性就展现了 第二章绪论 出来。因此，机制、管理、科技创新就显得尤为重要。同时，如何提高道路运输业的竞 争力，已成为摆在我们面前的一个重大而现实的课题。道路运输与经济社会发展、人们 的出行息息相关，其本质属性是服务，只有服务好上求优，才能取得经济、社会效益双 丰收。提高道路运输竞争力，在客运上，要由部门行为逐步变为社会行为，要从公共服 务、普及公平的高度扶持其健康发展；在货运上，在规范提升传统货运的同时，重点发 展现代物流业。 我国道路运输业发展所面临的机遇和挑战，同时也给道路运输经营模式的研究和选 择提出新的要求。目前我国运输行业流行的“包、租、挂 成为改革交通运输体制后的 主要经营模式，作为运输企业在特定时期成长起来的经营方式有其历史的必然性和存在 价值，随着道路运输市场体制的逐步完善，行业管理部门的积极引导、现代企业制度的 建立，道路运输经营必然向集约化经营、规模化经营、公司化经营的模式上发展。而实 现道路运输业集约化、规模化、公司化经营是一个循序渐进的过程，就目前承包、挂靠 经营模式仍然有生存的土壤和存在的合理性，对其管理不能搞“一刀切”，应该对其进 行正确引导，规范经营，逐步实现公司化经营，进而实现集约化、规模化经营。本论文 正是在此背景下进行资料收集和论文选题的，对我国道路运输市场和道路客、货运输经 营现状进行分析，提出适合现阶段道路运输业发展的道路客运、货运经营模式，期望能 对维护道路客运市场秩序，合理组织道路运输业经营，促进道路运输业的健康发展起到 一定的作用。 1 2 研究思路和内容 本文在查阅大量论文、文献的同时，结合本领域的研究动态，在已有的理论基础上， 分别对我国道路客运、货运经营模式进行分析和研究。具体内容如下： 第一章绪论，主要阐述了本论文的研究背景、研究思路、研究方法等。 第二章，从经济环境、技术环境、道路运输发展政策环境、道路运输行业环境四个 方面对我国道路运输经营环境进行分析，指出道路运输行业发展面临的新形式和挑战。， 第三章分别从对我国道路客运经营现状和道路货运经营现状进行分析，指出其存在 的问题，鉴于这些问题的存在要求对我国道路运输经营模式做出正确的选择。 第四章通过道路客运经营模式历史沿革和道路客运经营模式的分析，提出适和现阶 段道路客运发展的经营模式 2 长安大学硕二i ：学位论义 第五章从企业管理的角度出发提出道路货运供应链合作模式和特许连锁经营模式， 并指出现阶段道路货运企业实施供应链合作模式和特许连锁经营模式具备的条件以及 在运作过程中应注意的问题。 第六章为本文的结论部分，主要叙述本论文得出得基本结论和主要创新点，并提出 了需要进一步解决的问题。 3 第二章我周道路运输经营环境分析 第二章我国道路运输经营环境分析 2 1 经济环境分析 所谓经济环境主要指国民经济发展目标与政策，行业发展所面临的各种经济发展状 况、经济条件、经济特征、经济联系等客观因素。某一行业对经济环境分析因素主要有： 国家经济发展阶段、行业的经济发展状况、人均购买力水平等。 近年来，我国经济的快速增长，就主要得益于我国政府所采取的积极的财政政策和 稳健的货币政策。随着全球经济一体化步伐的加快，特别是2 0 0 1 年1 1 月我国正式成为 世界贸易组织的新成员，我国经济与世界经济的联系愈来愈密切，受世界经济的影响也 愈来愈大。 从图中可以看出近年来我国国民经济保持了持续快速健康发展的良好态势，根据中 央提出的科学发展观，按照国家的战略步署，将要抓住并充分运用本世纪头2 0 年的重 要战略机遇期，集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。这一总体发 展趋势，为道路运输业的发展提供广阔的市场空间。经济社会的快速发展带来了社会运 输需求总量的不断增长，客货运输市场都有了长足发展，主要在交通需求和交通供给两 个方面得以体现。交通需求方面是居民收入的快速增加以及消费结构升级带动了消费的 加速增长，从而拉动了出行需求以及工业增速加快、固定资产投资和进出口持续高位增 4 长安人学硕：j ：学位论文 长拉动了原材料等主要货类运输需求的扩大，有力地带动了公路货物运输的加快增长。 2 0 0 7 年，全国公路运输完成客运量2 0 5 8 亿人，完成旅客周转量1 1 4 4 5 0 亿人公里，同 比2 0 0 6 年分别增长1 0 6 和1 3 0 ；全国公路运输完成货运量和货物周转量分别为1 6 2 8 亿吨和1 1 2 5 7 6 亿吨公里，分别比2 0 0 6 年同期增长1 1 o 和1 5 4 。社会经济的发展以 及交通需求数量增加与结构升级即新的需求数量与新的高要求的市场不断涌现、道路通 达能力、运行条件的改善，都对道路运输经营模式的发展方向提出了战略性转变的要求。 在旅客运输方面，随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，人们( 特别是城 镇人口) 的工作和生活节奏加快，出于各种目的( 包括公务出差、旅游、探亲等) 的旅行 频次明显增多，对道路旅客运输的及时性、安全性、舒适性等要求都有所提高。以家庭 为单位的经济收入的增加，以高速公路为主干的高等级公路网的建成通车，国内中高档 客车制造能力的增强( 尽管大多是合资甚至是外商独资企业生产) ，以及“入世后进口 汽车关税的大幅度降低，都为上述要求的实现奠定了坚实的物质基础。根据国务院发展 研究中心基于中国c g e 模型的情景模拟，对未来2 0 年各种运输方式的运输需求进行了 预测，结果显示：2 0 1 0 年和2 0 2 0 年公路旅客周转量将分别达到1 4 4 9 0 亿人公里和2 8 31 3 亿人公里，2 0 0 0 - - 2 0 10 年、2 0 10 - - - 2 0 2 0 年和2 0 0 卜2 0 2 0 年，公路客运周转量将年均增 长7 7 、6 9 和7 3 。预测结果表明在未来2 0 年客运周转量将随经济发展而稳定地 增长，其增长速度与g d p 增长速度相近。公路客运需求的份额将保持稳中有升态势， 公路运输的旅客周转量为1 4 0 0 0 - - 1 7 5 0 0 亿人公里，大约占旅客总周转量的5 4 到5 8 ， 未来的道路旅客运输有宏大的发展舞台。在这种趋势下现有道路客运经营主体，已不能 适应市场需求的变化。因此，公路客运企业应以“安全、快捷、舒适为基本要求，提 高营运质量，走集约化经营、规模化发展之路。集约化经营、规模化发展成为现阶段中 国道路客运发展战略的主要取向。 在货物运输发面，经济全球化使得国内运输业有了更大的发展空间，国外发展因素 的介入使得我国运输业能够得到更多操作层面的技术和经验，有利于更好地发展国内甚 至跨国家、跨地区的交通运输业，有利于我国运输企业的兼收并用，提高企业的经济效 益。与此同时，经济全球化也使货运需求对快捷、安全、受理手续简便等质量方面的要 求更高，要求货物运输快速化、集装化；要求水运、铁路、公路多式联运的无缝衔接； 要求实施“面向货主、优化核心任务、物流化、国际化 的发展战略。这些要求对我国 货运业提出严峻的考验，这就要求我国道路货运经营模式做出转变。 5 笫二章我国道路运输经营环境分析 2 2 技术环境分析 技术环境是指一个国家和地区的技术水平、技术政策、新产品开发能力以及技术发 展的动向等。基于计算机网络的g p s 、e d i 、g i s 等先进技术的应用，给道路运输业带 来的巨大进步是有目共睹的。在我国，道路运输业作为基础产业，其作用不可小视，但 作为服务业，由于没有有形的产品，其技术含量一直很低。尽管道路运输业近年来获得 了长足的发展，但发展主要体现在数量的简单增长上，而不是质量的提高上，长期以来 形成的粗放经营模式和落后的生产管理方式仍没有从根本上得到改变。在货物运输方 面，随着现代化的工业生产方式，如准时制生产( j i t ) 、物料需求计划( m r p ) 、制 造资源计划( m i 冲i i ) 、最优化技术( o p t ) 、计算机集成制造系统( c i m s ) 等的引进 和推广应用，无论是生产者还是经营者，对于原材料、产成品及商品在运输环节的可靠 性、效用性和经济性都有相当高的要求。我国道路运输业落后的生产经营方式和运输组 织模式，己很难适应这种要求。只有利用集装箱运输、零担运输、甩挂运输、多式联运、 集成技术等先进运输方式和管理技术对我国的传统运输业进行改造，建立和完善我国的 现代物流体系，努力提高运输效率和服务质量，不断降低经营成本，才能在未来激烈的 市场竞争中求得生存和发展。 目前，电子数据交换技术( e d i ) 、全球卫星定位系统( g p s ) 、联网售票等先进 技术正在逐步进入道路运输业，这对于扭转道路运输行业技术含量不高的局面将产生重 大的影响。人们在体验现代科学技术给生产、生活的各个方面所带来的巨大变化的同时， 也实实在在地感受到了在“行 上所得到的实惠和便利。显然，随着全球经济一体化步 伐的加快，上述先进技术的引进以及先进运输方式的推广使用，给道路运输业经营模式 重新选择带来了机遇。 2 3 发展政策环境分析 2 3 1 道路客运发展政策环境分析 总体看来，当前我国经济发展政策和道路运输发展政策都在不断地向服务型的方向 转变，为道路运输企业的持续发展提供了良好的政策环境。国家宏观调控政策在继续加 大交通基础建设的同时，开始注重运输能力的提高；道路运输条例及相关配套政策 的出台实施有利于道路运输市场的进一步规范，为客运企业提高市场竞争能力提供了良 好的平台：规模化、集约化经营将会成为未来道路运输政策的主要导向，为客运企业发 6 长安大学硕上学位论文 展指出方向：交通安全法的出台，增加了交通事故的赔偿金额，保险费用也将随之增加， 加大了企业成本；燃油费改税政策政府将择机实施。政府鼓励交通运输企业之间进行合 作与并购，运输企业的规模将越来越大：加入w t o 后，政府对外逐渐放宽了运输行业 的管制，行业投资门槛下降，国外大企业、大财团开始进入运输市场，加剧了运输市场 的竞争。2 0 0 7 年1 1 月，交通部发布关于促进道路运输业又好又快发展的若干意见 ( 简称意见) ，提出未来5 到l o 年，道路运输要以科学发展观为指导，认真落实国 务院关于加快发展服务业的战略部署，充分发挥道路运输业的比较优势，努力做好“三 个服务，着力提高“五个能力 ，推进道路运输业实现运输安全高效、服务文明诚信、 节能减排主导、技术装备先进、市场规范有序、站运协调发展的目标。这些政策既为道 路客运经营模式的转变提供了机遇同时也带来了挑战。 2 3 2 货运及物流发展政策环境分析 随着我国现代物流业的快速推进和各级政府对物流业重视程度的逐步提高，我国出 台了一系列加快物流发展和规范货运及物流市场的法规和政策，为物流企业的快速发展 营造了一个宽松的政策环境。 1 宽松的市场准入政策。按照国务院交通部等九部门文件的要求，各有关部门调 整了现行行政管理方式，取消了部分涉及物流的行政性审批。国家发改委、铁道部、交 通部联合出台了关于加强联运行业管理工作的通知，取消了联运代理、铁路货运代 理的审批或审核；商务部取消了国际货运代理企业经营资格审批，加强了后续监督和管 理；民航总局取消了民航客、货运代理的行政审批，实现了由行业协会按照有关制度来 认定航空运输销售代理资格。工商总局加强对物流市场的监管，打击违规、违法行为。 2 逐步完善的税收政策。国家税务总局会同国家发改委进行物流企业营业税差额 纳税试点工作，于2 0 0 5 年1 2 月下发了关于试点物流企业有关税收政策问题的通知。 3 积极的投资政策。国家发改委和财政部运用积极的财政政策，2 0 0 3 年以来共安 排国债贴息1 3 亿元，扶持了一批物流基础设施和物流信息化建设项目。有关部门采取 积极措施，“十五 期间共投资2 万多亿元，加快交通运输网络建设。国家财政还对物 流基础设施、流通检验检测体系、公共信息服务体系和物流行业基础研究与管理等方面 给予支持【2 2 1 。 同时，我们要看到我国货运及物流政策体系仍处于不完善的初级阶段，要建立与市 场经济体系相适应的比较完善的物流政策体系，还需要经历一段较长的时间。 7 2 4 道路运输行业环境分析 2 4 1 道路运输行业发展现状 近年来，各级交通主管部门坚持“以人为本，优质服务：调整结构，加快发展：依 法治运，规范市场；依靠科技，安全高效的道路运输工作方针，以发展为主题，以结 构调整为主线，以满足需求为目标，不断加大工作力度，强化基础管理，道路运输业的 发展取得了显著成绩。主要体现在： 1 交通基础设施进度加快，公路技术等级和路面等级显著提高 近年来我国道路交通行业在党中央、国务院的领导下，坚持以科学发展观为统领， 认真贯彻落实国家宏观调控的各项政策措施，推进交通事业又好又快发展。交通基础设 施建设取得新成绩，公路技术等级和路面等级显著提高，运输保障能力得到新提高，为 道路运输业健康有序的发展提供了良好的基础设施保证。 表2 1 全国公路通车里程及等级构成 公路里程( 万公里) 年份 合计等级公路 高速路一级路 二级路三级路四级路 等外路 2 0 0 0 1 6 8 0 1 3 1 6 1 1 6 32 5 21 7 7 83 0 5 47 9 1 23 6 3 9 2 0 0 1 1 6 9 8 1 3 3 6 1 9 42 5 21 8 2 13 0 8 68 0 0 73 6 2 0 2 0 0 2 1 7 6 。5 1 3 8 2 7 2 。5 12 ，7 51 9 。7 13 1 5 l8 1 8 03 8 2 3 2 0 0 31 8 1 o1 4 3 92 。9 82 9 92 1 23 2 58 4 23 7 1 2 0 0 41 8 7 11 5 1 6 3 4 33 3 52 3 23 3 58 8 13 5 5 2 0 0 51 9 3 11 5 9 24 13 8 42 4 63 4 59 2 13 3 9 2 0 0 63 4 5 72 2 8 2 94 5 34 5 32 6 2 73 5 51 5 7 51 1 7 。4 2 0 0 73 5 8 42 5 3 25 3 95 0 l2 7 6 43 6 41 7 9 11 0 4 8 数据来源：公路水路交通行业发展统计公报 8 长安人学硕：l 学位论文 2 道路客运在旅客运输体系中的地位不断上升 随着道路客运网络密度的增加和通达度的提高，在公共客运体系中，道路客运所占 的比重逐渐增加，居民出行对道路客运的依赖程度在不断增加。表2 2 和表2 3 分别给 出了改革开放以来，各种运输方式完成旅客运输量、所占比重及其发展变化情况。 表2 2 各种运输方式完成客运量及其比重变化情况 客运量( 万人次)各种运输方式所占比重( ) 年份 合计公路铁路民航水运公路铁路民航 水运 2 0 0 01 4 7 8 5 7 31 3 4 7 3 9 21 0 5 0 7 36 7 2 21 9 3 8 69 1 17 1o 51 3 2 0 0 l1 5 3 4 1 2 21 4 0 2 7 9 81 0 5 1 5 57 5 2 41 8 6 4 59 1 46 9o 51 2 2 0 0 21 6 0 8 1 5 01 4 7 5 2 5 7 1 0 5 6 0 6 8 5 9 41 8 6 9 39 1 76 60 51 2 2 0 0 31 5 8 7 4 9 71 4 6 4 3 3 59 7 2 6 08 7 5 91 7 1 4 29 2 2 46 1 3 0 5 51 0 8 2 0 0 41 7 6 7 4 5 31 6 2 4 5 2 61 1 1 7 6 41 2 1 2 31 9 0 4 09 1 76 3 2o 6 91 0 8 2 0 0 51 8 4 7 0 1 81 6 7 7 3 8 11 1 5 5 8 31 3 8 2 72 0 2 2 79 1 8 96 3 30 7 61 1 1 2 0 0 62 0 0 7 5 0 01 8 6 0 5 0 0 1 2 5 6 5 6 1 5 9 6 82 2 0 0 09 1 96 2 6o 81 1 2 0 0 72 2 3 6 5 0 02 0 5 0 7 0 01 3 5 7 0 01 8 5 0 02 2 8 0 09 2 o6 0 7o 8 31 1 9 一q 我目m 镕输* 什“蝇j 析 表23 并种运输方式完成旅，弁周转量及其比重变化情况 客运姑( 亿人公里)苻种运输力式所一j 1 比重( ) 年份 台计公路铁路 民航 水运公路铁路r 航水运 1 2 2 6 l0 4 5 3 263 69 7 l3 l5 5 i1 0 9 l4 5 47 983 0 1 4 1 2 s74 9 6 94b9 9 1 3 7 9 50 4 7 8 90 5 s6 79 1 6 1 6 3 0 9 l 8 7 4 84 5 7 1 22 1 09 3 6 0 6 2 5 3 1 i7 i 6 6 2 27 3 5 804 0 2 0 0 72 1 5 3 037 2 1 63 i7 731 29 703 6 资料来源：中国统计年鉴( 2 0 0 5 ) ，国家统计局网站，公路水路交通行业发展统计公报 亿人公里 图2 3 公路运输完成旅客周转量及在综合运输中所占比重变化情况 2 0 0 02 0 0 12 0 0 22 0 0 32 0 0 42 0 0 52 0 0 6 2 0 0 7 年份 ! ! 墨堂堂塑塑苎塞壁堕查旦堡苎! 竺! 竺壁堕塑童堕燕查! 壁墨一、堕点些垩 图2 3 表明我国公路运输完成旅客周转量呈逐年上涨的趋势，在综合运输中所占的 比重一直处于遥遥领先的地位。 0 i h 刊u- - h 引副_ i l 引劓_ i l 引副i ul_刮 一 1，j，i一i_ - b 副 。 k 立人学碗l ：学位论宜 斟2 4 公路运输完成客运城及在综台运输q ，所 比重变化情况 2 0 0 02 0 0 12 0 0 22 0 0 3 2 0 0 42 0 0 5 m 各种运输方式免啦餐建量圈公路运输完成客运量 2 0 0 62 0 0 7 公路客运量所占【匕重 从图2 4 中可以看出公路客运量在综台运输体系中所占比重一直保持在9 1 以上 并呈逐年上涨的趋势( 除2 0 0 3 年受“非典”影响) ，人们生活出行对公路的依赖性越来 越大，这为我国道路客运发展提供了广阔的市场和良好的机遇。 3 道路客货运输快速增长，服务国民经济能力显著增强 近年来，伴随着我国公路建设的迅速发展，公路网络的不断完善道路运输业成为 服务范围最广。承担运量最大、运输组织嘏为灵活、运输产品最为多样的运输服务业， 基本保证了国民经济快速发展和人民群众生活水平不断提高带来的旺盛需求。2 0 0 6 年， 日均运送货物4 0 1 7 万吨，全年货运量达到1 4 6 6 亿吨，占综合运输总量的7 2 ：日均 运送旅客5 0 9 7 万人次，全年客运量达到1 8 61 亿人次占综合运输总量的9 2 ，其中 高速公路每天运送跨省旅客1 0 0 万人次以上。全行业实现增加值4 3 6 3 7 亿元，对g d p 的直接贡献率达到21 。道路运输在综合运输体系中的作用明显增强。在应对春运和 “黄金周”客流高峰、抗击“非典”和禽流感、抢运煤电油粮、抢险救灾等重要时段和 重点物资的运输中，各级交通主管部门建立和完善了应急预案和应急反应机制，道路运 输更是发挥了重要作用。 4 法制建设取得突破性进展。依法行政能力显著增强 2 0 0 4 年，国务院颁布了道路运输条例，结束了道路运输行业无法可依的局面。 到去年底道路运输条例的七个配套规章相继发布实施。各省交通主管部门高度重 视道路运输立法工作，全国已有2 7 个省份出台了地方性道路运输条例。以国家道路 i l 敞唧 咖 啪 。淼一一一一。 第二章我困道路运输经营环境分析 运输条例为龙头，以部颁布配套规章为基础，以地方性法规、规章为补充的道路运输 管理法规体系基本形成。各地结合贯彻实施道路运输条例，组织开展了打击“黑车” 和非法营运专项行动，加大执法检查力度，客运市场非法营运、宰客、甩客、倒客现象 得到遏制。货运市场以治超工作为契机，恶性竞争局面得到扭转，货运价格逐步回归， 开始步入良性发展轨道。各地还普遍实行了政务公开，推广应用了道路运政管理信息系 统。 5 道路运输结构调整取得阶段性成果，行业可持续发展能力显著增强 遵循“政策引导、制度规范、以点带面、逐步推进的方针，道路运输结构调整稳 步推进，企业组织化程度明显提升。以资产为纽带，企业兼并、重组和改制步伐加快， 涌现出中远物流、中外运、山东交运、江西长运、杭州长运、辽宁虎跃等一批具有全新 经营理念和较高管理水平的规模化企业。2 0 0 6 年全国排名前3 0 名的道路客运企业，年 客运量、客运周转量分别达到2 8 3 亿人次和1 0 9 4 1 亿人公里，分别占全国道路运输客 运总量的1 5 2 和1 0 8 ，初步形成大型专业集团主导行业发展方向的市场格局。运输 装备明显改善。各地采取有效措施，不断优化车型结构，提升运输装备水平。 6 行业文明建设稳步推进，公共服务能力显著增强 各级交通主管部门在道路运输管理工作中，坚持以人为本，把行业文明建设放在突 出位置，从“窗口”服务抓起，从运送环节抓起，从服务质量抓起，取得了明显成效。 道路运输企业建立和弘扬了健康向上的企业文化，广泛开展了以“爱岗敬业、诚实守信、 服务群众、奉献社会”为内容的职业道德教育，积极组织开展形式多样的服务竞赛和文 明窗口、文明岗位创建活动。 2 4 1 道路运输行业存在的问题 在看到我国道路运输业的发展成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前道路运输 业也还存在不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面： 1 道路运输基础设施建设发展方面 公路网层次结构和技术等级结构不尽合理，路网技术等级偏低，服务水平差，致使 车辆行驶速度较低；西部地区道路运输条件较中部和东部地区相差较大；道路客货站场 建设滞后，功能不适应发展需要，原有的站场功能单一，设施简陋，一些新建的主枢纽 站场，虽有较先进的设施，但通信系统不配套，运行机制没有发生根本性改变，致使站 场设施利用效率不高，难以充分发挥作用。 1 2 长安大学硕士学位论文 2 道路运输装备方面 营运车辆性能差、结构不合理、老旧严重。货运车辆以中型普通敞篷货车为主，高 效低耗的重型货车、拖挂车和各类特种专用汽车所占比重低：高档客车数量少，客运车 辆大多技术性能较为落后，经济性、舒适性较差；老旧车辆多，低效率运输还大量存在。 3 道路运输组织方面 ( 1 ) 运输组织方式和手段落后，组织化、集约化程度低，分散经营，尤其是货运 还基本处于单车单干的原始状态，运输信息不畅，车辆空驶和车辆超载现象并存且相当 严重，运输效率低下。 ( 2 ) 市场经营主体数量过多，规模小，实力弱，经营不规范，缺少全国或区域性 的大型名牌企业或集团，不正当竞争的现象比较普遍。 ( 3 ) 专业化运输分工不细，高质量运输服务不能满足需要：我国道路运输企业往 往按行政区划，服务于较小区域范围，经营结构大多以整车运输为主，缺乏合理专业分 工；要规模化、网络化经营的公路零担运输近年来呈下降趋势，多式联运除沿海港口城 市得到一定发展外，在广大内陆地区发展缓慢；集装箱、危险品、冷藏保鲜以及大件物 品等特种运输发展不够，在国外较为普遍的快件货运、散装货物运输、现代物流等服务 水平、服务质量普遍不高。 4 道路运输管理方面 ( 1 ) 立法和执法力度不够。目前，货车超重、客车超载现象严重。违规驾驶、疲 劳驾驶普遍存在，致使交通事故频发，造成人民生命财产的巨大损失。 ( 2 ) 管理体制不适应运输发展需要。政府部门之间职责交叉，政出多门，管理效 率低下；区域市场壁垒还没有彻底打破。 ( 3 ) 管理方式和技术手段落后。虽然客运管理略好于货运，部分客运站己实现了 计算机联网售票，但远末形成售票、检票、调度、结算以及计算机辅助管理等综合性信 息管理系统。货物运输则长期处于信息闭塞、管理手段落后的状态，没有建立起适应货 物运输需求的货物运输信息发布和交易系统，在一定程度上制约了道路货运效率的发挥 和管理水平的提高。 通过对我国道路运输经营所面临的经济环境、技术环境、发展政策环境以及行业环 境进行了分析，说明了我国道路运输业发展变化的情况、存在的问题和面临的新形势、 新要求，现利用s w o t 法对以上分析进行总结，并提出道路运输经营面对机遇和挑战的 发展对策，即对我国道路运输经营模式做出新的选择。 1 3 箱二章我国道路运输经营环境分析 表2 4s w o t 总结分析表 各级政府重视发展；基础设施不断完善；客、货运输需求不断增长； 优势( s ) 行业结构不断调整；服务能力不断提高 市场机制不健全、市场主体混乱；管理水平落后； 劣势( w ) 经营模式混乱；组织化程度低；信息化水平较低 经济快速发展：政府政策不断完善 机会( o ) w t 0 的机遇经济；全球化带来的机遇 环境的变化；与铁路、民航运输竞争加剧； 威胁( t ) w t 0 的挑战；经济全球化带来的挑战 抓住机遇，迎接挑战，对道路运输经营模式做出调整：道路客运积极向公司化经 结论营模式发展；道路货运努力实施供应链合作模式和特许经营模式，努力提升道路 货运物流运作水平。 2 5 道路运输行业发展面i 临新形势、新要求 我国正处于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的关键时期。这一时期，集 中体现着社会主义初级阶段的基本国情。国民经济快速发展，社会结构深刻变动，经济 体制深刻变革，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，新情况、新问题、新矛盾不断 涌现。处在这样的时期，道路运输业也必然面临新的形式和新要求，这是我们必须深刻 认识和正确把握的。总体来看，主要体现以下几个方面： 1 国民经济快速发展，要求道路运输业进一步提高运输保障能力 今后5 - 1 5 年，我国工业化、城镇化、市场化、国际化进程将进一步加速，国民经 济将继续在较高的平台上运行。到2 0 1 0 年，我国g d p 将比2 0 0 0 年翻一番。国民经济 的快速发展，带来了旺盛的运输需求。预计到2 0 1 0 年，我国公路客运量将达到2 4 0 亿 人次，公路货运量将达到1 6 0 亿吨，分别比2 0 0 5 年增长4 1 和1 9 。日益增长的运输 需求与运输有效供给不足的矛盾，将在局部地区、局部时段存在。缓解这一矛盾，要求 各级交通主管部门要继续坚持以需求为导向，优化运输组织结构，增加有效运力：改善 运输装备水平，提高运输效率；完善应急运输机制，保障应急运输需要。 2 全面建设小康社会，要求道路运输提升服务品质 随着小康社会进程的加快，人民生活将更加殷实。未来一段时间，我国人均g d p 1 4 长安火学硕一i ：学位论文 将从1 0 0 0 美元向3 0 0 0 美元跨越。发达国家经验表明，在这个时期，经济结构和产品结 构将进一步优化，人民生活水平继续提高，运输需求结构发生深刻变化。在出行方面， 日益富裕起来的人民群众对安全保障、服务水平都将提出更高的要求，由“走得了”向 “走得安全、走得便捷、走得舒适 转变：在物资运输方面，随着现代物流的不断推进， 物流组织技术的推广应用，高附加值货物运输需求快速增加，运输需求将由“运得到 向“运得快捷、运得安全、运得高效”转变。不断满足个性化、多样化特别是高品质运 输服务的需求，是今后相当长时期内道路运输工作的主要任务。道路运输工作必须适应 这一趋势，主动调整工作重心，在满足量的需求前提下，采取更加有力的措施，引导企 业向社会提供高品质、差异化、个性化的优质运输服务 3 构建社会主义和谐社会，要求道路运输更加注重安全运行和诚信守法经营 当前道路运