（国际贸易学专业论文）论东盟贸易政策体系及实施.pdf

摘要 在当前亚太地区政治、经济、安全形势快速发展、大国关系深刻调整的背景 下，东盟作为一支地区重要战略力量，其地位和作用日益受到大国的重视。在亚 洲区域经济一体化进程中，东盟自由贸易区是最早启动的区域一体化形式。2 0 0 7 年在东盟成立4 0 周年之际，东盟将如何应对内外挑战，越过发展中的障碍，使 其地区重要力量的战略性不断提升，值得我们关注。 论文主体由以下部分构成： 第一部分论述了东盟自由贸易区的决策机制和组织机构，根据东盟历次会议 和协议精神，分析东盟自由贸易区贸易政策的制定机制，并总结了东盟决策机制 演变的特点，即由非正式性的、强调平等协商、一致通过的决策机制演变到正式 性正规化、少数服从多数的决策机制，相应的决策机构的权利也随之改变。 第二部分分析了东盟自由贸易区以c e p t 为起点的贸易政策安排以及达到的 经济效益，得出的结论为东盟6 国在关税削减方面成绩突出，初步形成自由贸易 区。 随后对东盟自由贸易区服务贸易、投资政策、东盟与其他国家( 地区) 的区 域经济一体化安排等进行阐述，按照时间顺序对东盟近年来首脑会议、经济部长 会议、外长会议所取得的进展进行跟踪分析。 秉承自由贸易区的特点，东盟各国都有不同的对外贸易政策。本文还对东盟 主要成员国的货物贸易、服务贸易、投资政策等进行了分别阐述。 第三部分最后本文用强有力的统计数据研究了东盟自由贸易区的经济特点， 由于各成员国之间关税与非关税壁垒的逐步降低。东盟区内贸易的增长速度要 快于区外贸易和总贸易额的增长速度，东盟区内贸易与6 d p 比重和区外贸易与 g d p 比重均大大提高。东盟自由贸易区还推动了区域新的产业分工迅速发展与深 化，尤其是跨国公司在区域的产业内分工随之扩展。不过，尽管东盟区内贸易的 规模不断扩大，但区内贸易的比重仍然不大，且主要集中在新加坡、马来西亚。 东盟区内进、出口贸易的比重均不到四分之一， 在这一部分中，本文还对东盟与美国、日本以及中国的经贸关系，大类商品 进出口状况，贸易差额情况等等进行了调查研究，重点讨论了东盟一中国自由贸 易区建立和取得的成绩。 第四部分为结论，本文预测了2 0 0 7 年东盟国家的发展前景，总结了东盟自由 贸易区存在的困难因素，综上所述东盟自由贸易区要想真正地成为国际经济政治 关系中的“大国”，东盟还需要紧修“内功”，切实地推动经济一体化的进程。 关键词：东盟自由贸易区制成品关税降到0 - 5 ； ( 1 9 9 2 - 1 9 9 5 ) 不包括非加工农产品； 允许成员自行决定实施日期； 东盟自由贸易区计划的巩固( 1 9 9 5 年1 2 月) ：批准了提前实现自由贸 易区的设想和具体实施方案； 2 0 0 3 年为新设定的最后期限，关税降至p 5 ； 1 9 9 4 年1 月1 日被确定为自由贸易区的启动日期； 制定了减少消除非关税壁垒、促进贸易的行动方案； 东盟自由贸易区的加强( 1 9 9 5 年1 z 月) ：议程的扩展。 扩展后的东盟自由贸易区合作范围和内容包括了非加工农产品；服务业； 。p a a g c s t u , a s e a nf m e t m d e a r e a s ：g o i u g f o f w 蠲d t h e a s e a n w a y c e s t a - o f s m 她g i c a r i d i n w m a t i o n a ls t u d i e s , p 4 9 1 0 工业合作；投资；知识产权；争端解决 第二阶段：服务业合作： 扩展阶段 东盟关于服务业合作的框架协定； ( 1 9 9 6 - 1 9 9 7 ) 在服务业七个优先领域开展合作的第一轮谈判； 1 9 9 7 年1 2 月，达成关于合作的第一个一揽子承诺； 1 9 9 8 年1 2 月，达成关于合作的第二个一揽子承诺 东盟工业合作计划0 9 9 6 年正式启动) 最低3 帆的东盟国家的企业控股要求； 来自于最少两个东盟成员的两个企业参与； 公司产品必须联合生产或者公司共同成立一个基金分享原材料和中 间产品； 批准了关于争端解决机制的协议( 1 9 9 6 年) ； 促进贸易方案： 。1 9 9 6 年取消了海关附加税 第三阶段： 对共同有效优惠关税方案的修订( 1 9 9 8 ) ，决定到2 0 0 2 年把关税降到 落实与巩固阶段0 一蹋，这一日期是可以变通的，2 0 0 3 年为最后期限； ( 1 9 9 8 一今) ( 1 9 9 9 年) 决定到2 0 1 0 东盟自由贸易区的初始成员的关税降到0 ( 原 定到2 0 1 5 年) ； 1 9 9 8 年1 月通过了改变共同有效优惠关税执照程序； 2 0 0 0 年1 1 月通过了关于改变最初共同有效优惠关税减让承诺的议定 书。 改善投资环境的短期激励措施： 通过一揽孑协议协调成员所提供的优惠措施； 投资： 签署东盟投资区框架协议( 1 9 9 8 年1 0 月) ：到2 0 1 0 年，在制造业领 域，给与东盟成员的投资者以完全的国民待遇和市场准入；到2 0 2 0 年，给 予非东盟的投资者以完全的投资利益； 对东盟投资框架协议的惨订( 1 9 9 9 年) ：2 0 0 3 年，在制造业领域，给 与东盟成员的投资者以完全的国民待遇和市场准入；到2 0 1 0 年，在其他选 定的领域给与东盟成员的投资者完全的市场准入和国民待遇；2 0 2 0 年，将 以上待遇给与外国的投资者； 对东盟投资区框架协议的修订( 2 0 0 1 ) ：2 0 1 0 年，外国投资者和东盟 成员的投资者一样，将在非制造业领域享有完全的市场准入和国民待遇。 农业： 1 9 9 9 年批准了关于敏感性农产品自由化的议定书 服务业： 完成了关于服务业的第二轮谈判；启动了第三轮谈判； 支持东盟自由贸易区的其他框架协议和行动方案： 关于运输中的货物的规定( 1 9 9 8 年1 1 月) 相互承认协议( 1 9 9 8 年1 2 月) 关于电力贸易的协议( 2 0 0 0 年1 1 月) 关于促进贸易的行动方案 工业合作： 放宽了东盟工业合作的要求标准 资料来源 h e l e ne s n c s a d u r a i ( 2 0 0 3 ) “g l o b m i m t i o n , d o m e s t i cp o l i t i c sa n d r e g i o n a l i s m ，l o n d o na n dn e wy o r k ：r o u t l e d g e 东盟自由贸易区关税削减历程是成功的，东盟各成员国基本上履行了各自的 承诺。东盟原6 个成员c e p t 列入清单税目的加权平均关税税率从1 9 9 3 年的 1 2 7 6 降低到2 0 0 1 年的3 2 1 ，而4 个新成员也将c e p t 列入清单中的1 2 0 0 5 个 税目的加权平均关税税率降低到7 4 5 。东盟十国2 0 0 1 年加权平均关税税率为 3 8 5 妒。2 0 0 2 年东盟原6 个成员已基本达到其减税目标，使东盟自由贸易区初 步形成。 最新发展：到2 0 0 6 年w t o 对马来西亚贸易政策审议报告发布时，东盟6 国 全部完成了关税削减计划，有9 8 9 的税目参与了c e p t 框架，其中关税税率在 o 一5 的税目占了9 9 8 。，而且有5 3 的税目实现了零关税。东盟其他成员关税税 率在o 一5 的税目占的比例为6 5 4 ，而且1 5 的税目实现了零关税。下面回顾一 下共同有效优惠关税协议发展成功的历程。 l 5 其他 总数 文莱6 1 0 71 5 71 26 2 7 69 7 3 l2 5o 1 9 1 0 0 印度尼西亚 6 4 8 3 7 0 9 o 7 1 9 29 0 1 49 踮01 0 0 马来西亚 9 1 8 98 3 801 0 0 2 59 1 6 6 8 3 4 0 l 菲律宾 5 0 们 5 3 05 15 6 2 l8 9 6 69 4 30 9 ll o o 新加坡 5 8 5 9005 8 的l o o o o 1 0 0 豢茸 8 l 蝤9 l9 l “9 0 0 2 9 9 7o1 0 0 东盟6 固4 0 8 7 33 l 6 4螂79 2 7 37 1 2 0 1 5 1 0 0 柬埔裹 2 3 82 8 7 7o 3 n 57 6 49 2 3 6o1 0 0 老挝1 0 2 86 4 501 6 7 36 1 4 5 3 8 5 5 01 0 0 缓甸 2 4 2 85 5 8o 2 9 8 48 1 3 01 8 7 0 0 1 0 0 越南 2 9 6 31 2 7 004 2 3 37 0 0 0 2 0 0 0 o 1 0 0 新成员5 45 3 4 2o1 1 9 9 65 5 4 7 4 4 8 3 0 l 东盟1 0 国4 7 5 2 78 4 8 26 45 6 0 7 38 4 7 61 5 t 3 0 i i1 0 0 注：2 0 0 1 年5 月。 资料来源：s o c s a s t r o ，h ( 2 0 0 1 ) t o w a r d s a l le a s ta s i a n r e g i o n a lt r a d i n g a r r a n g e m e n t ，r e i n v c i l t i n ga s e a n ，s i e g e l , o r , 图2 东盟1 0 国2 0 0 1 年c e p t 列入清单的关税分布 数据来源：同表9 。 1 7 总的来说，除实施初期一些国家没能按原定的时问实施减税计划和亚洲金融 危机爆发后有的国家采取的一些市场保护措施，东盟各成员基本上履行了各自的 承诺。东盟原6 个成员c e p t 列入清单税目的加权平均关税税率从1 9 9 3 年的 1 2 7 6 降低到2 0 0 1 年的3 2 1 ，而4 个新成员也将c e p t 列入清单中的1 2 0 0 5 个 税目的加权平均关税税率降低到7 4 5 。东盟十国2 0 0 1 年加权平均关税税率为 3 8 5 铲。2 0 0 2 年东盟原6 个成员已基本达到其减税目标，使东盟自由贸易区初 步形成。 2 东盟自由贸易区的建立对东盟成员吸引外国直接投资也起着非常重要的 作用。 1 9 9 2 年新加坡首脑会议通过关于建立东盟自由贸易区的决议的时候就提出， 建立东盟自由贸易区最紧迫的理由就是增强其吸弓l 外资的能力。o 表9 显示了东 盟成员及亚太其他国家外国直接投资情况，由图表中可以看出1 9 9 3 年的外国直 接投资及以后各年比1 9 8 7 1 9 9 2 外国直接投资平均值增长了很多，甚至是几倍数 的增长。 表1 0 东盟成员及亚太其他国家外国直接投资情况 1 9 8 7 一1 9 9 31 9 9 41 9 9 51 9 9 61 9 9 71 9 9 81 9 9 9 1 9 9 2 s e n9 5 4 1 1 5 蚰42 0 3 7 0 2 3 7 0 5 2 9 5 9 72 7 6 4 71 9 4 9 5 1 6 1 8 9 印尼9 9 9 2 0 0 42 1 0 9 4 3 4 6 6 1 9 4 4 6 7 73 5 63 2 7 0 马来西亚 2 3 8 75 0 0 64 5 8 15 8 1 67 2 9 6 6 5 1 3 2 7 0 03 5 3 2 菲律寅 5 1 81 2 3 81 5 9 11 4 5 91 5 2 01 2 4 91 7 5 27 3 7 新加坡3 6 7 44 6 8 68 5 5 07 2 0 68 9 8 48 0 8 55 4 9 36 9 8 4 泰国1 6 5 6 1 8 0 51 3 4 3姗2 4 0 5 3 7 3 2 7 4 4 96 0 7 8 文莱11 4 6 1 3 1 l 5 4 5 越南 2 0 6l 0 0 21 9 3 62 3 4 92 4 5 52 7 4 51 9 7 21 6 0 9 老挝 43 65 98 81 2 88 64 87 9 缅甸 9 6l 柏1 2 62 7 73 1 03 8 7 3 1 5 3 0 0 柬埔寨 o5 46 91 5 12 9 41 6 8 1 2 1 1 3 5 中国 4 6 5 22 7 5 1 53 3 7 8 73 5 8 4 94 0 1 8 04 4 2 3 6 4 3 7 5 1 4 1 2 0 0 印度 5 85 5 09 7 32 l “ 2 4 2 6 3 5 7 72 6 3 52 1 6 8 台湾1 1 2 79 1 71 3 7 51 5 5 9 1 8 6 4 2 2 船2 2 2 2 9 2 6 香港1 8 8 63 6 5 7 7 8 2 8 6 2 1 31 0 4 6 01 1 3 6 81 4 7 7 6 2 3 0 6 8 韩国 9 0 75 8 89 9 l1 3 7 52 3 0 83 0 8 85 2 1 51 0 3 4 0 9s o c s a s a o 。h ( 2 0 0 i ) t o w a r d s e a s t a s i a n r c g i o n a t t r a d i n g a r r a n g e m c n t r e i n v e n t i n g a s e a n , s i n g a p o r e oh e l e ne s n c s a d o r a i ( 2 0 0 3 ) , “o l o b a l i s a f i a n ，d o m c s i d cf o l i t i c sa n dr e g i o n a l i s m , l o n d o na n dn c wy o r k 1 8 亚洲1 9 6 1 35 4 8 3 56 8 6 0 6 7 3 3 2 49 2 4 3 41 0 1 5 7 59 6 5 0 41 0 5 6 2 1 世界 1 7 3 5 3 02 1 9 4 2 12 5 5 9 8 83 3 1 8 8 43 7 7 5 1 64 7 3 0 5 26 8 0 0 8 2 8 6 5 4 8 7 s 甚“f 4 9 2 9 3 0 3 2 i3 2 i2 7 2 0 1 5 亚洲 s 剧啉5 鼹7 揣7 鳙 7 “7 既5 鼹2 稿1 照 世界 中目 2 3 75 0 1 4 9 荔似4 3 “4 3 5 4 5 3 3 辨 亚洲 数据来源：a s g a ns e c r e t a r i a t ，2 0 0 0 外国直接投资数据计算整理。 可见，1 9 9 3 年及以后的外国直接投资及以后各年比1 9 8 7 - 1 9 9 2 外国直接投资 平均值增长了有了跨越式的增长，比1 9 9 4 年及以后各年的增速大 图3 东盟成员国外国直接投资情况 数据来源：根据表l o 绘制 1 9 图4 东盟与其它国家地区外国直接投资比较 数据来源：根据表1 0 绘制 3 服务贸易政策 东盟关于服务贸易的框架协议于1 9 9 5 年签署，目的在于优于w t 0 承诺 服务业的自由化，促进东盟成员服务贸易的合作。东盟已经达成了四个大领域的 服务贸易自由化，其中包括建筑服务业、电信业、商业服务、金融服务、航空和 海上运输、旅游等。优惠政策包括对其他东盟成员在本国建立公司实体、雇用 专业人员的优惠政策。在优惠政策安捧下，旅游、医疗保健、航空运输预计将在 2 0 1 0 年在东盟国家内部全部开放。东盟国家目前正在加紧涉及所有服务贸易的 行业和供应方式的谈判。 第一阶段服务贸易自由化谈判在1 9 9 7 年底完成，主要开放的部门包括旅游 业( 全部成员国) 、空运( 文莱、马来西亚和新加坡) 、海运( 文莱、印尼、马 来西亚和新加坡) 、商务服务( 菲律宾) 、电信( 越南) ： 1 9 9 8 年完成了第二阶段的谈判，除开放旅游业、空运、海运、商务服务和电 信外，还增加了建筑业，金融服务业等领域的开放： 目前，东盟服务贸易自由化的谈判已经进入到第三阶段，东盟决定各成员 国在实施服务贸易自由化过程中运用“1 px ”原贝l j ，允许两个或多个国家率先 实现服务贸易自由化，其他国家在准备好后便可加入。 4 投资政策 1 9 9 8 年签署的关于东盟投资区的框架协议，旨在便利东盟成员之间直接 投资、技术和专业人员的交流。关于东盟投资区的框架协议包含了制造业、 ow t o ( 2 0 0 6 ) ；贸易政策审议报告：马来西亚) 2 0 农业、渔业、林业和采矿业，以及这些行业相关的服务业。敏感行业可以暂时例 外如马来西亚暂时例外的行业有菠萝罐头制作、棕榈油制造工业、炼糖厂、胶 合板、石油冶炼业、蜡染业、人造化学业等等关于东盟投资区的框架协议 是为了扩大东盟内部的直接投资，促进东盟内部一体化进程，以及促进东盟成为 一个吸引外国直接投资的地区。 在东盟投资区框架下，各国决定提早全面开放制造业、农业、林业、渔业和 矿业，东盟原有6 个成员国5 大部门的全面开放时间从2 0 2 0 年提前到2 0 1 0 年，新 成员国的开放时间为2 0 1 5 年。 s 东盟与其他国家( 地区) 的区域经济一体化安排 东盟在积极的寻求与其他国家如中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印 度等建立区域贸易协议。在2 0 0 2 年的东盟首脑会议上，东盟和中国签署了合作框 架，框架规定2 0 0 3 年起中国与东盟各国开始谈判建立自由贸易区中国东盟自 由贸易区预计1 0 年建成，通过的措施有逐步的削减关税税率和非关税壁垒、服务 贸易和投资上更大范围的自由化。货物贸易协议在2 0 0 4 年1 1 月签署，第一阶段的 关税削减覆盖了4 0 的税目，于2 0 0 5 年1 月完成，在活动物、肉类、鱼类、乳制 品、其他动物制品、树木、蔬菜、水果及干果等类都进行了关税减免。 东盟也在积极寻求与澳大利亚和新西兰合作，通过区域贸易合作协议 ( a f t a ) 和澳大利亚与新西兰的密切经济关系协定( c e r ) ，东盟国家与澳大利 亚、新西兰在电子商务、基础建设、蔬菜水果产品品质互相承认机制、鱼类与水 产品品质互相承认机制、包装管理等方面进行了充分的合作。2 0 0 5 年4 月双方开 始谈判建立a s e a n e r 自由贸易区 2 0 0 3 年4 月举行的第三轮东盟经济部长和欧盟贸易专员磋商中，欧盟更进一 步提出了一个贸易行动计划，即“跨地区欧盟一东盟贸易启动”ft r e a t i ) 。目 前东盟正在t r e a t l 框架下与欧盟进行工业标准、食品卫生及促进投资方面的谈 判。东盟和欧盟正在商讨建立自由贸易协议的可行性。 2 0 0 2 年1 0 月亚太经合组织领导人会议上，美国提出了“激励东盟方案( e a i ) ”， 表示愿与东盟任何成员展开自由贸易协议的谈判。目前东盟与美国正在谈判建立 美国东盟贸易和投资框架协议 2 0 0 4 年东盟与印度开启了东盟一印度自由贸易区的谈判。，预计2 0 1 1 年东盟 5 国以及菲律宾与印度建立自由贸易区，其他东盟成员将在2 0 1 6 年加入。 东盟与日本关于建立东盟一日本全面经济合作伙伴关系的谈判也已经启动。 谈判内容包括到2 0 1 2 年日本与东盟6 国建立涉及货物贸易和服务贸易自由贸易 区，其他东盟成员将于2 0 1 7 年建成 东盟与韩国在2 0 0 5 年4 月开始谈判建立自由贸易区，双方同意到2 0 0 9 年l ow t o ( 2 0 0 6 ) ：贸易政i 甍审议报告s 马束西亚 月关税减免幅度达到8 0 以上 最近的会议： 2 0 0 3 年1 0 月。在第九次东盟领导人会议上，通过了第二个东盟国家协调一 致宣言。各国同意在2 0 2 0 年建立东盟经济共同体。加速推进自身区域经济一体 化根据实现东盟经济共同体的行动计划东盟将全面推进和落实自由贸易区、 服务贸易协定和投资区计划 2 0 0 4 年1 1 月，第十次东盟首脑会议确定东盟经济共同体的目标是建成一个 稳定、繁荣、具有高度竞争力的单一市场和生产基地，实现区域内货物、服务、 熟练劳动力和资本的自由流动：确定原有6 个成员国在2 0 0 7 年之前率先实施1 1 个优先领域的产品关税削减为零。新成员国将在2 0 1 2 年前实现这一目标 2 0 0 5 年1 2 月。第十一次东盟首脑会议上，各国领导人针对制定东盟宪章 发表了吉隆坡宣言。提出了各成员国在政治、经济、社会与文化等领域的所 遵循的基本原则为加快实现东盟共同体的目标奠定基础。 2 0 0 6 年7 月，在第三十九次东盟外长会议上，东盟1 0 国外长就加速东盟一体 化进程将实现“东盟共同体”的时间表从2 0 2 0 年提前到2 0 1 5 年等主要议题进 行了商讨 各国政府还正式签署了东盟豁免签证框架协议，这是东盟加快区域一体 化的一个重要步骤。在该协议下，东盟成员国的公民在东盟l o 国可享有1 4 天的 免签证入境的待遇。 三、东盟主要成员的贸易政策体系 ( 一) 新加坡贸易政策体系 新加坡是v t o 的创始成员，对所有成员实行最惠国待遇。新加坡是多哈回合 积极的推动者。在2 0 0 3 年的坎昆会议中，新加坡倡导各成员和解纠纷，以达成 新一轮的贸易谈判。新加坡认为如果达不成统一的谈判框架，将会影响多边贸易 体系的发展。在w t o 谈判过程中，新加坡在关键领域都提交了承诺。到2 0 0 4 年 为止，新加坡在w t o 争端机制中从未作为被告或原告出现过回。 新加坡也是东盟创始成员之一，1 9 9 2 年东盟自由贸易区成立后，新加坡积 极参与t o 关税减让计划。新加坡对东盟所有国家实现了零关税，而东盟国家中 只有菲律宾和泰国给予了新加坡同样的待遇。 新加坡也积极参与a p f c 的贸易自由化安排，将对a p e c 成员的所有关税降到 了6 5 以及以下。 4v v t o ( 2 0 0 4 ) ；贸易政策审议报告；新加坡 在亚欧会议( a s e m ) 中，新加坡也是积极的参与者i 亚欧会议是1 9 9 6 年建 立的非正式对话合作机制，由亚洲1 0 个国家和欧盟成员组成。新加坡亦参与亚 欧会议促进贸易行动纲领( t f a p ) 同时新加坡在双边贸易谈判也是非常积极。2 0 0 0 年1 1 月1 4 日，新加坡与 新西兰签订了双边自由贸易协议，从2 0 0 1 年1 月1 日实施：2 0 0 2 年1 月1 3 日， 新加坡与日本签订了自由贸易协议，从2 0 0 2 年1 1 月3 0 日生效实施；2 0 0 2 年6 月2 6 日，新加坡与欧盟自由贸易联盟( e m ) 签订了双边自由贸易协议，自2 0 0 3 年1 月1 日实施；2 0 0 3 年2 月1 7 日，新加坡与澳大利亚签订了自由贸易协议， 自2 0 0 3 年7 月2 8 日实施；2 0 0 3 年3 月6 日，新加坡与美国签署了自由贸易协 议，自2 0 0 4 年1 月1 日实施。 表l l 新加坡双边贸易协议成果 协议 a n z s c e pj s e l ae s f r a l s a f i a iu s s f t a 新加坡与新西新加坡与日本新加坡与欧溯新加坡与澳大新加坡与美 兰签署了紧密签订的双边自自由贸易联盟利亚签订的双国签订的双 经济伙伴由贸易协议签订的双边自边自由贸易协边自由贸易 ( a n z s c e p ) ( j s e p a ) 由贸易协议 议。 协议 协议 货物贸易消除货物关税新加坡消除所免除工业产品消除货物关税新加坡消除 有现有的针对的关税在与所有现有的 日本的货物进欧洲自由贸易针对美国的 口关税，日本联盟个国家签 货物进口关 随后对新加坡订的协议中包税，出口到 相应货物免除括关税的农产美国的货物 关税。品和水产品的直接免除关 税目税适应期为 3 1 0 年 服务贸易按照g a t s 的按照g a t s 的在l o 年内消除按照g a t s 的按照g a t s 承诺，做出承承诺，做出承所有现有的限承诺。市场准的承诺。市场 诺的部门有咨诺的部门有咨 制。按照g a t s入和国民待遇 准入和国民 询服务，电信、 询服务、电信、 的承诺，做出另行规定待遇另行规 金融服务、运金融服务、运承诺的部门有定 输等输等咨询服务、电 信、金融服务、 运输等 协议1 a n z s c e p j s e p a ie s f t a s a z i a iu s s f f i a ii 附带条款 相互闻无权实在1 0 年过渡期可以实施保障相互问无权对在l o 年过渡 施保障措施内可以实施保措施，但不包进口产品实施期内可以实 反倾销措施比 障措旅。反倾 括反倾销措保障措施。施保障措施。 g a i t 的承诺销措施按照施反倾销措施比反倾销措施 更严格。g a t t 的规定g a t t 的承诺按照g a t t 更严格。的规定 知识产权按照w t o 知 按照w t o 知按照w t o 知按照w t o 知按照世界知 识产权协定要识产权协定要识产权协定要识产权协定要识产权组织 求实施求实施求实旃 求实施版权法、演出 及摄影作品 保护法等要 求。比w t o 知识产权协 定要求严格 保护期限到 作品作者去 世7 0 年以 后。 公平竞争条承诺建立并保在控制反竞争在消除反竞争承诺鼓励竞 承诺鼓励竞 款持开发竞争市问题如串电信策略上商讨合争，建立反不争，建立反不 场双边互相 息上。相互合作正当竞争条款正当竞争条 商讨每一个关 作款 于新出台的竞 争政策的问 题。 投资政策 开放双方的清开放双方的清关于投资的条承诺适用于所除特殊商品 单上列出的所 单上列出的所款不适用于鱼有货物及服务和服务列入 有货物及服务有货物及服务服务相关的贸贸易 清单外，其他 涉及的行业涉及的行业易都适用。 g o v e r n m e n t双方政府采购 产嚣p 嚣 采购市场。l 易最多政府采购数额大于 5 0 0 0 0 美元。 协议a n z s c e p ij s e p aie s f t a s a f i au s s p i a 基础设施建 设最多为 1 1 3 7 6 0 0 0 美 兀 其他 在劳动力和 环境方面作 出规定。 资料来源；w 1 0 在新加坡与其他国家签订的双边自由贸易协议中，关于服务业的承诺秉承 g a t s 的承诺，包括的领域有金融、商业、电信、教育、环境保护等。新加坡与 美国签署的自由贸易协议还包含资本流动、资本管制、公平竞争条款。新加坡与 各国签订的自由贸易协议的规定的细节很多而且很复杂，但必须符合其他区域安 排，如澳大利亚与新西兰的密切经济关系协议( c e l l ) 在金融方面，1 9 9 9 年撤销了设在新加坡的银行外资比例不得超过4 0 的规 定，资本市场对新进入者没有限制。在电信业方面，2 0 0 0 年撤销了外资投资比 例最高为7 3 9 9 的限制。外资在广播和报纸行业依然受到限制。在广播传媒业， 外资最高可以拥有4 9 的股权。在新加坡的外资律师事务所受到限制，外资律 师事务所不得雇用新加坡律师进行法律活动。根据所在行业不同，新加坡对与政 府相关的行业也有不同程度的规定。根据双边或多边贸易谈判协议，新加坡在航 空业方面也有一定的控制。 2 0 0 0 年新加坡加入了商标国际注册马德里公约。为完善专利申请法案、驰 名商标法案等，加入了布鲁塞尔公约。在双边协议中，新加坡也特别重视保护知 识产权。根据2 0 0 4 年w t 0 对新加坡的贸易政策审议报告，新加坡加强了知识产 权保护机制，如伪造商标和版权侵害的潜在危害的规定、对大规模盗版和伪造商 标的处罚和定罪、对保护版权技术的故意破坏行为的处罚、更强烈的版权信息管 理措施。新加坡版权保护的规定是自动的。当作品完成时，由作者和作者工作的 机构共同协商。新加坡版权法第6 3 章中规定，版权保护的领域为：文学作品、 戏剧作品、音乐作品、艺术作品以及以上作品的排版方式、音频作品、电影、电 视、广播作品、海报、演出文学作品、戏剧作品、音乐作品、艺术作品的版权 期限是自发表之日起2 5 年。音频、电影作品、海报的版权期限是自发表之日起 5 0 年。从2 0 0 4 年7 月1 日起，新加坡规定文学作品、戏剧作品、音乐作品、艺 术作品的版权期限是作者死去7 0 年以后1 9 9 4 年，新加坡法律阐明允许平行进 口国新加坡1 9 9 9 年的商标法及其附属法规法条保护商标权商标必须在新加坡 知识产权办公室登记，保护期限是无期的。2 0 0 2 年新加坡专利法规定了对专利 权的保护规定。根据专利权的规定，保护的期限是2 0 年，专利持有人每年有收 取使用费的权利。 ( 二) 马来西亚贸易政策体系 w t o 对马来西亚贸易政策及贸易相关政策的制定和实施起着重要的作用。 马来西亚在多边贸易体系中推动国内的贸易自由化谈判。马来西亚通过双边贸易 谈判推动经济增长和市场进入 马来西亚是东盟的创始成员，马来西亚也在积极寻求双边贸易谈判，如与日 本、印度、新西兰、澳大利亚，美国签订双边贸易谈判。马来西亚承诺给所有 w t o 成员的最惠国待遇。 2 0 0 3 年5 月马来西亚和日本建立了日本马来西亚经济合作伙伴，内容包括货 物和服务贸易自由化、投资促进措旌、人力资源开发、研究和开发、科学技术合 作等等2 0 0 5 年3 月马来西亚和日本决定，到2 0 1 5 年两国达到对大部分关税税目 削减。 2 0 0 4 年1 2 月，马来西亚和印度签订了全面经济合作协议，两国正在洽谈签订 自由贸易协议。主要内容包括：建立促进货物贸易和服务贸易的政策框架，促进 货物流动便利的投资措施，关于电子商务的双边合作，生物技术，医药品，医药 保健合作、教育合作和旅游合作等。 2 0 0 4 年5 月，马来西亚与美国签订了贸易与投资合作框架。在东盟国家中， 美国从马来西亚进口的货物最多 马来西弧政府认为服务贸易的发展是其经济发展主要的推动力量，在多边和 双边层次协议中，都有促进服务贸易的条款，尤其是在教育、旅游、金融、医药 保健、咨询和电子商务相关服务以及制造业相关服务方面。 马来西亚政府对外资政策优惠重点在以出口导向的制造业、资本密集行业和 高科技行业，如电器设备、电子设备、微生物、石油天然气和化工行业等。马来 西亚政府对外资的限制没有特定的说明，根据行业和企业的不同有不同的外资股 权比例限制、合资限制和技术转移限制。 马来西亚于1 9 8 9 年1 月1 日加入了世界知识产权组织。2 0 0 0 年，马来西亚 修订了其版权法、专利法、商标法、电子线路设计保护法。 o 。平行进口”是指一项知识产权在两囝同时受到保护，一国进口商未经知识产权持有人授权，从另一嗣 知识产权持有人手中进口并销售受该国知识产权法律保护的货物。商标平行进口是指同一个商标在两个 或两个以上的国家同时受到保护，一国进口商未经本国商标所有人授权或独占商标使用人许可，从另一目 进口并销售经合法授权生产的带相同商标的同类商品韵行为 ( 三) 印度尼西亚贸易政策体系 印度尼西亚是v r l 0 中较活跃的成员，在w t 0 中做出了多项承诺，也积极参加多 边贸易谈判。根据2 0 0 4 年v t 0 对印度尼西亚贸易政策审议报告，印度尼西亚还没 有签订任何双边贸易协议。但是印度尼西亚有意向与加拿大、智利、日本、美国 建立双边贸易合作伙伴关系。 在服务贸易方面，印度尼西亚呈现出贸易逆差状态在外资政策方面，印 度尼西亚维持了相对开放的投资体制。投资协调委员会负责协调国内国外非石 油及燃气行业的投资政策2 0 0 0 年印度尼西亚颁布了新的投资法案，新的法案 允许外资独资公司进入印度尼西亚大部分行业，实现了对外资的国民待遇。在 知识产权方面，印度尼西亚2 0 0 2 年3 月6 f 加入了世界知识产权组织。到w t 0 发布 的印度尼西亚的2 0 0 4 年贸易政策审议报告时止，印度尼西亚签署了世界知识产权 组织2 1 个协议中的7 个协议。 四、东盟与主要贸易伙伴的经贸关系 ( 一) 东盟对外贸易特点 自东盟自由贸易区计划实施以来，由于各成员国之同关税与非关税壁垒的 逐步降低，东盟区内贸易的增长速度要快于区外贸易和总贸易额的增长速度。东 盟区内贸易与g d p 比重和区外贸易与g d p 比重均大大提高。东盟自由贸易区还 推动了区域新的产业分工迅速发展与深化尤其是跨国公司在区域的产业内分 工随之扩展。不过。尽管东盟区内贸易的规模不断扩大，但区内贸易的比重仍然 不大，且主要集中在新加坡、马来西亚。东盟区内进、出口贸易的比重均不到四 分之一。远比欧盟和北美自由贸易区区内进，出口贸易的比重低。 表1 2 、表1 3 为东盟出口、进口贸易总额，区域内外所占份额。如图表所示， 从1 9 9 3 到2 0 0 5 年，东盟的出口、进口贸易区域外所占比例都超过四分之三，区 域内贸易比重较低。 表1 21 9 9 3 - 2 0 0 5 年东盟出口贸易( 单位：百万美元) 年份东盟区域外贸东盟区域内贸出口总额区域内所占比区域外所占比 易易例( 鼻)例( ) 1 9 9 31 6 2 9 5 6 14 3 髓1 12 0 右8 3 7 ，22 1 17 8 ，9 1 9 9 41 8 8 1 9 3 35 8 5 7 1 52 4 6 7 6 4 72 3 77 6 3 1 9 9 5 2 2 6 5 1 7 87 0 1 7 8 92 9 6 6 9 6 72 3 77 6 4 1 9 9 62 4 2 3 8 7 68 0 9 7 3 73 2 3 3 6 1 32 5 o7 5 0 1 9 9 72 5 7 3 1 8 38 5 3 5 1 83 4 2 6 7 0 12 4 97 5 1 1 9 驰2 4 7 3 3 7 96 9 3 1 2 93 1 5 0 82 1 97 8 1 l 9 9 9 2 6 6 9 0 8 3 7 4 9 0 3 63 4 1 8 1 1 82 1 97 8 i 2 d 0 03 1 7 2 6 4 69 2 8 7 6 04 l o l 4 0 ，6 2 2 67 7 哇 2 0 0 12 8 8 0 2 9 88 2 3 2 5 93 7 0 3 5 5 72 2 27 7 8 2 0 0 22 9 7 4 6 3 58 6 3 9 0 63 8 3 8 5 4 ，12 2 57 7 5 2 0 0 33 3 0 6 7 l 89 9 7 1 9 24 3 0 3 9 l l2 3 27 6 8 2 0 0 44 0 5 5 6 7 21 2 0 嘲75 2 5 6 3 5 ，82 2 87 7 2 2 0 畸4 “2 8 4 6 1 6 3 8 6 2 5 6 4 8 1 4 7 02 5 37 4 7 资料来源：由a s e a ns e c r e t a r i a ty e a r b o o k2 0 0 4 - - 2 0 0 5 数据整理 表1 31 9 9 3 - 2 0 0 5 年东盟进口贸易( 单位：百万美元) 年份东盟区域外贸东盟区域内贸出口总额区域内所占比区域外所占比 易 易 倒( )倒( ) 1 9 9 31 8 4 5 4 7 53 8 7 6 3 32 2 3 3 1 0 81 7 48 2 6 1 9 9 4 2 2 0 3 2 9 z4 6 9 1 1 92 6 7 2 4 1 6 1 7 6 8 2 5 1 9 9 52 鲥9 5 2 7 5 3 6 0 2 1 3 1 8 5 5 4 81 6 8 8 3 2 1 9 2 8 6 3 9 5 06 4 2 儿23 5 0 6 0 6 21 8 38 1 7 1 9 9 7 2 9 1 3 5 0 5 6 4 6 2 1 2 3 5 5 9 7 1 81 8 2 3 1 9 1 9 鲴2 0 7 8 5 2 0 5 1 6 0 4 9 2 5 9 4 5 6 91 9 98 0 1 1 9 9 92 2 3 5 7 5 05 7 7 7 1 02 8 1 3 4 6 o2 0 57 9 5 2 0 0 02 7 2 6 4 7 87 3 2 鸺93 4 5 8 5 6 7 2 l2 7 8 8 2 0 0 l2 5 0 2 9 4 76 6 8 3 3 93 1 7 1 2 8 62 1 17 8 9 龇 2 5 5 7 8 9 17 2 3 2 3 63 2 8 1 1 2 62 2 o7 8 0 2 0 0 32 8 “9 7 37 4 8 2 2 73 5 9 3 2 0 02 0 87 9 2 2 0 0 43 5 8 1 4 8 01 0 1 7 9 6 74 5 9 9 4 4 72 2 17 7 9 2 0 0 54 3 5 7 1 1 61 4 1 0 3 0 75 7 6 7 4 2 42 4 57 5 6 资料来源：由 s e a ns e c r e t a r i a ty e a r b o o k2 0 0 4 - - 2 0 0 5 数据整理i 图52 0 0 5 年东盟出口贸易区域内外所占比例图( ) 资料来源：由a s e a ns e c r e t a r i a ty e a r b o o k2 0 0 4 - - 2 0 0 5 数据整理。 图62 0 0 5 年东盟进口贸易区域内外所占比例图( ) 资料来源：由a s e a ns e c r e t a r i a ty e a r b o o k2 0 0 5 - - 2 0 0 6 数据整理。 下图显示了1 9 9 3 2 0 0 6 年东盟贸易差额的情况，由图中可以看出，东盟的整 体对外贸易中自1 9 9 9 年开始贸易顺差，之后逐年顺差加大，到2 0 0 6 年东盟总贸 易顺差达8 8 4 3 3 亿美元。东盟国家在进出口贸易中占顺差优势地位。 圈71 9 9 3 - 2 0 0 6 年东盟贸易差额 资料来源：由a s e a ns e c r e t a r i a ty e a r b o o k2 0 0 5 - - 2 0 0 6 数据整理： ( - - ) 东盟与美国的经贸关系 东盟与美国每隔半年举行一次东盟与美国的对话除此之外，美国与东盟每 年在东盟部长会议之后举行一次部长会议后续对话会议东盟经济部长会议与美 国贸易谈判代表也经常举行会谈。1 9 9 0 年美国与东盟建立了贸易与投资合作委 员会，目的是便于双方商讨贸易、投资、技术转移，人力资源开发及相关问题。 美国与东盟国家之间在自然资源、生产技术和贸易结构上存在较大的互补 性，东盟与美国的贸易合作十分顺利，如下图表所示，2 0 0 5 年东盟出口美国占 其出口总额的1 4 3 ，美国是除东盟内部外是东盟最主要的出口市场 2 0 0 5 年东盟从美国进口占当年东盟总进口额的1 2 6 ，是仅次于日本的东盟 第二大进口来源地，可见东盟成员对美国经济依赖性很大，美国队与东盟市场也 是尤为关注。值得注意的一点是，2 0 0 5 年中国与美国持平，成为东盟第二大进 口来源地，显示了美国和中国都对东盟的市场非常重视，争夺东盟市场的较量和 激烈。 表1 42 0 0 5 年东盟主要出口目的地、进口来源地统计表 资料来源：a s e a ns e c r e t a r i a t , a s e a nt r a d eb ys e l e c t e dp a r t n e rc o u n t r y r e g i o n , 2 0 0 5 图82 0 0 5 年东盟主要贸易伙伴占东盟总出口的份额( ) 数据来源：由a s e a ns e c r e t a r i a ty e a r b o o k2 0 0 4 - - 2 0 0 5 数据整理。 3 l 图92 0 0 5 年东盟主要贸易伙伴占东盟总进口的比例( ) 数据来源：由a s e a ns e c r e t a r i a ty e a r b o o k2 0 0 4 - - 2 0 0 5 数据整理。 从美国与东盟的双边贸易商品结构来看，美国对东盟出口商品主要包括电器 产品、电子配件、航空器材、机械设备、矿产和燃料等，占了将近8 3 东盟国 家对美国出口主要包括电子产品、核反应材料、服装、鞋类、音响器材等。 在东盟对美国出口商品构成中，少数商品有着极其重要的地位。如1 9 9 5 年菲律 宾对美出口的食品油站其全部出口是食品油的4 8 。文莱对美国出口的石油占该 国对美出口总额的9 0 9 6 以上 表1 52 0 0 3 年东盟国家对美国出口的前十位商品及历占份额 资料来源：由a s e a ns e c r e t a r i a ty e a r b o o k2 0 0 4 - - 2 0 0 5 数据整理。 表1 62 0 0 3 年东盟国家从美国进口的前十位商品及所占比例 数据来源：由a s e a ns e c r e t a r i a ty e a r b o o k2 0 0 4 - - 2 0 0 5 数据整理。 尽管东盟对美国的出口强劲，但是也存在一些问题。美国对制成品的非关税 壁垒，即配额制、自动出口限制、市场规范安排等，以及补贴、补贴税、反倾销 措施等影响东盟产品进入美国市场。知识产权问题也尤为突出 ( - - - - ) 东盟与日本的经贸关系 从二十世纪5 0 年代末，日本就是东南亚地区主要的援助国，多数国家最主 要的出口市场。对日本来说，东南亚则是其重要的原料提供地、商品出口地和资 本投资场所。 1 9 9 2 年东盟经济部长与日本通商产业大臣首次对话，1 9 9 3 年日本与东盟设 立双方政府间对话的东盟经济论坛，标志着双方政治经济合作的进一步加强。