（国际法学专业论文）区域贸易协定的发展新动向与缔结新思路研究.pdf

摘要 区域贸易协定及与w t o 多边贸易机制之关系的研究是近年国际经济法领域 研究的热点问题。本研究在广泛吸收国内外已有相关成果的基础上，对区域贸易 协定在新时期的概念、特征、发展趋势进行进一步的理论探索；并在研究多边贸 易体制发展趋势的前提下，从缓和两者问存在的冲突与解决冲突两个角度，将区 域贸易协定与多边贸易机制两者界定为互为补充的平行关系。着重对我国参与、 制定区域贸易协定的策略进行了研究。 本文共三章，第一章研究区域贸易协定发展新动向与特征，并结合全球经济 未来发展趋势，分析了区域贸易协定的发展前景，指出区域贸易协定展现出了极 大的发展潜力，诸多w t o 多边贸易体制无法解决的问题在区域贸易协定中成功的 得到了解决。第二章研究w t o 多边贸易体制与区域贸易协定之间的关系，主要探 索w t o 多边贸易体制与区域贸易协定之间存在的冲突，及该冲突对双方和国际贸 易的影响，并提出区域贸易协定与w t o 多边贸易体制冲突的协调新思路，即将两 者关系定位为互为补充的平行关系。第三章总结我国参与、制定区域贸易协定的 现状，并提出我国进一步参与、制定区域贸易协定若干策略性建议，如我国参与 制定区域贸易协定的原则、在w t o 框架下发展区域贸易协定、建立“大中华区域 贸易安排”等等。 本文使用了文献研究法梳理w t o 多边贸易体制和区域贸易协定存在的冲突； 分析w t o 多边贸易体制和区域贸易协定的未来发展问题；使用实证研究法来分析 w t o 多边贸易体制和区域贸易协定对贸易自由化的作用：分析我国参与、建设区 域贸易协定的实效。本研究还可能采用比较研究法分析区域贸易协定的相关理论 和具体的法律制度；采用案例研究分析中国参与、建设区域贸易协定所遇到的困 境；等等。 以上研究方法形成了以下特点，第一，论题的创新：本文涉及在国际组织内 协调国内关系的新问题。为我国更好的实施w t o 协议规则，建设“大中华区域贸 易安排”提供了建设性的设想。这类问题国内外研究不多，本论文结合新情况， 涉足新领域，具有鲜明的创新性。第二，观点的某些创新：本文结构上采用了递 进式的推理方法，按照逻辑关系分别论证了一些主要观点，例如，先进行内地、 香港、澳门的区域贸易安排谈判，以此为基础促进两岸四地的区域贸易安排。第 三，方法的某些创新：本文综合运用了历史考察、文义解释、实证研究和比较分 析方法，同时采用了演绎推理，归纳推理和辩证推理等推理方式，力求使研究结 论更具有科学性与合理性。 关键词：区域贸易协定；w t o 多边贸易体制：协调；策略；大中华区域贸易安排 4 a b s t r a c t r e s e a r c ho nt h er e g i o n a lt r a d ea g r e e m e n t sa n dr e l a t i o nw i t hw t om u l t i l a t e r a l t r a d i n gs y s t e mh a sb e e nah o ti s s u ei nt h ef i e l do fw t o l a wa n di n t e r n a t i o n a lt r a d e l a wi nr e c e n ty e a r s b a s e do nt h ee x t e n s i v eu t i l i z a t i o no fr e l a t e dd o m e s t i ca n df o r e i g n a c h i e v e m e n t s ，t h i sp a p e rm a k e saf u r t h e rt h e o r e t i c a le x p l o r a t i o no ft h ec o n c e p t ， c h a r a c t e r i s t i c s ，t r e n d so fr e g i o n a lt r a d ea g r e e m e n t si nt h en e we r a u n d e rt h ep r e m i s e o fr e s e a r c h i n gt h ed e v e l o p m e n tt r e n d so fm u l t i l a t e r a lt r a d i n gs y s t e ma n ds t u d y i n gi n t w oa n g l e so fm i t i g a t i n ga n ds o l v i n gc o n f l i c t sb e t w e e nw t om u l t i l a t e r a lt r a d i n g s y s t e ma n dr e g i o n a lt r a d ea g r e e m e n t s ，t h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nw t o m u l t i l a t e r a l t r a d i n gs y s t e ma n dr e g i o n a lt r a d ea g r e e m e n t s s h o u l db ed e f i n e di nap a r a l l e l r e l a t i o n s h i pw h i c hc o m p l e m e n t se a c ho t h e r a tl a s tt h i sp a p e rw i l lf o c u so np u t t i n g f o r w a r dt h es t r a t e g yo fb u i l d i n go u ro w n r e g i o n a lt r a d ea g r e e m e n t s t h i sp a p e ri n c l u d e st h r e ec h a p t e r s ；i nc h a p t e r1 ，t h i sp a p e rw i l lr e s e a r c ho nt h e n e wt r e n d sa n dd e v e l o p m e n to fr e g i o n a lt r a d ea g r e e m e n t sa n dc o m b i n ew i t ht h e g l o b a le c o n o m y sf u t u r ed e v e l o p m e n tt r e n d s a l s ot h i sp a p e rw i l la n a l y z et h e p r o s p e c t so fr e g i o n a lt r a d ea g r e e m e n t s ，p o i n to u tt h a tr e g i o n a lt r a d ea g r e e m e n t sh a s g r e a tp o t e n t i a lf o rd e v e l o p m e n tb e c a u s ea n u m b e ro fi s s u e sw h i c hw t om u l t i l a t e r a l t r a d es y s t e mc a nn o ts o l v eh a v eb e e nr e s o l v e db yt h er e g i o n a lt r a d ea g r e e m e n t s i n c h a p t e r2 ，t h i sp a p e rw i l lr e s e a r c ht h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nw t o m u l t i l a t e r a lt r a d e s y s t e ma n dr e g i o n a lt r a d ea g r e e m e n t ，d i s c u s e st h en e wm e t h o d sf o rc o o r d i n a t i n gt h e c o n f l i c tb e t w e e nt h e m ，d e f i n et h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h e ma sac o m p l e m e n t a r y p a r a l l e lo n e ，s u mu pt h ec o n f l i c ta n di m p a c tb e t w e e nw t o m u l t i l a t e r a lt r a d i n gs y s t e m a n dr e g i o n a lt r a d ea g r e e m e n t s t h e n ，i tw i l la n a l y z et h ec a u s e so ft h ec o n f l i c ta n d e f f e c t s ，a sw e l la l st h ea f f e c t s ，w h i c ha r eb r o u g h tb yt h ec o n f l i c t s ，o nt h eg l o b a lt r a d e d e v e l o p m e n ta n do nt h e i ro w nr e s p e c t i v ed e v e l o p m e n t i nc h a p t e r3 ，t h i sp a p e rw i l l s u mu pt h ec u r r e n t 蜘so fc h i n a sp a r t i c i p a t i o na n dc o n t r i b u t i o nt ot h er e g i o n a l t r a d ea g r e e m e n t s f u r t h e r m o r e ，i tw i l lp u tf o r w a r dan u m b e ro fn e ws t r a t e g i e sa n d p o l i c yr e c o m m e n d a t i o n sf o rc h i n at of u r t h e rp a r t i c i p a t ei na n db u i l dr e g i o n a lt r a d e a g r e e m e n t s f o re x a m p l e ，“s o m ef u n d a m e n t a lp r i n c i p l e sc h i n as h o u l da d h e r et ow h e n b u i l dr e g i o n a lt r a d ea g r e e m e n t s ”， t h ec o n s t r u c t i o no fr e g i o n a lt r a d ea g r e e m e n t s s h o u l db u i l du n d e rt h ef r a m e w o r ko fw t o ”，“t oe s t a b l i s hag r e a t e rc h i n at r a d e a r r a n g e m e n t sw h i c hi n c l u d et h em a i n l a n do fc h i n a ，t a i w a nd i s t r i c t ，h o n gk o n g s p e c i a la d m i n i s t r a t i v er e g i o na n dm a c a os p e c i a la d m i n i s t r a t i v er e g i o n ，”a n ds oo n t h i sp a p e rw i l lu s ed o c u m e n t a r yr e s e a r c hm e t h o dt oa n a l y z et h ec o n f l i c t 5 b e t w e e nw t om u l t i l a t e r a lt r a d i n gs y s t e ma n dr e g i o n a lt r a d ea g r e e m e n t sa n df u t u r e d e v e l o p m e n to fw t o m u l t i l a t e r a lt r a d i n gs y s t e ma n dr e g i o n a lt r a d ea g r e e m e n t s ；u s e e m p i r i c a lr e s e a r c hm e t h o dt os h o ww t o m u l t i l a t e r a lt r a d i n gs y s t e ma n dr e g i o n a l t r a d ea g r e e m e n t s0 1 1t h er o l eo ff r e et r a d ea n da n a l y z et h ee f f e c t i v e n e s sa f t e rc h i n a p a r t i c i p a t i n g ，b u i l d i n gt h er e g i o n a lt r a d ea 黟e e m e n t s t h i sp a p e rw i l l a l s ou s ea c o m p a r a t i v es t u d ym e t h o dt oa n a l y z et h et h e o r ya n ds p e c i f i cl e g a ls y s t e mo fr e g i o n a l t r a d ea g r e e m e n t s ；u s ec a s es t u d ym e t h o dt os h o wt h ed i f f i c u l t i e se n c o u n t e r e dw h e n c h i n ab u i l d st h er e g i o n a lt r a d ea g r e e m e n t s t h eu s eo fa b o v em e t h o d sf o r m a t st h ef o l l o w i n gc h a r a c t e r i s t i c so ft h i sp a p e r ： f i r s t ，t h ei n n o v a t i o no ft o p i c s ，t h i sp a p e ri n v o l v e ss o m en e wp r o b l e m ss u c ha s t h ec o o r d i n a t i o no fd o m e s t i cr e l a t i o n sw i t h i n a ni n t e m a t i o n a l o r g a n i z a t i o n m e a n w h i l e ，t h i sp a p e rp r o v i d e ss o m ec o n s t r u c t i v ei d e a sf o rc h i n a t oi m p l e m e n tw t o p r o t o c o lr u l e sa n db u i l dg r e a t e rc h i n at r a d ea r r a n g e m e n t s t h e r e r ef e ws t u d i e so n t h e s ei s s u e sa th o m ea n da b r o a d ，s ot h i sp a p e rc o m b i n e sn e wc i r c u m s t a n c e s ，s e t sf o o t i nn e wa r e a sw i t hd i s t i n c t i v ei n n o v a t i o n s e c o n d ，t h ei n n o v a t i o no fs o m ev i e w s ，t h i sp a p e r u s e st h ep r o g r e s s i v er e a s o n i n g i nt h es t r u c t u r e ，d e m o n s t r a t e ss o m em a i np o i n t sa c c o r d i n gt ol o g i c a lr e l a t i o n sb e t w e e n t h e m f o re x a m p l e ，c h i n as h o u l ds t a r tn e g o t i a t i o no fr e g i o n a lt r a d ea r r a n g e m e n t s a m o n gt h em a i n l a n d ，h o n gk o n ga n dm a c a o ，t h e nu s et h i s a sab a s i sf o rt h e p r o m o t i o no ft h er e g i o n a lt r a d ea r r a n g e m e n t sa m o n gm a i n l a n d ，h o n gk o n g ，m a c a o a n dt a i w a nd i s t r i c t t h i r d ，t h ei n n o v a t i o no fs t u d ym e t h o d s ，t h i sp a p e ru s e sh i s t o r i c a lr e s e a r c h ， s e m a n t i ci n t e r p r e t a t i o n ，e m p i r i c a lr e s e a r c ha n dc o m p a r a t i v ea n a l y s i s ，a tt h es a m et i m e u s e sd e d u c t i v er e a s o n i n g ，i n d u c t i v er e a s o n i n ga n dd i a l e c t i c a lr e a s o n i n g a l lo ft h e s e m e t h o d sa r es t r i v e dt om a k eas c i e n t i f i ca n dr e a s o n a b l er e s e a r c hf i n d i n g k e yw o r d s ：r e g i o n a lt r a d ea g r e e m e n t s ；w t o ；c o o r d i n a t i o n ；s t r a t e g y ； g r e a t e rc h i n at r a d ea r r a n g e m e n t s 6 引言 新时期w t o 调整内容从过去的关税措施，市场准入等，逐渐转向各种技术 标准，环境要求等非关税措施，但由于多边贸易体制的不协调而难以达成共识， 1 9 9 9 年，w t o 贸易部长在西雅图会议上试图启动新一轮全球多边贸易谈判计划， 曾因反全球化组织的强烈阻挠而天折。反全球化浪潮在全球尤其是发达国家急剧 蔓延，直接导致w t o 多边贸易谈判的难度加大。在w t o 多哈回合昆坎部长会议上， 由于发展中国家和发达国家在农产品补贴问题分歧严重，最终导致谈判破裂1 。 与w t o 所遭受的种种非议与困难相比，区域自由贸易协定却有了空前的发展， 截至2 0 0 8 年1 2 月，通知g a t t w t o 的区域贸易协定的数目已经达至u 4 2 1 个。除此之 外，已经生效，但还没有通知至u w t o 的、签署但尚未生效的以及目前正在谈判或 在提案阶段的区域贸易协定数目，预计至l j 2 0 1 0 年底将达到近4 0 0 个。有关资料显 示，几乎所有的w t o 成员都参与了一个或者多个区域贸易协定，有的w t o 成员参与 了2 0 个甚至更多的区域贸易协定。 2 】一时间，区域贸易协定似有取代w t o 多边贸 易体制之趋势。 新时期，区域贸易协定在世界各地蓬勃的发展，掀起了区域经济一体化的高 潮。在这种大背景下，越来越多的国家把区域经济合作提升到与多边贸易目标同 等甚至更加优先的地位，世界经济正沿着区域化和全球化两个轨道迅猛发展。虽 然他们之间的关系是竞争还是互补尚存争论，但笔者认为，我国作为w t o 的一员， 面对区域经济一体化的浪潮，无论是从维护本国利益出发，还是从顺应世界经济 发展趋势的角度出发，中国都有必要参与倡导成立区域经济合作组织，缔结区域 贸易协定。但在经济全球化趋势不可逆转的时代背景下，我们只有在多边贸易体 制的框架内对区域贸易集团进行有效规制，这样才能充分发挥区域贸易协定的积 极作用。为此，我们缔结区域贸易协定时应该关注以下几个问题：首先，我们应 该怎样正确处理二者关系以充分发挥区域贸易协定的积极作用? 其次，我国作为 一个发展中国家又应选择什么样的区域贸易协定模式及谈判策略? 这些都将成 为本文探讨的重点。 第一章区域贸易协定发展新动向与特征 第一节区域贸易协定的发展新动向 i l l 王传丽董刚双边自由贸易协定的新发展 m 国际经济法学刊北京：北京大学出版社，2 0 0 4 ：4 6 1 2 】本部分研究所使用的数据资料来源于w t o 官方网站( 具体可查阅网址 h t t o ：w w w w t o o r f e n 1 i s h t r a t o o e r e 2 i o n 。e r e z f a c e h 。t m ) ，2 0 0 9 9 - 2 。 1 0 受区域贸易协定约束的区域贸易安排( r e g i o n a lt r a d i n g a r r a n g e m e n t s r t a s ) 是一种具有法律效力、贸易自由化程度较高的区域经济合作形式，其核心是通过 取消成员之间的贸易壁垒，创造更多的贸易机会，促进商品、服务、资本、技术 和人员的自由流动，实现区内经济的共同发展呤1 。从贸易安排的水平看，理论上 可将r t a s 分为以下五种合作形式： ( 1 ) 优惠贸易安排( p r e f e r e n t i a lt r a d ea r r a n g e m e n t s ) ，指成员方间通过 达成协议，相互给予商品的全部或一部分以特别的关税优惠；( 2 ) 自由贸易区 ( f r e et r a d ea r e a s ) ，指成员方间通过达成协议，相互取消所有的关税和非关 税贸易壁垒。成员方的厂商可以自由输出和输入商品，但每个成员方仍保留自己 对非成员方的一系列贸易限制。这种形式的区域贸易协定的一个例了是由加拿 大、墨西哥和美同组成的北美自由贸易协定；( 3 ) 关税同盟( c u s t o m su n i o n s ) ， 指成员方间通过达成协议，相互取消所有关税和非关税贸易壁垒，此外，所有成 员方都对非成员方采取一致的贸易限制措施；( 4 ) 共同市场( c o m m o nm a r k e t s ) ， 在这种形式下，成员方间的所有内部关税都被取消，对非成员方实行统一的外部 贸易政策，且成员方间要素流动的所有壁垒也均被清除。成员方间劳动和资本的 自由流动代表了更高水平的区域合作，但同时也意味着各成员方经济的国内控制 权受到进一步的削弱：( 5 ) 经济同盟( e c o n o m i cu n i o n s ) ，它除了具有共同市场 的所有特征之外还意味着所有成员方经济制度的一体化与经济政策的相互协调。 尽管相互独立的政治实体依然存在，但经济同盟一般都成立有超国家的机构，其 决定对所有的成员方都具有约束力。当经济同盟采用统一货币的时候，也就成了 一个货币同盟。h 1 由于有着极大背景差异的w t 0 各成员国在农业补贴与非农业市场准入等方 面存在着很大的分歧，多哈回合多边贸易谈判流产，此时，有着较少成员的区域 贸易协定变成了各w t 0 成员国谈判的主要目标；在席卷全球的金融危机前，w t 0 所倡导的多边贸易主义显得力不从心，无所作为。糟糕的危机处理能力使w t 0 各成员国渐渐失去对多边贸易谈判的信心。相反，由于有着种种地理、政治优势 的区域贸易协定却越来越受到各国的青睐。区域贸易协定的盛行不仅仅单纯地体 现在数量上，近年来区域贸易协定突破了最初的地理限制，逐渐在全球形成了一 个跨地区、跨大洲、跨大洋甚至是跨经济形态和政治制度的纵横交错的庞大的区 域贸易网络；w t 0 多边贸易谈判中由于利益与价值取向分歧而很难法达成一致 的，诸如知识产权、投资、环境与劳工标准等领域的“与贸易相关的”或者“非 贸易的”新议题在区域贸易谈判中，已经部分得以先行实践，取得了一定的成果， 1 “h t t p ：w w w w t o o r g ：d i s p u t e r e p o r t 1 4 s w a n s o np e g g ye , k a p o o ra j a y ，t r a d i n gb l o c k s ：b a n eo rb l e s s i n g ? m u l t i n a t i o n a lb u s i n e s sr e v i e w d l r o i t , f a l l 1 9 9 6 安志达中国经济时撤，2 0 0 4 1 2 l 。 如，美国与约旦、智利、新加坡、澳大利亚等国家签定的区域贸易协定就包含了 通关合作、服务贸易、知识产权、投资、争端解决、劳工条款等与贸易直接或间 接相关的议题；另外，目前区域贸易集团之间也正在逐步展开相互间的交流与合 作，出现了区际协作的新局面，区域贸易合作正在渐渐走向“开放性”，嗨1 以更 大可能地追求贸易自由化的实现。 综上所述，区域贸易协定的发展趋势包括以下几个方面： 第一，区域贸易协定的数目持续增加，且由于大多数区域贸易协定都对其成 员资格采取“开放式”态度而且很多传统上信赖多边贸易自由化的国家，也将核 心注意力转向了区域贸易协定，促使更多国家将区域贸易协定确定为自身参与全 球经济发展的优先选择；1 第二，区域贸易协定的类型及成员身份呈多样化与多重性，从早期的双边自 由贸易协定，到近年全球性“新区域主义”( n e wr e g i o n a l i s m ) 浪潮中出现的双 边和诸边自由贸易协定( b t a s 或p t a s ) 以及日受青睐的双边和诸边“经济伙伴 协定”( e p a s ) 等新表现形式：盯3 区域贸易协定的成员身份出现了“多重性”特 征，这种“多重性”即体现两个方面：一是成员具有多重身份，即是说某些成员 既是区域贸易协定同时也是w t o 多边贸易体制的成员；二是某一区域贸易协定是 由不同地区、不同大洋甚至是不同经济政治形态的成员建立的，这些特征都是由 于区域贸易协定的开放性导致的。 第三，区域贸易协定展现出极大的发展潜力，一些w t o 多边贸易体制无法解 决的，诸如投资环境、知识产权以及劳工标准等问题在部分区域贸易协定也成功 得到了解决，区域贸易协定正在不停地扩展其议题的广度与深度。例如：环境保 护问题，由于利益诉求的巨大差异，多边贸易谈判中的环境保护问题举步维艰， 而在区域贸易协定的谈判中却是另一种局面，2 0 0 0 年美国与约旦自由贸易协 定首次将环境问题纳入其中；2 0 0 4 年美国与澳大利亚自由贸易协定也订 入了环境条款，要求双方确立本国的环保标准和优先次序，采用和修改相应的环 境法律与政策，缔约方应确保其法律提供和鼓励高水平的环境保护并努力改善自 己的环保水平。目前，许多在谈判中的区域贸易协定，尤其是发达成员参加的区 域贸易协定都涉及到环境标准问题。另外，劳工标准问题长期以来是w t o 发达成 员与发展中成员争论不休的复杂问题，w t o 成立时，该问题依然没有得到解决。 1 9 9 6 年新加坡部长会议和2 0 0 1 年卡塔尔部长会议都将其作为主要议题之一， i ) jw o r db a n k g l o b a le c o n o m i c p r o s p e c t s2 0 0 5 ：t m d e ，r e g i o n a l i s ma n dd e v e l o p m e n t m 1 w a s h i n g t o n , d c ： w o r l d b a n kp u b l i c a t i o n s ，2 0 0 5 ：3 5 ：转引自：王培志，马兆庆i x i 域贸易协定与多边贸易体制【j 】山东财 政学院学报( 双月刊) ，2 0 0 7 ，( 2 ) ：6 7 - 7 3 ：刈俊区域贸易安排的法学进路乜a t t w t o 框架下区域 贸易一体化的法理学及其实证研究i m 北京：中信出版社，2 0 0 4 ：1 9 【6 】陈树元论l 域贸易协定及其对多边贸体制的影响【d 】河南：郑州大学2 0 0 7 ：5 2 7 1 沈术珠新型p t a s 与w t o 法律体制：动向、内涵及影响分析【j 1 法学论坛，2 0 0 8 ，( 4 ) ：6 7 - - 7 3 1 2 但由于发达成员与发展中成员意见分歧太大，至今未有明显成效。在这种情况下， 寻求双边解决劳工标准问题即成为发达成员特别是美国的明智选择。2 0 0 0 年 美国与约旦自由贸易协定首次规定了劳工标准问题，它列举了5 项“国际 认可的劳工权利”。2 0 0 3 年美国与智利自由贸易协定同样确认了“国 际认可的劳工权利”。协定要求双方应确保其国内劳工法对国际劳工组织的劳 工原则和国际认可的劳工权利予以保护，同时确认双方有权确立各自的国内劳工 标准，修改其国内劳工法以使其与国际认可的劳工权利相符，但不允许双方为了 鼓励与非缔约方交易与投资而通过国内劳工立法以削弱或降低保护水平。1 随着国际竞争的日益激烈，越来越多的国家愈发重视对本国政治经济利益的 考虑，因此在参与国际事务时往往会选择对本国更加有利的形式，区域贸易协定 因其更多地考虑参与国的利益，以及其本身具有极强的针对性与灵活性，将吸引 更多的国家参与区域贸易协定的制定。因此，在可以预见的未来，区域贸易协定 会将展现出持续而强大的生命力，其在推动全球贸易自由化的过程中将承担更重 要的使命。 第二节区域贸易协定的特征 分析区域贸易协定的表现形式与内容，不难看出区域贸易协定具有以下五个 特征： 1 区域贸易协定涵盖的内容广泛 传统区域贸易协定的主要调整对象是货物贸易，实现区内货物的自由流转是 其主要目的。而发展至今的区域贸易协定不仅包括区内货物自由流转的规定，也 包括了投资、服务、竞争政策等新内容。如北美自由贸易协定( n a f t a ) 就包括 降低与取消关税、汽车产品纺织品和服装原产地规则、能源和基本石化产品、农 业、放宽对外资的限制、开放金融保险市场、公平招标、服务贸易、知识产权保 护、三国的海关管理、卫生和植物卫生检疫措施、紧急措施、技术标准、公共部 门的采购、竞争垄断和国有企业、商务入员的临时入境、反倾销和补偿配额的争 端解决、例外及保留条款等一系列完善的规定。从内容上看，不少对成员国的约 束性规定已经严于w t 0 的相关规定。 2 突破传统地缘概念建立跨地域的区域贸易安排 过去建立的区域贸易安排的地区分布，主要以地理位置相邻，文化、政治背 景相近为特征。但是在已有的区域贸易安排不断扩充本区域内成员国的情况下， 也出现了打破地缘因素的新型区域贸易安排。以目前最为成功的欧盟区域贸易安 排为例，成员国发达的基础设施以及区内经济的高度自由化，使欧盟成为其他非 欧盟成员国眼中的贸易天堂。因此，北部非洲、中东、环地中海地区、南美洲地 8 1 沈木珠新型p t a s 与w t o 法律体制：动向、内涵及影响分析【j 】法学论坛，2 0 0 8 ( 4 ) ：6 7 - - 7 3 区和加勒比海地区的大部分国家都在与欧盟进行签署区域贸易协定的谈判。在美 洲，美国加快了与南部非洲国家签署区域贸易协定的步伐。时至今日，亚洲和非 洲的一些国家，一方面重视在本区域内整合市场，另一方面也不断加强与欧盟和 美国建立合作伙伴关系。 3 原有区域贸易安排将成为未来区域贸易协定的成员方 早期的区域贸易协定往往是在两个或两个以上的主权国家之间缔结，如欧盟 是由1 5 个欧洲国家组成，南方共同市场是由1 2 个拉丁美洲国家组成。虽然早期 的区域贸易协定也存在以区域贸易安排为协议方的情况，如洛美协定中欧共 体就是一个例证，但这种情况毕竟是少数。近些年来这种情况却有明显加强的趋 势，如去年启动的中国东盟的“1 0 十1 ”项目就是一例。中国在这个区域贸 易安排中所面对的不再是单独一个东盟国家，而是东盟。又如在f t 从谈判中， 加勒比共同体就代表每一个共同体成员与其他国家进行谈判。有迹象表明，在未 来5 年里会出现一种新的协定，在这种协定中每一个缔约方本身就是区域贸易安 排，这种趋势是已建立的区域贸易关系进一步联合的反映。如欧盟与n a f t a 正在 酝酿成立一个新的自由贸易区跨大西洋自由贸易区( f a f t a ) ，届时这一区域 贸易安排的成立，成员方就是两个世界上最大的自由贸易区隋1 。 4 多边与双边自由贸易安排同时进行 通过研究新型的区域贸易协定，笔者发现，这些国家在建立区域贸易安排的 同时，并没有放弃多边贸易谈判，且双边安排呈跨区和交叉之势。例如，正当诸 国就建立中国东盟国家自由贸易区谈判之时，亚太地区的国家亦在谈判并签 署双边自由贸易协定。此类例子还包括澳大利亚和新西兰的更紧密经济关系贸易 协定、新西兰和香港的更紧密经贸伙伴关系安排、美国和新加坡问的自由贸易安 排、日本和新加坡的自由贸易协定、中国内地与香港更紧密经贸伙伴关系安排等。 另外，一些发达国家与发展中国家共同参与的区域贸易协定采取援引世界贸易组 织豁免条款的方式，从而实现给予发展中国家参加方单方面优惠的目的。此类区 域性安排包括美国加勒比盆地恢复经济法( u s c a r i b b e a nb a s i ne c o n o m i c r e c o v e r ya c t ) 、加拿大和1 8 个加勒比海地区国家间安排( c a r i b c a n ) 、欧盟和 7 7 个非洲国家签订的洛美协定四以及加勒比海地区和亚太地区国家间签订的协 议。然而，最新的趋势则是所有区域性安排都以相互原则为基础，而不论其成员 国全部是发达国家或既有发达国家又有发展中国家。这方面的主要代表还是表现 在上面讨论过的欧盟同非洲、地中海地区以及亚太地区发展中国家签订的区域性 安排协定中u 0 1 。 9 1 张沽r t a s 的新特点及对w t o 的法律影响叨当代法学2 0 0 3 ，( 9 ) ：9 6 0 0 l 王贵国经济全球化下的区域性安排【m 】区域安排法律| h j 题研究j e 京：北京大学出版社，2 0 0 5 ：1 7 1 4 第二章区域贸易协定与w t 0 多边贸易体制的冲突与协调新 思路 第一节多边贸易体制的发展新动向 w t 0 所倡导的多边贸易体制在降低关税及非关税贸易壁垒、促进全球贸易自 由化的进程中发挥了巨大的作用，极大促进了各国发展多边贸易的进度。截止 2 0 0 8 年7 月2 3 日，佛得角共和国的加入使得w t 0 的正式成员数量已增加到1 5 3 个。然而，w t o 多边贸易体制却在区域贸易协定的快速发展中，受到越来越多的 冲击与侵蚀。 首先，在经历二战带来的浩劫后，世界人民普遍的愿望是在一个和平稳定的 国际环境中发展经济，此时，最符合世人愿望的旨在于促进全球自由贸易的g a t t 应运而生，并逐渐发展成为世界性的经济组织世界贸易组织( w t 0 ) 。如上所 述，由于w t o 成员国已达到1 5 0 多个，这些国家与地区分布在世界各大洲，经济 发展水平有着极大的区别。国情的多样性产生了截然不同的国家经济利益诉求。 所以，诸如环境与劳工标准、投资、农纺织产品、知识产权保护等与自由贸易没 有太大关系的议题都被摆上桌面。这些复杂且繁琐的议题使w t o 的相关谈判举步 维艰。w t o 针对以上议题成立的专门机构使原本有着较强执行力的w t 0 下设机构 变得庞大臃肿。其次，w t 0 作为最有影响力的世界性经济组织，受到了来自各方 的强烈关注。除了各个参与国外，大型跨国企业、其他经济组织等也都对w t 0 的一举一动密切注视。这就造成了w t o 多边贸易谈判及其在做出决策时缩手缩 脚。仅对国家开放的w t o 无论从其多边贸易谈判到具体政策的执行都难以承受如 此关注带来的压力。1 第三，多边贸易谈判中发展中国家迫切关心的特殊和差别 待遇( s d ) 问题在多哈回合中未取得实质成果，挫伤了广大发展中国家希望通 过谈判促使s & d 相关规定更具操作性和效率性并进而实现其发展目标的信心。n 幻 第四，2 0 0 8 年来势汹涌的美国金融危机，通过经济全球化的网络迅速从发达国 家扩展到发展中国家甚至是不发达国家，从虚拟经济快速蔓延至实体经济，在给 全球经济带来重创的同时，又引发了贸易保护主义的卷土重来。而面对经济危机 的发展与恶性影响，w t o 多边贸易体制无法提供强有力的控制与化解的政策和手 i l ld a v i dr o b e r t s o n c i v i ls o c i e t ya n dt h e w t o a s e e ：p e t e rl l o y d , c h r i sm i l n e r t h ew o r l de c o n o m y ：g l o b a l t r a d ep o l i c y2 0 0 0 m n e wj e r s e y ：w i l e y - b l a c k w e i l ，2 0 0 1 ：2 9 4 4 ：n i c h o l a sb a y n e s t e p h e nw o o l c o c k t h e n e we c o n o m i cd i p l o m a c y ：d e c i s i o n - m a k i n ga n dn e g o t i a t i o ni ni n t e r n a t i o n a le c o n o m i cr e l a t i o n s m u n i t e d k i n g d o m ：a s h g a t ep u b l i s h i n g ，l t d ，2 0 0 7 ：1 3 5 - 1 3 7 ；陈泰锋多边贸易体制6 0 周年：成就和挑战【j 】国际 商务研究，2 0 0 8 ，( 5 ) ：1 9 - 2 7 1 2 1t h ec o m m i t t e eo n a g r i c u l t u r e a g r i c u l t u r a ln e g o t i a t i o n si nt h ed o h ad e v e l o p m e n tr o u n di r 】w a s h i n g t o n ，d c ： d i a n ep u b l i s h i n g ，2 0 0 5 ：1 6 0 ；樊瑛多边贸易体制：绩效、挑战与解决之道【d 】北京：对外经济贸易大 学，2 0 0 6 ：1 3 5 1 5 段，加上近十年来蓬勃发展的区域贸易协定，以及广大发展中国家对w t 0 “绿屋 会议”决策制度缺乏民主和透明度的质疑与批评等，n 3 1 w t 0 多边贸易体制面临的 压力与挑战有增无减。此时的多边贸易体制呈现出以下发展的新动向： 尽管正面临着前所未有的挑战，其仍将会是全球经济发展中最为重要的部 分。只不过为了承担起更多的责任、为了更好地在全球经济事务中发挥积极的作 用，w t 0 自身需要进行适当的调整和改革，而这些调整与改革，不会减低w t 0 的 功能与价值，反而是其继续、更好发挥作用的一个保障。 面对w t 0 多边贸易体制遭遇的诸多挑战与质疑，学术界已经出现了众多对 w t 0 多边贸易体制未来发展前景的预测与设想。如，有学者分析认为，主要同家 将不可避免的在开放本国市场方面面临更大的政治阻力，多边贸易谈判余地将进 一步缩小，多边贸易前景暗淡。n 4 3 还有学者认为，若各国充分认识到维护w t 0 多边贸易体制的重要性，以及理性地做出让步的前提下，多哈回合能最终取得成 功。n 研从w t 0 多边贸易体制对全球经济发展已取得的成效以及其在经济全球化过 程中所占据的地位来看，是不会从此一蹶不振甚至是失去其存在的必要与意义 的。 根据有关研究资料的预测，多哈回合谈判一旦达成协议，每年仅因关税削减 就可为全球节省下1 3 0 0 亿美元，让全球经济每年获益5 0 0 亿至1 0 0 0 亿美元。 n 6 1 在全球经济危机的背景下，各国