（国际关系专业论文）经济全球化背景下的中韩经济政治关系研究.pdf

摘要 经济全球化是当今世界的主要特征，对国际关系产生了深远的影响。 国家主权、国家利益、国家安全、民族主义、国际关系行为主体、国际 经济新秩序、全球问题和全球治理等在经济全球化的影响下都赋予了新 的特征和变化。经济全球化是研究和发展中韩经济政治关系不容脱离的 大环境。 在经济全球化背景下，中韩经济关系的合作性非常明显，表现在贸 易的密切性，产业的互补性，能源合作，环境合作，旅游合作，文化产 业合作，区域经济一体化合作等。然而两国经济上的竞争性也是不容忽 视的，特别是贸易不平衡、农产品争端、海洋权益和国际市场的竞争将 会日益激烈。而韩国对华投资在中韩经济关系中扮演重要角色。 经济全球化在冷战结束前后对东北亚国际关系格局起着消融和重塑 作用，受此影响，中韩之间的政治关系也出现阶段性特征。两国建交后， 中国对韩政策包括经济外交、平衡外交、合作外交和民间外交。而韩国 对华政策包括政治合作政策、经济赢利政策和韩国新外交。 在经济全球化背景下发展中韩关系应坚持以。卜i 原则：经济互利原则， 安全合作原则，政治互信原则，官民并举原则和政治、经济、文化同步 原则。 关键词：经济全球化：合作性：竞争性：中韩关系 o nc h i n a - r 0 ke c o n o m i ca n dp o ii t i o a ir e i a t i o n su n d e rt h e b a c k g r o u n do fe c o n o m i c a ig i o b a ii z a t i o n a b s t r a c t e c o n o m i c a lg l o b a l i z a t i o ni st h em a i nt r e a to ft h ew o r l dn o w i td e e p l yi n f l u e n c e s i n t e r n a t i o n a lr e l a t i o n s ，i n c l u d i n gn a t i o n a ls o v e r e i g n t ya n di n t e r e s t s ，n a t i o n a ls e c u r i t y , n a t i o n a l i s m ，i n t e r n a t i o n a la d o r s ，t h en e wo r d e ro fi n t e r n a t i o n a le c o n o m i c s ，g l o b a l p r o b l e m sa n dg l o b a lg o v e r n a n c e t h e r e f o r ee c o n o m i c a lg l o b a l i z a t i o ni s a ni m p o r t a n t c i r c u m s t a n c eo ft h er e s e a r c ha n dd e v e l o p m e n to fc h i n a - r 0 k ( r e p u b l i co fk o r e a ) e c o n o m i c a la n dp o l i t i c a lr e l a t i o n s u n d e rt h eb a c k g r o u n do fe c o n o m i c a lg l o b a l i z a t i o n ，t h ec o o p e r a t i o no fc h i n a - r o k e c o n o m i c a lr e l a t i o n si so u t s t a n d i n g ，s u c ha si n t i m a c y6 ft r a d e ，m u t u a ls u p p l e m e n to f i n d u s t r i e s ，e n e r g yc o o p e r a t i o n ，e n v k o n m e n t a ic o o p e r a t i o n , t o u r i s mc o o p e r a t i o n ，c u l t u r e i n d u s t r yc o o p e r a t i o n ，a n di n t e g r i t yo fa r e ae c o n o m i c s h o w e v e r , t h ec o m p e t i t i o no f c h i n a - r 0 ke c o n o m i c a lr e l a t i o n si sn o ta l s on e g l e c t f u l ，e s p e c i a l l yi m b a l a n c eo ft r a d e ， c o n f l i c t so fa g r i c u l t u r e ，c o m p e t i t i o no fo c e a ni n t e r e s t sa n di n t e r n a t i o n a lm a r k e t i n a d d i t i o n ，t h ei n v e s t m e n to fr o ki nc h i n ap l a y sa ni m p o r t a n tr o l ei ne c o n o m i c a l r e l a t i o n sb e t w e e nt w oc o u n t r i e s e c o n o m i c a ig l o b a l i z a t i o nm e l t sa n dr e b u i l d si n t e r n a t i o n a lr e l a t i o n ss t r u c t u r eo f n o r t h e a s ta s i ad u r i n ga n da f t e rc o l dw a r i nt h i si n f l u e n c e ，c h i n a r 0 kp o l i t i c a l r e l a t i o n sd e m o n s t r a t e st r a i to fs t a g e a f t e rs e t t i n gu po f f i c i a lr e l a t i o n s ，c h i n ac a r r i c so u t p o l i c i e s o fr 0 k i n c l u d i n ge c o n o m i cf o r e i g np o l i c i e s ，b a l a n c i n gf o r e i g np o l i c i e s ， c o o p e r a t i o nf o r e i g np o l i c i e s ，a n dn o n g o v e r n m e n t a lf o r e i g np o l c i e s r 0 kp e r f o r m sa s e t t i n go fp o l i c i e so fc h i n a ，i n c l u d i n gp o l i t i c a lc o o p e r a t i o n , e c o n o m i c a lp r o f i ta n dt h e n e wf o r e i g np o l i c yo fr 0 k u n d e rt h eb a c k g r o u n do fe c o n o m i c a lg l o b a l i z a t i o n ，t h ed e v e l o p m e n to fc h i n a - r 0 k r e l a t i o n ss h o u l da d h e r et of o l l o w i n gp r i n c i p l e s ：m u t u a lb e n e f i to fe c o n o m i c s ，c o o p e r a t i o n o fs e c u r i t gm u t u a lt r u s to f p o l i t i c s ，s i m u l t a n e o u s n e s so fg o v e r n m e n ta n dn o n - g o v e r n m e n t ， a n ds y n c h r o n i s mo f p o l i t i c s ，e c o n o m i c sa n dc u l t u r e k e yw o r d s ：e c o n o m i c a lg l o b a l i z a t i o n ：c o o p e r a t i o n ；c o m p e t i t i o n ；c h i n a - r 0 k r e l a t i o n s 引言 引言 经济全球化是当今世界的主要特征，对国际关系产生了深远的影响；韩国是与 中国一衣带水的重要邻邦。探讨中韩经济政治关系在经济全球化背景下的现状及受 到的影响是作者选题的主要目的。 从理论意义看，一方面经济全球化是当前国际关系的主要特征，对国际关系理 论产生了重要的冲击，本文阐述了笔者对经济全球化时代国际关系的新认识；另一 方面，在经济全球化的背景下如何发展双边关系是当前国际关系学界的一项重要理 论课题，该题对完善这方面的理论认识有重要意义。 从现实意义看，中国与韩国在经济上既有互补性又有竞争性，如何扩大两国间 的经济合作，减少摩擦，实现双赢，是当前两国经济交往中一项迫切的现实问题； 由于历史和地缘政治的原因，中国与韩国间政治关系向来敏感和复杂，而经济全球 化对发展两国政治关系带来了重要的机遇；本文还就在经济全球化背景下如何发展 中韩关系提出几项原则，这也是本题的现实意义之一。 经济全球化及其对国际关系产生的影响一直是当前学术界的研究热点，并有大 量研究成果，但具体探讨在经济全球化背景下的某一双边关系特别是中国与周边新 型工业化国家的关系，学术界并没有给予很多关注。本文试在此方面有所尝试。 青岛大学硕士学位论文 第一章经济全球化概述 冷战结束以后，世界正发生着深刻的变化，和平与发展虽然仍是世界的主题， 但其内涵却发生了根本性的变化，经济全球化和非传统安全威胁作为世界的主要特 征日益明显。和平问题不再是东西方的冷战，传统的国与国之间的军事安全问题正 在下降，而非传统安全问题却日益全球化，成为各国安全的首要关注；发展问题也 不再是简单的南北关系，北方发达国家特别是美、日、欧三方经济竞争日益激烈， 而南方发展中国家的经济水平却出现了层次分化，相互之间的竞争随之加剧，南北 方间的经济联系更加密切。发生在世纪之交的两件灾难性大事一1 9 9 7 年的亚洲金 融危机和2 0 0 1 年的9 1 1 事件，标志着人类社会己进入了经济全球化和非传统安全 为主要矛盾的新时代。 第一节经济全球化的概念与特征 经济全球化是当前学术界的研究热点，人们从不同的角度看待和研究经济全球 化就会有不同的理解，但对以下三点各国学者还是取得了比较一致的共识：首先， 经济全球化是一种历史发展的趋势，换句话说，它是运动变化的过程，而不是静止 不变的状态；第二，经济全球化的主要内容和表现是各种经济要素在全球范围内以 市场为导向自由流动和配置；第三，经济全球化产生的后果是各国和各地区的经济 联系日益密切，“你中有我，我中有你”相互依赖相互制约，全球经济规则日益统一。 f l l 综合以上三点我们可阻形成一个大家都比较认可的概念：经济全球化就是各种经 济要素在全球范围内以市场为导向自由流动和配置从而使全球经济规则日益统一、 各国各地区经济联系日益密切的历史发展趋势。 经济全球化具有以下特征： 1 从宏观层次来看，在经济全球化过程中，发达国家处于主导地位，而发展中 国家处于从属地位。这既是历史造成的，也是现实情况的客观反映。这表现在： 发达国家掌握着最先进的生产技术；发达国家是世界的金融中心，全球大多数资 本都是由发达国家提供的；作为经济全球化的主要载体跨国公司，绝大多数 集中在发达国家中；发达国家是大多数发展中国家最重要的贸易对象。 2 1 2 从微观层次看，跨国公司既是经济全球化的主要载体，也是经济全球化的主 要推动者。根据联合国的统计，跨国公司控制了全球1 3 的生产，9 0 的国际直接 投资，2 3 的世界贸易，7 0 以上的技术转让。“推动全球化的主要驱动力并非来 自宏观层次的政府，而是微观层次的西方国家的私人资本”，特别是跨国公司， 追求利润最大化，积极进行全球扩张。 3 以信息化为代表的新科技革命为经济全球化提供了技术支持和推动力量。通 2 第一章经济全球化概述 讯和计算机技术的发展使商务活动跨越了时间和空间的障碍，进一步深化了生产国 际化分工，促进了贸易的迅猛发展，加速了金融资本的跨地域流动，从而实现了各 种经济要素在全球范围内的快速自由流动。此外新科技革命在全球范围内引起了新 一轮的产业结构调整浪潮，各国都把经济发展的重心由经济效益低、污染严重、缺 乏技术含量的“夕阳产业”转向高科技含量、高效益、无污染的知识密集型产业， 在这一浪潮中西方发达国家凭借雄厚的经济技术优势占据了先导，而广大发展中国 家由于发展水平各异，承接了不同层次的转移产业。 4 经济全球化就是自由化。著名经济学家余永定认为经济全球化的推动力量主 要是“信息革命”和“解除管制( 自由化) ”。“1 经济全球化的主要内容和目标就 是实现各种经济要素在全球范围内以市场为导向实现自由流动和配置，这就要求根 除各种保护主义，实现自由贸易、自由投资、自由生产。但由于各国在不同的领域 各有优劣，因此总是希望能在自己的优势领域实现自由化，而在自己的劣势领域推 行保护政策，这样自由化和保护主义的矛盾便成为经济全球化过程中长期主要矛盾， 可以说经济全球化每深化一步都是自由化对保护主义的艰难胜利。 5 经济全球化的过程也是国际经济规则日趋统一的过程。我国著名学者李向阳 曾指出“经济全球化作为个不断发展的过程有两方面的含义，一是生产要素在国 际间的自由流动，二是统的国际经济规则对民族国家的约束力不断加强。”3 可 以说自由化和统一经济规则是经济全球化的两大基本特征，二者是辩证统一的，没 有统一经济规则的保障自由化是不可能实现的，而失去了自由化内涵的统一经济规 则也就失去了存在的意义。当前国际规则的统一进程越来越深化，表现在：国际 经济规则的覆盖范围越来越宽，不仅是地理范围的扩大也是经济活动领域的拓宽。 国际经济规则的约束力不断加强。主权国家加入某一国际经济组织，接受统一的 国际经济规则，就必须让渡一部分主权，受规则的约束。 6 经济全球化与区域集团化并行不悖。伴随着经济全球化进程，区域经济组织 迅猛发展，如欧盟、东盟、北美自由贸易区、亚太经合组织等，它们起步时间有早 有晚，发展水平也各异，有的只是松散的论坛如a p e c ，有的却带有超国家性质的较 高程度的一体化如欧盟。有观点认为区域经济组织是一种集团保护主义，这与经济 全球化相违背。笔者不同意此说法，因为区域集团化是在现有经济全球化程度基础 之上的一种面向集团内部的更加开放的自由化，也就是说这种集团“保护规则”不 能高于现行的国际统一规则，否则这种集团化只会被全球化所孤立。所以说区域集 团化是经济全球化发展的先行阶段或是局部阶段。 7 经济全球化是一把双刃剑，既带来了机遇又带来了挑战，既有正面效应也有 负面效应。就积极方面而言，经济全球化实现了资本、技术、劳动力、资源、信息 等经济要素在全球统一大市场内的自由流动，有利于各国发挥自身优势，充分利用 青岛大学硕士学位论文 国际大市场实现经济的快速发展。就不利方面而言，经济全球化加剧了社会的两极 分化，这既包括国内优势产业与落后产业之间贫富分化，也包括发达国家与贫穷国 家间的不平等：经济全球化以市场为导向，忽视了环境成本和社会效益，引起全球 环境危机和社会危机；经济全球化使国际金融体系更加开放的同时也变得更加不稳 定，导致金融危机的传播速度更快、覆盖范围更大，破坏力更严重，危及国家的经 济安全。正是经济全球化带来如此之多的挑战，因而一直伴随着反全球化力量的抵 制。应当指出经济全球化对所有国家包括发达国家都会产生双重性作用，但就总体 而言，经济全球化对发达国家比对发展中国家更有利。 第二节经济全球化对国际关系的影响 1 国家主权与国家利益。国家主权是民族国家的根本属性，是国际关系理论的 核心概念。国家主权具有对内和对外的双重属性，对内表现为对国内一切事务的最 高统治权，对外表现为国家按自己的意愿独立处理对外事务的权力。而经济全球化 的客观特征和内在要求对传统的国家主权理论产生了严重挑战，一些本属于国家主 权传统管辖范围内的权力现在越来越受到国际因素的制约。国家利益是“一个主权 国家在开放的国际竞争格局中其决策主体所认定的物质与精神的生存需求与发展需 求的总和”。”经济全球化对国家利益的影响主要体现在以下两个方面：国家利 益的外延扩大了，经济全球化模糊了国家利益的界限。意识形态在国家利益中的 地位下降，经济利益地位上升。国家利益的经济化使国家间合作更加容易，竞争更 加激烈。 2 国家安全。传统的安全观认为国家安全由政治安全和军事安全构成并靠军事 结盟、均势、威慑等手段来实现。经济全球化扩展和丰富了国家安全的主体内涵和 实现途径。“从安全内涵来看，国家安全已经从传统的政治军事领域扩展到经济、科 技、信息、文化、环境、能源等所谓非传统安全领域。从安全的主体来看，安全的 主体不再仅限于国家层面，还包括个人安全、团体安全、全球安全。”从实现途径 来看，经济全球化使民族国家单靠自己的力量来获得安全，需要国际社会在多领域 内密切合作，实现共同安全。因此在经济全球化大潮中必须树立新的安全观，安全 的内容是综合安全，实现的途径主要是对话与合作。 3 民族主义。应当承认经济全球化在统一民族内部具有很强的凝聚力，而在不 同民族之间又具有很强的独立倾向。正是这种双重特性使其在国际关系演变中发挥 了极其重要的作用，可以说当今世界的国家格局基本上是民族主义塑造的。经济全 球化的深入发展对这一特性产生了极大的冲击，一方面在经济全球化中处于强势地 位的民族与处于弱势地位的民族矛盾更加激化，另一方面不同民族日益融合，共识 越来越多。前者如中东地区的阿拉伯民族激进分子对西方各民族特别是美利坚民族 4 第一章经济全球化概述 的仇视，后者如欧洲一体化的进程，使各民族抛弃了几百年的民族纷争，建立了一 个比较和谐的多民族共同体。 4 国际关系行为主体。传统的国际关系理论特别是现实主义学派认为民族国家 即便不是国际关系行为的惟一主体，也是最主要的主体。经济全球化使政府间国际 组织、非政府间国际组织、跨国公司数量剧增，在国际社会上的影响力也日益增强， 国际关系行为主体多元化已是不争的事实。特别是跨国公司的急剧膨胀成为当前国 际关系的新特征，公司利益、母国利益和东道国利益三者纠缠在一起，异常复杂。 有些跨国公司实力雄厚，富可敌国，直接掌控着一些弱小国家的经济命脉，左右其 政策。 5 南北关系和国际经济新秩序。经济全球化给发展中国家带来了不同的命运， 一部分发展中国家利用经济全球化的机遇实现了跨越式发展，还有很多发展中国家 则深受经济全球化负面效应之害，日益边缘化。发展中国家这种分化加剧了第三世 界的分裂，冷战时期发展中国家团结反殖反霸、建立国际新秩序的经济基础没有了， 南北关系也随之发生变化。首先，南方国家失去了东西方阵营对抗时的平衡地位， 战略意义降低，来自发达国家的压力加大；其次，发达国家与一些工业化水平较高 的发展中国家在经济全球化过程中形成了一种双向的相互依赖关系：再次，一些贫 穷的发展中国家仍然与发达国家保持着受剥削的单向依附关系，它们与发达国家的 矛盾更加激化，甚至滋生了恐怖主义来宣泄对发达国家的不满。”1 由于发展中国家 的分化，建立国际经济新秩序的斗争也出现了新情况：发达国家凭借在经济全球化 中的主导地位竭力维护着现行的国际经济秩序；而新兴发展中国家享受到了现行秩 序的部分益处不再把推翻现行秩序作为目标，而是基本上接受和融入这一秩序，在 其内部寻求国际经济秩序的改革；贫穷国家是国际经济旧秩序的最大受害者，已沦 落为经济全球化的弃儿。 6 全球问题和全球治理。经济全球化的负面效应引起的全球问题越来越突出， 如贫富分化、能源短缺、环境污染、毒品泛滥、粮食危机、大规模杀伤性武器扩散 等。全球问题一般具有以下特征：空间范围上具有普遍性、全球性，时间长度上具 有长期性、持续性，危害程度上具有严重性、紧迫性，解决方式上具有对话性、合 作性。这就要求全球问题需要全球治理，每个国家都应承担起相应的义务，这为推 动以联合国为中心的多边国际体制的改革、促进国际关系民主化提供了契机。 青岛大学硕士学位论文 第二章经济全球化背景下的中韩经济关系 中国大陆与朝鲜半岛一江之隔，地理上的毗邻性便利了两地区的政治经济文化 的交流。在双方长达三千多年的文明交流史中，朝鲜民族深受中华文明的影响，并 成为东亚儒家文化圈中一员。二战后朝鲜半岛分为南北两国，虽然南方的韩国不再 与大陆接壤，但却隔海相望。政治的原因导致两国隔绝了近5 0 年，但两国的经济交 流和民间交往却始终没有间断。1 9 9 2 年8 月2 4 日，中韩两国正式建立外交关系， 开启了两国关系的新篇章，两国的经贸关系迅速升温。“到2 0 0 5 年，两国贸易额超 过1 0 0 0 亿美元，中国已成为韩国最大的贸易伙伴和投资对象国，韩国则成为中国第 三大贸易伙伴和第二大外资来源国。”金融危机之后，东亚地区的经济全球化进程 不断深化和拓宽，中韩两国在其推动影响下，经济上的相互依存关系更加明显，合 作机遇越来越多，合作需求越来越迫切；同时经济全球化也加剧了两国问的经济竞 争。甚至引发争端。 第一节中韩经济关系的合作性 1 贸易密切性。中韩两国之间的双边贸易在经济全球化的推动下越来越密切， 这种密切性既体现在贸易额上的增加，更体现在贸易协定数目的增加和贸易规则的 统一。据资料显示，2 0 0 5 年两国贸易额超过1 0 0 0 亿美元，中国已成为韩国最大的贸 易伙伴：韩国则成为中国第三大贸易伙伴。中韩两国产业结构的互补性也决定了两 国贸易结构的互补性，中国对韩国出口的最大商品是纺织原料及制品和矿产品。韩 国对我国出口的主要商品是有机化学品、电子产品、油类制品、钢铁制品、编织物 一般机械、皮革及相关制品等。近年来韩国电子产品、钢铁制品、一般机械等高附 加值产品出口量稳步上升。中韩贸易的密切性还体现在两国政府顺应经济全球化的 潮流，先后签订了中韩政府贸易协定、投资保护协定、避免双重征税和防止 偷漏税协定、海运协定、中韩政府文化合作协定、中韩引渡条约中国铁道 部和韩国建设交通部铁路交流与合作协定等一系列贸易及相关协定，并成立了中 韩经贸和技术合作联委会、中韩贸易实物会议等多种合作机制，“”从而在规则和制 度上保证了两国贸易的发展。 2 产业互补性。中韩两国由于经济发展水平、科学技术水平和资源禀赋等国情 的不同，两国的产业也各有优劣，具有较强的互补性。中国劳动力资源充沛，薪资 水平较低，据相关资料，“中国工人每小时平均薪资为o 9 2 美元，而韩国工人的平 均薪资为7 7 5 美元，差不多是中国的8 倍左右”，【1 ”因此中国的劳动密集型产业具 有无可比拟的优势。此外中国还是一个农业大国，农业资源和农产品相对韩国来说 既有价格优势又有质量优势。韩国经济起步较早，发展水平较高，在技术密集型和 6 第二章经济全球化背景下的中韩经济关系 资本密集型产业方面具有较强的优势，如汽车、造船、钢铁、石化、通信等产业， 一直是韩国的支柱型产业。两国产业的互补性既拉动了两国贸易的增长，也促进了 产业内的相互合作。 3 能源合作。中国由于经济的快速发展已成为世界最大的能源消费国之一，而 韩国原本就属于能源贫乏的半岛国家，自实现工业化以来能源需求量也较大，是1 9 9 9 年世界第六大石油消费国和第四大原油进口国，因此，确保能源供给是两国经济发 展面l 临的共同挑战。而两国经济上的密切联系和互补性，以及地理位置的原因，使 两国在能源方面进行合作的潜力巨大，特别是在开采俄罗斯油气资源方面。俄罗斯 能源储存丰富，是世界重要的能源出口国，其油气资源主要集中在东北亚地区，其 对能源需求严重依赖进口的中日韩三国来说具有重要意义，可以减轻三国对中东地 区的依赖，实现能源供应多元化，确保能源安全。而且现在国际石油价格不断攀升， 一度达到每桶7 0 美元，这给中韩两国的经济发展和社会稳定带来了巨大压力。因此 积极引进俄罗斯的能源对两国来说是个不错的选择。在俄罗斯油气资源合作方面， 中国应加强与韩国的合作，中韩之间不存在像中日之间政治遏制的顾虑，因而能够 形成双赢局面。而对于韩国来说，由于朝鲜半岛是欧亚大陆的延伸，铺设从俄罗斯 经中国再到韩国的油气管道是最经济实效的。除此之外，中韩两国能源企业也有广 阔的合作前景，中石油、中石化等大型能源公司与韩国的现代、鲜京集团，具有雄 厚的资金优势、技术实力和市场基础，可以在国际能源市场上结成战略同盟。 4 环境合作。经济全球化带来的环境问题在东北亚地区日益严重，沙尘暴、酸 雨、水灾、物种灭绝、城市污染、海洋污染、资源枯竭等环境危机频繁发生。由于 两国地理位置十分接近，因此一国国内的环境危机经常会波及影响另一国。如中国 的沙尘暴问题，就一度给韩国造成很大影响。2 0 0 2 年春季受中国沙尘暴的影响韩国 就出现全国范围的扬尘天气，一度导致国内六个航线停飞。酸雨问题也是当前两国 面临的严峻环境问题，特别是随着工业化进程的加快和深化，中国已成为全球仅次 于美国的第二大废气排放国。而大气的污染不仅危害中国，韩国也深受其害。此外， 中韩两国隔黄海相望，海洋环境也是两国共同关注的问题。由此可见，开展环境保 护方面的合作是两国经济关系中的重要领域。自1 9 9 8 年至今，中日韩三国环境部长 已召开了六次会议。韩国政府还积极鼓励私营企业进军中国环境市场，在2 0 0 3 年发 表的“中国环保市场现状和进军战略”报告书中，提出韩国应灵活利用政府的对外 经济合作基金，同时建议韩国政府降低这一基金的利率。“2 1 5 旅游合作。旅游业被誉为是绿色环保产业，在经济全球化的条件下，旅游特 别是跨境旅游已成为国民经济的重要组成部分。中韩两国在旅游方面的合作具有得 天独厚的条件。首先，地理位置上的相邻性。便利了两国人民间的来往：其次旅游 资源具有相吸性，韩国深受中华文明的影响，对中国的文化古迹特别向往，而随着 青岛大学硕士学位论文 韩剧在中国的热播，中国人也对韩国独特民俗文化和自然风光相吸引；最后交通的 便利性，两国目前已开辟了多条直达航线。自1 9 9 7 年金融危机后两国旅游业取得了 突飞猛进的发展，目前韩国已成为中国的第二大客源国，也是中国公民出境旅游最 多的十个国家之一。2 0 0 2 年世界杯的举办成为韩国开阔中国市场的契机，金大中总 统曾特别提出要采取措旅吸引中国游客。而2 0 0 8 年北京奥运会的举办，必将成为中 国开拓韩国旅游市场的机遇。 6 文化产业合作。经济全球化必定造成不同文化的碰撞，而这种碰撞或表现为 相互排斥和竞争，或表现为相互吸引和合作。中国与韩国同属于儒家文化圈，两国 文明特别是传统价值观念的同质性便利了两国文化产业的合作与交流。近年来韩国 影视剧凭借英俊漂亮的影视明星、曲折浪漫的故事情节、优质精良的制作技术抓住 了当代中国年轻人的心，也赢得了很多中年人的好感，以至于在中国掀起一股韩剧 热，有媒体称之为“韩流”席卷中国。而中国博大精深的文化和港台地区的流行音 乐在韩国也深受欢迎，引发了韩国学习汉语的热潮，韩国媒体称之为“汉风”。“韩 流”和“汉风”之所以经久不衰，起支持作用的是两国共同的审美观和价值观，可 以说是具有同质文明的两种不同文化的兼收并蓄。正因为有此基础，两国在文化产 业如影视、音乐、书画等有广阔的合作前景，并已取得了巨大的成果。 7 区域经济体化合作。自由化、集团化和一体化是经济全球化的主要特征， 而当前东北亚地区的经济全球化程度已完全具备了实现区域集团化和一体化的经济 条件。东北亚经济三强一中日韩之间的相互贸易增长迅速，2 0 0 5 年中国成为韩国最 大的贸易伙伴，韩国则是中国的第三大贸易国；中国是日本的第二大贸易伙伴，日 本是中国最大的贸易国：日本是韩国第二大贸易伙伴。在投资方面，2 0 0 2 年以来中 国便成为韩国最大的直接投资对象国，而从1 9 9 5 年起中国是日本在亚洲最大的对外 直接投资对象国，2 0 0 2 年日本对韩投资达1 4 0 3 亿美元，占韩国引进外资的1 5 4 。但令人遗憾的是，由于受政治和历史因素的制约，东北亚地区的一体化合作进 展缓慢，且仅限于小区域，如环黄渤海区域经济合作和图们江区域经济合作。环黄 渤海经济合作圈主要包括中国东海岸的山东半岛和辽东半岛、韩国西海岸地区和日 本的九州地区，而且各地区在资金、技术、资源和劳动力等各种生产要素上各有优 势，既可互补不足又可相互提供市场。目前韩国在中国环黄渤海地区投资占其对华 投资的8 0 左右。“3 1 随着经济全球化和贸易保护主义抬头，中日韩三国建立自由贸 易区的设想曾一度成为三国学者讨论的热点。2 0 0 2 年1 1 月朱路基总理在东盟与中 日韩峰会上提出适时启动中日韩三国自由贸易区可能性研究的设想。2 0 0 3 年1 0 月 7 8 日，三国领导人签署了中日韩三方合作联合宣言，预示着中日韩自由贸易 区的构想进入一个新的启动阶段。韩国对建立中日韩三国自由贸易区的设想也积极 支持。韩国总统金大中在1 9 9 9 年“东盟+ 中日韩”会议期间第一次提出探讨三国经 8 第二章经济全球化背景下的中韩经济关系 济合作的可能性。虽然三国都持积极态度，但都有自己的打算，而且三国之间的现 实困难也不容忽视，如：三国经济发展水平悬殊，必定在规则制定和利益分配上产 生争端；韩日两国对中国崛起还保持警惕，特别是日本；而中韩两国对于日本在历 史问题上的态度十分不满；此外美国的态度也至关重要。因此建立自由贸易区三国 应坚持平等互利、循序渐进、资源技术共享、实现共赢的原则。中韩在东亚货币合 作、金融合作、铁路建设、货运合作方面也都有共同利益，中韩合作有条件也应当 在东北亚区域经济一体化合作方面发挥带头作用。 第二节中韩经济关系的竞争性 经济全球化带给各国的不尽然全是合作，竞争同样是普遍存在的，而且其激烈 程度是前所未有的。中韩两国虽然具有很强的经济互补性，合作领域广阔，但两国 间激烈的竞争关系也是不容忽视的。 1 贸易不平衡。1 9 9 3 年以来中国长期处于对韩贸易逆差的不利地位，2 0 0 1 年中 韩贸易逆差高达1 0 8 6 8 亿美元。“”导致贸易不平衡的原因有很多，既有中国自身产 品竞争力差的因素，也有韩国市场保护的因素。长期的贸易不平衡并不利于两国长 期的经贸往来，而要消除贸易不平衡必需由两国共同做出努力。 2 农业竞争。中国是农业大国，农产品一直是传统的出口产品；而农业在韩国 则属于弱势产业，是韩国政府重点保护的领域。这一矛盾必然会引发两国问的农产 品贸易纠纷。2 0 0 0 年中韩之间爆发的大蒜战就是典型例子。2 0 0 0 年5 月3 1 日，韩 国财政经济部宣布自6 月1 日起对中国出口韩国的大蒜征收3 1 5 的高关税( 原为 3 0 ) 。作为报复措施，中国则宣布抵制韩国生产的手机和聚乙烯。前者涉及金额 1 5 2 9 万美元，而后者多达5 亿美元。后经两国协商双方才达成协议，中国同意解除 对韩国的手机和聚乙烯的进口禁令，作为回报，中国将能以低关税向韩国出口3 2 吨大蒜。“”从而结束了一场持续4 0 天之久的贸易战。2 0 0 5 年1 2 月在香港举行世贸 组织部长会议期间，韩国农民以反对开放农产品市场为目的的激烈抗议活动，表明 韩国在农业方面仍然存在保护主义基础，两国在农业领域依然存在激烈的竞争关系， 导致贸易纠纷的可能性仍然很大。而2 0 0 0 年的大蒜战也给两国在处理纠纷时提供了 借鉴：只要两国都能在追求自己利益的同时也能尊重对方的利益，做出合理的让步， 就可能避免争端，变零和关系为双赢关系。 3 国际市场上的竞争。随着中国经济的高速发展，中韩两国间的经济技术差距 越来越小，两国产业的互补性也会随之减弱，越来越多的产业会为争夺国际市场份 额而进行激烈的竞争。1 9 9 7 年，韩国向美国出口在1 亿美元以上的产品2 9 项，其 中同中国产品存在竞争的多达2 2 项。韩国贸易协会发表的报告称，2 0 0 0 年韩国出 口在1 0 0 0 万美元以上的9 0 4 种商品同中国相应产品的竞争力在下降“。应该认识到， 青岛大学硕士学位论文 在经济全球化加剧的时代里，不同国家产业间的竞争是正常的，而且健康的竞争关 系有利于双方技术的提高和经济的发展；但是如果这种竞争关系掺杂上民族主义或 权力政治，很有可能会把正常的市场竞争引向歧途，危及两国关系。 4 海洋权益之争。中韩两国在黄海、东海海域的专属经济区的划界以及与此有 关的海底资源和渔业资源分配方面有不同的认识，这有可能成为两国产生争端的诱 因。实际上，早在中韩建交之前，中国曾就韩国扣押中国在海上作业的渔船和韩国 同别国“合作开发”、“海底调查”等活动多次提出抗议“”。建交之后两国有意将 海洋权益问题搁置起来，但并不排除这一问题重新凸现的可能性。 总之，竞争是市场经济的特点，也是经济全球化的动力：竞争与合作是辩证统 一的，竞争促进合作，合作规范竞争。虽然目前中韩经济关系中的竞争性并不占主 流，但随着经济全球化趋势的加强，两国间的经济竞争会越来越激烈，争端也是不 可避免的。对此，双方应该坚持平等互利的原则，把竞争转化成两国合作的契机和 经济发展的动力，实现共赢。 第三节经济全球化与韩国在华投资 经济全球化的主要内容和表现形式就是各种经济要素在全球范围内以市场为导 向自由流动和配置，既然是以市场为导向就要遵循价值规律的要求，通俗的说，就 是哪里成本低、哪里获得的利润更大，经济要素就流向哪里。因此每次经济全球化 浪潮都会以跨国投资浪潮为主要表现形式，而每次跨国投资浪潮都会引起产业的跨 国转移。目前东北亚地区形成了三次大规模的产业转移运动，第一次发生在二战后 的四、五十年代，当时美国国内资本过剩，美国出于遏制共产主义的需要积极援助 日本并鼓励私人资本投资日本，1 9 5 0 年朝鲜战争爆发后，日本作为后勤补给基地， 极大的刺激了经济，劳动密集型的轻工产业迅速发展一举奠定了经济起飞的基础； 第二次产业转移发生在六七十年代，西方发达国家在经历了战后二十年的黄金发展 期后，经济水平大大提高，劳动力薪资水平也随之提高，劳动力密集型产业已无优 势，而此时的韩国、台湾、新加坡等东亚国家和地区，抓住日本、西欧产业结构升 级的机遇，利用自身廉价的劳动力优势，确立了出口导向性的经济发展战略，实现 了经济的迅速发展；第三次产业转移发生在八九十年代，以信息产业为代表的知识 革命把经济全球化浪潮推向高潮，发达国家重点扶植和发展信息和生物技术等所谓 知识产业，而韩国、台湾等承接了发达国家转移的汽车、造船、机械制造等资本技 术密集型产业，成为新型工业化国家，而由于劳动资本的提高，劳动密集型产业再 次发生转移：而中国、越南等国家在实行经济改革开放之后，抓住产业转移的契机， 发挥自身劳动力资源丰富、价格低廉的优势，进入了经济发展的快速轨道。目前东 亚第四次产业转移正在不知不觉中开始了，特别是亚洲金融危机之后这种趋势已相 1 0 第二章经济全球化背景下的中韩经济关系 当明显：美国的新经济在9 0 年代实现了战后最长的一次经济增长周期向世界展示了 知识经济的无限潜力。遭到金融危机重创的东亚新型工业化国家和地区开始积极发 展知识密集型产业；中国大陆沿海地区在经过近二十年的发展之后在新世纪出现了 劳动力短缺成本提高，劳动密集型产业有向内地转移的趋势，而汽车、造船、石化、 钢铁、电子等资本密集型、知识密集型产业开始发展起来。需要指出的是，经济全 球化引起的这种产业梯形转移从某种意义上是一种全球产业分工，但它没有减弱国 与国之间的经济竞争，这是因为：一方面任何国家都不愿意在经济全球化中过分的 依赖他国，从而丧失经济独立，因而不论是处于第一阶层的发达国家、处于第二阶 层的新型工业化国家，还是处于第三阶层的中等发展中国家，都会采取积极政策扶 持新兴产业、保护弱势产业、促进优势产业；另一方面，劳动力成本优势、技术优 势、资本优势和信息优势对各种产业都具有吸引力，因此谁的综合优势越明显，资 本就会流向哪里。总而言之，第一阶层国家会与二、三阶层的国家在知识密集型产 业方面发生竞争，而一、二阶层国家也会与第三阶层的国家在劳动、资本、技术密 集型产业发生矛盾和竞争。 1 韩国在华投资现状及基本特征。韩国对华投资起步较晚，主要是因为政治上 的隔绝导致两国在第三次产业转移以前未形成承接，直到1 9 9 2 年中韩建交以后，韩 国对华投资才发展起来，但增长速度十分迅猛。建交之初韩国对华直接投资金额为 1 1 9 亿美元，到1 9 9 7 年金融危机爆发之前，己达2 1 4 2 亿美元，年均增长7 8 ， 1 9 9 9 年受金融危机的后续影响，韩国对华投资降到了建交后的最低点，但2 0 0 0 年 以后随着韩国经济恢复对华投资又呈现强劲增长势头，“到2 0 0 2 年8 月韩国对华累 计投资共有6 7 4 6 件，总金额超过6 0 亿美元”。“8 1 目前，中国已成为韩国最大的海外 投资对象国，韩国则是中国第二大外资来源国。 韩国对华投资总体上呈现以下基本特征：从投资的行业来看，制造业是韩国 投资的主体。从制造业内部结构来看，韩商在华投资在1 9 9 7 年前后呈现出不同的趋 势：1 9 9 7 年之前，在制造业中投资最多的行业是文具制造，其次是纺织品、皮革、 电子零部件装配等小规模的劳动密集型产业的投资，这类投资采用利用中国廉价的 劳动力资源然后把产品出口到第三国的方式；但1 9 9 7 年之后对上述行业的投资一直 呈现持续减少的趋势，而对电子通讯、石油化工、合金机械装备等行业一直呈上升 趋势。这表明韩国在华投资的重心正在从劳动密集型产业转向资本密集型和技术密 集型产业。从投资方式看，韩国在华直接投资偏重外商独资形式。在所有对华投 资项目中，外商独资形式比重超过5 0 ，远高于同期我国利用外资中外商独资企业 的比重。从地域分布来看，韩国资本的投资区域相对集中，明显偏重某一地区。 韩国对华投资主要集中在东北地区和环渤海湾地区，2 0 0 1 年8 月底韩资企业在山东 省、天津市、北京市、河北省所在的环渤海湾地区投资达3 9 7 3 亿美元，占全部投 青岛大学硕士学位论文 资额的4 8 ，对东北地区的辽宁省、吉林省、黑龙江省的投资金额为1 5 5 亿美元 占全部投资额的1 8 7 。从投资主体和投资规模来看，大企业投资金额大，但投 资项目有限，而小企业投资项目多，但金额小。据统计，“1 9 9 2 2 0 0 2 年韩国大型 企业在华投资中只有4 3 9 件，占总数的6 3 ，但占总投资额的6 0 6 ，而中小企业 投资为5 1 4 9 件，占总件数的7 3 6 ，但投资金额只有2 2 4 l 亿美元，仅占总投资 金额的3 6 2 。正因为如此，韩国在华平均投资规模为8 8 万美元，远远低于韩国 海外投资平均规模2 4 3 万美元，与同期我国利用外资的平均水平相比也有一定的差 距。” 2 韩国对华投资的原因分析。韩国对华投资之所以能在短期内取得飞速发展， 主要取决于以下几方面的原因。地理因素。中韩一衣带水，隔海相望，临近的地 理位置减少了生产要素的运输成本，也便利了韩国商人的往来。文化因素。一方 面，中国东北地区有大约二百万朝鲜族人，相同的语言和生活习惯便利了韩资企业 在该地区的发展；另一方面，两国人民又同受儒家文化的影响，共同的价值取向和 文化观念为韩国企业在华扩大投资准备了文化条件。资源成本。韩国是一个资源 贫乏的半岛国家，能源和原材料基本依靠进口，这无疑增加了生产成本；而中国是 一个资源大国，许多原材料可以就地取得大大减少了韩资企业的生产成本。劳动 力成本。2 0 世纪8 0 年代以后韩国国内工人工资上涨，产品成本提高，竞争力随之 下降，而中国是人口大国，劳动力资源丰富，价格低廉，这成为最初吸引韩国企业 来华投资的主要原因。据韩国工商会所、中国韩国商会所做的调查显示，在来华投 资所有原因中，廉价的劳动力占5 1 4 ，位居首位。开拓中国市场。韩国以出口 导向型经济起飞，而对外出口的对象主要是美、欧、日发达国家，但是2 0 世纪8 0 年代开始，发达国家中的贸易保护主义抬头，同时又面临着来自东南亚国家的竞争， 韩国企业转而开始开拓新的市场。中国进入9 0 年代以后，改革开放步伐加快，经济 水平不断提高，加上人口众多，成为韩资企业急于开拓的最大潜在市场。在韩企来 华投资的原因调查中，有3 0 5 的韩企投资的主要原因是进入中国市场，居第二位。 中国的投资软环境提高。各省市地区为了吸引外资往往对外资企业实行各种优惠 政策，在土地、水电、进出口方面提供政策扶持。加入v r r o 后，中国的经济政策、 法律制度、市场规则等与世界接轨，政府决策及公共服务效率大幅度提高，进一步 使中国的投资软环境大幅度提高。 3 当前韩国对华投资存在的问题。在华韩资企业的投资结构不合理。从在华 韩资企业的特点可以看出，韩国资本主要集中于制造业，且多数只是劳动密集型的 加工企业，技术含量较低、附加值较少、资源消耗较大，甚至造成环境污染。在 华韩资企业规模较小。一般中小企业仅着眼于利用中国丰富的资源和廉价劳动力。 对当地经济的辐射拉动效应有限。投资地区分布严重失衡。韩资企业大多集中在 第二章经济全球化背景下的中韩经济关系 东北地区和环渤海湾地区，并主要集中在沿海地区，沿海城市的外资企业近乎饱和， 流动人口剧增，给社会造成巨大压力，同时当地的土地和水电供应也面临短缺，而 内地与沿海的经济差距也有所加大。部分韩资企业形象不佳。企业管理混乱，劳 动环境恶劣，劳资关系紧张等。部分韩资企业的效益较差。多数在