（国际关系专业论文）中俄石油合作中的日本因素.pdf

中饿石油合作中的日本因素 摘要 中e t 对俄罗斯石油管道之争历经“安大线一一安纳线一一泰纳线”这一过程 俄罗斯经过全方位的辩论与权衡，最终根据自己的国家利益确定了泰纳线管道方案。 这既是俄罗斯战略考虑的结果，也是中国外交及经济利益的客观反映。原本一帆风 顺的中俄石油合作方案，由于日本的介入，出现了许多意想不到的变数，虽然给中 国造成了一度的被动，但还是遭遇半出局的结果。说是半出局，是因为俄罗斯既没 有完全赞成也没有彻底否定日本的方案。不过，历经这次风雨，中国认识到了很多 东西，包括俄罗斯的战略打算、日本的战略打算和俄罗斯国内对中俄合作的形形色 色意见。 中日对俄罗斯石油管道之争经历了一个错综复杂的过程，中国提出的安大线方 案最先出局，日本提议的安纳线方案也遭否决，俄罗斯最终确定了有利于控制远东 及其资源的泰纳线方案。这一结果与中日各自的期望都不一致。通过分析这一竞争 历程，本文得出结论：日本争夺俄罗斯石油管道的外交战略，不仅是为了获取俄罗 斯远东的石油资源，而是一场对日本多重国家利益的角逐。 关键词：远东石油合作日本因素地缘政治战略博弈 a b s t r a c t a f t e rt h em u l t i p a ld e b a t e ，r u s s i af i n a l l yc h o s et h et a i n al i n ep i p i n gd i a g r a ma c c o r d i n g t a i t so w nn a t i o n a li n t e r e s t t h i sd e c i s i o ni so u to fi t so w ni n t e r e s t s r e v i e w i n gt h i s c o m p e t i t i o nc o u r s e ，t h ee s s e n c eb e h i n dj a p a n ，w h o s ec a p t u r eo f t h e r u s s i ap e t r o l e u m p i p e l i n e ，i sf o r t h ej a p a n e s ee n e r g ys e c u r i t ya n ds u p e r i o r i t yi nt h ef a re a s ta s i a a l s oj a p a n a t t e m p t e dam u l t i p l e n a t i o n a li n t e r e s tc o n t e n t i o nw i t hc h i n at of u l f i l lt h ea i mo f c o n t a i n i n g c h i n a a l s o ，c h i n ac a r ll e a r na l o tf r o mt h i se v e n t ，i e t h es t r a t e g i cp l a no f r u s s i aa n dt h e s t r a t e g i cp l a no f j a p a n t h ep r o c e s so f s e e k i n gt h er u s s i ap e t r o l e u mp i p e l i n eb e t w e e nc h i n aa n dj a p a nw a sq u i t e c o m p l e x t h ea n d a l i n ew h i c hc h i n ap r o p o s e d ，w a sk i c k e do u tf i r s tw h i l et h ep l a np u t f o r w a r db yj a p a nw a sa l s oe x c l u d e d r u s s i ah a df i n a l l yd e t e r m i n e dt oa d o p tt h e t a i n al i n e p l a nw h i c hw a sa d v a n t a g e o u st oc o n t r o lt h ef a re a s ta r e aa n d i t sr e s o u r c e s t h i sr e s u l ti sa l l i n c o n s i s t e n tw i t ht h ec h i n e s ea n dj a p a n e s er e s p e c t i v ee x p e c t a t i o n a l s ow h e nw er e s e a r c h t h i si s s u e ，w ec a l ls e et h a tt h er e a s o nf o rj a p a nt oc a p t u r et h er u s s i a np e t r o l e u mp i p e l i n ei s n o t j u s tf o rt h er e s o u r c ei t s e l f t h e r ea r ed i p l o m a t i cs t r a t e g i e sa c t u a l l yb e h i n di t k e yw o r d s ：p e t r o l e u mc o o p e r a t i o ni nt h e e a s ta s i a ，t h ej a p a n e s ec l e m e n t , t h e g e o p o l i t i c s ，t h es t r a t e g i cg a m e 学位论文独创性声明 学位论文独创性声明 本人声明，所呈交的学位论文系本人在导师指导下独立完成的研究成果。文中依法 引用他人的成果，均已做出明确标注或得到许可。论文内容未包含法律意义上已属 于他人的任何形式的研究成果。也不包含本人已用于其他学位申请的论文或成果。 本人如违反上述声明，愿意承担由此引发的一切责任和后果。 论文作者签名： 日期：弘秘俐名 学位论文知识产权权属声明 本人在导师指导下所完成的学位论文及相关的职务作品，知识产权归属学校。 学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权利。本人离校 后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成果时，署名单位仍然为 青岛大学。 本学位论文属于： 保密口，在年解密后适用于本声明。 不保密甲 v ( 请在以上方框内打“4 ”) 论文作者签名： 导师签名： 多掺 日期：力碲钿循 ( 本声明的版权归青岛大学所有，未经许可，任何单位及任何个人不得擅自使用) 3 2 引言 引言 中国经济持续发展，对能源的需求越来越大，而我国本国石油产量和石油探明 储量已不能保证国民经济持续发展的需要。俄罗斯丰富的能源资源是中俄能源合作 的物质基础。回顾中俄石油合作的历程，当中国政府已经批准中俄管道合作项目技 术可行性论证方案，在俄方尚未批准的时候，由于日本的介入使中俄管道协议能否 顺利签署成了一个闯号。虽然早已时过境迁，但是日本的参与不能不说是令人深思 和值得研究的问题。日本现在是仅次于美国和中国的世界第三大能源消费国，也是 世界上原油自给率最低的国家，其对石油的渴求不言而喻。经过几番斗争和外交活 动，在2 0 0 4 年最后一天，俄罗斯政府公布了远东石油管线方案：俄方最终选择了泰 纳线，中国一直追求的、拟议十年之久的安大线彻底流产，也否定了日本改良的安 纳线。 中俄目前加强战略协作水平及联合探讨远东石油与天然气，在于互补盈缺，抗 衡美日的能源垄断；地理上则力求突破“美欧日条线”的形势。以宏观角度视之， 中俄的战略合作，将有助于制衡美国独霸世界的单极化局面，略改世界局势趋向， 使其向美国、欧盟与中俄三边鼎立之势过渡。 中国和日本都是石油需求国，都希望与俄罗斯建立长期、便捷的贸易渠道。由 于中日暗自较劲，主要是日本的竞争，使得俄罗斯的态度一度摇摆不定。最终使得 中国与日本对石油管道建设的争夺，逐渐演化为俄罗斯利用日本对中国的潜在施压。 今后，日本还会不断地利用丰富的能源外交经验，继续走“官民合作”路线，高举 资本大旗，争取俄罗斯的重新青睐，在东北贬能源战略格局中赢得有利地位。而俄 罗斯在远东和西伯利亚地区开发中实施多边能源合作的想法也逐渐成熟。因此，俄 方选择此时拒绝日本贷款可能是欲擒故纵，目的是争取向日方索要更多让步和融资 支持。所以，中、日、俄三国间的博弈远没有结束。 青岛大学硕士学位论文 第一章中俄在远东地区的石油合作 1 1 中国石油需求概述 石油是一种稀缺资源，其分布、生产与消费存在着客观上的不均衡性。在没有 新的可替代性能源大量开发并利用之前，作为一种战略资源，石油依然是现代工业 社会的血液，其安全供应关系着一个国家的安全。 中国的现代化建设需要大量的石油资源，这是一个我们不可回避、的问题。作 为全球化的一员，中国对石油的需求也是全世界的问题，因为中国的自身资源不能 满足供给，势必影响整个世界的石油格局。 1 1 1 中国的石油需求量 近些年来，随着我国经济持续发展，对能源的需求越来越大。但是我国本国的 石油产量和石油探明储量已不能保证国民经济持续发展的需要，石油供需之间的缺 口不断加大：进口持续增加，且存在着人均能源不足，人均能耗低、单位产值能耗 高，能源利用效率低，优质能源资源量少，能源供不应求的问题。 中国虽然长期保持世界第五大产油国的地位，但石油产量增长远不能满足石油 需求的迅速增长。2 0 0 3 年石油净进口量( 包括台湾和香港在内) 已突破1 5 2 亿吨。 2 0 0 4 年能源消费总量1 3 8 6 2 亿吨标准油，其中石油消费3 0 8 6 亿吨，进口原油1 2 2 7 亿吨，进口成品油4 5 7 0 万吨。尽管减去有限的原油和成品油出口。石油及产品油对 外依存度仍高达4 8 5 1 。目前，我国石油供给状况是：东部油田在减产，西部发 展比较缓慢，海洋油田产量仍较低。根据国际能源机构( i e a ) 预测分析：到2 0 1 5 年， 我国原油供给将有5 0 以上依赖进口。石油在中国能源消费结构中占2 2 2 6 ，进 口石油在中国能源消费中的实际依存度为1 0 8 。 2 0 0 3 年中国已超过日本，成为全球第二大石油消费国。能源咨询机构美国坎布 里奇能源研究所主席耶尔金说：“中国已成为世界石油市场上一个决定性的因 素。”2 0 0 6 年中国原油进口量为1 4 5 1 8 亿吨，成为世界上仅次于美国和日本的第 三大石油进口国，同时也是仅次于美国的第二大石油消费国。1 虽然，中国在2 0 0 4 年出口了8 5 0 0 万吨原煤，折抵的结果可能是进口能源当量为国内消耗的6 。但是， 煤炭终归不是石油，它无法代替石油在经济发展中的作用。 中国石油资源最终可采储量为1 3 0 亿1 5 0 亿吨，仅占世界总量的3 左右， 目前中国陆上大多数主力油田已经进入中后期开发阶段。据国际能源署的预测，到 2 0 4 0 年，中国的石油进口依存度将达到5 0 因此，中国能源供给安全问题日益 2 第一章中俄在远东地区的石油合作 严重，一旦国际石油供应突然暂时中断，石油短缺或石油价格暴涨，将危及中国的 经济安全，对中国的发展造成不可弥补的损害。 根据世界各国的发展规律，当一个国家人均g d p 从1 0 0 0 美元发展到1 万美元的 时候，其对于能源需求的增长最快此后，需求增长将明显减缓，甚至随着技术的 发展而有所下降。西方主要工业化国家都是在上世纪7 0 年代末8 0 年代初相继达到 人均g d p1 万美元，此后从i 万3 万美元，能源需求增长非常有限。其原因是国 土基础设施建设基本完成，对于钢铁、水泥等高耗能物资需求的减少，节油技术的 发展和循环经济系统的建立 在需求方面，伴随着中国对节能型增长模式的推崇，石油消费激增的状况正在 逐渐改善。国际能源组织( i e a ) 2 0 0 4 年发表报告，对2 0 0 5 年中国石油需求量预测， 由9 月预测的每天6 6 5 万桶，下调至6 6 4 万桶。该组织同时预测，中国2 0 0 5 年的石 油需求量将上升7 ，至每日需求量7 1 0 万桶，但比前期预测的7 1 5 万桶要低。而 事实证明也是的确如此。， 中国最关键的是今后的2 0 年3 0 年，也就是所谓的战略机遇期。以西方工业 化国家为例丹麦是能源利用效率最高的国家，作为一个高寒地区国家，人均g d p 超过3 万美元，而一次能源消耗仅仅3 4 吨，为美国的3 8 8 。日本的7 9 4 ，英 国的8 3 5 5 ，堪称全球可持续发展的榜样但是，由于没有像英国那样采取更强 硬的高油价抑制消费的政策，石油消耗却高于英国的2 3 5 3 。目前中国人均能源 消耗仅为i 。0 7 吨标准油。其中石油只有0 2 4 吨，占一次能源消耗比重不到2 3 。 如果将丹麦的鼓励高能效政策和英国控制石油消费政策结合，以及充分考虑分布式 能源、混合动力汽车、低油耗客机和其他能源替代等重大技术突破，中国在最理想 的状态下实现l 万美元目标，有可能控制在人均能耗2 5 吨标准油，如果石油在一 次能源消耗中能成功控制在2 5 ，人均将需要0 6 2 5 吨石油消耗届时，中国人口 将达到1 5 亿，中国将需要3 7 5 亿吨标准油的一次能源，为目前的2 7 倍。而石油 将达到9 3 7 5 亿吨，为目前的3 倍，与美国目前的消耗量不相上下，在现在的基础 上中国每年还需要净增加6 3 亿吨供应。 2 0 1 0 年中国石油消费总量可能在3 5 亿吨左右，国内产量i 8 亿吨，需要5 0 要从国外进口；2 0 2 0 年，中国最低石油需求估计为4 5 亿吨，国内产量比较有把 握的是1 8 亿吨，需要进口2 7 亿吨。对外依存度为6 0 ；如果2 0 3 0 年至2 0 4 0 经 济持续增长的话，国际能源机构预测，中国原油产量大概能剩下1 亿吨，需要进口 5 亿吨之多，那意味着对外依存度将达到8 7 3 青岛大学硕士学位论文 1 1 2 中国的石油来源 石油关系到一国的经济命脉、国计民生，各国都从国家安全的角度出发决定自 己的石油战略。希望逐渐减少对进口石油的依赖。目前中国每年消耗的石油总量超 过2 亿吨。其中的三分之一依靠进口。中国进口原油的4 6 左右来自中东地区，1 9 来自亚太地区，1 9 来自非洲国家。2 0 0 1 年9 月1 1 日开始，中国一直希望把中 亚地区作为新的重要的原油供应源。中国在哈萨克斯坦收购了油田，在里海油田投 资修建了昂贵高效的输油管。过分单一的石油供应是不稳定的，一旦发生问题，国 内会出现石油危机。这一点西方国家在上世纪七十年代有过教u l i 。 中国一直以煤和石油为主要能源，现在中国政府希望并鼓励发展其他的替代能 源，特别是煤气和液化石油气等清洁能源。中国新能源发展的速度很快，很多公共 交通车辆和出租车已经被改造成了清洁能源车。 更何况中国的工业发展迅速，中国日益成为新的世界工厂。中国东部沿海地区 如雨后春笋般出现的大量工业企业需要更多的能源。更要命的是，中国的汽车工业 也开始发展到青春期。汽车工业被认为是带动一国经济发展的关键，但汽车是能源 消耗的大户。对中国汽车能源消耗最保守的估计也是惊人的。有外国石油业顾问认 为到2 0 2 0 年中国原油进口量将等同于今天的美国。 1 2 俄远东石油开发情况 俄罗斯丰富的能源资源是中俄能源合作的物质基础。俄罗斯是世界最大天然 气出口国和第二大石油出口国，2 0 0 5 年俄石油产量为4 7 亿吨，2 0 0 6 年俄石油产 量达到4 8 亿吨，比上一年增长2 1 。 截止到2 0 0 1 年底，石油探明储量9 7 亿吨，占世界探明储量的1 2 1 4 。能源 产业是俄罗斯国民经济的支柱产业。近年来，能源出口一直占俄罗斯g d p 的2 0 以 上和外汇收入的5 0 6 0 。1 9 9 9 2 0 0 1 年，俄罗斯约9 0 的g d p 增长都得益于能 源出口的拉动。俄罗斯总统普京把发展能源出口视为带动经济增长的“龙头”。2 0 0 2 年2 月，俄罗斯石油产量多年来首次超过沙特，重夺世界石油生产桂冠。2 0 0 3 年8 月，俄罗斯公布了“2 0 2 0 年俄罗斯能源战略”，根据这份报告，俄罗斯将力争将出 口到亚太地区的石油份额从3 增加到3 0 ，天然气提高到1 5 ，远东地区9 0 的 出口发往亚太国家，出口到日本、中国和韩国的份额要超过6 0 。“ 与中国能源需求稳中有降的形势不同，俄罗斯的石油产能在总量和结构上都趋 于过剩。俄罗斯能源工业总调度局2 0 0 6 年1 1 月1 日公布的最新资料显示，2 0 0 6 年 头1 0 个月，俄罗斯石油和凝析油开采量为3 9 亿吨，比去年同期增长2 4 。更重 要的是，这段8 寸阋内，俄罗斯对独联体以外国家的石油出口为1 6 8 亿吨，同比增长 4 第一章中俄在远东地区的石油合作 1 1 8 ；对独联体国家的石油出口量同比减少6 5 ，降至3 1 l l 万吨。俄官方预测， 2 0 0 7 年俄石油产量将达4 7 4 亿吨，比去年增长3 3 ；石油出口将达2 6 8 亿吨， 可望比去年增长4 3 。产能扩张下俄罗斯面临着对出口的高度依赖，特别是对非 独联体国家出口的高度依赖。俄每年出口天然气约2 0 0 0 亿立方米，石油近2 亿吨， 最近三年来，俄罗斯能源出口增长1 8 ，成为世界第一大能源出口国。另外，俄罗 斯已开始考虑如何开发东西伯利亚和远东地区的石油资源，吸引。投资以发展当地油 气田，修建东部管道的工作进一步得到加强 俄目前的国情决定了俄国民经济高度依赖能源产业的发展。因此，俄罗斯以后仍 将利用丰富的石油资源重振经济，加快发展石油工业理所当然成了俄坚定不移的经 济政策。在这一背景下。俄罗斯在能源外交中逐渐显示出具有本国特色的石油战略， 即拓展世界市场，实行多元化石油外交：与石油需求大国建立密切供求关系：通过石 油外交力求俄利益最大化，并提升俄罗斯国际影响力。 1 3 中俄远东石油合作状况 发展中的中国需要丰富的能源，而国内的生产能力远远不能满足，能源供需缺 口不断扩大，而近邻俄罗斯正在国际市场上积极寻求可投资的能源项目，需要外资 投入巨额资金更新老化的石油天然气设备，需要大的市场出口能源达到拉动经济快 速增长的目的，而中国正好能够提供这些条件。从地缘政治关系来说。中俄两国地 理上彼此相邻，但两国历史上也曾恩怨不断。冷战结束后，中国的战略中心也从三 北走向四海，因此，中俄目前的关系表现为彼此互为可靠的后方。不会有什么太大 的地缘冲突和争端。 1 3 1 合作回顾 近年来。俄罗斯出于发展国内经济的考虑，全面拓展能源外交俄罗斯自己的 优势所在就是能源。仅以俄罗斯远东地区为例。饿远东地区面积6 2 0 万平方公里 占俄联邦国土面积的3 6 4 。该地区自然资源极为丰富，所有行政区都拥有石油和 天然气资源，含油气区域的面积约1 6 0 万平方公里，约占该地区总面积的2 5 亚 太地区、特别是东北亚地区国家经济快速发展，对能源的需求量逐年增大，成为俄 罗斯加大能源出口的重要市场。 2 0 世纪9 0 年代初，处于经济发展困境中的俄罗斯为了开发远东的石油资源，为 丰富的西伯利亚石油寻找稳定而广阔的国际市场，把目光投向了相邻的中国这个石 油需求大国，率先提出建设从俄安加尔斯克通向中国大庆的石油管线“安大线”在 俄中两国政府的直接支持下，从1 9 9 4 年开始俄方向中方提出修建中俄原油管道计 5 青岛大学硕士学位论文 划：在叶利钦总统的对华友好政策的推动下，1 9 9 9 年两国政府签署了中华人民共 和国政府和俄罗斯政府关于共同开展能源领域合作的协议，正式确认了中俄原油管 道项目。2 0 0 1 年9 月7 日中俄两国总理共同签署了中俄输油管道可行性研究工作 协议，规定安加尔斯克一大庆石油管道2 0 0 5 年投入运营，至少在2 5 年内每年向中 方输送2 0 0 0 - - 3 0 0 0 万吨原油，这将使中俄贸易额每年提高1 0 0 亿美元以上”。 但是，在中国政府已经批准中俄管道合作项目技术可行性论证方案，而俄方政 府及议会则尚未批准的时候，日本介入进来，向俄罗斯方面提出了极具吸引力的合 作计划，几乎是完全冲着中国来的。这一举动立即使中俄管道协议能否顺利签署成 为一个未知数。中俄石油合作的关键是俄远东地区的“泰纳线”方案。果然，经过 几年的分析论证和外交政策考虑，2 0 0 4 年最后一天，俄罗斯政府公布了远东石油管 线方案：泰纳线! 俄认为中方的“安大线”虽然路线短、投资少、见效快，但建成后只通向中国一 个消费者，将来可能受制于中国。日提议的“安纳线”方案相较“安大线”路线长， 地质条件复杂，建设成本高和周期长，而且还有1 0 0 0 多公里是在地震危险地区铺设。 而俄选定的最终方案“泰纳线”尽管路线长，投资高，建成周期长，但整个管道都在俄 境内，从石油的开采、运输到价格的定位，所有这些关键的控制权都在俄方手中，而且 管道修建到太平洋辐射面广，能够将俄罗斯的石油向亚太地区各国出口，同时为中、 日、韩等亚洲国家供油，还可越过太平洋，向美国出口。这才算是真正实现俄拓展世 界市场，使石油出口多元化，并与多个石油需求大国建立密切供求关系从而加强俄 对国家石油产业的控制权，使俄在这场竞争中达到了国家利益最大化，并提升了俄罗 斯国际影响力。相较“安大线”和“安纳线”，“泰纳线”无疑是追求和实现俄罗斯 石油战略利益的最好选择。 远东开发的长远利益这使中俄之间的原计划中的、已经拟议十年之久的安大线 彻底流产，也否定了日本改良的安纳线。当然，泰纳线也并不是按照日本的计划那 样，完全符合自己的利益而同时对中国不利。但是，无论如何，中俄之间的石油合 作中，确确实实地参进了日本因素。而且，毫无疑问，日本因素对中国来说，不是 福音。 1 3 2 关于“泰纳线” “泰纳线”方案东起伊尔库茨克州的泰舍特，从贝加尔湖北侧北面经过，然后 沿着贝加尔一阿穆尔大铁路。从斯科沃罗季诺开始沿着中俄边境地区，最后到达太 平洋港口纳霍德卡。与“安纳线”方案相比，“泰纳线”方案有两处明显变化：第 一，这条石油管道的起点不是安加尔斯克，而是泰舍特方案设计者所以把石油管 道的起点挪到泰舍特，是为了最大限度地靠近东西伯利亚和亚库特的油田，使得泰 6 第一章中俄在远东地区的石油合作 舍特今后将会成为东西伯利亚地区石油外运的集散地：第二，这条管道改变了“安 纳线”方案中紧贴贝加尔湖北侧的设计，而是向北再后撤1 5 0 公里，这就避免了石 油管道对贝加尔湖生态的可能影响，也使得管道的战略安全地域更加靠近俄罗斯腹 地 泰纳线输油能力为每年8 0 0 0 万吨，目标市场涵盖整个东北亚地区，甚至可以辐 射到美国的西海岸。这与俄尤科斯公司在1 9 9 4 年提出的安大线不同，安大线起点在 俄罗斯的安加尔斯克，出口在中国大庆，年输油能力为3 0 0 0 万吨。泰纳线也与日本 2 0 0 3 年提出的安纳线的起点不同。泰纳线的确立，从最大程度上保证了俄罗斯的国 家利益，把石油市场从中国扩大至整个东北亚地区和甚至美国，而且将带动管线周 边的经济发展。 但是从现实情况来看，这条管线的最大问题是，俄罗斯西伯利亚的油田开发尚 未取得进展。根据俄罗斯的研究，远东地区的石油开发程度满足一条年输送量2 0 0 0 万吨至3 0 0 0 万吨的管线最适合，满足年输送量5 0 0 0 万吨的管线较为吃力，需要进 一步开发。至于满足8 0 0 0 万吨，就更加困难了。原油供应量不足也成为了修建中国 管线的最大障碍。因为俄方不允许中国修建支线。中俄石油管线肯定要修，只是时 间问题。中国支线在任何情况下都可以建。但是俄方之所以仍然没有提及中国支线 方案，说明此事仍然存在不确定性，比如8 0 0 0 万吨的运输量能否满足，t 0 0 多亿美 元的投资能否落实。 1 3 32 0 0 6 2 0 0 7 ：中俄石油合作全面开花 虽然在修建石油管道的问题上存在许多困难，但是中俄两国在石油合作开发项 目中的其它领域还是取得了许多令人满意的积极成果 ( 1 ) 2 0 0 6 年中石化新签署境外油气资源合同3 个，中石油新签境外合同7 个， 海外投资业务进入国家增加到2 3 个国资委认为海外市场的开拓成了央企增加利润 的来源之一其实，中国石油巨头早在上世纪9 0 年代就已经开始在俄罗斯寻求能源 收购，但随着2 0 0 2 年中石油收购俄罗斯斯拉夫石油公司和之后中石化参股乌尔古特 石油勘探公司的失败，中国试图收购俄罗斯能源企业股权的最初冲动以失败结束 直到2 0 0 5 年7 月1 日，中石化与俄罗斯国营的罗斯石油公司签署了一号议定书， 双方商定共同出资成立一家石油公司，建立东方能源公司，中方占4 9 * , 股份，负责 在萨哈林3 号地区的油气勘探开发。这成为中国石油公司首次与俄罗斯达成的合作 开发协议” 一 中石化与俄罗斯石油的这次成功合作为接下来中俄能源企业的全面合作提供了 一个值得借鉴的模式和道路。于是2 0 0 6 年，终于成为中国三大石油巨头在俄国全面 开花的一年先是中石化6 月2 0 日以3 0 亿一4 0 亿美元收购俄罗斯乌德穆尔特石油 7 青岛大学硕士学位论文 公司：之后7 月1 9 日，中石油又以5 亿美元入股俄罗斯石油。在中国石油公司走进 俄罗斯的同时，其它专业公司也不甘落后。2 0 0 6 年1 2 月2 0 日，中海油宣布，该公 司已经就收购俄罗斯t n k - b p 旗下一油田服务子公司股份签署了初步协议，据专家分 析，这将使中海油的海外销售收入增长1 6 倍。 ( 2 ) 借着2 0 0 6 年中俄能源合作全面突破的东风，2 0 0 7 年的头两个月，中俄两 国又在建立联合石油n t 厂以及合作勘探俄境内天然气田达成一批新的意向性协 议。其中，第二季度中石油有望与俄罗斯石油公司以及俄罗斯天然气公司共同开发 俄罗斯北冰洋大陆架油气田。届时，这将成为中俄两国2 0 0 7 年能源合作的一个新亮 点。根据俄罗斯方面的报道，中石油将提供资金和必要设备，并获得俄罗斯勘察加 和鄂霍次克海油气田的开采权。据悉，俄大陆架可开采的各种资源总含量超过1 0 0 0 亿吨标准燃料，其中北冰洋附近的巴伦支海、喀拉海和萨哈林岛大陆架油气资源储 量占俄大陆架油气资源总储量的6 7 。俄政府2 0 0 5 年的能源工作规划中已计划到 2 0 2 0 年将在大陆架探明的油气储量分别提高至1 3 0 亿吨和2 0 万亿立方米，北冰洋 大陆架也将因此成为俄国2 1 世纪第二个l o 年石油和天然气的主要来源地。一揽予 油气协议使双方合作更紧密”，。 2 0 0 5 年3 月2 1 日，中国石油天然气集团公司分别与俄罗斯天然气工业股份公 司、俄罗斯石油公司和俄罗斯管道运输公司签署了三个能源合作文件。这三份涉及 中俄油气合作的文件分别是：中国石油天然气集团公司与俄罗斯天然气工业股份公 司关于从俄罗斯向中国供应天然气的谅解备忘录、中国石油天然气集团公司与俄 罗斯石油公司关于在中国、俄罗斯成立合资企业深化石油合作的基本原则协议和 中国石油天然气集团公司和俄罗斯管道运输公司会谈纪要。据中石油相关负责人 介绍，自2 0 0 4 年1 0 月中国石油集团与俄罗斯天然气工业股份公司签署了战略合作 协议以来，双方就引进俄罗斯天然气的方案开展了合作研究与论证。 早在2 0 0 5 年7 月，中国石油集团与俄罗斯石油公司签订了长期合作协议，双方 合作进展顺利。这次签署深化石油合作的基本原则协议，进一步表明将双方利益更 加紧密地结合在起，实现共同发展。 中国石油集团与俄罗斯管道运输公司签署关于开展到中国原油管道支线投资论 证的会谈纪要表明，在俄罗斯政府正式批准东西伯利亚太平洋原油管道一期工程 后，双方将启动到中国原油管道支线的投资论证工作，以保证俄罗斯东西伯利亚一 太平洋原油管道期工程和到中国的原油管道支线，以及中国境内段的原油管道同 期完工。预计将在2 0 0 7 年夏天开始管道建设，计划2 0 0 8 年1 1 月8 日正式交付使用。 ( 3 ) 2 0 0 6 年3 月2 1 日签署的中俄联合声明强调，中俄在能源领域的合 作是两国战略协作伙伴关系的重要组成部分，对进一步深化双边经济合作具有重要 意义。声明称，在能源领域，中俄双方均采取多元化战略。两国的能源主管部门和 8 第一章中俄在远东地区的石油合作 公司将继续积极推动从俄罗斯向中国出口原泊、天然气的管道项目双方支持两国 企业投资开发油气资源和挖掘中国和俄罗斯的能源潜力，以及开展其他形式的互利 合作，包括在石油天然气加工、石化及动力机械制造等方面的合作俄罗斯输往中 国的石油、天然气等产品主要依靠铁路运输，但由于铁路运输效率不高，出口量难 有较大突破。商务部国际贸易专家梅新育称，这一状况正在改变俄罗斯已同意将 石油，天然气输送管道延伸至中国边境。“随着这些项目的具体实施，俄罗斯对华 出口石油、天然气的能力将大大加强，俄罗斯对华能源出口效率也将大幅提升从 中俄联合声明和中俄两国企业签署的合作文件来看，中俄能源合作在2 0 0 5 年的 合作纲要的基础上不断深入，不断落实。双方的能源合作最大的进展在于双方的交 流从以前的上热下冷扩大到更具体层面上的合作 中俄两国在能源合作领域有着很强的互补性。中俄能源合作以及就此深化的东 北亚能源合作对整个东北亚和世界经济的稳定具有积极的作用。中俄两国在能源领 域具有的这种很强的互补性，又建立了良好的国家关系，使得两国在能源领域的合 作有很大潜力，这就为两国进行持久的油气合作提供了政治保证 9 第二章中俄石油合作中日本因素产生的原因 日本的参与大大增加了中国与俄罗斯的石油合作的变数。虽然俄罗斯在2 0 0 4 年 底的合作方案并没有按照日本的安纳线计划，但是也最终在其促使下，改变了中国 一直期待的安大线。中国的利益即使没有受到损害，至少也少获得许多。而且，在 此之后，日本也没有完全放弃与中国竞争的态势，准备继续广泛地参与到俄罗斯远 东的石油开发计划中来。那么日本究竟是抱着怎样的一种动机，突然参与进来也就 成了学者们一个值得关注的问题。我们来分析一下日本的石油需求状况，并回顾一 下日本与俄罗斯的合作历程。 2 1 日本的石油需求以及消费状况 日本现在是世界第三大能源消费国，也是世界上原油自给率最低的国家，仅在 日本海沿岸拥有为数不多的几个油田，其产量仅占全国石油需求量的0 2 ，作为 战略资源的石油9 9 以上依靠进口。尽管日本是名列世界前茅的节能大国，石油消 费量在世界石油总消费量中的比重基本呈下降趋势但受经济规模扩大的影响，石 油消费总量一直维持在一个相当高的水平。1 9 7 3 年，世界日产原油5 7 0 4 5 万桶， 日本的日消费量占i o ，达5 7 0 万桶；1 9 9 0 年，世界日产原油增加到6 5 4 8 万桶， 日本所占比率下降至8 ，日消费量下降至5 2 3 8 4 万桶；2 0 0 3 年，世界日产原油再 度提高到7 8 1 1 2 万桶，日本的曰消费量占7 ，提高到5 4 6 7 8 万桶，该年进口石 油近2 6 3 亿吨。2 0 0 4 年，日本日消费石油量为5 3 0 万桶，为世界排名第三仅次子 美国和中国。近3 0 年来，日本的日石油消费量基本在5 5 0 万桶左右。目前，日本的 石油进口主要来自中东地区。2 0 0 3 年日本从中东地区进口的石油比率，占其全部进 口量的8 8 4 日本经济产业省在( 2 0 3 0 年能源供求展望报告预测，2 0 3 0 年的 世晃能源需求量将比2 0 0 0 年增加6 0 。在未来的世界石油供给中，中东所占的比 重，还将从2 0 0 0 年的3 0 8 大幅上升到2 0 3 0 年的4 3 6 。这表明未来世界对中东 的石油依赖不会改变，中东在世界能源安全战略中的地位仍将上升。而到2 0 3 0 年， 日本经济对石油的需求依然将达约4 0 。因此，日本为确保未来进口石油的稳定， 将竭尽全力加强同中东国家的资源外交。 2 2 日本与俄罗斯的石油合作 俄罗斯在自己的外交政策的制定中，首先考虑石油利益。因为在俄罗斯的经济 发展上，石油可以说占据了首要的位置，特剐是在当今国际油价疯狂上涨的形势下， 石油政策在俄国家政策的制定中地位逐渐上升。石油政策这张牌利用得好，可以缩 1 0 第二章中俄石油合作中日本因素产生的原因 短饿罗颠重新蠛起所需要的时间，普京也十分重视这一点，2 0 0 3 年出台的俄罗 斯2 0 2 0 年前能源战略明确规定：“能源是俄罗斯发展经济的基础和推行内外政策 的工具”在国外普京利用石油政策，左右逢源，张显自己的国家力量。在国内， 将石油资源整合在国家的控制之下因为只有国内石油政策运转自如了，才能在更大 的程度上影响国际市场，也就是说影响国际市场油价 这样的背景下，在中俄能源合作项目即将进入实质性阶段时日本插了进来。 2 0 0 3 年1 月1 0 日，日本首相小泉特经停远东飞往莫斯科与普京会见并签署了 “俄日行动计划”。双方表示将把能源合作当作今后一段时期内日俄经贸合作的重 要内容，并讨论了修建东西伯利亚安加尔斯克一纳霍德卡一日本输油管道计划。日 方承诺从俄每天进口石油1 0 0 万桶，并准备提供5 0 亿美元贷款协助俄开发油田。 这一建议使俄管道走向计划产生摇摆。2 0 0 3 年6 月。日本前首相森喜朗和日本外 务大臣川口顺子分别赴俄游说，并承诺如果俄罗斯同意优先修建“安纳线”即安加 尔斯克一纳霍德卡一日本输油管道计划的话，日本将提供7 5 亿美元的资金，协助 俄罗斯开发东西伯利亚新油田。 1 在提出“安纳线”、与中国公开对阵之后，日本也积极参加“萨哈林一i ”、“萨 啥林- - 2 ”的油气开发项目，截止到2 0 0 4 年底已经累计向萨哈林岛( 库页岛) 大陆 架油田和天然气开发项目投入了约1 0 亿美元。而日本的铁杆盟友美国则通过实力雄 厚的跨国石油巨头参与俄方一些大型项目的开发，加大对俄能源战略攻势，如政府 批准埃克森一美孚对俄“萨哈林一l ”巨额投资项目，达到其“借助日本、拉拢俄国、 防范中国”的地区战略目标。这无疑更加助长了日本的野心。日俄美能源合作深度 和广度将对东北亚能源供给产生重大战略影响并对中俄能源合作水平产生巨大制 约。美、日等国对俄石油开发“大手笔”投资，加大了我国与俄合作的难度日本 希望借俄罗斯石油供应提高日本能源供应安全水平。由于目前日本绝大部分进口石 油来自中东地区，以至于占到石油进口总量的8 8 ，所以如果俄罗斯每年供应5 0 0 0 万吨石油，将会占到日本进口石油总量的2 0 ，那么可以大幅降低日本对中东地区 的能源依赖从而降低石油风险 的确，中国和日本都是石油需求国，都希望与俄罗斯建立长期、便捷的贸易渠 道。日本从俄罗斯竞买石油本是无可厚非。但是，日本很明显是抱着与中国暗中较 劲、从中作梗的态度，再考虑当时几年来不断恶化的中日关系不能不使中国对日 本产生极大的反感，更坏的是使得俄罗斯的态度开始摇摆不定。最终，中国与日本 对石油管道建设的争夺，逐渐演化为俄罗斯利用日本对中国的潜在施压。从中国与 日本的战略竞争地位与竞争态势来看，日本今后还会不断地利用丰富的能源外交经 验，继续走“官民合作”路线，高举资本大旗，争取饿罗斯的重新青昧，在东北亚 能源战略格局中赢得有利地位而俄罗斯在远东和西伯利亚地区开发中实施多边能 青岛大学硕士学位论文 源合作的想法也逐渐成熟。因此，俄方选择此时拒绝日本贷款可能是欲擒故纵，目 的是争取向日方索要更多让步和融资支持。中日俄三国间的博弈远没有结束。 2 3 日本与中国竞争的原因分析 2 3 ，1 能源安全考虑 分析完了日本的能源需求状况和与中国竞争的情况，我们不难发现日本这样做， 其背后是基于国际国内的各种各样的因素的。否则，不会那么偶然，当日本得知中 国和俄罗斯将共同建造一条输油管线“安大线”，将西伯利亚的石油长期稳定地输入 中国时，就再也克制不住恐慌不安起来，并且是采取了几乎是针锋相对的措施。为 此，日本与中国进行了一次又一次的较量。 第一，是为了确保日本的能源安全。日本是个资源十分贫乏的国家，能源安全 问题一直是日本的心腹之息。长期以来，日本一直在实施能源多样化政策，力求核 能，天然气、煤炭和石油的均衡使用，并积极开发新能源，减少对石油类能源的依 赖程度。目前，日本对石油的依赖程度与高峰时的7 7 相比虽然已经大幅下降，但 依然高达5 0 以上。特别是不能忽视的是，几十年来日本一直从中东进口石油的历 史，使日本感到能源进口构成危胁的，主要是上世纪7 0 年代以中东石油生产国为主 发起的国际石油禁运。在1 9 7 3 年的第三次中东战争开始时，日本由于与美国等支持 以色列的国家站在一起，遭到了阿拉伯国家的联合抵制，使得日本的石油进口价格 上涨4 倍之多，造成日本的工业生产下降了4 0 。从那以后，日本一方面采取增加 石油储备和多来源进口石油的措施规避风险，另一方面也仍然主要从中东进口石油， 但是大大注意改善和缓和同阿拉伯国家的关系。在1 9 7 8 年至1 9 7 9 年的伊朗革命期 间，日本再一次遭到经济创伤，也打击了日本的外交政策。在接下来的2 0 世纪八九 时年代。日本始终谨慎地处理中东问题。生怕再次遭受经济打击。而且，日本在能 源利用问题上，开始注重石油替代，在国内大搞科技开发，在节能降耗和开发新能 源方面走在了世界的前列，降低了石油在能源消耗中的比例。同时，日本也开始调 整能源外交政策，逐步走向能源进口多元化。近年来，通过外交努力和对国际形势 的观察，日本显然清楚。中东主要石油生产国和消费国之间构成的国际石油市场供 求关系短期内不会出现大的变动，再次出现类似中东石油禁运的可能性极小，不足 以威胁石油安全。 正因为如此，冷战后日本加强了对非洲、中南美洲的官方援助，大力发展与东 南亚国家的友好合作关系，也有着从这些地区的石油出口中多分点羹的用意。而且， 1 9 9 7 年日本提出“欧亚大陆外交”新战略，把自己的能源选择地更大范围的扩展开 1 2 第二章中俄石油合作中日本因素产生的原因 来，开始抢先夺取中亚与高加索地区能源开发的主导权。以便将来从该地区得到稳 定的油气供应俄罗斯远东地区的能源开发，日本自然不能，也不敢忽视 既然如此。那么是什么最终促使日本开始担忧石油的安全性，而转向和中国竞 争呢? 当然不是中东石油突然不可靠了，而是中国正在成为国际能源市场消费大国 这一现实。中国目前这种大踏步发展的势头，使日本觉得中国的石油需求量在今后 不会下降只会剧增。全世界都在担心这一点，日本当然也不能例外了。中国目前的 石油需求重点，除海湾地区外，还把俄罗斯也当成了石油进口的一个重要目标。而 日本与俄同属于近邻，即使不彻底阻断中俄石油合作，起码也可以从中国的口中分 得一杯羹到2 0 2 0 年我国石油进口依赖度将超过6 0 ”1 而日本( 2 0 3 0 年能源供 求展望报告也提出，至少到2 0 3 0 年，日本对石油的依存度仍将维持在4 0 。这 表明中日两国在未来相当长的一段时间内，都将进口大量的石油；两国都将实施能 源分散化战略。这就容易使两国利益直接发生摩擦与冲突。 从长远来看，中国即将成为与日本一样的石油消费国的前景，使日本预感到了 潜在的“石油危机”中国长期大宗买进石油可能打破中东原有的石油输出格局， 挤占日本传统的石油供给，给原来相对稳定的中东石油市场带来不确定因素日本 还担心，中国对中东石油的依赖，将使其不得不更多地介入中东事务，进而影响日 本与中东产油国的政治关系。 第二，日本以核能和新能源为主的能源多样化战略受挫，石油稳定供应的问题 更为重要。2 0 0 3 年下半年以来，日本多家电力公司暴露出了隐瞒核电站事故隐患。 篡改安全检查检修记录等问题。这些丑闻被曝光后，严重地动摇了国民对核电站的 信任，增强了当地居民的反核情绪。核电站的信任危机导致日本政府进一步扩大原 子能利用，减少对石油依赖的能源战略受挫。另一方面，受技术和成本等问题的制 约，太阳能、风力、燃料电池等新能源的开发利用的进展不大，没能实现在较大范 围内的普及。 第三。日本着急着这么做，是为了实现石油来源多渠道战略，分散由于石油进 口过度集中产生的风险。日本进口的石油主要来源于多事的中东地区，日本政府虽 然一直在积极实施石油来源多渠道战略，但受石油产地和储量的限制，该战略一直 没有取得成果2 0 0 1 年的日本石油消费的8 7 9 依然来自中东地区。如果中东地 区长时间发生动乱，必将影响日本石油的正常供应，使日本经济受到威胁。伊拉克 战争就曾使日本紧张了好一阵。 第四，俄罗斯是世界上第二大产油国，在世界能源市场上的地位越来越重要 2 0 0 2 年，俄罗斯开采了3 7 9 6 亿吨石油，并向国际市场出口了1 5 6 6 亿吨如果 能够从俄罗斯长期得到稳定的石油供应，对日本的能源安全来说，无疑是多了一道 安全网另一方面，俄罗斯的石油可以利用输油管道直接输送到日本海沿岸的俄罗 青岛大学硕士学位论文 斯纳霍德卡港，运输距离大大缩短，增加了石油运输的安全性，并降低了运输成本。 所以日本决意要同中国竞争，取得俄罗斯的石油资源。 俄罗斯拥有的丰富石油资源以及日本对石油及天然气资源的迫切需求，使日本 改变了对这个北方邻国的态度，加大了同俄罗斯的经济合作，并以此为条件取得俄 罗斯西伯利亚地区的石油资源。如果俄罗斯方面满足日本的要求，每天向日本出口 1 0 0 万桶石油，那么日本对中东石油的依存度就可以降低到6 5 。有望大大分散国 家石油安全的风险。伊拉克危机再次敲响了日本能源安全的警钟。为实现石油进口 多元化、稳定化的目的，日本人连起码的商业准则也不顾了，决定从中国人口中夺 食。 2 3 2 政治因素考虑 日本以寸步不让的决心，展开一场自二战结束以来的最为激烈的能源争夺战。 如果说中国购买俄罗斯石油，更多地是出于石油进口多源化、稳定化的目的。那么 日本阻止中俄石油管线建成的动机就远没有那么单纯。这其中还有政治意味。对日 而言，管线之争并不只是石油之争，而是担心中俄进一步接近。损害日本在俄的诸 多利益。日本不遗余力地破坏中国在建设俄罗斯石油管道上取得的成就，不仅牵制 了中俄关系，也拉近了日俄关系，企图今后能借此推动北方四岛