（国际政治专业论文）冷战后国际关系中的经济外交.pdf

硕士学位论文 m a s7 r e r s 1 h e s i s 内容提要 冷战结束，国际关系发生了深刻变化，国际形势趋于缓和，国际关系中军事因 素减弱，经济地位上升。以经济、科技为核心的综合国力的竞争，使经济优先成为 各国的战略选择。在这种背景下，经济外交为各国所重视，经济外交日益活跃。本 文围绕经济外交这一主题，从以下方面展开叙述。 第一部分，分析冷战后国际关系的深刻变化。首先，冷战结束，国际关系发生 了深刻变化，国际关系中军事因素减弱，而苏联解体在经济方面的教训，也使各国 开始意识到经济发展的重要性，经济地位得以提升。其次，经济全球化的发展，使 各国经济相互依赖加深的同时，“问题”“风险”也日益国际化，要求各国通过各种 对话机制加强国际经济合作。最后，经济优先成为各国的战略选择。发达国家和发 展中国家分别依据各自的国情，制定了经济优先的相应战略。 第二部分，分析冷战后经济外交的发展。首先，分析了经济外交的基本情况， 对含义、产生、作用进行了总结。其次，论述冷战后经济外交在原有发展基础上内 容不断充实，能源外交、金融外交、援助外交相对于冷战前，有了新的变化。最后， 分析经济外交的途径不断扩大，从双边经济合作、基于区域组织和国际组织的多边 经济合作等方面，论述一国开展经济外交的有效方式。 第三部分，提出中国应大力推进经济外交。首先，冷战后，国际关系的深刻变 化，经济外交的发展，要求中国更加重视经济外交。为此应不断提高经济外交在中 国外交中的地位。其次，随着国内外环境的变化，不断拓展经济外交的范围。巩固 传统的以援助和贸易为主的经济外交的同时，有效开展能源外交；积极参与国际金 融监管；加强与其他国家的合作，促进全球宏观经济政策的协调。最后，为进一步 推进中国经济外交，应适当扩大经济外交的参与主体。 关键词：冷战后；经济外交；中国 a b s t r a c t t h ei n t e r n a t i o n a lr e l a t i o n sh a v eb e e nu n d e rs i g n i f i c a n tc h a n g e ss i n c et h ec o l l a p s eo f t h es o v i e tu n i o n t h et e n s es i t u a t i o ni se a s i n g ；e c o n o m i cc o o p e r a t i o ni sat o pp r i o r i t y r a t h e rt h a na r m sr a c e e c o n o m i cd e v e l o p m e n ti sab e n c h m a r kf o rc o m p r e h e n s i v en a t i o n a l p o w e ri nt e r m so fe c o n o m ya n dh i 曲t e c h n o l o g y i nt h i sc o n t e x t ，t h ee c o n o m i c d i p l o m a c yh a sb e e nb e c o m i n gi n c r e a s i n g l ya c t i v ec o n c e r n i nt h i sp a p e r , e c o n o m i c d i p l o m a c y , t h ec o r ei s s u e ，d i s c u s s e sa st h ef o l l o w s ： t h ef i r s tp a r tf o c u s e so nt h ep r o f o u n dc h a n g e si ni n t e r n a t i o n a lr e l a t i o n si nt h e p o s t - c o l dw a re r a m i l i t a r yt h r e a ti sn ol o n g e rt h ea c t i v ef a c t o r , a n dt h ec o l l a p s eo f c o m m u n i s mi ne a s te u r o p eh e l p sl e a d e r st or e a l i z et h ei m p o r t a n c eo fw e l l b e i n g e c o n o m i cd e v e l o p m e n ti sac o r e i s s u e ；s e c o n d l y , t h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m y g l o b a l i z a t i o ni n c r e a s e sa n dd e e p e n st h el e v e lo fe c o n o m i ci n t e r d e p e n d e n c e ，a n dt h e ”p r o b l e m ”o f ”r i s k ”h a sb e c o m em o r ei n t e r n a t i o n a l ，w h i c hr e q u i r e sa l lt h en a t i o n st o a d o p tav a r i e t yo fd i a l o g u em e c h a n i s mt oe n h a n c ei n t e r n a t i o n a le c o n o m i cc o o p e r a t i o n ； f i n a l l y , e c o n o m yf i r s th a sb e c o m et h es t r a t e g i cr e i n v i g o r a t i o nf o ra l l ：d e v e l o p e da n d e m e r g i n gc o u n t r i e ss e tt h e i ro w ne c o n o m i cs t r a t e g yb a s e do nt h e i rr e s p e c t i v en a t i o n a l c o n d i t i o n sa n dd e v e l o p m e n to ft h ee c o n o m y t h es e c o n dp a r td i s c u s s e st h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m i cd i p l o m a c yi nt h ep o s t c o l d w a re r a f i r s t ，t h eb a c k g r o u n d ，t h e o r y , g e n e r a lp i c t u r eo fe c o n o m i cd i p l o m a c y ；s e c o n d l y , t h en e we l e m e n t so fe c o n o m i cd i p l o m a c ya n dp o s i t i v ec h a n g e si nt e r m so fe n e r g y , f i n a n c ea n da i di nt h ep o s t - c o l dw a re r a ；f i n a l l y , e x t e n d e dc h a n n e l sf o rf u r t h e re c o n o m i c d i p l o m a c ya c r o s sn a t i o n sa n db e y o n dn a t i o n s b i l a t e r a le c o n o m i cc o o p e r a t i o n ，r e g i o n a l a n di n t e m a t i o n a lm u l t i l a t e r a le c o n o m i cc o o p e r a t i o n t h et l l i i dp a r tc o n c e n t r a t e so nt h es i g n i f i c a n c eo fe c o n o m yd i p l o m a c yf o rc h i n a ：f i r s t o fa l l ，t h ep r o f o u n dc h a n g e so fi n t e m a t i o n a ls i t u a t i o na n de c o n o m i cd e v e l o p m e n tr e q u i r e c h i n at ot a k eac l o s e re y eo ne c o n o m yd i p l o m a c yi ni n t e r n a t i o n a lr e l a t i o n si nt h e p o s t c o l dw a re r a ；s e c o n d l y , c h i n as h o u l dk e e pi t sc o m p a r a t i v ea d v a n t a g eo na i da n d t r a d et oe n h a n c ee c o n o m yd i p l o m a c ya n df i n dn o v e lw a y s ，s u c ha se n e r g yd i p l o m a c yi n a ni n c r e a s i n g l yc h a n g i n gn a t i o na n db e y o n di no r d e rt os u p e r v i s et h eg l o b a lf i n a n c i a l s y s t e m ，c o o p e r a t e m o r ew i t ho t h e r sa n dp r o m o t et h e g l o b a l c o o r d i n a t i o no f m a c r o e c o n o m i cp o l i c i e s ；f i n a l l y , e c o n o m yd i p l o m a c ys h o u l db ea p p r o p r i a t et oe x p a n d t h ep a r t i c i p a t i o no ft h em a i na c t o r st of u r t h e rp r o m o t ec h i n a se c o n o m i cd i p l o m a c y k e yw o r d s ：s i n c ep o s t c o l dw a r ；e c o n o m i cd i p l o m a c y ；c h i n a l l 硕士学位论文 m a sr j l r st h e ：；i s 华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作 所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均己在 文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 作者签名：日期1年月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅。本人授权华中师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进 行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同意华中 师范大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。 作者签名： 日期：年 月日 导师签名： 日期1年月 日 本人已经认真阅读“c a l i s 高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的 学位论文提交“c a l l s 高校学位论文全文数据库”中全文发布，并可按“章程 中的 规定享受相关权益。回童迨塞堡变压溢厦! 旦坐生；旦= 生；旦三生蕉查! 作者签名： 日期：年月 日 导师签名： 日期1年月 日 硕士学位论文 m a s t e r s1 。h e s i s ( 一) 选题的缘起与意义 导论 冷战结束，国际关系格局发生了深刻变化。美苏两极对抗体制终结，国际局势 趋于缓和，军事竞争弱化，经济地位上升。发达国家、发展中国家纷纷将目光转向 经济和科技为核心的综合国力的竞争。经济利益成为各国追逐的焦点。 经济利益的实现，不仅需要调整国内相关政策，以适应国内环境的变化，也需 要各国加强与其它国家的交流和合作，为国内经济建设提供一个良好的国际环境。 为此，各国都希望寻找一种有效的方式和手段来实现上述目标。经济外交具有的功 能和属性，使之成为一种必然选择。 面对国际环境的变化，中国的外交政策也在不断完善，逐渐走向成熟。自改革 开放后，中国将国家战略转移到经济建设为中心，所有工作都围绕着“经济建设 这个中心。外交工作同样如此，即为国内经济建设服务创造一个良好的和平的国际 环境。为此，中国注重经济外交，经济外交变得日益重要。在2 0 0 4 年8 月召开的 第十次驻外使节会上，国家主席胡锦涛指出：“要加强经济外交和文化外交”。 温 家宝总理在2 0 0 5 年的政府工作报告中强调：全面加强经济外交和对外文化交流。” 因此，深入研究经济外交无疑具有重要意义。 第一，回顾历史，积累经验。经济外交并非新近才出现的，周永生先生认为， 经济外交甚至可以追溯到中国的“春秋战国”时期。到了近代经济外交也有了长足 发展，英国、美国、日本、德国在不同历史时期都采用不同的经济外交方式，来实 现各自的国家利益。二战后的日本和德国经济外交的运用，无论对于其经济还是政 治都产生了深远影响。因此，探讨经济外交的历史发展，有利于我们从中总结经验 和教训，更好的指导中国经济外交的开展。 第二，把握现在，与时俱进。经济外交并非静态的，而是不断向前发展的。而 且最为一种手段，随着国际环境、国内环境的变化，在不同的发展阶段，其在总体 外交中的重要性以及其本身的主要内容也会不同。冷战后国际局势趋于缓和、经济 全球化的发展、各国对经济的重视，使经济外交的地位日益上升。而且，能源形势 的严峻、金融危机的辐射效应，都赋予了经济外交新的内容。这些都需要加以分析 和总结，从而更加清晰的认识经济外交的重要意义。 第十次驻外使节会议在京举行 人民日报，2 0 0 4 年8 月3 0 日第一版 。历年国务院政府t 作报告( 1 9 5 4 2 0 0 9 ) h t t p ：| f 删g o v c n t e s t 2 0 0 6 0 2 1 6 c o n t e n t 一2 0 0 7 1 9 h t m l 硕士学位论夫 m a s t e r st h e s l s 第三，结合自身，指导实践。经济外交的开展有着历史的延续，同时也会随着 新因素的出现发生改变。对历史的简短回顾，对新因素的分析，都是为了更好的指 导中国的经济外交。经济外交理论对于中国具有普遍的指导意义，经济外交运行的 国际环境的变化对中国经济外交的开展都会产生影响。因此中国应结合自己的国 情，探寻一条适合本国国情的经济外交之路。 ( 二) 研究现状 关于经济外交，目前学术界已有一些相关研究成果，主要围绕以下问题展开。 其一，关于经济外交的界定。日本是研究经济外交较早的国家。日本学者有贺 贞认为“经济外交的定义是在对外政策上，为实现某国的经济利益而由该国政府尽 可能的动员本国的资源来推行的对外交涉的一种方式。”山本满在1 9 7 3 年9 月出 版的日本经济外交一书中认为，经济外交“一方面可以解释为以经济为目的， 将外交作为手段，把谋求扩大经济利益作为目标；相反，也可以用认为以经济为手 段，谋求对外的什么目标，或依托经济力量来实现的含义。 中国学者也对经济外 交的定义做了相关研究。周永生先生在2 0 0 4 年2 月出版的经济外交一书中认 为“经济外交包含两个实质性的内容，其一，它是由国家( 国家间的国际组织) 或其代表机构与人员从本国经济利益( 本组织的经济宗旨或经济利益) 为目的，制 定和进行的对外交往政策与行为。其二，它是由国家( 国家间的经济组织) 或其代 表机构与人员以本国( 本组织) 经济力量为手段或依托，为实现和维护本国( 本组 织) 战略目标，或追求经济以外的利益，制定和进行的对外交往中的政策与行为。” 张学斌先生则是从经济外交的主体和形式来为经济外交下定义，他认为；“经济外 交是主权国家元首、政府首脑、政府有关部门的官员以及专门的外交机构，围绕国 际经济问题开展的访问、谈判、签订条约、参加国际会议和国际经济组织等多边和 双边的活动。”固 其二，关于经济外交的产生、目的和作用。有学者认为“春秋战国时期就存在 经济外交，到了近代则有英国的通商外交和殖民外交，美国的门户开放与金元外交， 中国近代的经济外交，近代日本的经济外交等”，“经济外交对国家的经济发展具 有积极的促进作用；能为国家赢得多方面利益，辅助国家战略目标的实现；有助于 地区和世界经济的稳定、协调与发展；有助于地区、世界稳定及其经济、政治、社 有贺贞等编：国际政治讲座第4 卷：日本外交 m 东京大学出版社，1 9 8 9 年第1 5 7 页 。岗永生经济外交 m 北京：中圉青年出版社，2 0 0 4 。第2 2 页 张学斌经济外交 m 北京：北京大学出版社，2 0 0 3 2 第6 页 周永生经济外交 m 北京：中国青年出版社，2 0 0 4 2 硕士学位论文 m a s i e r s7 l h e s l s 会、安全、文化等的协调发展。”张学斌教授在2 0 0 3 年2 月第l 版的经济外交 中，按照货币金融外交、贸易外交、区域经济一体化外交、经济援助与制裁外交的 分类对经济外交的产生和作用进行了研究。在书中他认为：经济外交的目的在于增 强本国的经济实力和国际地位，维护本国的经济利益；建立和发展国际经济体系： 协调国际经济关系，解决国际经济争端；开展经济合作，化解国际经济危机；维护 和改革国际经济秩序。中国对外经贸大学的卢进勇先生在经济外交一文中认为： “经济外交的目标是合作、协调与发展。”冯昭奎先生在世界知识1 9 9 7 年2 4 期发 表的经济外交的兴盛一文中，不仅总结了日本的经济外交，对冷战后的经济外 交也做了介绍。 其三，关于一国的经济外交实践的研究。如对日本、美国、中国经济外交的研 究。中国社会科学院日本研究所的金熙德先生在日美基轴与经济外交日本外 交的转型中对战后日本的经济外交从三个方面进行了分析：战后日本外交的原型； 日本外交政策渐进调整；日本对外关系的演变趋势。 冯昭奎先生在“世界经济与 政治”1 9 9 6 年第6 期的日本的经济外交中，对日本不同时期的经济外交进行了 分析，如赔偿外交、援助外交、民间外交，以及后来的经济摩擦外交、资源外交、 走向“政治大国”的经济外交。 戴安妮b 坤芝在大炮和黄油美国冷战时期 的经济外交一书中着重从经济外交的作用对美国经济外交进行了分析。中国学者 何中顺在2 0 0 7 年4 月出版的新时期中国经济外交理论与实践中，从新时期中 国经济外交的理论发端；中国经济外交的决策与运行机制：中国总体外交布局与经 济外交；中国的能源外交、金融外交、发展援助外交等方面，对中国经济外交做了 具体而详实的分析。书中认为：“中国经济外交是改革开放实践发展的必然选择， 经历了由自发到自觉、由民间到官方、由初级到中高级的发展过程，经历了以经 促政到以政促经，政经结合的嬗变。 固 本文在借鉴上述成果的基础上，主要对冷战后的经济外交展开探讨，并对中国 经济外交的推行提出建议和思考。 ， 。周永生经济外交 m 北京：中国青年出版社，2 0 0 4 。金熙德曰美基轴与经济外交日本外交的转型 m 北京：中国社会科学出版社，1 9 9 8 1 1 冯昭奎。日奉的经济外交 j 世界经济与政治，1 9 9 6 ( 6 ) ：5 7 - 5 9 何中顺新时期中国经济外交理论与实践 m 北京：时事出版社，2 0 0 7 4 第2 1 页 3 硕士学位论文 m a s t e r s i i i e s i s ( - - ) 相关概念阐释 1 、外交 “从广义的概念来讲，外交包括维护国家政治、经济、军事、环境、文化等目 标的外交政策，以及实施这些外交政策的过程和行为。从狭义的传统外交概念讲， 外交就是单纯的安全和政治外交政策和外交行为的统一。鲁毅先生在其编著的 外交学一书中认为，“外交是以主权国家为主体，通过正式代表国家的机构与 人员的官方行为，使用交涉、谈判和其他和平方式对外行驶主权，以处理国家关系 和参与国际事务，是一国维护本国利益及实施对策的重要手段”。圆 2 、经济外交 经济外交是外交工作的一个重要领域，也是学术研究中的一个重大课题，对“经 济外交”的定义，学者门从不同角度进行了界定。周永生先生在2 0 0 4 年2 月出版 的经济外交一书中认为“经济外交包含两个实质性的内容，其一，它是由 国家( 国家间的国际组织) 或其代表机构与人员从本国经济利益( 本组织的经济宗 旨或经济利益) 为目的，制定和进行的对外交往政策与行为。其二，它是由国家( 国 家间的经济组织) 或其代表机构与人员以本国( 本组织) 经济力量为手段或依托， 为实现和维护本国( 本组织) 战略目标，或追求经济以外的利益，制定和进行的对 外交往中的政策与行为。 张学斌先生则是从经济外交的主体和形式来为经济外交 下定义，他认为；“经济外交是主权国家元首、政府首脑、政府有关部门的官员以 及专门的外交机构，围绕国际经济问题开展的访问、谈判、签订条约、参加国际会 议和国际经济组织等多边和双边的活动。 o 何中顺新时期中国经济外交理论与实践 m 北京：时事出版社，2 0 0 7 4 第2 l 页 圆鲁毅等：外交学概论 m 。世界知识版社，1 9 9 7 6 第5 页。 周永生经济外交 m 北京：中国青年f 乜版社，2 0 0 4 第2 2 页 张学斌经济外交 m 北京：北京大学出版社，2 0 0 3 2 第6 页。 4 ： 硕士学位论丈 m a s t e r s i h e s i s 一、冷战后国际关系的深刻变化 冷战结束后，国际关系发生了深刻变化，美苏对抗两极体制终结，国际形势趋 于缓和，国际关系中军事因素减弱。美国因失去了强大敌手在军事上也松了口气， 大国之间的关系不再是激烈对抗的非敌即友关系。而苏联解体在经济方面的教训， 也使各国开始意识到经济发展的重要性，经济地位得以提升。 ( 一) 国际关系中军事因素的减弱 1 、冷战后军事竞争弱化 “在战后持续近半个世纪的冷战时代，左右世界格局的决定因素是军事实力的 较量，主要表现为美苏两个核超级大国的对抗， 锄美苏为了在对抗中保持相对优 势，两国都将人力、物力、财力最大限度的用于军事竞争。这种对抗持续了近半个 世纪，对对抗的双方而言，无论在物质上还是精神上，都陷入了“疲乏”。而分属 与两大阵营的其他国家，其外交战略的制定和实施，也受整个国际环境的影响，相 互间不能进行有效的沟通和合作，国民经济得不到很好的发展。随着2 0 世纪9 0 年 代苏联的解体，世界格局发生了深刻的变化。美苏对抗的两极体制终结，国际局势 得以大大缓和。 苏联的解体，美国失去了强大的竞争敌手，在军事上也松了一口气。美国不用 再像冷战时期那样，时刻关注着苏联，与苏联展开轮番升级的军备竞赛。于是美国 将目光更多的转向国内经济的发展。对其他大国而言，冷战的结束，整个国际政治 的大环境发生了变化，有机会将更多的精力放在国内自身发展上。大国之间的关系 也不再是激烈对抗的非敌即友关系，竞争的核心转到经济和科技上来。 国际环境的变化，使各国开始意识到，在一国实力构成中，技术、教育和经济 发展等因素变得越来越重要。“经济手段比传统的军事手段更具有穿透力和投射力。 在全球经济相互依存程度不断深化的今天，一味通过战争和政治恐吓不但难以发挥 作用，而且还会受到国际社会的谴责，冒陷入国际社会孤立的危险。 固经济手段相 对于军事手段而言，更具“柔性。军事手段的运用不仅成本高，而且对于被打击 国的民众而言，在物质和精神上都会受到重创。不仅如此，军事手段一旦采用，所 李长久2 1 世纪的主战场 m 北京：新华出版社，1 9 9 9 第7 页 圆十逸舟全球化与新经济 a 。徐道英。经济全球化的两个时期与国际竞争【q 北京：中国发展出版社， 2 0 0 2 1 2 4 _ l3 7 5 硕士聿幢论文 m a s t i r s - i i t e s i s 造成的损失是巨大的，并且短期内无法恢复。经济手段的采用，如经济封锁、经济 制裁在对被打击国经济产生影响的同时，虽然也会随着时间的推移影响其政治和社 会生活，但是经济手段允许寻求双方合作的空间，寻找利益的共同点，同样可以实 现预期目标。 2 、苏联解体在经济方面的教训 苏联长期以来专注于军备竞赛，对国民经济产生了重大的影响，也带来了严 重后果。 首先，产业结构失调，影响经济长期发展的基础。“苏联是一个自然资源十分 富足的国家，还有世界一流的人力资源，但长期以来，苏联社会发展战略中的一个 突出特点是强调重工业的发展，后因战争的需要及同美国争夺世界霸权，又特别重 视军事工业的发展，进行核军备竞赛。这样一种发展战略，耗尽了苏联的国力，致 使2 0 世纪7 0 年代后生产力发展缓慢。 而且，长期以来对军事工业的重视，忽视 与人民生活息息相关的轻工业的发展，使得轻工产品供求失衡，人们的生活水平停 滞甚至倒退。 其次，经济发展的停滞，不利于社会的稳定。“苏联为了外交战略的需要，除 了把十分宝贵的人力、物力和财力投入军备竞赛。还要向外提供大量的经济和军事 援助，这给本来就已很紧张的国民经济增加了新的负担，苏联的政治和经济陷入停 滞状态。而经济的停滞，人民生活水平长久得不到提高，是不利于一个国家社会 稳定的。苏联将有限的经济实力都用在与美国的军事竞争上，人民生活长期受短缺 经济的困扰，引起不满，“造成民众怀疑社会主义的优越性” ，形成西方国家和平 演变的内因之一。 最后，社会不稳定，不仅经济运行缺乏良好的国内环境，而且还有可能引起政 治冲突影响经济发展。 苏联的解体，说明一国经济的发展，对内是维护社会稳定，提高人民生活水平 的重要保证，对外是决定一国在国际社会影响力大小的重要因素，苏联过多的关注 军事力量，经济发展停滞不前，经济实力无法承载苏联对军事的追求，最终民众生 活水平下降，引发社会不稳定，严重危及国家的生存和发展。 3 、经济地位上升 “冷战结束后，东西问题不复存在，南北问题的重要性日趋上升，和平与发展成 。张风华科学社会主义理论与实践 m 武汉：华中师范大学出版社。2 0 0 7 2 第1 1 l 页 。张风华科学社会主义理论与实践 m 武汉：华中师范大学出版社，2 0 0 7 2 第1 0 3 - 1 0 4 页 肖枫苏联解体的几点启示 j 俄罗斯研究，2 0 0 2 ( 1 ) ：3 5 - 3 8 6 硕士学位论文 m a s i i - r s r le s i s 为时代主题，国家要发展、社会要进步、经济要繁荣已成为各国人民的强烈愿望，删“经 济因素在国家战略中的地位同益突出，军事因素的作用逐渐下降，经济实力开始成 为决定各国国际地位的主要因素，国家对外政策的目标首先是保障它的经济利益的 实现。” 因此，冷战后，发展经济，提高综合国力成为各国追求的目标。“经济的、贸 易的、现实利益的因素相对于政治的、军事的、意识形态的因素，在双边、多边和 国际关系中起着越来越大、越来越明显的作用。 使得各国在处理国家关系时，不 再向以往那样仅从军事政治的角度出发，经济利益也成为考虑的对象，而且占有着 越来越重要的地位。 ( 二) 经济全球化的发展 经济全球化的发展，使各国经济相互依赖加深的同时，“问题”“风险”也日益 国际化。源于一国的金融危机，通过汇率、利率、证券价格等传导机制，使金融危 机蔓延到其他国家，从而对世界经济产生影响。因此要求各国通过各种对话机制加 强国际经济合作。 1 、经济全球化加快 2 0 世纪9 0 年代，国际社会出现的一些新情况和新因素，加速了经济全球化的 发展。 首先，苏联解体，美苏对抗的两极体制终结。原来从属于两大阵营的其他国家， 不再受美苏冷战对抗环境的制约，为相互间的贸易和投资创造了条件，为生产要素 在全球的自由流通提供了机会，加速了经济全球化的进程。 其次，科学技术的发展和传播。科学技术的发展和传播，促进了生产力的发展 和生产效率的提高。无论是发展中国家还是发达国家，生产效率都得以提高，而且 国与国之间、各国企业之间甚至各国国民之间的交往变得更为便利。科学技术促进 了交通和通讯的发展，大大降低了各国进行商务往来的交易成本，促使国际金融投 资、电子商务快速发展。 最后，资源的稀缺性，对资源有效配置的需求，使市场经济成为一种重要手段。 而市场经济的全球化，为经济全球化的加速发展创造了条件。一国的企业可以在全 。朱新宁，陈岳国际政治学概论 m 北京：中国人民大学出版社，2 0 0 0 第2 4 6 页 。朱新宁，陈岳国际政治学概论m 北京：中国人民大学出版社，2 0 0 0 ，第2 4 7 页 杨听沫现代国际关系的重要手段经济外交 j 黑龙江社会科学，2 0 0 6 ( 6 ) 1 5 5 1 5 7 7 硕士学位论文 m a s t e r s1 h e s l s 球范围内寻求质优价廉的原材料，也可以在最具价格优势的地方销售产品，全球正 日益成为一个大的市场。 2 、各国相互依赖加深 国际环境的变化，科学技术的进步等因素促进了经济全球化的发展，其发展速 度之快，发展规模之大，无论是对单个国家而言，还是对整个国际社会都产生了重 要的影响。经济全球化，使各国之间的贸易往来日渐频繁，金融资本在国家间的流 动更加便利，跨国投资更为活跃，这些都将各国紧密的联系在一起，加强了彼此经 济的相互依赖。发达国家之间在原先合作的基础上，合作程度更加深入：发展中国 家由于自身发展的需要，实行了对外开放政策，不仅积极与发展中国家开展经贸往 来，而且在加强南南合作的同时，与发达国家在贸易、投资上进行合作，引进其先 进技术和管理经验，使南北合作迈入一个新的阶段。经济全球化使不同类型的国家， 在不同的经济领域开展全方位合作。各国相互依赖进一步加强，利益的相互重叠和 渗透，使协调和合作成为各国的重要选择。 3 、国际经济合作加强 随着经济全球化的推进，各国之间的经济联系变得紧密。“只要一个国家的经 济( 金融) 出了问题，不仅影响会越出国界，而且“问题”和“风险可能传导、 扩散到本地区甚至更远，酿成地区性的甚至世界性的问题或风险。1 9 9 7 年 的亚洲金融危机以及2 0 0 8 年源于美国的金融危机就是很好的例证。 产生“问题”和“风险 的原因是多方面的，但主要在于以下几点： 第一，经济发展水平的差异。这种差异存在于发达国家之间，发展中国家之间 以及发达国家与发展中国家之间。差异具体表现在经济发展的增速、对外开放的程 度、金融制度的完善、市场机制的成熟度。资本的趋利性、差异的存在导致资本在 各国的预期利润不同，加上经济全球化的发展，引致大量投机资本在各国之间的流 动。 第二，科学技术的进步，促进了通讯、交通的发展，也使全球金融同益发展。 这为资本在各国之间的流动创造了便利条件。资本可以在短时间内由一国抽逃到另 一国，形成资本大规模的快速流动，冲击一国的股市、汇市和期货市场，造成金融 市场的不稳定。 第三，一国宏观经济政策的局限。一国用于调节国内经济的财政政策、货币政 策，因为经济全球化的发展，其效用相对弱化，而且一国单方面的对利率或是汇率 。王逸舟全球化与新经济【a 】黄范章关于全球化的几点思考【c 】北京：中国发展出版社，2 0 0 2 1 7 3 2 8 ： 硕士学位论丈 m a s t e r st h s j s 的调整，已不单是一国境内的事，投机资本会因为利率、汇率的差别在不同国家流 动，影响整个金融市场的稳定。 面对这种情况，需要各国采取有力措施，积极面对。为此国际经济合作成为一 种必然的选择。在经济多极化、区域集团化的条件下，各国之间形成“你中有我， 我中有你”“一损俱损，一荣俱荣”的情况下，大国强国要通过军事手段谋取一国 经济利益必然会付出沉重代价，只有通过经济合作才能解决面对的共同问题，才能 达到双赢多赢。 ( 三) 经济优先的战略选择 军事因素的减弱、经济全球化的发展，使各国将目光转向以经济和科技为核心 的综合国力的竞争，经济优先成为各国的战略选择。发达国家和发展中国家分别依 据各自的国情，对内进行改革、对外调整与经济有关的政策，力促经济的发展，以 便在将来的国际格局占据有利位置。 1 、以经济和科技为核心的综合国力的竞争 冷战后，各国竞争的重心日益从军事转移到科技、经济为核心的综合国力上来， 各国都力图抢占科技、经济的制高点。在科技、经济竞争中的有利地位，将决定其 在多级化格局中的位置以及发言权。科学技术的重要性早已在前三次科技革命中得 到了证明。马克思早已指出，科学技术因素“是一种在历史上起推动作用的、革命 力量”。 “科学技术是一个国家综合国力的关键因素，国家的强弱兴衰，在很大 程度上取决于它的科学技术水平。 经济和科技之问是相辅相成，科技是实现经济 快速发展的有利支撑，而经济的发展反过来又可以为科研领域的开发提供强大的资 金支持。两者有效互动，将有助于一国经济实力的快速发展。 2 、发达国家经济优先的战略选择 发达国家在冷战时期就注重经济的发展，推行经济外交，其中尤以日本和德国 最为突出。冷战的结束，国际形势总体缓和，这对于本身经济实力就较强的发达国 家而言，更是提供了一个发展经济的良好机会，都将发展经济作为国家的首要目标。 1 9 9 3 年1 月，美国总统克林顿上台开始就着力于重建美国的经济优势。1 9 9 5 年2 月以美国“国家安全战略报告的形式发表的“参与和扩展战略”，反映出美 国将通过一系列行之有效的经济政策，促进国内改革以及扩大美国的海外市场，以 回马克思恩格斯全集，第1 9 卷，第3 7 5 页 口宋新宁。陈岳国际政治学概论 m 北京：中国人民大学出版社，2 0 0 0 第2 5 1 页 9 硕士学位论丈 m a s r e r st h e s i s 实现美国经济的发展。美国大力发展高新技术产业、信息技术，并将技术成果广泛 运用于社会生产的各个领域，提高了生产效率；实行国有企业民营化，企业本身减 员增效，并利用信息技术发展跨国公司；宏观经济调控旨在保持经济稳步增长的同 时，抑制通货膨胀。在国际上，着力建立北美自由贸易区；依托亚太经合组织，在 亚洲推行贸易自由化；实施新兴大市场战略，同欧盟、日本争夺国际市场。美国政 府不遗余力动用其经济外交机构、高级政府官员为美国经济服务，并利用西方七国 首脑会议，加强与其他国家的双边、多边经济协调与合作。 德国和日本应该说是冷战时期推行经济外交最为出色的两个国家。战后的日本 和德国经济获得了迅速发展，在短短的几十年中成为经济强国。德国在冷战后，其 外交仍然以经济为重心。德国前外长金克尔宣称：“经济是德国的命运，经济实力 和出口能力将决定德国在今后世界上的政治地位，经济利益是德国外交的重点。” 在欧洲，德国积极推进货币联盟建设；恰当处理与美国的经贸关系：自9 0 年代以 来，德国积极发展与亚洲地区的经济联系，制定了旨在与亚洲加强合作的“亚洲方 案”。德国还进一步将目光投向了拉美、非洲，相应制定了对拉美的十四点政策以 及南下非洲的十点政策，进一步拓展其经济利益，实现经济优先战略。 二战后，日本政府凭借经济外交，其商品到了二战期间其军舰想去而不能去的 地方，日本产品充斥于世界各地。冷战后，经济全球化和地区一体化的发展，使各 国的经济外交活动愈益频繁。这对于长期以来以经济发展为主的日本来说，无疑是 一个良好的契机。与以往不同的是，日本冷战后经济优先的战略，是依托其雄厚的 经济实力，注重在全球机制中表现日本的存在。如日本在发达国家首脑会议等首脑 外交场合进行磋商的同时，参与筹划在w t 0 ，o e c d ，i m f ，世行等国际组织如何推动 经济全球化的框架设计工作；2 0 0 0 年2 月在曼谷举行的第1 0 届联合国贸发会，日 本是唯一参加此次会议的发达国家；2 0 0 0 年7 月在日本举行了西方发达国家首脑会 议，日本作为东道主力促“i m f 的改革 ，并在同年1 1 月举行的a s e a n + 3 ( 日中韩) 首脑会议上，在贸易和投资领域开展合作上达成一致。”由此可见，经济优先仍在 日本对外战略中占有重要地位。 3 、发展中国家经济优先的战略选择 冷战结束，苏联解体以及在经济方面的教训，使许多发展中国家意识到，发展 经济，提高国民生活水平是国家稳定、繁荣的重要保证。而中国、东南亚国家的发 转引自：汤耀平冷战后经济冈素对世界政治的影响 j 华南金融研究，2 0 0 1 ( 2 ) ：5 4 - 5 5 o 参见晓菲德国9 0 年代的经济外交 j 国际闷题研究，1 9 9 6 ( 4 ) ：3 5 3 9 参见削目0 战略机遇期与经济外交 j 国际经贸探索，2 0 0 3 ( 3 ) ：6 1 6 4 1 0 展，也为其他发展中国家发展经济提供了经验。发展中国家也确立了经济优先的战 略。 从国内角度而言，进行经济体制改革，减少国家对经济生活的干预，发挥市场 在资源配置中的主导作用；改革国有企业，政企分离、扩大企业自主权、实行现代 企业管理；重视私有经济的发展；优化产业结构、增加产品附加值，提高产品在国 际上的竞争力，实现出口增长。 从国际角度而言，可分为南南合作和南北合作。发展中国家通过与其它发展中 国家合作，建立或加入区域化组织，如东南亚国家联盟、南锥共同体、南方共同市 场等，一方面可以实现成员国之间资源的优化配置，进一步开放市场，实现贸易互 补和专业化分工。另一方面，加入区域经济组织，可以提高整体的谈判实力，在与 发达国家对话时，争取更多的权益；在南北合作中，通过改善国内投资环境，吸引 国外投资、引进发达国家先进的技术和管理经验；加入南北区域经济合作组织，加 强南北对话。 由于发展中国家之间发展水平不均衡，经济优先战略的侧重点、成效也就不尽 相同。但是优先发展经济已成为发展中国家的共识。 硕士学位论文 m a s ，i e r s i i l e s i s 冷战后经济外交的发展 经济外交本身经历了一个长期的发展过程。冷战后国际关系的变化，使经济外 交在原有发展基础上内容不断充实，能源外交、金融外交、援助外交相对于冷战前， 有了新的变化，增加了新的内容；经济外交的空间也在不断扩大，双边经济合作、 基于区域组织和国际组织的多边经济合作，成为国家开展经济外交的有效方式。 ( 一) 经济外交的产生和发展 “经济外交是以经济利益为目的的外交，或是以经济力量为手段或依托的外交。 同时，经济外交决不仅仅局限于外交活动，还包括指导经济外交活动的政策。 经济 外交的种类有经济援助、经济制裁、经济合作、能源外交和金融外交等。从本质上 来说，“经济外交不是经济，而是外交，它属于外交内部的一个分支”，固“使用经 济外交这一概念并推行经济外交，意义在于强调外交在目的、手段等方面具有的 经济属性。” 经济外交作为一种外交活动实践可以追溯到很远。周永生先生认为“经济外交 并非起源与现代，它的出现和外交的产生一样久远。 他认为春秋战国时期，就已 包含很多经济外交的内容，如：送礼、纳贡与割让土地、援助等。在1 5 世纪至1 8 世纪的欧洲重商主义时代，民族国家不断发展，且民族国家对外实力的扩张，也是 基于经济实力不断增强的基础上。虽然当时没有明确提出经济外交的概念，但是民 族国家之间出于增强经济实力即保证对外扩张势力的需要，已出现了经济外交的具 体行为。到了近代，则有2 0 世纪初美国第2 7 任总统西奥多罗斯福的“金元外交”， 2 0 世纪3 0 年代各国为转嫁经济危机而开展的贸易战、关税战及货币战，战后初期 美国在欧洲推行的“马歇尔计划”，等等。 二战后，经济外交有了更广泛的发展。其代表则是美国、西欧和日本。战后美 国推行的“马歇尔计划 ，建立的“布雷顿森林体系 ，无不体现出经济外交。欧共 体以经济为先导，推动与亚非拉国家的经济关系，借此提高欧洲在世界的影响力。 洛美协定、后来的科托努协定都充分体现了经济外交的思维。 而日本是最 早且最为重视经济外交效用的国家。日本在第二次世界大战后，想通过经济外交打 周永生经济也能是外交一经济外交浅说 j 世界知识，2 0 0 2 ( 2 1 ) ：4 2 - 4 3 用永生经济也能是外交一经济外交浅说 j 世界知识，2 0 0 2 ( 2 1 ) ：4 2 - 4 3 刷永生经济外交 m 北京：中国青年出版社，2 0 0 4 密何中顺新时期中国经济外交理论与实践 m 北京：时事出版社，2 0 0 7 4 第3 4 页 1 2 硕士学位论丈 m a s t f r st l l l s is 破封闭状态，使同本再次走向世界。日本从“经济第一 “贸易立国”出发，巩固 与美国的贸易往来，大力开拓欧洲市场，通过“赔偿外交 、“援助外交 打开东南 亚市场，除谋求经济利益这一重点之外，日本