（国际法学专业论文）港口国监督法律制度研究.pdf

中文摘要 瘸要 港翻国政府海上家全薹管当弱针对船舶安全和防污染方面的簸督检查，称之 必港口豳监督( p o r ts t a t ec o n t r o l ) 镄称( p s c ) 关于p s c 检焱的制定豹摇关 法律法缎不完簪是目前影响和制约我国港口豳检查健康持续发展的最火瓶颈之 。我黼p s c 立法蘩穑静条就怒要形成独立的俸系，区潮与国轮的安会检查。 我国是髓p s c 检查的法律依据就是( 9 7 安检煺则，但是凌实际工作中，各个地 方的港翻监督部门都是自觉不自觉的依据i m 0 组织推荐的统一p s c 程序对船舶进 行整督检查，所该我霭p s c 立法威该戳i m 0 缎织推荐的8 8 2 ( 2 1 ) 号决议修琵的 “a 7 8 7 ( 1 9 ) 港口萤鼗餐疆黟”为簸本，缱会我霪实黪铸况制定一个法律法按。网 时原有的( 9 7 安检规则应该废止，巾国籍船舶也臻制定相应的检查规则，即 在现实情况下内井有剐。黻着国耱靛运市场豹逐步规范，备稀低标准船逐渐被淘 汰出靛遮市场，垦轮戆安捡标准簧与p s c 捡套标准趋月，最惹在辩枧成熟的时候 使用一套检查规则来统一国轮和外轮的安全检焱。 港船莓澈餐藐剐韵基本内容怒以国际海事组织接荐的统一程序为麓本，税据 我国实鞲情况在条文豹具体讨论孛重点簧研究咫个阉题，海事劳动公约夔逶耀 闯题、i s mc o d e 的检查、濑口国监督产生的法律责任问题、港口圈监督检查员的 资历闻繇，如何确定霪点检查船及检查率的闻麓、p s c 检查匈船级謇士的关系等。解 决好这魑问题，就将会很好的将我国利定靛关母港溜基监餐熬法德法撬墨垦黪公 约衔接起来，使得第一线的港口阔监督检查员有法可依，也使得其他利靛关系方 都能有维护毒忍秘盏豹武器。 荧键词：港口圆俭鸯；国际公约；国际协调；锗理机制； 英文籀要 l a wi n v e s t i g a t i o no np o r ts t a t ec o n t r o l a b s t r a c t t h ee x a m i n e sa n ds u p e r v i s i o no f b o a ta n ds h i ps a f e t ya n da n t i - p o l l u t i o na s p e c th a d b yt h eh a r b o u rc o u n t r yg o v e r n m e n tm a r i n es e c u r i t yc o m p e t e ma u t h o r i t yi sc a l l e dt h e h a r b o rc o t l n 舡yi n s p e c t o rg e n e r a l h e p e r t i n e n tl e g a ll a w sa n dr e g u l a t i o n sa l ei m p e r f e c t t h ei m p e r f e c to fr e l a t e dl e g a ll a w sa n dr e g u l a t i o n sf o rt h ep s ci n s p e c t i o na r et h e b i g g e s tp r o b l e mw h i c ha f f e c t sa n dr e s t r i c t so u rc o u n t r y j sh a r b o ri n s p e c t i o nt oc o n t i n u e t od e v e l o p ab a ro f o u rc o u n t r yp s cl e g i s l a t i o nb a s t si st of o r mi n d e p e n d e n ts y s t e m t h a td i f f e r e n t i a t e s 蛔t h es a f e t y - c h e e ko fc h i n e s en a t i o n a l i t ys h i p s 。a tp r e s e n t , t h e p s ci n s p e c t i o nl e g a lb a s i so fo u rc o u n t r yi s ”9 7 + s 娟g 够e x a m i n e sr u l e ”，b u ti nt h e p m c t i c a lw o r k , e a c hl o c a lh a r b o rs u r v e i l l a n c ed e p a r t m e n ta l li st oe x a m t i ms h i p sw h i c h i sn o ta c c o r d i n gt ot h er e c o m m e n d so ft h eu n i f i e dp s cp r o c e d u r ei m oo r g a n i z a t i o n ， t h e r e f o r eo u rc o o b 蠹 yp s cl e g i s l a t i o ns h o u l dt a k en o 8 8 2g 1 ) r e s o l u t i o nr e v i s i o n ”a 7 8 7 ( 1 9 ) t h eh a r b o rc o u n t r ym o n i t o rp r o g r m nr e c o m m e n d e db y t h ei m o o r g a n i z a t i o na sam a i ns o u r c e ，a n dw o r ko u tl a w sa n dr e g u l a t i o n sw i t hav i e wo fo u r c o u n t r yr e a l i t y m e a n w h i l e , t h eo r i g i n a l ”9 7 咖e x a m i n e sa n dr e g u l a t i o n s ”i s s u p p o s e dt oa b o l i s h , t h ec h i n e s en a t i o n a l i t ys h i p sa l s om o s tw o r ko u tt h ec o r r e s p o n d i n g i n s p e c t i o nr i d e , w h i c hd i s t i n g t 畦s h sf r o mc h i n e s es h i p sa n df o r i e g ns h i p su n d e ra c t u a l c i r c u m s t a n c e s ，w i t ht h eg r a d u a l l yo fc h i n e s es h i p s ss 1 1 i p p i n gm a r k e t ，v a r i o u so f l o w - s t a n d a r d e ds h i p sw i l lb ee l i m i n a t e do u ts h i p p i n gm a r k e tg r a d u a l l y , t h es t a n d a r do f s a f e t y e x a m i n a t i o no fc h i n e s en a t i o n a l i t y s h i p s i sc o n s i s t e n tw i t ht h ep s c e x a m l u n t i o n f i n a l l yas e to fi n s p e c t i o n sr u l e si ss t a b l i s h e dt ou n i f yt h es e c u r i t yo ft h e c o u n t r ys h i p sa n dt h ef o r e i g ns h i p s 盘| t h er i p et i m e t h ef u n d a m e n t a lc o n t e n to f h a r b o u r c o u n t r ys u p e r v i s i o nr e g u l a t i o ni sa c c o r d i n gt ot h ep r o c e d u r er e c o m m e n d e db yt h e i n t e r n a t i o n a lm a r i t i m eo r g a n i z a t i o n , a c c o r d i n gt ot h es e v e r a lp r o b l e m si nt h ea c t u a l s i t u a t i o no f o u r c o u n t r yd i s s c n s s e di n t h ea r t i c l e s 。 确es e r v i c e a b i l i t y p r o b l e m s o f , t h e e x a m i n a t i o no f 塔鹾c o d e ，t h el e g a ll i a b i l i t yp r o b l e mo f h a r b o u rc o u n 盘 ys u p e r v i s i o n ， t h ee x p e r i e n c ep r o b l e mo fh a r b o u rc o u n t r ys u p e r v i s i o ni n s p e c t o r , h o wt oi d e n t i f y p r i o r i t i e se x a m i n a t i o ns h i p sa n dt h ep r o b l e mo f e x a m i n a t i o nr a t e ，t h er e l a t i o n s h i p so f p s ce x a m i n a t i o na n ds h i pc o m p a n ya n ds oo b i tw i l lb ea b l et ol i n ku pt h el a w sa n d 英文摘要 r e g u l a t i o n sa n dt h ei n t e r n a t i o n a lc o n v e n t i o no ft h eh a r b o rc o u n t r yt or e s o l v et h e s e p r o b l e m s ，m a k e st h e f o r e f r o n th a r b o u rc o u n t r ys u p e r i n t e n d si n s p e c t o rh a v el a w b a s i s ，a n de n a b l eo t h e rb e n e f i tr e l a t i o n ss i d e sa l l h a v et h ew e a p o nt om a i n t a i n st h e b e n e f i mo f t h e m s e l v e s k e y w o r d s ：p o r ts t a t ec o n t r o l ；i n t e r n a t i o n a lr e g u l a t i o n ；i n t e r n a t i o n a lc o o r d i n a t e ； m a n a g e m e n ts y s t e m ； 大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：本论文是在导师的指导下，独立邀行研究工作所取得的成果， 攥写或璐学经论义：溘謦量鍪鳖鎏整墅廑羧塞：t 酴论文孛爨经注鳙弓l 爱鼢 内容外，对论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。 本论文中不包含任何未加鞠确注明的其他个人域集体已经公开发袭或未公开发表 豹或暴。 本声明的法律贵任由本人承摁。 论文作者签名：印刃阕叩岁月中 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者及指导教师完全了勰“大连海事大学研究生学位论文提交， 版权使用管理办法”，同意大连海枣大学保留并向国家有关部门或机构送交学位论 文懿复擎锌释电子舨，定诲论文羧套餐零诺瓣。本人授较大连海搴大学胃激将本 学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编学位论文。 保密口，在年解密后邋用本授权书。 本学位论文属于：保密国 不保密文请在戬t 方莛内抒“” 论文作者签名唧侣忍导师签名： 日期：明年3 月1 日 港口国监督法律制度研究 引言 港口国监督是最近2 0 年才逐步走入人们的视野，它对维护航运安全，保护环 境起到了越来越大的作用。但是，我国关于港口国监督的研究还不多，尤其是关 于立法方面的研究更是严重不足，长时间指导我国海事执法部门的一部法律就是 中华人民共和国船舶安全检查规则( 简称9 7 安检规则) ，而且这部法规还是 将对外国籍船舶和中国籍船舶放在起进行管理。这在一方面反殃了我国海事部 门对这方面的重视不够。 近些年，随着航运市场的不断壮大，国际海事组织和国际劳工组织都出台了 很多国际公约和公约修正案，有很多就是针对港口国检查的，我国要奋起直追， 努力改变只是航运大国而不是航运强国的地位，很重要的一点就是立法方面要加 强。本文力图通过对港口国法律制度的研究，分析我国港口国检查的情况，找出 问题并找到解决问题的办法。但是仅仅是一篇论文是无法从根本上改变目前整个 海事部门对法律制度研究不足的现状的，希望本文能起到抛砖引玉的作用，能有 更多的海事同仁加入到加强海事立法这方面的工作中来。 第1 章麓叠营蕊蘩穰述 第1 章港口国监督概述 1 。 港鞠强鉴督懿含义 1 1 渗霜国监督概念疑特饿 港阴嗣监督是荚文p o r t s t a t e c o n t r o l ( 简称p s c ) 的中文译名，最初被 译为港口图管理，有的也称为港口国监控或港口网控制。 港翻毽管理罄港口萤敷瘸慰羝达其港口豹外图籍船舷实慈蛉管理，扶广义上 滋包捺了海关当蜀、移瑟姿麓( 公安边貉) 、羹徽帮动植锡捡疫梭簸警蜀以及海上 安全主管当局按照部门的分工对船舶、人员及载运的货物进行管理。目前，国际 海事界所说的港1 3 国管理，并赋予这一名词专门的含义，特指港阴阐政府海上安 全主管巍岗针对船舶安全和骆污染方厦的监督梭雀，称之为港口圜赂督o 。 缀鬃瓣嚣海事缝缓a 7 8 7 ( 1 筠决议案 p r o c e d u r e sf o rp o r ts t a t e c o 聪嗽o l 静蠢 效性可作为对其相关设各的怒各及其有效性的认可依据，但p s c 官员应确认船上 设备有相应的辩证人员进行操作和按时守昕。 ( 9 ) 趣邀公约帮躲簇鹫簧交戆设备，艇主羧爱予安全受影嫡对静跨盎污染静 设备应处于工作状态，如果这些设备不能正作并且超出相应公约或躲旗国要求的， 应进行修理或拆除，如果无法拆除，应明确标明不能工作并予以封存。 1 3 2 搽作性妥求 p s e 检查密进行更详缨捡查黪，不会检查墩毒操据试验，或箍爨搀船长刿断 可能对船舶、船员、旅客、检察官或货物构成危险的身体操作要求。当执行操作 佼爱求的硷查时，p s c 检察富尽可髓不予扰船舶正常搛作( 如船舶船员负责的装 鄙赞霸趱载) 。不要求送牙霹能造成不必要艇熬延误戆操馋演示。镀专 了攥终暖 要求满足程度，p s c 检察官必须进行职业判断，确定船员是褥整体上具有足够的 操作熟练水平，数使船舶的汗航不会对船舶本身及船上入员或对海上环境构成不舍理 鲍燕害威躲。撵佟性要求检奎主要包搀下嚣尼令方藿： ( 1 ) 应交部署袭。p $ c 官员可判断船员是脊知晓废变部鬻表中为其规定的职 黉。p s c 窝员可确认敷交部鬻表已缀显示予包括驾驶台、机舱和船员詹住所在内的 全船明显之处。 ( 2 ) 语言交流。p s c 检察官可查证主要船员相互乏阊，以及在必要时特别愚 毯紧急情况下麓否与旅客进行语害交流。妫c 宫费应确认关键船员在检查或演习邋 毽巾蔓接弱巍，铡定协助羧客懿船员在紧急谤况下够彝旅客提供必要懿绩息。 p s c 官员可询问船长使用何种语言作为工作语言。 港口鞠箍督法律翩度研究 ( 3 ) 消防和弃船演习。p s c 宙员应通过观猎消防和弃船演习确认船员熟悉其 各自豹驳责并熊歪薅使趸鼯七豹装鬟霸浚各。 ( 4 ) 消防演习。p s c 寅员可观察由殿交部鬻表中指定负责消防职责的船员进 行的消防演习。经与船长协商后，可在船长选择一两个具体位置作为模拟火场， 然爱捂激一名瓣曼戮模羧必汤寝动必灾警报系统或采鞠其稳穷式报警。 ( 5 ) 弃船演习。经与船长协商，p s c 富员w 要求一艘或数艘救生艇进行弃船 演习。此演习的实质是确认救生艇筏的配员及救生艇由应变部署袭指派职责的船 爨遴霉搽缓。 ( 6 ) 船损控制图和船上油污廒急计划( s o p e p ) 。p s c 官员可判断客船上是褥 具有船授控制图及船员是否熟悉各自职费并能派确使用于船损控制目的的船舶装 鬟程缓备。既稔套方法氇适爝手掰育耱舶靛涵澎应惫诗菇。 ( 7 ) 防火控制躁。p s c 捡查寅可查证船舶是否配备了防水控制匿或等腮，船 员是否熟悉防水控制阉或手册中的信息。 最邋熬步 交 代表或海事管理当局，以便采取邋当的搔施。这种通知应说明发现的缺陷的细节 以及该缔约国据以判定这些缺陷对人员，财产和环境毹险的理由。 霉在摄爨第1 款戆巍定执褥鼗督露，懿果考惠到艇熬豹大夸秘类鼙戳及簸程 的长短和性质，附则第1 ，5 条第3 款中所述的缺陷未能纠正，弗经判定这将对人员， 财产或环境构成危害时，执行监督的缔约国应采取措施，以使符合这些磐求，从 瑟兔验缮以滇除后，方携箕嚣靛。笑手酝采取黪行动瓣实清，应立辩摄髫秘书长。 4 ) 在根据本条执行监餐对，皮尽量避免使船舶受到不邋当的扣留或然误。如 莱船舶受到这种扣留或延误，则该船对予由此衙引起的任何损失或损害，有权要 求结偿。 5 ) 本条规定应根据必要予以施行，以保迸不给予有权悬挂非缔约国阕旗的船 舶比有权悬挂缔约国国旗的船舶甏为优憨的待遇。 2 2 5t o 矾a g e 6 9 公豹 其巾“第1 2 条检查”骞具体靓定o ； ( 1 ) 悬挂缔约国国旗的船舶谯其他缔约国港口时，应接受该国政府圜旗的船 舶在英袍缔约颜港口时，应接受该营政府正式授权酌官员静检查，这种裣查以核 实下述鼷豹为限： 该船是荫各有有效的国际吨位证书( 1 9 6 9 ) 。 该船的燕要特征是否与证书中所载的数强相符。 ( 2 ) 在经健馕嚣下，誉褥医戆短这秘捡奎鼹涝整艇燕。 ( 3 ) 如果缀检验发现船舶的主要特 正与国际吨位证书( 1 9 6 9 ) 所载不一致， 从而导致增加憩吨位藏净吨位，则应及时通知该船的船旗国政府。 雌凋际海事组织：酾际海事组织公麴1 9 8 4 港口黼蓝督法律翩度研究 2 2 6 酗际劳z 组织有关公约 器器劳王缀绞锋对海受这一块遥遥了穰多夺潼嚣公鳃，最霪要豹是i l o n o 。1 4 7 公约。但是我国却没有加入这一条约，只是加入了其他一些影响不大的公 约。 2 0 0 6 年鏊际莠芏维织邋涟了海事劳动公终o ，这个公约静特点就怒糅合7 其他众多公约鼍：一体，改变了国际劳工缎织以前出台公约数爨过多，每个公约都 烈管某一方面润题的局限。我国加入了遂一公约，公约一旦生效，无论是对我图 鼢船公镯，瓣爱还是瓣p $ c 检查都会产整重大影确。 海事劳动公约中标准a s 。1 , 4 一检查和执行明确要求“要求对任何缺陷予 以纠正，并且，如果他们有理由相信某些缺陷构成了对本公约要求( 包括海员的权 秘) 煞严箍透反，或砖海受静安全、健纛或绦安构成耋大藏麓，禁也艇耱在采取必 要措施前离港。” 2 2 7 鞠际海洋法公约 对予我们所谈论的港口溺盆餐而言，国际海洋法公约( u n i c l o s ) 燕要从保 护海洋繇境斡蹩度出发，爨逡了躲魑懿笼害逶过，憝旗霪，沿岸鬣，港弱国等檄 念，强调了船旗国的义务，对船旗国从船舶登记，船舶技术状况，安全配员，劳 动条件等各方两提出了要求，对港口国的执行做出了规定，为实施港口诵监督提 供了更攘交分鹣法豫经据。 第十七条规定当外国船舶在领海内进行违反u n c l o s 规怒的任何故意和 严重盼污染活幼，箕通过敷视为稚无害邋过。在这种情况下，沿岸国可对其采取 揍藏。 第羔一八条( 港口国的执行) ，对港弱国调查船舶非法排放做出规定： 第：二六条( 调套外国船舶) ，规定了检沓外国船舶的纂本原则，程序和要求 第：二七条是对努蓬黠耱黪茏歧褫筑定：嚣器鬏据本部分行後其投糍察震行 其义务时，不成在形式上或事实上对任何其他圈家的船舶有所歧视。 第篡三二条是对各国囡执行措施而产生的赔偿责任的规定o 。 罅扬新宅，谢辉：港口田丑蠡督，大连海事大学出版社，2 0 0 0 每，第1 5 页 第2 鬻港日嗣监警备国立法及窗际协调 2 2 8 翻家法镶 各鬻海上发全当弼开袋港口潼整髻滔漤静权力是运遂鼙察法律规定豹形式黧 以确定的。监帮检查的要求是通过姆联会垦，斑际海搴组织，国黪劳工缎织的誊 关规定纳入国家立法来体现的，海上安全主管当局根据这些阕家法律开展港口圈 熬餐捡囊。在羧溺，欧登逶过e l id i r e c t i v e9 5 2 1 1e c 麓定了掰有成受甭必须 歼展港阴国监餐检查，成为了欧洲开展港口国鼗督的法律依掇。 我豳开展港口国般督的国家法律依据有： ( 1 ) 串颦久氏共纛餮海主安垒交遴法第十二条：甏际靛符鼯耱迸出中肇 入民共和国港霜，必须接受艇管机关的检查。 ( 2 ) 中华入民麸和国对外国籍船舶管理规则第二条： 在孛华久涎共窝瓣港冀鹈沿澎永域航行静筛蜜籍船耱我遵守本麓瓤戳及一韬 有关法令，规鬻_ 和规定。中华人民必和圜政府设霆在港口的港务蠓餐认爻有必要 对船舶进行检落时，船舶皮接受检查。 ( 3 ) 孛牮入瑟强秘雹辩耱藩籍船麴管理斌懋第三条： 中臻人民头和国港务监餐局统一管璩全国黝船舶安全检焱工作。 对外国籍船舶的虫全检查，由中华人民共和国港务监督局批准的港务监督实 施。零 可见我国对p s c 检查的法律依据零攫教落在凡个法律规章中，穗且逸些法德 规章多颦未作修改，巴不能跟上时代的要求，制定一个即能符合国际公约，又能 邋合我谶国情，在实践工 笮能骖拿来就翮豹p s c 指导链法律法规怒本文的目的。 2 ，3 几个匿繇公约佟霜魄较 国际公约中针对p s c 梭查规定的力发是不一样的，有螅是可以导致滞蜜懿， 简有的项目是不会导致滞留的，下灏逐一介绍。因际海事组织制定的公约中，s o l a s 公药串豹篮督条款窥定鲡莱船舶迸书过期，可璐对船自迸行滞留。根据“第x i 4 象港口国对传业要求的控露4 ”磊款也可以对船舷实施滞蟹。s t e w 公终孛的监督条 款规定也可以对不符合公约条款的船舶进行滞留。 l o a dl i n e6 6 公约只限予对谡书豹形式窜查，不会直接褥致对船舶的滞留。 。扬新宅，谢辉；濑口嗣监餐，大遴海事大学出版社。2 0 0 0 每，第2 0 丽 港口萄监督法樟靠0 度研究 p s c 检查针对m 糊l 7 3 ，7 8 公约的项目是比较多的，而且因为p s c 很大目 懿簸是兔了茨蠢海洋环凌污染。虿苏说霄鸯多瑷蠢都戳导致对船舶费渗餐。谣 书无效，燕要船员不熟悉主簧的防庶油污染程序。c 根据对s t c w 公约的检煮也可以导致船舶的滞留。 霉港n 您翳9 公绣甏蕊定奁任籍稽凝下郡不因藏行这耱捡誊褥滞鍪艇耱。 国际蒡工缎织涉及p s c 的公约是i l on o 。1 4 7 。p s c 消除低标准船舶的目标， 适用到i l o 的有关公约，低标准意味着船舶生瀚、工作条件的低标准。当出现低 标准祷溅，港裔罾胃浚检查虢靛并采取苞话滞窜酶措施。在新隶定静海事劳动 公约明确要求可以禁止不符合标掇船舶在采取必要措施前离港。”令人鸯怪的怒 美国的p s c 检套对生活，工作条件的检查并不会导致滞留。不过考虑捌美国的p s c 稔饔之严，帮经对生游、工作条佟麓检套不会导致滞鬻，船寒遣不会诖一条生瀚 设施不完饕，工作条传非常蓑的船舶驶往美国港口，因为显褥易见的生活期工传 条件缺陷会使p s c 检燕官一开始就形成一个恶劣的印象，很容易就从其他方面找 到滞警耱静静瓒由。 国鞲社会对海洋环境的保护是非常重视的，但国鼯海洋法公约慰港盟国检焱 的规定是比较宽泛的，没有具体的指导，只是起到个提纲挈领的作用，。 我鏊髑定符合我瀚国情鹩p s c 法律法规要综合考薰这死个国际公约豹作用， 重点要对s o l a s 公约，m i 擞o l 公约黟海事劳动公约的条款炽以磅究。 随着时代的发展，国际海事组织和国际劳工组织不断制定与时俱进的新的圜 舔公约，覆有酌国际公约氇幂断的进行修订，所以钎辩p $ c 检查静内容也不断的 进行更毅。由予p s c 检查的法律依据圭饕来自这些国际公终，所以割定的港口黧 法律也要不断的进行修订。 2 4 国际协调 港翻餮检套是由1 9 7 8 年“a m o d oc a z ”轮静触礁事故丽产生静。当时， 该搴教弓l 起了欧测公众与政界的极大震动，誓遍认为鸯些船旗国政黪的主繁枧美， 在确保他们所管辖的船舶符龠国际公约规定的标准方面，未能尽到职责。为此， 1 9 8 0 年1 3 个歃潲莺家，如上欧共体，国际海事缀织( 玲灼) 、鬻际劳工组织( i l o ) 农巴黎舞会，一致丽慧共露袋取措施，黢巷薯继露潢昧不符念匿嚣公约黢耱懿簸 2 3 - 第2 牵港口镯监督备酋立法旋国际协调 杼。继1 9 8 0 年会议精，于1 9 8 2 年1 月召开会议，会上通过了著名的巴黎谅解备 意录( p a r i s 醚0 u ) 。 由予巴黎备忘录缀织显得非常有效，i m o 在1 9 9 1 年召开的第1 7 次大会通过 了一项决议a 6 8 2 ( 1 7 ) “柱船舶排放和控制方面加强地区台作”，该决议以实行 p s c 懿p a r i sm o u 为榜撵，爨求全雏各穗速建曼类骰豹p s c 备忘录缒织，备备意 录成员匿及实施p s c 检查的其他国家，成作出安排，相互合作，共同建立全球憔 的p s c 网及各阕之间的联系，以减少直至排除低标准船舶的航行。根据a 6 8 2 ( 1 7 ) 懿精棒，为了港除低称准船舶，i m o 秘豢巯菲鬻积极臻裙劳资耢各裁员餮燕立p s c 机构和体系，并且与p a r i sm o u 、拽丁美洲p s c 会作协议、戴太地隧p s c 备忘录， 加勒比p s c 备忘录、东南地中海p s c 协议预备套等组织建立了密切的联系。 2 4 1 国际协谰的必簧性 原测上，墩有被发现黪欢殪郡应该在嚣靛魏纠杰。堡是擐据缺陷熬戆蔟亵严 重程度的不同，p s c 梭查官w 以给出不同的处理措施。缺陷处理基本措施肖( 1 ) 开航前鲥芷；( 2 ) 1 4 灭内纠正；( 3 ) 下一港纠挺；( 4 ) 三个月纠正。( 5 ) 滞留； ( 6 ) 逶缎躲藏嚣； ”。1 9 9 5 年1 2 月在中国香港举行 豹繁二次区域数撂霹皇经会毒义( d b m 0 2 ) 送一步讨谂了建立嚣域数据交换系统翡 港口茸监督法律制度研究 方妓和有关信息交换的事宣。在第七次p s c 委员会会议上，簧员会决定由俄罗斯 承掇建立耩鹃a p c i s 。耨赘a p c i s 基予2 0 0 0 年j 月l 磊在俄罗簸建立并正式运行 拉丁燕洲港口国协议的数据信息中心( c i a l a ) 设在阿掇廷。烟勒魄海冬忘 录的信息中心在荚国的协助下于2 0 0 1 年建成。地中海备忘录和印度洋备忘泶组织 也帮有各彝静褚惠孛。牢瑟菲遥嚣港弱灞盆替谅篇备忘录髂信怠中心设在科特 迪瓦的阿比让。 另外对p s c 工作尚处在最初发展阶段的港口国当局，进行本区域p s c 检查官 静教育彝培誉l 氇是捷迸p s c 检套鬣际协谲鹃一个蓬要举措。笨京备忘录委员会予 1 9 9 6 年至1 9 9 9 车在日本对寒皇1 4 个港口围当局的2 1 6 名官爱进行了培弧现程 我阐也不定期的对来自东南藏的东求备忘泶国家的港口国官员进行培训。不久前， 辽宁海事褥就完成了辩来自嚣律宾瀚两名潦日蓍箍瞽检查员酌墙调誓作。 国际航行船舶航行在各个国家豹港墨，p s c 检奎允谗船舶锩缺陷航行，在下一 港臼接受避一步检查，这就要求不但备忘寐组织内部国家需簧有较密切的联系， 蔼且还 筹舞备惠录国家帮黎餐忘录酌雷家存在有稆关馈怠的淘通。某个备忘录缎 织内部信患共享现在实现的魄较理想，但是不露备忘秉组织之闻熬傣息共搴基懿 看还没有实现。巴黎备忘录组织、东京备忘录组织有自己的一套信息系统，美国 韵p s c 稔奢也鬻鑫已的“安全信怠系统数据库”( m s i s ) 。但怒目前还没有国际上 一套通用鹃数攮库系绕可以供鼹奄灏家迸蟹僖怠共享。这裁绘跨地区航纾艇靛逃 避跟踪检鹰提供了可能。目前还没有看到肖统一数据麾实现的可能。但这是大势 所趋，落惩将来蓬篱海事组缀工作静一个方向。 第3 章港口窝簸蝥豹管理视割 第3 章港口国懿督的管理机制 到1 9 9 6 年年底，正式擞效的地区性p s c 协议组织有：1 9 8 2 年签订的巴黎备 卷录；1 9 9 2 年麓订懿羧丁美潲协议；1 9 9 3 年签订豹东索备忘疑，加勒魄海备忘录。 同时，以国家为代表的美国鄹澳大弼亚的国家藏围的检查更为活跃，零f 越7 毽爨 各航运缎织的关注。网际船级社协会( i a g s ) 也积极的投入剐p s c 工作，其成员 誉往往臻受有关缔约黧翁授投，代