变更签证管理学习.doc

设计变更和工程签证管理，是工程实施阶段里非常重要的一项工作。在工程建设中，由于设计变更和工程签证而调增的费用，占工程竣工结算的比例为5%20%，在新建大型化工项目、技改扩建工程中所占比例将达20%30%。由此可见，加强设计变更和工程签证的管理是建设单位的一项大事，必须做好以下几方面的工作。 一、正确理解设计变更和工程签证的含义 (一)设计变更 设计变更，是在工程施工过程中，为保证设计质量而进行的工程设计完善，以便纠正设计错误、满足现场条件变化的需要。设计变更一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位、建设单位在取得原设计单位同意的设计变更联络单两种。 设计变更有以下几种情形： 1、在设计交底会上，由监理单位、建设单位和施工企业等单位提出的、经各方研究同意而修改施工图做法或内容的。 2、在工程施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况。如管道安装过程中遇到原设计未考虑到管墩、在原设计标高处无安装位置、主管道与支管道间发生交叉碰撞等等，需改变原设计管道的走向或标高。 3、建设单位提出要求改变某些施工方法，或增减某些具体工程项目等。如要求增加管线或设施，设计单位同意后将发出设计变更。 4、由于现场施工、材料市场等原因造成的。如材料供应或者施工条件不成熟，认为需改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等。 5、设计单位按照设备厂家提供的基础资料完成设计图纸，成套设备厂家未提供完整施工的图纸，不能满足施工需要，设计单位结合已有设计图纸及设备状况，根据现场实际出具设计变更。 (二)工程签证 施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所需确认的实物工程量。 工程签证有以下几种情形： 1、由于建设单位原因，未按合同规定的时间和要求提供设计图纸、施工场地、材料设备等造成的停工、窝工。或者，由于建设单位造成的停水、停电，导致工程不能顺利进行，且时间较长。 2、由于建设单位的原因，决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。 3、设计变更的内容，不能准确计算实物工程量，需要用工程签证来确认。 4、在技改、扩建工程中，常发生在施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度，需要使用超过定额中规定通常选用的大型机具，方可保证工程的顺利进行。 5、对于大检修工程、零星维修项目大都没有正规的施工图纸，往往在检修前由施工企业提出一套检修方案，检修完毕后办理工程签证，然后依据工程签证办理工程结算。 6、大型项目中，土建、安装、防腐保温等专业队伍的交叉施工，需要专业间配合时，需要增补签认工程量的。 二、设计变更的签发原则及注意事项 1、签发原则 设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位之间协商，经确认后由设计单位发出相应图纸或说明，并办理签发手续。但在审查时应注意以下几点： 确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行。 一般情况下，即使变更要求可能在技术经济上是合理的，也应全面考虑，将变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再作决定。 工程变更引起的造价增减幅度是否控制在预算范围之内，若确需变更而有可能超预算时，一定要慎重处理。 施工中发生的材料代用应办理材料代用单，要坚决杜绝内容不明确的、没有详图或具体使用部位，而只是纯材料用量的变更。 设计变更要尽量提前，最好在开工之前就发现，为了更好地指导施工，在开工前组织图纸会审，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工之前变更，防止拆除造成的浪费，也避免索赔事件的发生。 三、工程签证的签发原则及注意事项 1、严格现场工程签证。凡涉及费用的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，由现场施工代表认真核实后签证，并注明原因、背景、时间、部位等。 2、有些内容应在合同中约定的，不能以签证形式出现。例如：人工浮动工资、议价项目、材料价格，合同中没约定的，应以补充协议的形式约定,这些内容是不能以工程签证的形式取代办理的。 3、应在施工组织方案中审批的，不能做签证处理。例如：临设的布局、塔吊台数、挖土方式、钢筋搭接方式等，应在施工组织方案中严格审查，不能随便做工程签证处理。 4、工程签证单建设单位要随时留一份，以避免添加涂改等现象。并且要求施工单位编号报审，避免重复签证。 5、设计变更若在工程施工图已实施后下发，则应将已实施的内容及时办理工程签证，对已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品均由建设单位回收。注意，调减或取消项目也一定要下发设计变更，以便在结算时扣除。 四、加强设计变更和工程签证管理的措施 1、建立完善的管理制度,夯实参与人员责任。明确规范参与人员的责任、权利和义务，逐级建立审核管理机制；另外，工程技术人员必须懂预算，预算人员必须经常深入现场施工，以便准确、及时、如实审核工程签证。 2、建立合同交底制度。让每一个参与施工项目的人了解合同，并做好合同交底记录，必要时将合同复印件分发给有关人员，使大家对合同的内容做到全面了解、心中有数，划清甲乙双方的经济技术责任，便于实际工作中运用。 3、严格区分设计变更和工程签证。根据我国的现行规定，设计变更和工程签证费用都属于预备费的范畴，但是设计变更与工程签证是有严格的区别和划分的。属于设计变更范畴的就应该设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按设计变更处理。属于工程签证的由现场施工人员签发，所发生费用按发生原因处理。 4、签证的时效管理与汇总。对于工程签证，实际发生后五个工作日内，或者完成签证内容、地下工程隐蔽前，都应及时办理，事后一概不予办理。应要求每份工程签证，都必须附预算，避免工程管理人员只侧重审核现场是否实际发生，不关心费用、不关心定额是否包含此部分工作内容，也方便阶段性签证费用汇总，有利于阶段投资控制的分析。 设计变更和工程签证是建筑工程产品在建设过程中的一项经常性工作，加强设计变更和签证工作是建设单位控制造价的一项重要工作，也是现场施工人员管理水平的综合体现。 为严格控制工程成本，维护工程现场签证的严肃性，明确签证经办人员的职能，便于公司经济管理部办理工程决算，保障公司利益，制定本办法。一、工程签证的适用范围工程签证是按照施工发承包合同约定，由发承包双方代表、监理等就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。工程签证适用如下范围：1承包人依据业主“工作联系单”的要求，从事合同范围之外的临时性工作；2承包人根据设计院（或总工室）出具的“设计变更通知单”或“设计修改图”而变更的施工工作，如相关部门在发出“设计变更通知单”或“设计修改图”前承包人已按原图完成了部分工作也应办理工程签证；3承包人依据设计、监理、施工、建设单位共同认可的“设计变更技术洽商记录”而变更的施工工作。如上述范围中在合同中已有明确规定的事项，以及合同规定的签证限额以下的项目不在签证之列。二、办理工程签证的程序1工程签证由承包人的项目经理向项目监理部提出。同时提交“工程经济签证核定单”及“设计变更通知单”或“设计修改图”或“设计变更技术洽商记录”。“工程经济签核定单”及上述书面依据的格式见附件。2项目监理部收到“工程经济签证核定单”后应对该单的依据、实物工作量、完成质量及价格是否符合合同及国家有关规定进行核查，然后提交工程部复核。3工程部经理和相关的专业工程师对经监理核查认可的“工程经济签证核定单”和本办法规定的书面依据内容进行复核，并签署意见。4经管部对该项“工程经济签证核定单”的书面依据及单价、金额是否符合合同、国家规定及市场实际水平进行审查。签署意见后提交总经理批准。经批准的“工程经济签证核定单”由经管部留存、登记后经工程部发还承包人。设计变更、洽商费用管理程序图如附图所示。三、工程签证的确认1总工室负责设计修改的审查并由总工程师签字确认；2工程部负责通知承包人按修改通知实施工程变理、检查质量并审查“工程签证”中所列的施工项目完成情况；3经管部负责审核“工程签证”的工作量，审查“工程签证”的单价、金额是否符合合同、国家的有关规定及市场的实际价格水平；对无图纸及临时性类工作，工作量由经管部、工程部、项目监理共同现场确认，单价由承包人按合同或国家规定或市场价格水平报价后由经管部审核。4总经理负责“工程经济签证核定单”的批准。工程签证除总经理签字批准确认外，其余任何签字均只代表对该签证发生的基本状况的认可，而非发生金额的确认。5设计变更、现场签证是施工图纸的补充部分，与正式施工图纸一样具有同等的法律效力，设计变更、现场签证一经确认，发包人和承包人双方必须按规定严格执行。6每份工程签证必须在报送前除明确编制日期外必须编制加公司简称及连续无缺的唯一性序号，未标注者作为内容不符不予接受。7工程签证必须签明事件发生的原始状况，写清签证的事实依据，反映事件的真实、全面和关联有效性。填写时必须注明具体签证原因、位置、尺寸、数量、材料、人工、机械台班等。涉及材料消耗的必须写清材料的品名、规格、厂家、品牌、以及市场价格。同时需写明签证提交日期、签证事实发生日期或完成日期；执行签证事实的书面依据，签证事实及完成情况简述；涉及经济或工期索赔的数量或天数（所得数量应有逻辑关系清晰的计算式）；附图；承包单位签发人员的签名和项目部印章。对内容不全的，事实表述不清或容易引起歧义的，签证单内任何字句有涂改而无签名及加注日期的，要求认定工日或台班数量，但对完成的工作未作定量描述的将作为无效签证处理。8承包人应在接到“设计变更通知单”或“设计修改图”或“设计变更技术洽商记录”后14天内向发包人提交工程变更价款报告，承包人因执行“设计变更通知单”或“设计修改图”或“设计变更技术洽商记录”而要求发包人补偿经济损失、增加工期的，应当在工程变更价款的签证中一并提出。承包人在双方确定变更后的15日内不向发包人提交工程变更价款签证，则认为该项变更不涉及合同价款变更、经济补偿和工期增加。发包人在收到“工程经济签核定单”及上述书面依据之日起15日内予以确认。9确定变更价款按下列方法执行：（1）双方确认的合同施工图预算或清单中已有适用于变更工程的价格或者让利条件的，按已有的执行；（2）按合同预算或清单无法确定变更价款的，由承包人提出适当的变更价格，经发包人确认后执行；（3）“工程签证”的增、减量差和价差应同时计算，如只计算增加而不计算减少则该签证无效。10因承包人自身原因导致的工程变更，承包人无权要求追加合同价款和顺延工期。11因事件发生突然，须紧急处理且单项工程签证总金额不足五千元的，工程签证办理人可口头请示工程部经理同意，事后按正常程序补办手续，但必须有公司现场工程师及经管部人员签字。12对工程承包商进行经济惩罚的工程签证（工程经济反索赔文件）一般由工程部或施工监理提出，经管部及其它相关部门根据工程承包商违约情况也可提出。对工程承包商进行经济惩罚的工程签证办理原则及方法参照对工程承包商工程签证办理原则和方法。13承包人在施工中擅自变更设计图纸，该变更部分不得计算相应价款。若造成经济损失或质量问题，承包人除应承担全部损失外，并接受发包人按其工程造价10%的处罚。14变更、签证及其价款的调整、经济补偿、工期的增加的确认手续，必须在本办法规定的时间内办理，任何个人签字补办的变更、签证一律无效。15经审核的“经济签证核定单”经总经理签字确认并加盖签证核定章后作为结算或付款的依据。已给置顶，你的问题应该是所有园林施工人员都常遇到的问题，签证是甲方原因，造成乙方额外投入而进行索赔的依据，也是扩大园林工程利润的一个重要方法，1、签证的术语，施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证，如由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化。1、由于建设单位原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成施工企业的停工、窝工损失。2、由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。3、在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工企业又无法安排停工而造成的经济损失。4、在技措技改工程中，常遇到在施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度，造成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行，施工企业在发生时应及时将现场实际条件和施工方案通告建设单位，并在征得建设单位同意后实施，此时施工企业应办理工程签证。5、对于大检修工程、零星维修项目大都没有正规的施工图纸，往往在检修前由施工企业提出一套检修方案，检修完毕后办理工程签证，然后依据工程签证办理工程结算。此时工程签证工作尤其重要，直接关系到检修结算工作的顺利进行。签证程序凡图纸设计中明确做法的项目工序，没有特殊原因