（国际法学专业论文）论wto协商解决程序的完善.pdf

摘要 秉承乌拉圭回合的部长宣言，w t o 各成员对w t o 争端解决机制的审 查在多哈回合继续进行。本文以w t o 各成员在这次审查中对有关w t o 协 商解决程序的提议为基础，结合w t o 争端解决的实践提出w t o 协商解决 程序所面临的主要问题，并从国际法的视角就这些问题的现行规定、各种 完善方案及其理由、争端解决实践的数据统计和法律发展、各成员的主要 立场和我国的应有提议等方面进行考察，试图对w t o 协商解决程序的完善 提出我国应有提议的参考性意见。 本文主体内容分为第一章、第二章、第三章、第四章四部分。第一章 首先从一般意义上的协商概念出发，阐述了w t o 协商解决程序的概念和性 质。然后分析了w t o 协商解决程序的适用情况，以及回顾多哈回合的谈判 进展。第二章主要结合实例，分析现今w t o 协商解决程序的基本规则和存 在的问题。第三章首先简介w t o 各成员国就协商解决的提案情况。然后主 要归纳和分析了w t o 各成员国的相关改革建议，并与主席案文做了对比总 结。第四章在前三章的基础上，主要提出了完善w t o 协商解决程序的总体 建议，随后，对中国参与w t o 争端解决机制的情况做了统计分析，并基于 此提出了中国应有的提案。 关键词：协商；w t o 协商解决程序；谈判；完善 a b s t r a c t i nl i g h to ft h em i n i s t e r i a ld e c l a r a t i o no fu r u g u a yr o u n d ，w t om e m b e r s c o n t i n u et or e v i e wt h ew t o d i s p u t es e t t l e m e n tm e c h a n i s mi nt h ed o h ar o u n d n e g o t i a t i o n s t h e a u t h o rb a s e dh e ra r t i c l eo n p r o p o s a l sc o n c e r n i n g c o n s u l t a t i o n sw i t h i nw t od i s p u t es e t t l e m e n t ，s u b m i r e db yw t om e m b e r c o u n t r i e sd u r i n gd i s p u t es e t t l e m e n tb o d y ss p e c i a ls e s s i o n s ，a n db r o u g h t f o r w a r ds o m em a j o rp r o b l e m sf a c i n gt h ew t oc o n s u l t a t i o n sf r o mb o t ha n a n a l y t i c a la n dp r a c t i c a lp e r s p e c t i v e t h ea r t i c l es e e k st oe x p l o r ea n da d d r e s s r e l e v a n te x i s t i n gp r o v i s i o n s ，v a r i o u si m p r o v e m e n ts u g g e s t i o n sa n da r g u m e n t s ， p r a c t i c a ls t a t i s t i c so fw t o c o n s u l t a t i o n sa p p l i e da n di t sd e v e l o p m e n t ，w t o m e m b e rc o u n t r i e s p o s i t i o n s ，a n dc h i n a sd e s i r a b l ep r o p o s a l s ，m a k i n ge v e r y e f f o r tt oc o n t r i b u t et ot h ew t oc o n s u l t a t i o nl i t e r a t u r eb yr a i s eo p i n i o n si n t e r m so fr e f o r m i n ga n di m p r o v i n gw t oc o n s u l t a t i o n si nc h i n a sp o s i t i o n t h ea r t i c l ep r o c e e d si nf o u rs t e p s c h a p t e r1i sd e v o t e dt ot h ec o n c e p ta n d n a t u r eo fc o n s u l t a t i o n sw i t h i nw t od i s p u t e s e t t l e m e n t ，p r e c e d e db y d i s c u s s i o n so nc o n s u l t a t i o n si n g e n e r a lt e r m s p r a c t i c a la p p l i c a t i o no fw t o c o n s u l t a t i o n s p r o c e d u r e sa n dp r o g r e s s i nd o h ar o u n dn e g o t i a t i o n sa r e e x a m i n e dl a t e ro n c h a p t e r2s u m m a r i z e sb a s i cr u l e sc o n c e r n i n gc o n s u l t a t i o n s w i t h i nw t od i s p u t es e t t l e m e n ta n de l a b o r a t e so hi t s e x i s t i n gp r o b l e m s c h a p t e r3m a k e sa no v e r v i e wo fa l lt h ep r o p o s a l si nt e r m so fi m p r o v i n ga n d r e f o r m i n gw t oc o n s u l t a t i o n sd u r i n gd o h ar o u n dn e g o t i a t i o n s ，f o l l o w e db y d e t a i l e da n a l y s i sa n dc o m m e n t so fw t om e m b e r s p r o p o s a l sa n das i m p l e c o m p a r i s o ni sm a d eb e t w e e nt h e ma n dc o n s o l i d a t e dl e g a lt e x t sp r o p o s e db y t h ec h a i r m a nt ot h et r a d en e g o t i a t i o n sc o m m i t t e e s a l o n gt h e s el i n e s ， c h a p t e r4p r e s e n t s a no v e r a l ls u g g e s t i o nt o w a r d si m p r o v i n ga n dr e f o r m i n g w t oc o n s u l t a t i o np r o c e d u r e s ，i np u r s u a n c eo fw h i c h ，i d e a sa n dp r o p o s i t i o n so f ad e s i r a b l ep r o p o s a lf r o mc h i n ac o n c l u d e st h ea r t i c l ea r e ra na s s e s s m e n to ft h e s t a t i s t i c so fc h i n a sp a r t i c i p a t i o ni nw t o d i s p u t es e t t l e m e n t k e yw o r d s ：c o n s u l t a t i o n ；w t od i s p u t es e t t l e m e n tp r o c e e d i n g s ；n e g o t i a t i o n s ； i m p r o v e m e n t 缩略语表 a b b r e v i a t i o n s 霾1 3 鬓簿糯，i =：= = = = = 麟鞴藤聪蕉瑟三翟习 d s b d i s p u t es e t t l e m e n tb o d y 争端解决机构 u n d e r s t a n d i n go nr u l e sa n dp r o c e d u r e s d s u g o v e r n i n gt h es e t t l e m e n to fd i s p u t e s g e n e r a la g r e e m e n to nt r a d ei ns e r v i c e s1 9 9 4 g a t s l 9 9 4 0 9 9 4 年服务贸易总协定 w t ow o r l dt r a d eo r g a n i z a t i o n 世界贸易组织 i c ji n t e r n a t i o n a lc o u r to fj u s t i c e 国际法院 p r e f a c e c o n t e n t s c h a p t e r1 o v e r v i e wo ft h ec o n s u l t a t i o n sw i t h i nw t od i s p u t e s e t t l e m e n t s u b c h a p t e r1 t h ec o n c e p ta n dn a t u r eo fc o n s u l t a t i o n sw i t h i nw t od i s p u t e s e t t l e m e n t3 s e c t i o n1 r e s o l v i n gs e t t l e m e n tt h r o u g hc o n s u l t a t i o n si ng e n e r a l t e r m s 3 s e c t i o n2c o n s u l t a t i o n sw i t h i nw t o d i s p u t es e t t l e m e n t 4 s u b c h a p t e r2 s t a t i s t i c a ld a t ao nt h ec o n s u l t a t i o n sw i t h i nw t od i s p u t e s e t t l e m e n t a p p l i e d a n d p r o g r e s s i nt h ed o h ar o u n d n e g o t i a t i o n s 7 s e c t i o n1s t a t i s t i c a ld a t ao nt h ec o n s u l t a t i o n sw i t h i nw t o d i s p u t e s e t t l e m e n ta p p l i e d 7 s e c t i o n2 p r o g r e s si nt h ed o h ar o u n dn e g o t i a t i o n s 1 0 c h a p t e r2 t h eb a s i cr u l e sc o n c e r n i n gc o n s u l t a t i o n sw i t h i nw t o d i s p u t e s e t t l e m e n ta n di t se x i s t i n gp r o b l e m s 1 2 s u b c h a p t e r1 t h eb a s i cr u l e sc o n c e r n i n gc o n s u l t a t i o n sw i t h i nw t o d i s p u t e s e t t l e m e n t s u b c h p t e r2e x i s t i n gp r o b l e m s o fc o n s u l t a t i o n sw i t h i nw t od i s p u t e s e c t i o nl s e c t i o n2 s e c t i o n3 s e c t i o n4 s e c t i o n5 s e t t l e m e n t1 4 p r o b l e m sc o n c e r n i n gc o n s u l t a t i o np e r i o d s 1 4 p r o b l e m sc o n c e r n i n gg o o df a i t hi nc o n s u l t a t i o n 15 t h i r dp a r t yp r o b l e m si nc o n s u l t a t i o n s 1 6 t r a n s p a r e n c yp r o b l e m s 1 7 p r o b l e m sc o n c e r n i n gm u t u a l l ya g r e e ds o l u t i o n s 18 s e c t i o n6 p r o b l e m sc o n c e r n i n gs p e c i a la n dd i f f e r e n t i a lt r e a t m e n to f d e v e l o p i n gm e m b e r s 1 9 s e c t i o n7p r o b l e m sc o n c e r n i n gg o o do f f i c e ，c o n c i l i a t i o na n dm e d i a t i o n 19 c h a p t e r3a n a l y z i n ga n dc o m m e n t i n gt h ep r o p o s a l ss u b m i t t e d b yw t o m e m b e r st oi m p r o v ew t oc o n s u l t a t i o n s 2 0 s u b c h a p t e r1 p r o c e d u r a lc l a u s e sc o n c e r n i n gw t oc o n s u l t a t i o n s 2 0 s e c t i o niw i t h d r a w a lo f c o n s u l t a t i o nr e q u e s t s 2 0 s e c t i o n2n o t i f i c a t i o n sa n dw r i t t e nr e p o r t so fc o n s u l t a t i o n sr e q u e s t s 2 2 s e c t i o n3 p r o g r e s so fc o n s u l t a t i o n s 2 2 s u b c h a p t e r2d e v e l o p i n gc o u n t r yc l a u s ew i t h i nw t o c o n s u l t a t i o n s 。2 4 s e c t i o n1 p r o p o s e ds u g g e s t i o n s 2 4 s e c t i o n2 a n a l y s i sa n dc o m m e n t s 2 5 s u b c h a p t e r3 t h i r dp a r t i e sw i t h i nw t oc o n s u l t a t i o n s s e c t i o n1 p r o p o s e ds u g g e s t i o n s 2 6 s e c t i o n2 a n a l y s i sa n dc o m m e n t s 2 8 s u b c h a p t e r4m u m a u ya g r e e ds o l u t i o n sa n dg o o do f f i c e , c o n c i l i a t i o n a n d m e d i a t i o n s e c t i o n1 p r o p o s e ds u g g e s t i o n s 2 9 s e c t i o n2 a n a l y s i sa n dc o m m e n t s 3 2 c h a p t e r4i m p r o v e m e n t so nw t oc o n s u l t a t i o n sa n dc h i n a s d e s i r a b l e p r o p o s a l s 3 5 s u b c h a p t e r1 o v e r a l ls u g g e s t i o n st oi m p r o v ew t oc o n s u l t a t i o n s 3 5 s e c t i o n1p o w e r - o r i e n t e di ns u b s t a n c ea n dr u l e o r i e n t e di np r o c e d u r e 。3 5 s e c t i o n2 u p h o l d i n gg o o d f a i t hp r i n c i p l e 3 6 s e c t i o n3 f o c u s i n go ns p e e d yr e s o l u t i o n so fd i s p u t e s 3 6 s e c t i o n4 e m p h a s i z i n g0 ns p e c i a lt r e a t m e n to fd e v e l o p i n ga n dl e a s t d e v e l o p e dc o u n t r ym e m b e r s 3 7 s u b c h a p t e r2 c h m a sd e s i r a b l ep r o p o s a l s3 7 s e c t i o n1c h i n a sp r a c t i c a lp a r t i c i p a t i o ni nw t o d i s p u t es e t t l e m e n t 3 7 s e c t i o n2c h i n a sd e s i r a b l ep r o p o s a l so nw t oc o n s u l t a t i o n s 4 2 c o n c l u s i o n s b i b l i o g r a p h y e p i l o g u e 4 5 引言 引言 w t o 协商解决程序，作为w t o 的重要程序之一，被认为是w t o 争端 解决机制的第一根支柱。它开启并贯穿于整个w t o 争端解决过程中自 w t o 关于争端解决规则和谅解程序生效以来，协商程序已有效存续1 6 载。 作为w t o 争端解决机制的一部分，协商程序也随着争端解决机制被提出审 查完善。以下是历次w t o 会议对w t o 争端解决机制审查的时间表： 1 9 9 4 年，马拉喀什部长级会议，部长们要求在1 9 9 9 年前，即w t o 协 议生效后的四年内，对争端解决规则和程序进行审查，以决定“是否继 续、修改或终止某些争端解决规则和程序。 1 9 9 7 年，审查正式开始，d s b 在各成员国所提交的议案和事项上举行 了一系列非正式的讨论。许多成员国认为有必要将这些改进加入d s u 中。然而，d s b 未能就此次的审查结果达成一致意见。 1 9 9 8 年1 2 月8 日，d s b 在威廉拉帕尔德，召开延长争端解决机制审 查期限的会议，审查期限延长至1 9 9 9 年7 月3 1 日。 2 0 0 1 年1 1 月，多哈回合部长宣言，将争端解决机制的审查从多哈回合 的单一承诺中剥离出来，即争端解决机制的审查不会与此宣言下的其 他谈判事项的成败绑在一起。以后争端解决机制的谈判将在d s b 的特 别会议上举行。同时决定将审查的最后期限定在2 0 0 3 年5 月。 2 0 0 3 年7 月2 4 日，坎昆部长级会议，理事会同意将争端解决机制的讨 论再延期至2 0 0 4 年5 月。 2 0 0 4 年8 月，香港部长级会议，争端解决机制讨论的再一次延期，且 。根据2 0 0 1 年1 1 月2 0 日的多哈部长宣言( w t m i n ( o i ) d e c i ) ，单一承诺作为多哈议题的原则之一，意 指议题的每个事项都是作为看不见的一揽子整体的一部分，且不能被分开“在所有事项没有达成一致意 见之前，任何事情都不能协同一致” 论w t o 协商解决程序的完善 没有再设定截止日期。 恕笔者能力有限，对争端解决机制的所有审查进行分析超出了笔者的能力。 笔者仅撷取其中协商解决程序之审查进行分析。w t o 各成员自争端解决机制被 审查年以来，提交了很多有关协商解决程序的改革意见，笔者意图对这些意见进 行较为全面地归纳和总结，d ) 立足于d s u 的现行规定，并结合w t o 成员的提议、 w t o 争端解决的实践和我国的具体国情，提出中国就协商解决程序改革的应有 提案。 。本文受导师陈喜峰的2 0 0 3 年硕士毕业论文论w t o 争端解决机制的完善 之启发，该文形成于2 0 0 3 年 中，导师对2 0 0 4 年之前w t o 成员国所提出的就w t o 争端解决机制的所有提议和问题。都傲了详尽深入 的阐述和分析 2 第一章w t o 争端解决中的协商解决程序概述 第一章w t o 争端解决中的协商解决程序概述 第一节w t o 协商解决程序的概念和性质 一、一般意义上的协商解决 对于中文的协商，存在两个相对应的英文词汇，一为“n e g o t i a t i o n ，另 一个为“c o n s u l t a t i o n 一。 n e g o t i a t i o n 一词起源于拉丁语“n e g o t i a r f ，意指“去经营业务一。 n e g o t i a t i o n 可以被定义为在一起交易中，双方或多方当事人为寻求达成一 致，双方将给出或采纳，或者履行和接受的过程。 也有学者认为，n e g o t i a t i o n 是存在于具有竞争利益的双方或多方当事人之间的就某一事项所进行的讨 论的行为，目的是为了确认可接受的取舍而达成一致。 而国际关系研究中， n e g o t i a t i o n 被认为是“在存在利益冲突的情况下，为了就利益的交换或共同 利益的实现达成一项协定，而公开提出明确提议的过程， 或者指谈判方 的代表就达成相互接受的合意而交流和讨论的提案。 而对于c o n s u l t a t i o n ，有学者认为c o n s u l t a t i o n 是属于n e g o t i a t i o n 过程中 的第三个环节，其他的环节依次是“识别问题区域 ，“利益的确定一， “协商机制的建立一，“商谈 ，“评估 和“一致”。 也有学者认为c o n s u l t a t i o n 与n e g o t i a t i o n 差不多。c o n s u l t a t i o n 可以进一步定义为一种自愿的或有约束 力的，双边的或者多边的过程，其成功取决于双方当事人认为争端解决的 利益大于其损失的信念，并且c o n s u l t a t i o n 的前提就是权力导向而非原则性 的以规则为基础的讨价还价。 可见，c o n s u l t a t i o n 与n e g o t i a t i o n 可在相同意 。对于这个词汇，可能更多的国人将其翻译为。谈判”，但该词汇是包含了协商的涵义 口s a n e r , r a y m o n d 1 1 1 ee x p e r tn e g o t i a t o r ：s t r a t e g y , t a c t i c s , m o t i v a t i o n , b e h a v i o r , l e a d e r s h i p 【m 1 d o r d r c c h t , n e w 1 a n d s ：k h w e rl a wi n t e r n a t i o n a lp u b l i s h e r s 2 0 1 7 4 5 露r a i h a n ) a n a n y a a l g o r i t h mo ft r a d en e g o t i a t i o n s 【z 】，p r e s e n t e da tt h et r a d ep o l i c ya p p r e c i a t i o n w o r k s h o p 伽w t oa n db a n g i a d e s h ：d h a k a , c e n t r ef o rp o l i c yd i a l o g u e , 2 0 0 4 2 0 - 2 4 回f r e dc h a r l e si k l e h o wn a t i o n sn e g o t i a t e 【m 】b o s t o n ：h a r p e r r o w , 19 6 4 3 4 ：转引自陈喜峰论 w t o 争端解决的谈判法理和程序构建忉武大国际法评论。2 0 0 6 ， ( 5 ) ：2 3 1 - 2 3 2 口d e b a p r i y a , b h a t r a c h a r y a l e a s td e v e l o p e dc o u n t r i 髓i nt r a d en e g o t i a t i o n s ：p i f f l i n gp m c e 豁a n d i n f o r m a t i o nn e e d s j 1 a s i a - p a c i f i ct r a d ea n di n v e s t m e n tr e v i e w , 2 5 。l ( 1 ) ：7 4 9d o n a h s h a r o nb a r a c o l c o n s u l t a t i o n su n d e ra r t i c l e4o ft h ew t od i s p u t es e t t l e m e n tu n d e r s t a n d i n g ： r o l eo f n o n 1 i t i g i o t i sa p p r o a c hi ns e t t l i n gd i s p u t e s 【z 1 t h e s i ss u b m i t t e di np a r t i a lf u l f i l l m e n to f t h er e q u i r e m e n t s f o rt h ed e g r e em a s t e r 8i ni n t e r n a t i o n a ll a wa n de c o n o m i c sa w a r d e db yt h eu n i v e r s i t i e so f f - m , n e u c h a t e la n d f r i b o u r g , 2 0 0 1 2 3 3 论w r o 协商解决程序的完善 义上使用。由于c o n s u l t a t i o n 出现在双边条约中，这就表明协商是通过外交 渠道达成的，c o n s u l t a t i o n 是一种简化的，较不正式的，更加直接形式的 n e g o t i a t i o n ，c o n s u l t a t i o n 的目的在于达成一个较早的明确的解决方案或者就 采用某种解决方式达成一致意见。 在国际法意义上，并不存在协商的义务，虽然这是被高度指望的。但 在国际习惯法上这并没有就此形成各国间的一种普遍义务。i c j 的北海大陆 架案和渔业案中，虽然i c j 裁决有谈判的义务，但该义务不是从普通的国际 法上的义务，而是有关大陆架界定的具体的国际习惯法义务，即一旦发现 一国的某项具体权利只能在另一国的权利下才能被界定时，他们之间关于 界定各自权利的纠纷才受制于协商的义务。o 联合国宪章第3 3 条 也将谈判作为解决争端的首要方法，但可以看 到这种规定也是建议性质的。传统的谈判协商方法不存在强制的问题，谈 判协商方法一般是争端当事方自愿选择的。如果当事方有一方不愿意通过 谈判协商方法解决争端或者是感觉到通过谈判协商无法解决双方之间的争 端就不会采用谈判协商的方法。如果当事方选择使用司法解决双方的争议， 也没有必要以谈判协商为前置程序。 二、w t o 争端解决下的协商解决 w t o 争端解决机制中的c o n s u l t a t i o n ，与一般意义上的c o n s u l t a t i o n 不 同。w t o 争端解决机制下的c o n s u l t a t i o n 是规定在了“既定的规则和程序一 下的谈判，并以d s u 第4 条协商程序为主要形式。 ( 一) w t o 争端解决下的协商解决程序的演变 w t o 争端解决机制中的协商程序起源最早可追溯至g a t t l 9 4 7 中有关 d i a c o n u ，i a n p e a c e f u ls e t t l e m e n to fd i s p u t e sb e t w c e ns t a t e s ：h i s t o r ya n dp r o s p e c t s 【a 】i t s t j m a c d o n a l da n dd o u g l a sm j o h n s t o n t h es t n m t u r ea n dp r o g r e s so fi n t e r n a t i o n a ll a w 【c 】1 1 地i - i a g t m ： m a r t i n u sn i j h o t f p u b l i s h e r s 1 9 8 3 5 8 r o g o f f ，m a r t i na t 1 i eo b l i g a t i o nt on e g o t i a t ei ni n t e r n a f i b n a ll a w ：r u l e sa n dr e a l i t i e s 叨m i c h i g a n j o u r n a lo f i n t e m a t i o 眦il a w , 1 9 9 4 ，1 6 ( 1 ) ：1 5 3 - 1 5 4 o 联合国宪章 第3 3 条规定：“1 1 1 1 e p a r t i e s t oa n y d i s p u t e s h a l l ，f i r s t o f 胡l ，s e e k as o l u t i o n b y n e g o t i a t i o n , e n q u i r y , m e d i a t i o n , c o n c i l i a t i o n , a r b i t r a t i o n , j u d i c i a ls e t t l e m e n t , r e s o r tt or e g i o n a la g e n c i e so ra r r a n g e m e n t s , 凹 o t h e rp c a c c f u lm e a b $ o ft h e i ro w l lc h o i c e 2 1 r i 圮s e c u r i t yc o u n c i ls h a l l 。w h e ni td e e m sn e c e s s a r y , c a l lu p o nt h e p a r t i e st os e t t l et h e i rd i s p u t eb ys u c hm e a n s ” o 袁松d s u 磋商程序与传统谈判协商制度的比较阴濮阳职业技术学院学报，2 0 0 7 ， ( 4 ) ，4 2 4 第一章w t o 争端解决中的协商解决程序概述 争议解决的第2 2 条和第2 3 条。彼时，还不存在适用于争端解决的正式程 序。g a t t l 9 4 7 的缔约各方主要依赖于工作小组通过谈判和外交方式来解决 争端。g a t t l 9 4 7 第2 2 条没有规定直接的后果，而只要求对于所提交的任 何影响该协定运行的事项进行协商。如果在双边协商中没有解决，则提交 至所有成员方进行联合协商。所以第2 2 条仅提供了一种两步式的粗犷的概 括协商授权。圆而g a t t l 9 4 7 第2 3 条的第l 款，在某种程度上只是对第2 3 条的复制。除此之外，第2 2 条和第2 3 条没有必然的联系。 1 9 5 5 年第9 次w t o 缔约方全体会议对关贸总协定第2 3 条和第2 2 条 做出修订。1 9 6 9 年缔约方全体通过的第2 3 条程序第一次确立了发展中 缔约国解决争端的特别程序规则。1 9 7 9 年东京回合第一次对关贸总协定争 端解决的核心文件进行了系统的编撰。1 9 8 9 年争端解决规则及程序的改 进措施决定进一步巩固了协商解决程序的法律基础。 1 9 9 8 年通过的d s u 奠定了新的争议解决机制的基础。虽然此机制更具 司法性，以规则为导向方式来解决成员国之间的争议，但d s u 仍采摆脱不 了g a t t 时代的外交和谈判的色彩，因为协商程序是必须经历的，且首选 的办法是达成相互同意的解决办法。d s u 继续沿用外交的或政治的途径， 并加以法律途径解决争端。 外交方式意味着当事方之间的协商程序成为必 须，并被d s u 所强调，即使争议已达至诉讼阶段。 ( 二) w t o 争端解决下的协商解决概念和范围 在w t o 争端解决机制中，解决争端的首选方式即通过协商达成相互同 意的解决办法；之后才是提交至专家组裁决。此外，外交途径的采用，并 哪j a c k s o n , j o h nh w b d dt r a d ea n dt h el a wo fg a t t 【m 】i n d i a n a p o l i s ：b o b b s - m e r r i l lc o m p a n y , 1 9 6 9 1 0 0 1 0 4 o 在g a t t l 9 4 7 中，具体协商程序仅在其中第1 2 条第4 款有关成员国收支平衡的协商有所涉及 毒d o n a hs h a r o nb a r a c o l c o n s u l t a t i o n su n d e ra r t i c l e4o ft h ew t o d i s p u t es e t t l e m e n tu n d e r s t a n d i n g ： r o l eo f n o n 1 i t i g i o u sa p p r o a c hi ns e t t l i n gd i s p u t e s 【z 1 t h e s i ss u b m i t t e di np a r t i a lf u l f i l l m e n to ft h er e q u i r e m e n t s f o rt h ed e g r e em a s t e r si ni n t e r n a t i o n a ll a wa n de c o n o m i c sa w a r d e db yt h eu n i v e r s i t i e so fb e r n , n e u c h a t e l ，a n d f r i b o u r g , 2 0 0 1 2 9 o 陈喜峰论w t o 争端解决的谈判法理和程序构建 j 武大国际法评论，2 0 0 6 ， ( 5 ) ：2 1 8 西解决争端的政治途径包括协商( 第4 条) ，斡旋( 第5 条和第2 4 条) ，调解( 第5 条和第2 4 条) 和调 停( 第5 条和第2 4 条) 法律途径包括专家组程序( 第6 条至第1 6 条，第1 8 条，第1 9 条) ，上诉机构 的审查程序( 第1 7 条至第1 9 条) ，争端解决机构对专家组报告和上诉机构报告的裁决( 第1 6 条和第1 7 条) ，各成员方之间的仲裁( 第2 5 条) ，国际私法仲裁( 例如第4 条的装运前检验协定) 以及国内法庭程 序( 例如g a t r 第1 0 条，反倾销协定第1 3 条，补贴协定第2 3 条，t r i p s 协定第3 2 2 条，第4 l 条至第如 条，以及政府采购协议第2 0 条) p e t e r s m a n n ，e r n s t u l r i c h a l t e r n a t i v ed i s p u t er e s o l u t i o n - - l e s s o n s f o rt h ew t o ? f a l 1 ：r i e d t , w e i 够i m p r o v i n gw t od i s p u t es e t t l e m e n tp l 珙；e d u 嘲：i s s u e sa n dl 铬s sf r o mt h e v r a c 妇o f o t h e ri n t e r n a t i o n a lc o u r t sa n dt r i b u n a l s 【c 】l o n d o n ：c i 蜘m a y , 2 0 0 0 ，2 1 0 5 论w t o 协商解决程序的完善 不因专家组的成立而受阻。在争端解决程序的全过程中，争端当事人寻求 相互同意的解决办法的可能性一直存在。根据d s u 第1 1 条，专家组甚至被 强制要求“定义与争端各方协商，并给予它们充分的机会以形成双方满意 的解决办法。 因而，w t o 争端解决中的谈判存在于“诉讼一( 指专家组和上诉程序) 之前、之中、之后和之外的广泛范围。就w t o 争端解决实践而言，协商具 有多重含义：正式援引d s u 协商程序的协商和d s u 之外的一般性协商；根 据g a t t l 9 4 7 第2 2 条的双边协商和( 与缔约方全体) 多边协商、根据 g a t t l 9 4 7 第2 3 条的双边协商和d s u 第4 条的协商；根据d s u 第4 条的 协商和根据某适用协定( 如保障措施协定) 的协商；两个争端当事方 参与的协商和根据d s u 第4 条第l l 款多个申诉方和1 个被诉方的“联合协 商 ；是否允许第三方参与的协商。 因此，一般地说，“w t o 争端解决中的协商解决 至少包括了三种含 义：第一，从基本程序角度，将协商界定为狭义的d s u 第4 条规定的协商 程序，探讨协商程序本身的规则性完善。第二，从基本阶段角度，将协商 定位于争端解决机制的第一支柱即首要强制阶段，关注d s u 的协商与各适 用协定的协商、与达成相互同意的解决办法、与斡旋、调停和调解之间的