（国际法学专业论文）论中国对绿色贸易壁垒的法律对策.pdf

摘要 绿色贸易壁垒是指那些以维护 类健康和环境安全为名而直接或间接采取的限制甚至禁止 贸易的，以法律、法规和政策等表现的贸易壁垒，是目前世界各国尤其是发达国家最重要的非 关税壁垒之。绿色贸易壁垒与中国对外贸易发展有着不可分割的密切关系，随着我国加入 w t o ，绿色贸易壁垒给我国出口贸易带来越来越多的负面影响，正日益引起人们的关注。对于 绿色贸易壁垒问题，我国从理论上和实践中都尚未很好地解决，并且对这一问题的研究也不够 深入。本文将结合绿色贸易壁垒的理论和实践，对绿色贸易壁垒的相关法律问题进行分析，拟 对有关问题予以探讨解决。 在本文绪论部分，文章从绿色贸易壁垒是国际贸易和环境保护运动相结合的产物的国际背 景出发，提出绿色贸易壁垒是影响我国国际贸易的个突出问题，我们应当采取相应的法律对 策来跨越绿色壁垒。 在第部分，文章首先分析了绿色贸易壁垒的概念秘特征，然后简要介绍了绿色贸易壁垒 的产生背景和兴起原因，接下来分析了绿色贸易壁垒的主要表现形式，最后探讨了绿色贸易壁 垒在对外贸易发展中的地位和作用，及其对国际贸易的影响。 在第二部分，文章围绕与绿色壁垒有关的法律问题展开叙述。首先就绿色贸易壁垒的合理 性问题进行了探讨，然后分析了绿色贸易壁垒存在的法律依据，最后深入分析了由绿色贸易壁 垒问题引发的对w t o 相关条款和规定的挑战问题。 在第三部分，文章重点分析了我国与绿色贸易壁垒问题，为下部分内容提出法律解决对 策进行了详细的必要性分析。主要包括两部分，一是分析了绿色贸易壁垒对中国对夕p 贸易的影 响，二是对中国绿色贸易壁垒的现牯进行了评述。 最后，文章在综合评述与分析绿色贸易壁垒对我国进出1 ：3 贸易影响的基础e ，提出了我国 突破绿色贸易壁垒的指导原则，然后重点分析了中国突破绿色贸易壁垒的法律对策。 综e 所述，文章在对绿色贸易壁垒的理论与实践进行深入分析的基础上，得出结论：我们 应辨证地看待绿色贸易壁垒，它在成为影响我国国际贸易的严峻问题的同时，也为我国国际贸 易的发展提供了巨大的机遇和广阔的空间，我国必须尽陕制订行之有效的法律对策，以期更好 地应对绿色贸易壁垒。 【关键词1 绿色贸易壁垒国际贸易中国的法律对策 g a t fw t o g r e e n t r a d e b a r r i e r r e f e r s t o t h o s e l a w s ，r e g u l a t i o n s a n d p o l i c i e s t h a t a r e l a i d d o w n t o l i m i t o r e v e n f o r b i d i n t e a n a t i o n a l t r a d e i n t h e n a m e o f k e e p i n g t h e h u m a n k i n d h e a l t h y a n d t h e e n v i r o n m e n ts a f e , w h i c h i sc u r r e n t l yo n eo fm em o s ti m p o r t a n tn o n - t a r i f ft r a d eb a l t i c t si nt h ew o r l d , i np a r t i c u l a ri nd e v e l o p e d c o u n t r i e s a sc n mh a st l r l t l 口 e dw t o ，g r e e nw a d eb a r r i e rh a sb r o u g h to u tm o l - ea n dm o r em 智描v e i n l l u e n c b i ti ss u c ha l le s s e n t i a li s s u ef o ri n t t x n a t i o n a lt r a d eo f c h i mt h a ti th a sb c 0 3 1 z l caf o c u s 脚 a s f o rg r e e n t r a d e b a r r i e r , c h i n a h a s n o ts o l v e d i t b e t t e r i n t h e o r i e s 越1 d p 豫血。器，a n dh a s n o t e n o u g h r e s e a r c h0 n 缸p m b l ( j n m sp 啊a t t e m p c st oe x p l o r ep o s s i b l el e # s o l u f i o m ，b ya n a l y a n gl e 烈 i s s u e s r e l a t i n g t o w a d e b a r r i e r w i t h a v i e w t o i t s t h e o r i e s a n d p r a c t i c e s h t h e i n 蛔d u c t i o n , t h e p a p e r p o i n t s o u t t h e e m e r g e n c eo f 幽e i s s u e o f g r e e n t r a d e b a r r i e r a s a r e s u l t o f b o t hi n t e r n a t i o n a lt r a d em a d g l o b a le n v i r o n m e n tp r o t e c t i o nc a m p 她t h u s i ts u g g e s t st h a tg r e e nt r a d e b a r r i e ri sap a r 刚a d yi m p o r t a n tl h c ( o rt h a ti n f l u e a c e st h ed e v e l o p m e n to f i n t e r n a t i o n a lt r a d t o f c h i n a , a n d t h a t l e g a ls o l u t i o n s s h a u b e t a k e n t o t a c l d e p r o b l e m s w i t h g r e e n t r a d e b a r r i e r h a p a r to n e , t h ep a p e rf i r s t l yo n o l y z e st h ec o n c e p ta n d t i c so f g r e e nl l a d eb a r r i e r , a n d t h er e a s o mf o ri t se m e r g e n c e , a n dt h e ni tg o e so nt od i s c u s st h em a i nf o r m so f 罂e t r a d eb a r r i e ra n d i t sr o l ei na sw e l la si m p a c t so nt h ei n t e r n a t i o n a lw a d ed e v e l o p m e n t h p m - t t w o ，t h e p a p e r d i s c u s s e s l e g a l i s s u e s r e g a r d i n g g r e e n w a d e b a r r i e r t o b 硒n w i t h , t h e p a p e r p r o b e si n t ot h er a t i o n a l i t yo ft h ei s s u eo fg r e mt r a d eb a r r i e r , t h e ni ta n a l y z e st h er c a s o i i sw h yg r e e n t r a d eb a r r i e re x i t s e n df i n a l l yi td i s c u s s e si nd e p t ht h ec h 丑n c n g c sf a c i n gw t om i c l e z , w h i c h 辨 乜a r c d b y t h e i s s u e o f g r c c r t l r a d e b a r r i e r m ( t a ef o l l o w i n gp a r tt h l ) t h ep a p e rg o e so l lt oa n a l y z eu pt h ei s s u e sw i t hd o m e s t i cg r e e nt r a d e h b a r r i e r , w h i c h i sa l s o a d e t a i t e d a n a l y s i s n e c e s s a r y p a v i n g t h e w a y f o r t h e d i s c u s s i o n o f l e g a ls o l u t i o n s i nt h et i r o lp a r tt h a tf o l l o w s i ti n c l u d e st w oc o m p o n e n t s ：o n ei st h ea n a b s i so f t h ei m p a a so f g r e e n w a d eb a r r i e ro nc h i l l a si n t e r n a t i o n a lt r a d e ；t h eo t h e ri sar e v i o wo ft h ec u r r e n ts i t u a t i o no fc h i n a s g r e e nt r a d e b a r r i e r ht h ef i n a lp 吼t h ep a p e rp m sf o r w a r dt h eg u i d e l i n e sf o rh o wc h i n a 伽b r e a kt h r o u g hg r a m t r a d eb i n - t i e r , b a s e d0 1 1ac o m p r e h e n s i v er e v i e wa n d 钲蛐o ni t si i i 嘞o nc h i n a si m p o r ta n d e x p o s , a n d i t f o c u s e s o n d i s c u s s i n g t h e l e g a ls o l u t i o n s a g a i n s t g r e e n t r a d e b a r r i o a l t e rh a v i n gd i s c u s s e di nd 印血t h em e o r i e sm a dp r a c t i c e so fg r e e nw a d eb a r r i e r , t h ep 印目 c o n c l u d e s t h a t , g r o i n t r a d e b a u i e r i s a d o u b l e b l a d e d s w o r d i t n o t o n l y p o s e ss e r i o u s 融l 印 1 s b u ta l s o o f f e r sg r e a to p p o r t u n i t i e sf - o rc h i n a si n t e r n a t i o n a li r a d e c h i n ah a st o p l o ye f f e c t i v el e g a ls o 】u d o n s a ss o o na s p o s s i b l e ，t o d e a l w i t h t h e i s s u e o f g r e e n t r a d e b a r r i e r k e y w o r d s g r e e n t r a d e b a r r i e r , i n t m , a t i o n a l t r a d e , c h i n a s l e g a ls o l u t i o n s ，g a t r , w t o 1 1 1 硕士学位论文：论中国对绿色贸易壁垒的法律对策 绪论 2 0 世纪9 0 年代以来，在“泡沫经济”的催生下，全球生产过剩，市场矛盾日益尖锐，各 国在彼此谴责对方实行贸易保护主义的同时，自己又竭力寻找和运用更为灵活、隐蔽的非关税 壁垒措施；与此同时，全球生态环境恶化目前已引起世界各国的关注，“加强环境管理”已经 成为当今世界各国经济干预的潮流之一；加之由于在g a t t 和w r i _ 。的努力下，关税壁垒和传 统的非关税壁垒的作用越来越小，在这种形势下，集环境保护与贸易保护于一身的绿色贸易壁 垒应运而生，并逐渐发展成为各国尤其是发达国家实行贸易保护的最重要的贸易壁垒之一。 绿色壁垒作为国际贸易和环境保护运动相结合的产物，目前已成为国际贸易领域一个突出 的国际问题。国际社会和各国目前尚剥孵地解决该问题，使由绿色壁垒引发的贸易争端此起 彼伏。绿色壁垒本身的法律本质、对策以及其对国际贸易的影响正日益引起广泛的关注和重视。 从我国目前的出1 3 贸易实践来看，我国主要的贸易国为美国、日本、欧盟等发达国家，他 们的环境标准较严、环保技术先进，我国的很多出口产品很难在短时闻内达到他们的环境标准， 他们所采取的环保措施和产品标准已经对我国的出口造成了严重的影响，部分产品因遭遇绿色 壁垒而导致出口量急剧下降，出口产品的竞争力削弱，出口市场范围缩小。入世舌的几年，随 着国内企l k 环保意识和水平的逐渐增强，曾经遭受绿色壁垒之苦的行业和篮划k 都在寻求着突破 之策。毋庸质疑，加强对绿色壁垒的关注和重视，积极应对绿色壁垒，尽快从战略高度提出我 国突破绿色壁垒的法律对策成为我国加入w i o 后面瞄的迫切任务和严峻考验。 一一一堡主兰堡堡苎：堡皇里型壅垒墼墨壁垒堕i 璧墅塑 第一章绿色贸易壁垒的理论探析 第一节绿色贸易壁垒的概念与特征 一、绿色贸易壁垒的概念 绿色壁垒是绿色贸易壁垒的简称，又称环境壁垒或绿色贸易技术壁垒。 对于绿色壁垒的概念，存在着不同的理解，主要分歧在于绿色壁垒鼢是以限制进口，保 护贸易为根本目的的。反映在概念中，种观点认为，绿色壁垒是指进口国以可持续发展和生 态环保为理由和目标，为保护环境和人类健康而限带归 国商品进口所设置的贸易障碍；虽然它 会引起限制甚至禁止进口的结果，但这吲是附带结果，其根本目的在于保护环境和人体健康。 另一种观点则认为，绿色壁垒是指进口国政府以保护生态环境、自然资源以及 类和动植物的 健康为名，以限制进口，保护贸易为根本目的，通过颁布复杂多样的环保法规、条例，建立严 格的环境技术标准，制定繁琐的检验、审批程序等方式对进口产品设置的贸易障碍。有 在此 基础上进一步提出绿色壁垒的构成要件包括以贸易保护为目的( 绿色壁垒的目的要件，属于主 观要件) 、制定过高环境标准或环境准入条件( 绿色壁垒的方法要件，属于客观要件) 、实际造 成了贸易保护和限制甚至禁ie 进口的后果( 绿色壁垒的结果要件，属于客观要件) 。 笔者认为，以上两种观点均有失偏烦，前者是从合理绿色贸易壁垒的角度，而后者是从不 合理绿色贸易壁垒的角度给绿氆壁垒下定义，两种观点都较为片面。真正的绿色贸易壁垒的概 念应是广义的，既包括合理的绿色贸易壁垒又包括不合理的绿色贸易壁垒，即绿色贸易壁垒是 进口国为锄环境和国民健康，或者进口国为保护贸易、以保护环境和国民健康为名，通j 蝴 布、实施严格的环境保护法规和环境技术标准，限制或者禁止外国产品进口的贸易障碍，属非 关税壁垒。 二、绿色贸易壁垒的特征 ( 一) 形式的合法性 绿色壁垒属于 # 关税壁垒i 断鼓它与其他；舄铺毽验的不同之处在于，因环境保护而导致 的各式各样的贸易壁垒，都是在合法的外衣下进行的，大部分绿色保护措旖都是以国际、国内 2 硕士学位论文：论中国对绿色贸易壁垒的法律对策 公开立法作为依据的。目前世界匕最重要、最有权威、最有普遍陛的国际多边贸易条约是g a t t l 和砌两个文件。g a t t 第2 0 条，授予了各国“环保例外权”；w t o 在技术性贸易壁垒 协议的前言中也规定了“不能阻ie 任何成员方按其认为合适的水平采取诸如保护人类和动植 物的生命与健康以及保护环境所必须的措旆”；2w 1 d 下属的环保委员会正在制定国际性的 环保标准，i 蝴将为世界贸易的主要法律依据之一。3 ( 二) 难以区分措施合理性 实施绿色壁垒不外乎两个目的：一是保护生态环境和 类及动植物的安全；二是保护本国 的市场。可以说，绿色壁垒在一定程度e 起到了保护环境、摆动本国产业结构调整和技术进步 的作用；但是当有的国家以保护本国市场而设置绿色壁垒时，通常也宣称是为了保护生态环境， 或人类的健康、动植物的安全，从而使绿色壁垒极具隐蔽眭，合理陛和歧视性难分，使得在很 爹隋况下，种种绿色壁垒借环境保护之名，隐蔽于具体的贸易法规规定、国际公约的执行过程 之中，成为进口国拒缈h 国产品的“秘密武器”。 ( 三) 水平和数量的不平衡性 绿色壁垒设置水平和数量在发达国家之间和发达国家与发展中国家之间呈现出明显的不 平衡性。在发达国家之间，环保技术水平比较接近，它们之间的贸易因环保问题导致的纠纷较 少。而在发达国家与发展中国家之间，由于发展状况极大的不平衡陛j 发达国家较高的环境标 准和相应的管理措拖，对发展中国家来说，往往是道道难以逾越的绿色壁垒，使得发展的不 平衡被导入国际贸易领域，导致由绿色壁垒引发的贸易争端时有发生。 ( 四) 对象的广泛性 绿色壁垒涉及的内容非常广泛，它不仅已渗透到从产品初级原料准备、生产南造、包装销 售、消费者使用到报废处理的各种初级产品、资源性产品及工业制成品，而且对技术贸易、服 务贸易等领域也有相当的影响。同时，这种影响很容易从个国家扩散到多个国家，产生连锁 1 舛7 年1 0 月3 0 日。2 3 十球芷日内瓦彗! ；了美b 晦贸晁郇n 岛晌穗，攫总协定g p 盯 2 岱涞幽黝蛔睦龇灯序言鼢，该晰s 日静瞎1 研：是o p t 中随止美糖努毫 i 暾中角篮鍪晰t 协定 3 胂啄蔼瞄帐王规如供晴酾邑盛垒方略刮i 厮穗谢鼬孵潞与实嘲，化掌d l 拙臌2 0 0 4 寄鞭 硬士学位论文：论中国对绿色贸易壁垒的法律对策 反应。 ( 五) 发挥作用的时效性 绿色壁垒般只在某一段时闽内有效，当出口商经过一段时闰的技术改造和采取一系列的 绿色措施看，产品能满足进口国关于环境保护方面的要求，绿色壁垒就被克服； ( 六) 实施基础的蔑众性 世界e 任何项毖* 罐德，要是得不到e 撒的r 筏吏陆是i 可自张久的。近代的工业文明 糍采的环境恶化大家感同身受，也深受其害，各国民众p 十分支持本国政府采取的告神台理的 绿色贸易壁垒措旋，因此，绿色壁垒的实拖有其广泛的民p 谨础。 第二节绿色贸易壁垒韵产生背景与兴起原因 一、绿色贸易壁垒盼产生背景 绿色壁垒最早产生于环境关税问题，是由越桥大学的庇吉教授提出的，他强调通过国家税 收解决市场的不公正问题。1 2 0 t 生纪6 0 年代，随若卫业化f | 勺j 戡擞晨，许多发达国家发生了一系列重驮的环境污染事 件，a 类掰临着曰益严重的环境污染，生存和发展受到了威胁。环境保护逐渐成为世界斋国可 持续发展的关锚幕￥基础。 1 9 7 2 年，联台国首次举盱 类环境含改，第_ 次提出了发展骄境问题，并髓立了人 类环境宣言。发达国耥发展开始h 单一皂求经游蝴式转变勾j 皂求“经济、社会、环 境”三j 个勇标效益平衡的发展模式。 进入2 0 世纪8 0 年代，环境问题舞始在国际舞易体系中日盏突出。特别是1 9 9 2 年里约热 肉占世界环境和发展大会召开以后，世界范围内的环壤保护热潮对翻际贸易产生的影响达崤# 所未有的高菇国际贸易和环靖盼之阔的互相制约、引铂协调的关系也日渐突出越采。些 国家把环境因素作为贸易保护的种武器，以环境保护法舰和标准为原则，设置贸易壁垒，用 聪愚鳓蝴载t 挑中融螂瑚劂绷豁唪姚蝴碱年瑚 4 一 堡主兰堡望苎：堡! 垦翌壁鱼墼墨壁垒塑鲨堡堕塑 来影响其他国家的环境政策，保护本国的平嗌，绿色贸易壁蚴f 开；铀珩。1 9 9 5 年世贸组 织专门成立了贸易与环境委员会，专门负责协调环保与贸易发展问题，并积极与“贸易与发展 委员会二“持续发展委员会”等合作。1 9 9 9 年在西雅图召开了世贸组织第3 届部长会议，各 成员国在会上就环境与贸易问题展开广泛的讨论，绿色壁垒就此成为世界贸易中不能回避的现 实问题。 二、绿色贸易壁垒的兴起原因 绿色贸易壁垒的初衷在于保护生态环境和人类安全，是消费者环保意识增强和可持续发展 观念的体现。总体而言，它的产生有以下几个原因： ( 一) 环境问题的全球化、社会化是绿色壁垒产生的重要外部条件 面对自然环境日益严厉的报复，国际社会掀起了强劲的环保浪潮。人们逐渐认识到，保护 环境是 类共同的责任，必须采取有效的行动。根据联合国统计署提供的数据表明：8 4 的荷 兰人，8 9 的美国人和9 0 的德国人在购买物品时都会考虑到产品的环保标准。1 正是这种环 保意识和健康意识的增强，使得绿色贸易成为了当今世界列外贸易的发展趋势，绿色壁垒的层 出不穷也就十分自然了。 ( 二) 发达国家与发展中国家之间客戒e 存在着环境枋潍的差异，便呼导以发达国家为主体 面发置的各种以环保和人类安全为名义的非关税壁垒必然高于经济、科技欠发达的发展中国家 自身的标准，客观匕导致了绿色壁垒的产生。 ( 三) g a t t 和w 0 中的有关规定为绿色壁垒的实施提供了合法性的法律依据 在1 9 4 7 年的关税与贸易总协定文本中根本找不到“环境”二字，2 但随着工! i k 经济 的发展和环境污染的日益严重，人们的环保意识才逐渐提高，在g 衄t w i o 的框架中，逐渐 出现了很多许多有关环境保护的规定，如建立世界贸易组织协议、技术贸易壁垒协议、 补贴与反补贴蕊匿协议中都有突破传统国际贸易基本原则，包括公平贸易原则、非歧视原 则、透明度原财等最重要原则在内的环境保护规定。但这些协定基本都是原劂性的规定，用词 p 衷：伽o s 单卑电贸易壁垒l 咝射射前中鼬暾蛆丝舟瓷喇2 0 0 5 艚夏发鼻、罗宏、葛莉嘧。牯爵色磕叁与国际贸易h 中国环境科学出粒陆2 0 0 2 年版 5 碗士学位论文；论中国对绿色贸易蹙皇的洼律对策 也颇为含糊，因此常常被用来作为实旖绿色贸易壁垒的法律依据。此外，国际环保条约、立法 在内容上存在着不完善，也为实行绿色壁垒提供了“灰色区域”。 ( 四) 发震中强家与发达营豸灌科技、经济发展上的差距是绿色壁垒遗速发展的重要谶素 由于生产办瘩平的差拧，发鼹中匡蒙经济发囊基本主都 翳粳放，建强落囊搜零、设备砖 资涮过度开采和利用，产业结 j j i 厶理。导致不少地区生态环境恶化，污染严重；出口信息 不灵、工贸之间缺少协调机制。加之生产蕾目_ 保观念不强，相关法规落后等原因，造成出口产 品中绿色产品少，产品有害成份积标较多的现象。逮都为以发达国家为主的绿色壁垒的实旒者 t 驻藏了机会。 第三节绿色贸易壁垒的主要制度 绿色赘筋壁垒戍疆莪广、泛牲，馊萁i 雾l 銎于商品6 缓i 辩、生产过狴4 产品、包装、擐鹱处理 簿方方面蔼，绿色壁垒的制度多鄂多样硝臣不断韶疆。练观备辍绿色贸易壁嶷的做法，主要有 r i ：以下几种彤式： 一、绿色关税制度 绿色关税制崖是绿也照垒的最初表现形式。设置绿色壁垒的国家常阻保护研；境为名，对一 二、绿色技术标准制度 菜些避霜藩尤其是获透露家的科技隶乎较高，链予技术垄龋地泣，它 壤摇本匡的壤j 齐 发鼹水平和技术水平，竭过立法手段，对一些邀日产品不分国别一律卷4 定严格的强敏 胜环探技 鼢阮。而不考虑或很少考虑进口国家的实际情况，使 睹融麟占到簧求，进面限制了国外商鼯 r 一 融，目l 鞋睡避蘸垒乏 撼p 媾，载矧隧嚷太鞘蚋嘱考冁 娜年l l j 9 l 6 硕士学位论文：论中国对绿色贸易壁垒的法律对策 进口，事实上导致发展中国家产品被排斥在发达国家市场之外。据联合国份统计资料表明， 由于不符合国外日益严格的环境标准，我国每年约有7 4 亿美元的出口商品受到不利影响。1 常见的绿色技术标准制度有以下几种： ( 一) 进口国对进口产品制定歧褫陛的高环保技术标准 发达国家借保护环境、 类动植物的卫生和安全健康之名，对进口商品中的有害物含量制 定较高的指标，从而限制了其他国豸漆甥0 提发展中国家商品的进口。具体为对进口商品中的有 害物珂洽量制定较高的指标。如1 9 9 4 年，美国环保署规定，在美国力大城市出售的汽油中含 有的硫、苯等有害物质必须低于一定水平，国内生产商可逐步达到有关标准，但进口汽油必须 在1 9 9 5 年1 月1 日生效时达到，否则禁止进口。2 美国为保护汽车工业，出台了防污染法， 要求所有进口汽车必须装有防污染装置，并制定了近乎苛刻的技术标准。这些标准往往内外有 别，对进口国明显带有歧视性。 ( 二) 进口国制定非歧视性但标准极高的环保技术标准 例如欧盟于2 0 0 4 年8 月制定的关于在电器电子设备中限制使用某些有害物质指令 ( r o h s ) 和废弃电气电子没备 旨令( w e e e ) 。r o h s 指令要求在2 0 0 6 年7 月1 日以后投 放市场的电气和电子产品不得含有铅、贡、镉、六价铬、多溴联苯、多溴联苯醚等6 种有害物 质。w e e e 指令要求“生产商在2 0 0 5 年8 月1 3 日以后，负责回收、处理废弃的电气和电子 产品，并在2 0 0 5 年8 月1 3 日后投放市场的电气和电子产品上加贴回收标识”。3 ( 三) 国际组织制定高环保技术标准 例如国际标准化组织制定的1 s o g o o o 系列质量标准体系和i s 0 1 4 0 0 0 的环境管理系统就为 此类标准。这些阑隹疆常都是限据发达国家生产和技术水平制定的，对于发展中国家来说，是 在短时间内很难达到的。 三、绿色环境标志制度 ! 警溉屯囊滓宁：璺雕丝出酎朝黜鼬惦钟睁帽t 陬口一一目际贸易中的环境保护 日l 酗茕t j 6 晴辩虹韶碍学 2 0 0 4 年总第1 0 6 期 ! 强耸硼瞧罡垒及其与哪竞轴弛垃j 耋摔芙剩嘶 载中医外资 2 吣4 年5 期 ia 龋冉酐1 j 岛2 d 。4 年6 月3 0 日 里垡兰堕! ! ! 堑笙! 里垄壁鱼塑墨壁垒塑整! 兰墅茎 缴师境标志财豫刨示签，是指e b 蜘稽理部门公共或民间团体冬揿湖懒依据严格 盼石坊和一定的环境保护标准、指标或规定，向申请者颁发以表明其产品或服务符合要求的一 种特定标志制度a1 标志获得者可把标志印在或贴在产品或其包装匕作为环保产品的证明性商 标。获得绿色环境标志的产品，表明访虹品h ，其它芷功能和竞争l 生上类似筋t 品对环境的危害 较小；甚至表明该产品羽旦厩晰标准，而且在研制开发、生产、使用、消费、处理遗陧中 符合环保要求，对生态环境和 类健康均无损害，让消费者规心消费。 绿色标志产生的时间不长，但发展十分迅速，1 9 7 8 年，德国率先推出“蓝色天使”计划， 以一种画着蓝色天使的标签作为产品达到定生态环境标准的标志。许多发达国家纷纷仿效， 如北欧四国( 丹麦、芬兰、挪威和瑞典) 的“白天鹅制度”、加拿大的“环境选择方案”，日本 的“生态标志”。美国于1 9 8 8 年开始实行环境橱；志制度，欧共体于1 9 9 3 年7 月正式推出欧洲 环境标志，月有j 比标志者，可在欧共体成员国自由通行，各国可自由申请。目前，已有4 0 多 个国家和地区推行绿色环境标志制度，并趋向于协调一致，相互承认。2 由于各国技术水平的差异，其环境标志所依据的环境标准不致，对产品的评价方法也有 差异，加之对外国产品的歧视态度，发展中国家往往很难获得发达国家的环境标志认证，即使 有幸获得，代价往往也很大，最终总会影响其产品的出口竞争能力。从而形成了种变相的贸 易壁垒。比如： ( ) 一些国家规定，凡无环境标志的产品在进口时要受到数量和价格方面的限制，从而 为本国市场罩上了一张保护网； ( 二) 有些国家对他国企业在申请环境标志的程序e 或增加手续或故意刁难，例如在工厂 和产品的检查方面更频繁，要求更苛刻； ( 三) 在选择环境标志的产品类别时，选择国内企业生产的，而其他国家不生产或没有竞 争力的产品，从而使环境标志产品限于本国产品。 四、绿色包装散废 i 科跚咀囵东山：田际绿色贸品壁垒及其突睫础魁$ f 社载艘岛研究蝴凇年8 期 觯烂翎疆咖葡嘲学弛! 霉隅媲垒 载圆丽雠 2 0 0 5 年3 期 8 塑圭兰垡笙兰：堕! 里塑壁鱼墨墨壁垒竺鲨丝壁篷 绿色包毙蝴生态环境和人体健康无害，能节约资源，减少废弃物，用后易于回收再用 或再生，易于自然分解，不污染环境的包装。绿色包装制度是指国家制定的包装材料标准，包 括废弃物的回收、复用和再生等制度，是为了防止包装材料及其形成的包装废弃物给环境造成 危害，结构不合理的包装容器可能损害使用者的健康而采取的环境保护措施。1 它在发达国家 广泛流行，发达国家某些过于严格的绿色包装措施，则可能事实匕妨碍发展中国家的对外贸易， 引发贸易争端。 世界各国在环保包装方面般以立法形式制定强制性的包装再循环或和佣的法律。例如， 欧共体1 9 9 1 年制定了关于包装、包装废弃物的指令；德国1 9 9 2 年6 月公布了德国包装 废弃物处理的法令；日本也分别于1 9 9 1 、1 9 9 2 年发布并强制推行回收条例、废弃物清除 燃正案。这些“绿色包装”法规，虽然有利予环境保护，但却为进口国制造“绿色壁垒” 提供了可能。它们借口其他国家，尤其是发展中国家产品包装不符合其要求而限制进口，由此 引起的贸易摩擦不断。例如，丹麦以保护叼i 赞为名，要求所有进口的啤酒、矿泉水、n f x 料- - 黼可再装的容器，否则拒绝进口。此举受到欧共体其他国家的起诉，最后丹麦虽然胜诉， 但欧共体仍指责其违反自由贸易原则。2 五、反绿色补贴制度 发展中国家由于受发展水平的限制，绝大部分企业无力承担治理环境污染的费用，政府为 此有时给予一定的环境补贴。发达国家认为，如果一个国家内部采用比饺宽松的环境标准，这 些国家的产品就不必支付高昂的环境成本，这便违反了污染者负担原则，3 与本国产品竞争时 就具有明显的成本优势。其实质是政府在对盆苎出及其产品提供消极的环境补贴。所以进口国基 于徕护环境和本国的利益，并以这种补贴违反关贸总协定和世界贸易组织的规定为由，认为有 权征收反补贴税，因而以此限制其产品进口。例如，美国就曾以环攀渤蹿p 贴为由，对来自巴 j 酮【当蓍撼懒匍酮彭粥蟑喁璺垒) 藏矗际i 晤 鼢2 0 0 s 年3 期 拜鞭刍堋蝠啪伺两越懒易璺勤筑瞳际黼鼢2 1 1 0 5 年3 期 蝻p p p 原埘，内岫呻蝴即为了鳓嘶境稗噎氟存蛔铺环嘲础嘲瞒麟傅在咖殴内使袖讳剞朔休内在也 二堡圭兰垡垒堑堡主望翌壁垒塑墨矍皇塑鎏熊堕鉴 西的人造橡胶鞋和来自加拿大的速冻猪肉提出了反补贴逛矗斥。1 六、绿色卫生检疫制度 绿色卫生| 蜮帛峻蝴保护人类与动植物的生命与健靓弱再染物、毒素、微生物、添 加剂等的影响，为保护生态与环境根据国家及有关部门制定的所有有关卫生检疫的法律、行政 法规、规章、要求和程序，对产品进行全面的严格检查，防i e 超标产品进入国内市场。这些规 定睁g 十包括：最终产品标准；工序和生产方法；检验、检查、认证和批准程序；各种检疫处理， 有关统计方法、抽样程序和陬险评估方法的规定；与产品安全直接有关的包装和标签要求等。2 绿色卫生检度制度影响最大的产品是药品和食品，为保障食品安全，许多国家采取了严格 盼瞄晡m 发，这些标准应该说对人体和环境是有利的，但在一定程度匕阻碍了出口国的出口贸 易。例如：1 9 9 3 年4 月第2 4 届联合国农药残留法典委员会上，讨论了1 7 6 种农药在各种商品 中的最高残留量、最高再残留量( 系指现已禁用的但仍在食品中残留的农药含量) 和指导性残 留限量。因此，欧共体对在食品中残留的2 2 种主要农药串! f j 电了新的最高残留限量，即从严控 湖其在食物中的残留限量。由于生产条件和水平的限锘0 ，发展中国家很多产品达不到标准，其 【出口到发达国家市场的农产品和食品将受到很大影响。 第四节绿色贸易壁垒对国际贸易的影响 绿色贸易壁垒在贸易与环境甚至社会经济发展方面正扮演着越来越重要的角色( 参见表 譬呻，可以说绿色壁垒是把双刃剑，它既= 育移般的影响也有消极的影响。 一、绿色贸易壁垒的积极影响 绿色壁垒对于国际贸易的积极影响主要体现为促进全球特别是发展中国家环境保护事业和 绿色产业的发展，最终有助于增强出口产品的国际竞争力，并为符合环保要求的新产品的国际 交易的发展创造条件。当前，绿色产品一绿色农作物、绿色食品、绿色织物、绿色纸张、绿色机 电产品、绿色包装已逐渐成为国际贸易的主导产品和国家贸易竞争的新热点，谁拥彳r 绿色产 宋毒砥葛出长伯噌壁垒与w i o 多边冠尉熟m 法嘲缸嗽t 2 0 0 4 年1 1 期 - 冁当翎稠蜘向跨崩暑色鼹麟蝗 载匍嗣胀2 0 0 5 年3 期 1 0 一 堕主堂堡堡皇! 堡主里翌堡垒望墨壁垒塑鲨堡翌堡 品”，谁就会拥有市场，今后的国际贸易谈判必将是绿色回合，。1 具体表现为： ( 绿雠簦蝌蜥境，侣洼实现可持续发展的莺葑金径 一方面，合适的绿色壁垒通过贸易手段可以真正达到保护环境的目的，如禁i e 或限制濒危 动植物进口就可以保护生物多样性；另方面，它可以促使有利于环境的产品的国际贸易的发 展，如有机食品、环保产品、替代臭氧曾消耗物质的新产品、清洁能源等的产生而开拓了新的 国际市场。 ( 二) 绿色壁垒是婕进旺沭进步、调整；f 毗化产业结构的重要手段 合理的绿色壁垒可以鼓励具备较高技术水平和能达到较高技术标准的企业的发展，淘汰低 环境标准和不合格产品，促进优胜劣汰，5 i 而有利于调整和优化产业结构。 ( 三) 绿色壁垒是保障人民健康和安全的有效工具 通过合理的绿色壁垒，一方面可以对一些农作物和食品在环境方面作出严格的要求，保证 这些食品的健康安全，另一方丽，还可以对一些终端消费品( 如电视机、微波炉、空调、装修 捧博) 的环境陛自匕作出规定，以避免这些消费品在使用过程中产生有害于健康的环境污染。 ( 四) 绿色壁垒是调节进出e l 贸易的重要杠杆 随着关税壁垒作用的逐渐肖减，包括绿色壁垒在内的非关税壁垒正逐渐成为一些国家调节 鞋出口的重要政策手段。 二、绿色贸易壁垒的消极强细响 ( ) 绿色壁垒较易被贸易保护主义所利用 由于合法性和隐蔽性，绿色壁垒的合理性和歧视，燃界定，绿色壁垒较易被贸易保护主 蜘用。特另q 是发达国家为维护其长期以来在经济和资源上的霸主地位，更倾向于利用自己 拄j 弪济和科技方面的优越地位，设置环境壁垒措施，限制其他国家特别是发展中国家产品进入 国际市场，从而影响国际竞争。 ( 二) 绿色壁垒加剧了发达国家污染型产业向发展中国家的转移 为提高本国的环保水平，一些发达国家将被污染的废弃有害物品和污染型产业转移至发展 中国家，造成对发展中国家生态资源的破坏，在一定程度t 加剧了全球环境恶化的同时，削弱 亨发展中国家产品的国际竞争力。 生壁型塑堑坐! 里翌坠璺墨壁垒些鎏堡翌鉴 袭一：主要绿笆壁垒类型的国际发展趋势 幽挫种麦鬻晌的贸舞砖龟其驺- 自务 嗣发晨中目寡进出口l 电 科全球和离静确瞄潍确 酴譬。j ： jp 。 。， 目翮嘶呶o0 _ 辱 。j 篆i 燕i i t ；1 2 ji 慧篓。受 l ，利辑怵议定书与酽漓托豫羯拘所有打也如制降和潮靠， 对进口澄育移 但与o d s 相羯舟铷衄c 培 童接嘲糊嘲馥氯雇 总雏e 量下 蝴受俑 工日j 鲋r 公约2同僻静嘲懒自蜷出口贸易影响限自0 b 势宥蜘嘲彩t 鼬中嗣索荐确髓嘲嘞的出口，但 可以遏耕薛毒化学品的扩鼓 下薛 发选丑采出口危嘲颤艚嘲l 豌有下砗和污袋 鳅蝤生旃翻哟种曩豫期髓魄霹生动檀物铭钟匿嚼裳品，影响鼹毹列发震中国森的赣危葑生动整奶街辫进出口揶 镰护全璋壤危葑生动檀锄 耐喁奁鲥 鸬井下薛 有陵制种 。d 嘲多 荦e 硷约没蕺射鞠的嘣嚣响投有咀显髟响 直接保护垒崃堂壤涨 生搬睑谐建书3列辅菇因懈贸墨窟接产生曩缩蟛响星上丹 辖薹野禽目标簦制童龛静精基因产品的进出口控2 崩棰鼬盘鳓时自然耳魄 格舟产生髟嗡 秘定性的罄响 傅睁啦蝴6对拍啦d f 哺孺贺易 ；c 及概终行业( 如南沣)对l 碲醐蚤蚴卿嘱萌循迸f 厢j 鼬例如射弛保护垒球、堍精鹦戤魄 产生影响影响莹e r 趋势的贸易 鼎誓：，酶洱鼎燃 ?_、j。 1 置气污染防治洼巍剐机动唪薯象女棹kc f c s 、7 石瞎孽产品的生圭妥琏嘲枢蜘坤臣孵晴艨燃诛主要保护出口厨的环境 严，世孵椰贸喏产生基蕾崩l t 髟响量白憾蔷产品韵进出口贸鬟 势 ：似剃酾渫髓列有磷他学品的贸茹产生了较太l 聃，聋哺呈剥裳震中国家的f 蝴出口嬲影响犬主要保护出口固的环瞄 上糊 j 废弃暂和包麓钧环蜢苷列包虢掘皎走帕行业茸际贸曩产生较大的影包装物蝉蜘处置对发腰中最黼e 镌所业f f f融进口田的环境 1 2 搬响廖瑰呈上丹趋势口贸昌产生i 响 ：辐嘲嘞瞟胪f t 攫直留酬翻睫劝盛嘲白目柏；嬲严脐黜# 拨爝中嗣刺瓣醇帕嘞避出口霉嗡保护垒球环瞻 5 蠢一叠表；瞰离酾住 礞制水臻和农作劫的离麟器促进有机食品严瓢商踌咝t 藏中田茹电蟠尊2 品出口贸易保护进口目的环境和公众健 和绿色盘品的茸际贸易髟啊壁上升趋势鹰 砒睇啼环啾甩难蛄毪鸶撤品的置嚼西e 易髟喃垒b 叶趋势尤旄毫限蛊发暖中国穿的纺织品出口保护进口田的固民馘 聪萋t ，_ ? 一? ? | ：础蹴妇嬉赫妇龋j _ 喾。，o 一- 。“1 i j i 薏赫刚电螂睫直接礤搿畦人体健辞l 自营蹦窜南损害构产品主要唇对冉熟燕瓢糨食加驴晶荨出口贸铩护进口匿和出廿目的生态 的国际昭，聃星b r 趋势 易的i 聃环鲐礼凇 n 嘲甑窟茸啦豫制包装时 件挺南期科韶诘莹铲c g 的限制发醒中鳓出口贸易盎霉蜥靴口圈l 随 圉际贸易，量蚋里上升越势 臣丑d 1 4 0 0 0 i 蟊 倜礁瞄晌肯赫l s m 4 。认理融整蝴馒进擞日呻盈番获得西0 1 4 0 0 0 认证企业昀出保护进口胃和出口圜的环甄 塌7 翰融量响璺e 蝴 口贸易融薛垒j 眯晤骑 酗同黼患促进誉嗣环境簖砉产品的冒i ；贸易。问拄影响促进发甩 申簋茉辩隔蜘葡拭i 证产商覆趟t保护进口田和出口墨的环嚷 潞尚孵孵鞘南毽产品的甫嘲敌乱彭睫垦上的l j 口黯j ；l 琵公矗的站蠹 升街 鞋嚣；嗣f ：j 女，：捌礁譬觥女挈l 。囊毫鞋磊譬辫! ：t ：“确蒋妥南娃碓峙k 蛋罐蒜酚- i 世+ ，一 ? 辨要粼援f 谢群蕊 秘g 裂* 鬟嚣 l 童手瓢哑= d 铺爰求直接彭响发嘎中蛊寒某芭产品酌饵际贸墨直崩糍盹朔薹申置袈剩朝啭台喇一要黜q 主耍曝庐垒哮坪臻 产韫 i i 口嬲 蛹蛐村呐鳓捃昧，直接髫响麓旌中罱象产品出口的国际竞争力- 主爱豫糖陛震中国茹擎谢铲| | 擀晶出口如主瑶保护出口睡日_ 啦 担臻中挪d i 产晶e 龋产品叫卜埋骗染 表地产晶，艟蠲产品 严聊博自较多自畸2 晶 i 芝曼受控魁彤嚣翻祷劫t 霓l 孵7 年9 月遗过t 9 势年1 月生赣搏a 钶= 瓣吒奠氧黝葡翔辫e 霸i 恭d 踺静厦其茸 亚寰 硒糍融蜘嚏嶂嘲睽牺羹姐巴罄a 公曲，1 9 盼年3 月溺出1 9 啦年5 片生效 霸啮皑动嘲锄蚌邱静蜴公燕d 1 9 乃年2 月警订 毪嘲嗡挂垒蛐1 9 昵年6 l5 日签署 p 毪韵安苗鄹毫期砌年1 月强日签订 硼台骨气蚨螂日醋g 公约1 9 9 2 年6 且签窨，1 9 舛年3 月生效 坠糊螂懈 e 翟胁蝴群罄铲蹦旺辩护工芑蜊阐酮戳蚓鄢嘲蟛嘲诵，应 鼬哟电阑昂秽襁产铘。 瞌了颓体p 掰似档髓鸯i 窜啐溺酶瞪鞋啪。昂嘲村费r 魄罩吼m 铆镣淫同醐掬蜊鞯霞鼢b 硪车葡嘴强翻毯确稿，应倒览反颤 ，礴刀利鹕橐帮鹚鹋巢缸龋辑抽晓外，还i 弛j 硝铡堵_ 砸陆粥爨筇嘲弗k 甲j 生望型塑生业主曼蔓壁鱼壅墨矍垒塑整堡堕堡 第二章绿色贸易壁垒的相关法律问题 第节绿色贸易壁垒合理性的法律分析 一、合理的绿色壁垒是基于对环境保护重要性的深刻认识 如前所述，绿色贸易壁垒有合理和不合理之分。对于合理的绿色壁垒来说，随着环境问题 的演化，环境保护已经成为全世界的共同任务与各国的基本政策，任何一个国家都有权采取! 凶 要的措施来保护本国的环境和国民健康不受国际贸易的损害，如果对国际竞争造成了限制、设 置了障碍，这也是允许的。客观e 说，合理的绿色壁垒确实加快了全球环保进程，增强了人类 环保意识，也极大地促进了发展中国家环保水平的提高。1 二、不合理的绿色壁垒本质为种违法措施 对于不合理的绿色壁垒即一个国家以生态环境保护为借口，以限制进口、保护贸易 为目的，列外国商品进口所专门设置的带有歧视陛的或对正常环保：本无必要的贸易障碍，这在 任何时候都是为国际社会所繁【e 的。从理论上说，壁垒本身应该是1 中违反国际公约法的( 在 一国国内设置壁垒则因造成市场割据而违反国内法) 和违反国际公平竞争的措施；从实践中来 看