（国际法学专业论文）美国《纺织服装和零售布护理标签》修订版研究.pdf

英国纺织服装和零售布护理标签( 修订版) 研究 摘要 纺织品护理标签是纺织品上的一项重要内容，它注明了产品应该怎样进行 保养，何种护理方法更有利于维护产品。美国的纺织服装和零售布护理标签 ( 修订版) 对护理标签的规定十分全面，不仅条文详细并且还颁布了相关的释 义性文件。相比之下，我国的纺织品护理标签一直以来较为混乱，各种各样的 表达都有，没有形成规范。护理标签也是我国纺织品立法中的一个弱项，我国 在这一方面的立法长期处于空白状态，直到2 0 0 9 年3 月l 同才正式实施了纺 织品维护标签规范符号法。但是，这部符号法条文内容过于简单，不够全面 具体，而且缺乏系统性和可执行性，与国际标准还存在一定的差距。单纯的符 号法无法对我国的护理标签进行全面的详细的规定，对规范我国的纺织品护理 标签所起的作用十分有限。中国加入世界贸易组织以后，相应的技术法规和技 术标准要进一步向国际标准靠拢，才能在国际贸易中处于优势地位。对美国纺 织品护理标签的研究是帮助我们进一步健全国内法规和标准，保障我国纺织品 出口贸易的重要手段。 随着消费者维权意识的增加和纺织服装护理技术的发展，消费者和企业都 对于纺织品的护理标签提出了更高的要求，我们必须对美国纺织服装和零售 布护理标签( 修订版) 进行详细的研究来了解其优劣所在，以应对相关的技 术性贸易壁垒，并完善我国护理标签的相关立法。我国目前对于纺织品护理标 签进行研究的文章十分缺乏，学者们都只是从技术法规和技术标准的宏观构建 层面提出了自己的一些看法，没有针对护理标签提出意见，更没有对最新出台 的符号法进行分析的文章。因此，我们要对美国的纺织服装和零售布护理标 签( 修订版) 重点法条进行分析，并将其与我国的的符号法进行对比，找出 我国现有立法的不足，以期从实体法和程序法两个层面来完善我国的纺织品护 理标签立法，为我国纺织品贸易提供更全面，更科学的法律支持。实体法层面 应包括对相关定义、术语、违法行为、豁免性行为等进行相应的规定和修改来 予以完善，程序法层面包括从救济手段、制裁措施、效力位阶等方面制定规定 来进行充实。此外，还要加强对消费者的教育，积极参与国际标准的制定，加 快国内标准与国际标准的衔接彳。能维护我国纺织产业的健康发展。 关键词：纺织品；护理标签；纺织服装和零售布护理标签 硕l ! 学位论文 a b s t r a c t a sas i g n i 6 c a n tp a no ft e x t i l e s ，c a r el a b e l i n gi n d i c a t e st h ep r e f e r a b l ew a y so f m a i n t a i n i n gt h ep r o d u c t s t h ea m e r i c a nc a r el a b e l i n go f r e x t i l ew e a r i n ga p p a r e l a n dc e r t a i np i e c eg o o d sa sa m e n d e ds t i p u l a t e st h ec a r el a b e l i n gc o m p r e h e n s i v e l y w i t hc l e a ra n i c l e sa n dr e l a t e dp a r a p h r a s i n gd o c u m e n t s t h ec a r el a b e l i n gi nc h i n a ， o nt h ec o n t r a r y ，h a sn o tb e e ns t a n d a r d i z e d a sad i s a d v a n t a g ei nt h ec h i n e s et e x t i l e l e g i s l a t i o n ，t h ec a r el a b e l i n ga r e ah a sa l w a y sb e e nb l a n ku n t i lt h ee n f o r c e m e n to f t e x t i l ec a r el a b e l i n gc o d eu s i n gs y m b o l so nm a r c h1 轧，2 0 0 9 h o w e v e r ，t h i sl a w o ns y m b o l si sn e i t h e rc o m p r e h e n s i v en o rd e t a i l e d ，n e i t h e rs y s t e m a t i cn o rf e a s i b l e ， a n dt h e r ei ss t i l lah u g eg a pb e t w e e nt h en a t i o n a la n di n t e m a t i o n a ls t a n d a r d s b e s i d e s ，as i n g l el a wo nc a r el a b e l i n gc a n n o ts t i p u l a t et h et e x t i i em a i n t e n a n c e a d e q u a t e l y w i t hc h i n a se n t r ) ri n t ow t o a n di no r d e rt og a i na d v a n t a g e so v e ro t h e r n a t i o n so ni n t e m a t i o n a lt r a d e ，t h et e x t 订el a w s ，r e g u l a t i o n sa n ds t a n d a r d sn e e dt ob e d r a w nc l o s e rt ot h ei n t e r i l a t i o n a ls t a n d a r d s ，s ot h es t u d yo fg a r el a b e l i n gw i l lb o o s t b u i l d i n gc o m p r e h e n s i v el a w sa n dr e g u l a t i o n si n t h et e x t 订ei n d u s t r ya n de n s u r et h e s o u n dt e x t i l ee x p o r ti nc h i n a t h ei n c r e a s i n gc u s t o m e r s r i g h t sa w a r e n e s sa n dd e v e l o p i n gt e x t i l em a i n t e n a n c e t e c h n i q u e si ne n t e r p r i s e sh a v es e th i g h e rr e q u e s t so nt e x t i l ec a r el a b e l i n g s t u d y i n g t h em e “t sa n dd e m e r “so fc a r el a b e l i n go ft e x t i l ew e a r i n ga p p a r e la n dc e r t a i n p i e c eg o o d sa sa m e n d e dc a ni n f o r mu st h er e l a t e dt e c h n i c a lb a r r i e r st ot r a d ea n d p e r f e c tt h ec a r el a b e l i n gl e g i s l a t i o ni nc h i n a w i t has c a r c en u m b e ro fa c a d e m i c p a p e r so nt e x t 订ec a r el a b e l i n g ，s c h o l a r si nc h i n ac a m eu pw i t ho p i n i o n so nt e c h n i c a l r e g u l a t i o n s a n ds t a n d a r d sf i r o mam a c r o s c o p i cv i e wr a t h e rt h a n p r o v i d i n g s u g g e s t i o n so nt h ed e v e l o p m e n to fc a r el a b e l i n g ，n o tt om e n t i o nt h ea n a l y s i so nt h e n e wl a wo fs y m b o l s t h u s ，t h es t u d yo ft h ei m p o r t a n ta n i c l e si nc a r el a b e l i n go f r e x t i l ew e a r i n ga p p a r e la n dc e r t a i np i e c eg o o d sa sa m e n d e da n dt h ec o m p a r i s o n b e t w e e nc a r el a b e l i n go f r e x t i l e 、凡r e a r i n ga p p a r e la n dc e r t a i np i e c eg o o d sa s a m e n d e da n dc h i n e s el a wo fs y m b o l sc a nr e v e a lt h ei n a d e q u a c yi nc h i n a st e x t i l e l e g i s l a t i o n ，a n dt h u st op e r f e c tc h i n a sc a r el a b e l i n gl e g i s l a t i o nf r o ms u b s t a n t i v e l a w sa n da ( 1 j e c t i v el a w s ，p r o v i d i n ga d e q u a t el e g a ls u p p o i r tt ot h et e x t i l et r a d e s u b s t a n t i v el a w se n l p h a s i z et h er e l a t e ds t i p u l a t i o n sa n dm o d i f i c a t i o n so v e rr e l a t e d d e 行n i t i o n s ，t e 咖s ，f o u l sa n de x e m p t i o n s ，w h i l ea d j e c t i v el a w sf o c u so ne n r i c h i n g r e m e d i e s ， s a n c t i o n sa n dl e g a l g r a d e s f u r t h e r m o r e ， t h ei n l p r o v e da w a r e n e s sa n d 荚团纺织服装和零售布护理标签( 修t r 版) 研究 e d u c a t i o no fc u s t o m e r s ，p r o a c t i v ep a n i c i p a t i o ni ni n t e r n a t i o n a ls t a n d a r df o r m u l a t i o n c a nb e t t e rb o o s tt h ec o n n e c t i n go fn a t i o n a la n di n t e m a t i o n a ls t a n d a r d st os a f e g u a r d t h es o u n dd e v e l o p m e n to fc h i n a st e x t i l ei n d u s t r y k e yw o r d s ：1 e x t i l e ；c a r el a b e l i n g ；c a r el a b e l i n go ft 色x t i l e ，e a r i n ga p p a r e la n d c e n a i np i e c eg o o d sa sa m e n d e d 硕f ：学位论文 1 1 选题背景及意义 第1 章绪论 纺织品出口是我国对外贸易的一个重要部分，护理标签作为纺织品服装的一 项必不可少的组成内容来说，是产品质量的一个重要体现。各国也越来越关注服 装的使用性和持久性。而我国现在在纺织品的护理标签上并没有专门的法律法规， 对于纺织品护理标签的要求也是较为零散、较为笼统的，这对我国纺织品服装的 出口是一个重要的阻碍因素。2 0 0 7 年在新西兰发生的“中国服装质量事件更对 我们敲响了警钟。一个新西兰人1 3 岁的女儿开着了采暖器，而穿着中国制造的睡 衣的小儿子就站在采暖器旁边，结果小儿子穿的中国睡衣立马燃烧了起来，差点 酿成惨剧l lj 。而媒体错误的报导使得人们误以为中国的服装甲醛含量严重超标。最 后，新西兰消费者事务部向外界发布了对中国产服装的检测结果，在1 0 0 件样品 中( 中国产服装占8 4 ) ，只有一件来自中国的样品甲醛含量超标，但是经过一次 清洗，样品的甲醛含量就会达标了。因此，这件服装只需要在标签上注明“首次 穿前需清洗”的字样就不会发生类似的事件了。虽然事件的结果证明了中国产服 装不存在任何质量与安全问题，但是也反映出了我国的服装企业对产品标签的忽 视，这也成为国外媒体和消费者对我国产品进行攻击的口实f 2 1 。由此可见加强对纺 织品服装护理标签的规范性立法和管理刻不容缓。 自2 0 0 1 年起，中国在美国服装市场的份额已经从大约1 5 提高到6 0 ( 已 取消配额的类型) ，中国纺织品服装对美出口已经扩大2 5 5 亿美元，从6 5 亿美元 提高到3 2 0 亿美元，几乎增长4 0 0 1 3 1 。2 0 0 5 年纺织品一体化之后，更是带动出口 大幅增长1 4 j 。由此可见美国是我国纺织品出口的一个非常重要的市场。2 0 0 6 年5 月，美国就减少纺织品、服装、鞋履及旅行用品非关税壁垒向世贸提交提案。其 主要包括以下内容：要求纺织品及服装永久标签所标记的信息只限于原产国、纤 维成份、护理指示及消费者安全资讯，鞋类及旅行用品类产品的永久标签上只需 标记原产国信息；w t o 成员可根据情况，要求厂商在产品或产品包装加上非永久 标签，向消费者提供合理的额外资料；过渡期间，w t o 成员应允许新旧标签暂时 并存p j 。此举无疑使得发展中国家的国际贸易面临新的挑战。2 0 0 7 年的w t 0 谈判 中，美国、欧盟等成员均提出了纺织品非关税措施提案，并要求各成员规范纺织 品标签。我国是纺织服装贸易大国，欧美的提案要求将可能影响我国产业出口利 益。而作为中国纺织品的主要出口大国的美国，在如今经济危机如此严重的情况 下，也开始大力提倡购买国货，如果我国的纺织品服装不能符合美国消费者和相 关机构的要求，那么就极有可能会失去广大的海外市场。美国的纺织服装和零 荚国纺织服装和零售布护理标签( 修订版) 研究 售布护理标签( 修订版) 对于纺织品护理标签的要求从形式要件到实质要件都做 出了详细的说明和要求。面对我国与美国的差距，我们只有更全面、更准确的理 解美国关于纺织品护理标签的法规和法条才能对我国的纺织品出口提供相关的信 息指导。 此外，鉴于中国在这一方面的法律法规的缺乏，笔者也在解读美国的纺织 服装和零售布护理标签时，对其背景、内容进行分析，从而对我国的情况进行 相比较，借鉴其中的内容来构建我国的纺织品护理标签的技术法规，一方面保护 消费者的财产权利，另一方面，在国际上较好的限制其他国家纺织品服装对中国 的出口，维护本国产业的利益。 1 2 文献综述 加入世界贸易组织以来，我国的纺织品出口贸易大幅增长，同时，也面临着 许多困境。我国的纺织品不论是在技术标准还是技术水平上都和发达国家存在较 大差距，尤其是在技术法规和技术标准层面。由于美国是中国的纺织品出口大国， 因此对美国的纺织品法规的研究就势在必行，我们必须了解美国对纺织品服装的 技术标准和要求，才能找出差距，借鉴其对中国有利的标准和法规，化被动为主 动，制定有利于我国产业的技术法规和技术标准，维护我国国内产业的发展。 美国针对纺织品的护理标签专门制定了纺织服装和零售布护理标签并进 行了修订，国内对这部法案进行解读的文章很少，仅有的也主要是一些较为概 括的介绍性文字。而我国在2 0 0 9 年最新公布了纺织品维护标签规范符号法 ( g b t 8 6 8 5 2 0 0 8 ，以下简称g b t 8 6 8 5 2 0 0 8 ) ，但是现在并没有专门针对该法进 行研究的文章，不仅如此，对本国纺织品护理标签研究方面的文章也很少，基本 上都是从宏观上对我国的纺织品立法提出了一些建议。 1 针对国外有关纺织品保养立法现状介绍性的主要文章有： 翟保京、王贤瑞、刘艳辉发表在印染2 0 0 4 第4 期上的从a a f e s 标准看美 国纺织品标准构筑体系介绍了美国纺织品标准的体系构造，从技术法规到技术 标准进行了相关的介绍。 刘胜利在国际纺织服装市场遵循的技术法规与标准解析一书中对美国纺 织品护理标签的相关内容进行了一定的介绍。 袁志磊、吴雄英、杨娟发表在印染2 0 0 4 第1 0 期上的国内外纺织品和服装 护理标签技术法规与标准对美国、同本、加拿大、澳大利亚、欧盟的纺织品和 服装护理标签技术法规与标准进行了简要介绍，并进行了相关的对比。 王金玉、刘春青、齐格奇发表在世界标准信息2 0 0 3 年第5 期上的国外技术 法规体系现状及我国对策一文中指出了美国技术法规的现状，包括技术法规的 制定、颁布、实施，技术法规和认证制度一起构成的标准体系。建议我国一个产 2 硕 ：学位论文 品适用一个技术法规、一套标准、一个合格评定程序以及由指定检测实验室对产 品进行评定，国家主管服装机构对投放市场的产品进行监督的综合运行机制。 靳颖、牟峻、耿琴玉、陆立新、于兴力发表在印染2 0 0 2 第3 期上的美国纺 织品的部分法规及标准研究一文中对美国的一些纺织品相关组织，如材料与实 验协会，国家标准研究所等进行了介绍。同时，对纺织品标签法规的内容也进行 了简单的介绍，让我们对美国的纺织品标签法规有一定的了解。 这些文章对外国的护理标签法规与标准的介绍主要是从立法体系层面进行 的，对其立法宗旨和立法背景都较少涉及，更没有结合我国的立法现状进行相关 考察，而这也就是本文所要探讨的内容。 2 针对我国的现状分析的文章主要有： 李玟发表在河北法学2 0 0 8 年4 月第2 6 卷第4 期上的欧盟技术法规体系的 建设及其对中国的启示一文中指出我国技术法规的主要特点是：第一，立法背 景和技术水平不统一，技术法规的立、废、改制的经济体制的改革和发展；第二， 未建立起技术法规体系，缺乏w t o t b t 协议所规定的真正意义上的技术法规， 也未形成有效的技术法规管理运行机制；第三，强行性标准数量显著超过自愿性 技术标准，技术法规和强制性合格评定程序比标准的约束力更大。 h jk o s l o w s k i 所著，戴自怡译，李毓陵校正的发表在国际纺织导报2 0 0 8 年第 5 期上的纺织品标签的现状和问题指出了科技发展使得纺织品纤维新品种增多， 但是标签却没有相应的进行改变，这不利于保护消费者的权利，指出了新纤维的 广泛使用与其未在标签上予以规定之间的矛盾。 这些文章主要都是介绍了我国的立法现状，指出了现有的不足，但是仅仅停 留在现状分析的层面，没有进一步对如何解决问题提出意见，只能作为深入分析 的参考内容。 3 对我国的立法提出了一定的立法建议的文章有： 张海东在技术性贸易壁垒与中国对外贸易一文中，对美国的技术法规和 标准进行了相应的说明和介绍。同时对我国的出口贸易现状进行了分析，提出了 从技术法规、技术标准质量认证体系和卫生检验制度等方面来予以改进。 吕世平，师求恩，张占东所编著的w t o 与中国产业发展一书中，对纺 织品与服装协议( 即a t c 协议) 从产生背景到内容进行了详细的介绍，虽然这 一协议只是一项过渡性的协议，但是其内容对我国的纺织品服装的技术法规、技 术标准的制定还是有一定借鉴意义。对于加入世贸对我国纺织业的影响从利弊两 个方面进行了分析，并从政府、企业和中介组织三方面提出了一些建议。 傅夏仙在其所著的w t o 与中国经济一一对入世后我国相关产业的分析中 专门用一章对加入世贸组织对中国纺织业的影响进行了分析研究，对我国纺织品 出口的现状、机遇和挑战等进行了相关的分析。 3 荚国纺织服装和零售布护理标签( 修订版) 研究 王仲辉在跨越贸易壁垒一一技术性贸易壁垒对中国纺织品服装贸易的影响 一书中对欧美等国的技术性贸易壁垒进行了介绍，并指出这些壁垒对中国与这些 国家地区之间产生的贸易影响，提出了我国纺织业的应对举措。 孔庆峰的技术性贸易壁垒理论、规则和案例一书中对我国面对技术性贸 易壁垒进行了分析，从产业结构、协会等方面提出了意见。 申进忠发表在中国标准化的w t o 与标准化专栏上从w t o 一一t b t 协议谈 我国技术法规的目标定位一文中提到，技术法规本质上是一种法律规范，应该 符合法律规范的构成，包括行为模式和行为后果两个方面。提出了以下三点建议： 一，加强对技术法规法律责任方面的研究，对违反技术法规的法律后果，责任形 式等予以完善：二，强化技术法规的体系研究和构建，一方面包括技术法规内部 的协调和统一，另一方面也包括协调好技术法规和与其相关的法律的关系，如与 产品质量法、标准化法、计量法等的关系。 纵观这些资料，可以看出，对于国际社会上存在的技术性贸易壁垒，我国还 处于最基础的应对层面，很少涉及到对国外具体法律法规和标准的研究。中国是 一个纺织品出口大国，入世后，我国对w t o t b t 协议做出了承诺，加强对国外 具体标准的研究维护我国的产业利益也就变得异常迫切和突出。对于如何设立我 国的纺织品护理标签法案，学者们几乎都没有涉及，大多数都是从整个技术法规 和技术标准的宏观层面提出了一些建议，更没有相关文章提及我国新公布的 g b t 8 6 8 5 2 0 0 8 。法律必须具有可操作性，立法原则一般只能作为指导思想。要真 正完善我国的纺织品护理标签方面的法规，必须要有相关具体的法律和实施细则。 因此，本文更侧重于对这部新法的分析并提出自己的意见。 美国国内对于纺织服装和零售布护理标签的研究主要是体现在一些咨询 意见以及相关的文件、案例当中，由于纺织服装和零售布护理标签于1 9 8 4 年 公布了修订版，其中对原法条进行了稍微的改动并增加了条款。因此，本文对于 这一部法规的研究是针对最新修订版的内容进行的。 结合本文的文章结构体系，将所收集的资料做如下的归纳总结： 第一，关于纺织服装和零售布护理标签( 修订版) 及其相关规定的立法背 景及立法目的。这一部分的内容主要在联邦贸易委员会( f e d e r a lt r a d e c o m m i s s i o n ，下文简称f t c ) 的官方网站上关于纺织服装和零售布护理标签 这一法规的内容及其相关的介绍。 第二，关于纺织服装和零售布护理标签( 修订版) 的法条及案例分析。f t c 、 w t o 、l a wr e v i s i o nc o u n s e l 。su s c o d ec l a s s i n c a t i o nt a b l e s ，u sh o u s e o f r e p r e s e n t a t i v e s 等网站上对这一法规的修订案进行了陈述和评论，同时还有相关案 例的分析。如f t cv j o n e sa p p a r e lg r o u p ，i n c ；f t cv t o m m yh i l 6 9 e ru s a ，l n c ； f t cv c o n t i n e n t a lg o w nc l e a n i n gs e r v i c e ，i n c 等等。不过都只是对案情和判决进 4 硕i ：学位论文 行了相关介绍，并没有进行具体的分析和阐述。 第三，关于我国的立法现状及其启示。我国并没有专门针对纺织品护理方面 的技术法规，只是规定了相应的技术标准。2 0 0 5 年1 月1 日国家质检总局发布的 国家纺织品基本安全技术规范中通过把纺织产品划分为直接接触皮肤和非直 接接触皮肤两大类来对服装基本安全性能指标进行了规定。中华人民共和国产品 质量法也只是对生产者的责任和限制性行为进行了概括性的规定，主要针对的 是产品的质量问题，并没有涉及到具体的售后护理问题。中华人民共和国进出口 商品检验法及其实施条例中主要是针对不合格产品，进出口检验部门的职责问 题进行了相应的规定，以上是与纺织品有关技术法规。从技术标准层面上看，我 国纺织品的护理标签最新标准是g b t 8 6 8 5 2 0 0 8 ，这一标准主要是参照了国际标 准化组织( i n t e r n a t i o n a ls t a n d a r d so r g a n i z a t i o n ，以下简称i s o ) i s o d p 3 7 5 8 5 l s o 对纺织品和服装使用说明图形符号的建议，对纺织品使用的基本方法进行了较为 详细的规定。此外，还有我国原有的消费品使用说明纺织品和服装使用说明 ( g b 5 2 6 9 4 1 9 9 8 ，以下简称g b 5 2 6 9 4 1 9 9 8 ) ，但这一标准针对的是所有的消费品， 只体现了消费品共性的一些使用说明规定，对于纺织品的内容并没有进行专门的 规定。 从总体上看，我国关于技术标准的法律法规并不多，涵盖的内容十分有限， 从内容上看，我国的技术法规和技术标准也存在着很多的漏洞，在很多方面存在 着空白和瑕疵，有待进一步地完善和充实。 1 3 研究内容及研究方法 本文主要是通过对美国的纺织服装和零售布护理标签( 修订版) 进行分 析，从而对我国的立法进行相比较，研究我国与美国立法现状的差别，从中得 到一些启示。具体研究内容主要分为三个部分。 第一部分首先对纺织服装和零售布护理标签( 修订版) 的立法背景、法 案历史沿革等进行概述，然后对法案的重点法条从立法背景、立法理念、法条 的具体构成要件、科学性和实用性等进行详实地分析和阐述，并且对其释义性 文件进行有针对性地分析。第二部分对与纺织服装和零售布护理标签( 修订 版) 相关的案件做了详细地研究，从法条的具体适用和纠纷解决机制等方面来 分析，对该法的内容进行更为具体的解读，以求进一步加深对条文地研究。第 三部分首先介绍我国的护理标签现状，尤其是对立法上的不足进行了相应分析， 然后通过对g b t 8 6 8 5 2 0 0 8 与美国的纺织服装和零售布护理标签( 修订版) 进行比较性分析，指出我国现有立法合理性和缺陷。最后，结合我国的立法原 则和具体国情有针对性的对纺织服装和零售布护理标签( 修订版) 的相关法 律条文进行借鉴。 美国纺织服装和零售布护理标签( 修订版) 研究 文章主要运用以下研究方法： 1 历史分析方法。运用历史分析法对美国纺织服装和零售布护理标签( 修 订版) 的重点条款从立法背景等进行详细的解读。 2 辩证分析法。通过对美国纺织服装和零售布护理标签( 修订版) 重点法 条从科学性及其不足之处进行辩证分析。 3 实证分析法。对美国纺织服装和零售布护理标签( 修订版) 相关的案例 进行分析，以便更好的了解法条的各项规定及其具体运作方式。 4 比较分析法。主要是通过对我国与美国的纺织品护理标签的现有立法进行 了对比，指出其相同点和不同点，进而对我国的现状进行分析，指出现有的不足， 并借鉴美国纺织服装和零售布护理标签( 修订版) 中有关条款进行相应的补充 和修改。 6 硕 ：学位论文 第2 章纺织服装和零售布护理标签( 修订版) 研究 2 1 纺织服装和零售布护理标签及其修订版概述 纺织品服装的标签长久以来就是其不可分割的一部分。人们在购买纺织品或 者服装时都会仔细看其标签上的内容，从标签来看其是否符合自己的需求。如果 说产品的外观，比如款式、颜色是消费者对产品的外在要求，那么标签上所注明 的内容就是消费者对产品的内在要求，包括成分、质地以及如何保养等等。产品 的保养事关产品的实用性和使用寿命，往往是消费者十分关注的一项内容。但是 在服装行业最初兴起的时候，标签的内容往往十分简单，有些甚至都没有相关的 保养说明。二战以后，美国经济迅速发展，经历了一个前所未有的发展高峰。经 济的迅速发展势必造成市场供需的扩大，这一时期出现了越来越多的生产商，纺 织品行业也不例外。但是，奉行市场化经济的美国政府缺乏对市场的监管，使得 出现恶性竞争，市场秩序混乱1 6 j 。随着消费者要求的提高，纺织技术的发展，服装 的式样，质地都越来越丰富，缺乏护理标签或者是错误的护理说明往往会给消费 者造成损失，投诉就时有发生。在面对这些问题时，却还没有相关具体的法律进 行规定，造成了法律之间的衔接断裂和不应有的立法空白，屡屡出现了由于服装 护理标签不明确或者是缺乏护理标签给消费者造成损害的事件，这样的情况使得 消费者怨声载道。美国自助洗衣店从3 0 年前只对织物类服装清洁的单一服务发展 到现在全自助式甚至是面对面的干洗服务【_ 7 1 。这也表明了纺织业和清洗行业的迅速 发展。为了规范国内市场，维护消费者的利益，必须要制定纺织品护理标签法案。 f t c 于1 9 7 1 年12 月1 6 只颁布了纺织服装和零售布护理标签，其属于美 国联邦法规法典( c o d eo ff e d e r a lr e g u l a t i o n s ，以下简称c f r ) 第1 6 编中的4 2 3 部分，而1 6 c f r 标准是以法律的形式提出的，具有法律强制力l 引。纺织服装 和零售布护理标签要求制造商和进口商将有关服装保养方法的信息系缚或黏贴 于服装上，使之成为服装不可分割的一部分，并且要求这些信息在产品的整个使 用寿命内始终保持清晰可辨。此法规适用于在美国销售的纺织服装和某些以稚匹 形式销售的面料，规定生产商和进口商必须在产品上附着永久性的洗涤护理标签， 其上要有适合此产品的同常洗涤方法和提示语，包括洗涤、漂白、干燥、熨烫、干 洗方式以及必要的提示语，并且在产品的使用寿命周期内保持清晰可见，以便让 消费者在选购时容易找到并清晰可读。如因包装的原因，不能使消费者容易读到标 签，应在包装外表面印有洗涤护理方法，或者印在吊牌上并附着在产品上【9 】。此外 还对水沈标签的顺序和钉缝位置进行了详细的说明【i 们。对于纺织服装的原产地、 纤维名称以及如何保养的标签要求是强制性的，纺织服装标签还需要标识制造商、 7 荚国纺织服装和零售布护理标签( 修订版) 研究 进口商或经销商在f t c 的注册身份号( i d e n t i f i c a t i o nn u m b e r ，以下简称r n ) ，r n 可以帮助消费者在对生产商进行咨询、起诉时可通过f t c 的数据库获得生产商 的地址和电话【l1 1 。法案对基本的护理术语和相关要求都进行了较为详细的规定， 使护理标签在国内市场上逐步得到了统一，促进了纺织业的发展。 纺织服装和零售布护理标签对美国国内的纺织品服装行业的标签统一起 到了显著的作用。但是，随着纺织品服装的多样化以及洗涤技术的日益发展，出 现了一些新的情况。同时，消费者权利意识不断增强，对护理标签提出了更高的 要求。一些生产商也在标签上进行了与技术和消费者需求相关的变动，例如琼斯 服饰集团对其护理标签上的符号进行了更新【i2 1 。在这种情况下，护理标签法案的 修正势在必行。 对纺织服装和零售布护理标签修正从1 9 8 3 年3 月2 0 日开始，是建立在 f t c 通过公开听证和书面意见而收集到的信息，以及那些反映出消费者认为护理 标签确实有用，但是其内容经常不准确、不完整和不一致的有关数据的基础之上。 f t c 在制定修订版之前，首先根据现有的需求发布了条例草案预告，条例草 案预告是f t c 对规则的各项增加或修改内容提出草案性的规定，就这些规定的 内容广泛征求各大纺织品相关协会、标准化组织、生产商、环保署、消费者协会 等各方面的意见，并在此基础上召开了讨论会。条例草案通告是指以这些对条 例草案预告的意见、讨论会的结果以及其它证据为基础，f t c 制定的关于这一 规则的一些修正内容的建议。同时根据修订的相关条款的内容，制定了遵守护 理标签的说明，对如何适用修订版的内容以及其他问题进行了辅助性和解释性的 规定。最后在f t c 征求各方意见的基础上，1 9 8 4 年1 月2 日该项法规的修订版正 式颁布。 修订版进一步澄清了法规的要求，简化了法规的语言，并且对新的情况进行 了相应的规定，定义和术语更加完整，根据新出现的纺织服装和零售布的护理方 法进行了新的规定，对原有的护理方法也作出了更为合理的规定，对违法的行为 规定更加全面、细致。此外，在规定生产商义务的同时也对其权利进行了详细地 规定，加强了国际化的协调一致。在遵守护理标签的说明中，对相关的新的 术语和其他规定进行了进一步的解释和细化，使法规更加容易理解和执行。f t c 希望这些变化使纺织业能够更容易遵守这项法规，进而使消费者获得更清楚、更 完整的保养方法并以此促进法规的有效实施和执行。同时，为纺织业的发展营造 一个公平的氛围。 2 2 纺织服装和零售布护理标签( 修订版) 重点法条分析 纺织服装和零售布护理标签( 修订版) 从条文的整体结构来看包括定义、 术语、不公平或欺诈性行为或事实、纺织服装部分、零售布部分和附录这几个部 8 硕l j 学位论文 分。从条文的性质和内容上来看，包括技术性法规和规制性法规。规制性法规主 要是对护理标签需要如何标注、标注的内容和形式等进行的规定。技术性法规主 要是集中在附录部分对各种护理方法的定义、分类，水温的分类等技术操作层面 的内容进行的规定，当然在法条的其他部分也稍有涉及到技术性规定的内容。由 于技术性的内容并无太多涉及法律层面的分析，笔者主要是对规制性条款进行相 关的研究。由于法案的条理清晰，规制性条款和技术性条款分类清楚，所以分析 的方式主要也是遵循了法条本身的结构对重点的规制性条款逐条进行分析。 2 2 1 定义和术语 2 2 1 1 定义 纺织服装和零售布护理标签( 修订版) 第一部分对护理标签、零售布、干 洗、机洗、纺织品和纺织服装进行了定义。纺织服装和零售钸护理标签( 修订 版) 中规定纺织品是指用于出售和再出售的，要求保养并保持其发挥一般使用和 满足功能的任何商品、编织品、针织品或其它由纤维、纱( 毛线) 或织物制成的 东西。纺织服装是指任何由纺织品制成的成衣或其他衣物制品，通常用于覆盖( 遮 盖) 或保护身体的某一部分。包括( 袜子及内衣等) 针织品、鞋类、袜类、帽类 或其他专用于遮盖或保护头、手的物品。零售靠是指家庭缝制服装为目的而从一 匹或一卷布中一块块出售的纺织品。 首先，有关这部法案的基本概念在第一部分均做出了明确规定。纺织品是纺织 服装和零售布的上位概念。纺织品包括了纺织服装和零售布但是却又不仅仅是这两 项内容。该法案关于护理标签的规定是针对纺织服装和零售布两项内容而进行的。 因此，对这三个概念进行了区分性的规定。其次，这两项内容都规定了其必须是用 于销售才能受到该法案的约束，即必须进入市场，未进入市场的行为不受其管辖， 体现了这部法案是一部典型的市场行为规制性法案。 纺织服装和零售布护理标签( 修订版) 中规定，护理标签应包含适当保养 信息和保养说明的标签或标记，此标签通过附在或者固定在产品上的形式出现， 并且在产品使用寿命内清晰可辨。标签表示了科学、信用和权威，因此要更容易 获得，更清楚明白并引起消费者的注意【1 3 】。该定义包含护理标签的两个要件，形 式要件一一固定在产品上并清晰可辨；实质要件一一要包含护理信息和护理说明 的内容。这样的规定体现了该法的立法目的，即对消费者提供全面的护理标签以 维护其利益。 2 2 1 2 术语 术语部分只有两条规定：第，在保养标签或保养说明上应该有任何适当的 术语，以便清楚准确描述般的保养程序并符合这一规则的要求。第二，除了要 国奉文对该法案重点法条的研究也结合了) 释义性文件遵守护理标签的说明的相关规定 9 美国纺织服装和零售布护理标签( 修订版) 研究 求的适当术语以外，任何适当的符号都可能用在保养标签或保养说明上，以便满 足这一部分的要求。4 2 3 8 列举了允许只使用符号而不使用术语的有条件豁免。 该部分对术语的规定不是针对术语本身的含义，而是针对术语的表达所做的 相关规定。第一项指要有任何适当的术语来清楚准确的描述保养程序。这表示术 语在护理标签上的表达遵循一项原则一一准确适当。只要能够准确表达出产品的 护理方法，任何术语都是允许合理使用的。第二项同时明确符号也可以用于表达 保养程序，在一定条件下符号可以单独使用而不使用术语。法律要具有体系性， 法案在术语部分仅对术语的使用原则进行了规定，“适当 、“准确”，而对具体的 术语是以附录的形式体现出来的，保证了法案合理的结构。同时，对只使用符号 的有条件的豁免进行了肯定的规定，在长期使用文字说明辅之以符号的护理标签 之后，随着国际化的发展，与文字相比符号的优势日益体现出来，法案的规定体 现了立法的前瞻性和创新性。 1 9 9 4 年联邦纪事表明在护理标签上允许用符号代替文字以后，北美自由贸易 区协定已经创造了产业利润，f t c 征求对这样的改变的意见。讨论会的代表们都 关注护理标签标准的国际协调一致。美国服装生产商协会( a m e r i c a na p p a r e lm a n u f a c t u r e r sa s s o c i a t i o n ，以下简称a a m a ) 赞扬了f t c 对符号化的努力并表示“我 们现在与加拿大和墨西哥有了一个与我们的体系融合的基础”并“朝一个l s o 下 的国际标准努力 。美国家电制造商协会( a s s o c i a t i o no fh o m ea p p l i a n c em a n u f a c t u r e r s ，以下简称a h a m ) 表示，f t c 需要解决潜在的商标侵害事件，这类事 件在美国生产的产品出口到一个使用国际纺织品护理标签协会( i n t e r n a t i o n a la s s o c i a t i o nf o rt e x t i l ec a r el a b e l i n g ，以下简称g i n e t e x ) 标准的国家销售的时候 出现过【1 4 j 。美国纺织品制造商协会( a m e r i c a nt e x t i l em a n u f a c t u r e r si n s t i t u t e ，以 下简称a t m i ) 也表示它希望看到国际协调一致。意大利纺织品和衣服行业协会联 盟同样强调了与i s o g i n e t e x 标准体系一致的必要性，并建议“形成一个联合委 员会，尽可能有i s o 、美国材料与试验协会( a m e r i c a ns o c i e t yf o rt e s t i n ga n d m a t e r i a l ，以下简称a s t m ) 、a a m a 和a t m i 等的参与，以促进国际符号一体化 的发展”。以这些意见为基础，f t c 决定对规则的“术语”部分增加有条件豁免， 允许在没有词语的情况下使用符号作为护理标签。此外，对符号的适用范围做出 了规定，认为任何服装上只要是适当并有利于标签内容的体现都是允许的。在这 一建议下，肥皂与洗涤剂协会( s o a pa n dd e t e r g e n ta s s o c i a t i o n ，简称s d a ) 已 经在大力提倡并对基本的护理符号对消费者进行宣传教育了【”】。 在护理标签上使用符号代替文字是护理标签的发展趋势。在最初使用护理标 签时，消费者对于保养符号的含义不是很清楚，因此需要配合相应的文字进行说 明才能保证标签的有效性。随着消费者对保养符号的认知度和理解能力的提高， 消费者对基本的保养符号已经十分熟悉，使用符号代替文字的客观条件已经成熟。 1 0 硕一l ：学位论文 许多国家都规定了标签内容应以符号表示为主，可以辅以相应的文字解释性说明。 我国也正朝着符号化的方向努力，并且加强了与其他国家在符号一致性方面的交 流【l6 1 。此外，经济全球化的发展使纺织品的进出口贸易越来越频繁，在标签上使 用不同的符号和文字说明势必会影响产品的进出口。一般出口的服装标签只会采 用英文说明，对于一些消费者来说并不容易理解，很多国家都有属于自己的文字 和语言，文字的国际化存在着不可避免的巨大障碍。但是，符号却不同，它易于 形成高度的认知统一性，而且形象生动、简便易记。为了更好的开展国际贸易， 在i s o 的规范下，应该逐渐用统一的符号来代替文字，消除各国在标签符号上的 差异。这既体现了立法的前瞻性与创新性，又兼顾了立法的延续性和一贯性，也 是法律现实发展和标准国际化、统一化的需要。 用符号来表达护理方法不仅帮助生产商减少了生产成本，同时也是护理标签 的发展趋势，符号的国际化、统一化将会使在护理标签的