市深入推进行政审批制度改革工作实施方案.doc

*市深入推进行政审批制度改革工作 实 施 方 案各县（区）人民政府，市政府各部门，中、省驻庆有关单位：为了认真贯彻落实全市深入推进行政审批制度改革电视电话会议精神，扎实推进新一轮行政审批制度改革，依据庆阳市行政审批制度改革领导小组关于深入推进行政审批制度改革工作的实施意见（*市审改发*号文件），提出如下工作方案：一、 总体目标一是全面清理现有行政审批和服务项目，提出拟取消、调整、下放、保留和进入政务大厅办理的项目目录；二是逐项目固化审批流程，规范审批程序，最大限度压缩审批自由裁量权；三是开展督促检查，切实解决重审批、轻监管的问题。 二、工作步骤（一）清理自查阶段（*年*月*日*月*日）。各部门对各类行政审批和服务项目认真清理，分类登记，按照“行政许可项目、非行政许可审批项目、涉密行政审批项目、市政府部门受省政府部门委托管理项目、备案管理项目和服务项目”六种类型进行清理登记。要对各类项目的名称、设立依据、实施主体、审批程序和收费标准及依据进行详细登记，同时，提出本部门拟取消、调整、下放、保留和进入政务大厅办理的审批及服务项目目录，并对拟进入政务大厅集中办理的项目提出审批流程，一并上报市政务中心。各县区也要按期完成清理工作。市、县区审改办要确定几个群众反响强烈的重点部门和重点事项，组织力量，深入调研，认真核查，切实解决行政审批和监管方面存在的突出问题。（二）审查论证阶段（*年*月*日*年*月*日）。市、县区法制、编制等部门要及时组织工作力量，聘请专家学者，邀请人大代表、政协委员参与，组成审查小组，对各部门清理自查情况进行审查论证。审查论证工作要坚持市场优先和社会自治原则，凡市场机制能够有效调节的，公民、法人及其他组织能够自主决定的，行业组织能够自律管理的，不要设定行政审批；凡可以采用事后监管和间接管理方式的，就不要再设定前置审批。审查论证的依据、过程和结果，要向社会公开，广泛听取包括行政相对人在内的社会各界意见，接受公众监督。在严格审查的基础上，参照国务院和省政府行政审批改革情况，提出拟取消、调整、下放、保留和进入政务大厅集中办理的项目目录及拟进入政务大厅办理项目的操作流程，报市审改办审核。（三）审定公布阶段（*年*月*日*年*月*日）。由市审改办提交市政府常务会审定公布市级层面拟取消、调整、下放、保留和进入政务大厅办理的项目目录。县区层面拟取消、调整、下放、保留和进入政务大厅办理的项目目录报市审改办备案后，由县区政府审定公布。市、县区审改办要督促有关部门（单位）整改行政审批工作中存在的问题，完善相关配套制度，建立完善行政审批长效机制。 三、工作要求（一）提高思想认识。各县区、市政府各部门、中省驻庆有关单位要切实提高认识，增强工作责任感，周密安排部署，集中时间和力量抓好落实。要认真研究法律、法规、规章的变化情况，该增加的项目不能遗漏，该取消的项目必须取消，需下放的项目必须真正下放。（二）准确把握政策。各县（区）、有关部门（单位）、要依据行政许可法和行政审批制度改革的规定要求，正确甄别和界定行政许可项目、非行政许可审批项目、涉密行政审批项目、市政府部门受省政府部门委托管理项目、备案管理项目和服务项目。审改办要牵头组织协调，安排督促县区和相关部门按照法规政策要求搞好本轮行政审批制度改革工作；机构编制部门要协调指导有关部门，妥善做好各部门职能定位、行政审批事项调整、行政审批事项转移的界定工作；法制部门要及时对审查论证人员进行集中培训，提高专业水平，确保审查结果准确无误，为政府最后审定公布提供准确依据。（三）强化监督检查。审改办要积极组织开展监督检查，及时掌握工作进度。要督促机构改革中职能发生变化的部门做好行政审批事项的调整、转移和衔接工作，切实解决行政审批职能交叉、权责脱节和多头审批、变相审批等问题。要加强对行政审批事项的监督，督促行政审批实施机关认真实施行政许可法、政府信息公开条例，认真贯彻落实*