（宪法学与行政法学专业论文）劳动就业权法律保护.pdf

内容提要 作为劳动权的最重要内容劳动就业权，以它的独特性越来越引起法学领域研究人 员的关注。劳动就业权是公民享有的一项基本人权，作为根本法的宪法必须对其进行 规范和保障本文从劳动就业权的含义入手，分析劳动就业权的概念、界定到它的性 质描述；从劳动就业权的主体划分到它的内容、价值论证；从劳动就业权的历史发展 的纵向分析到劳动就业权在各国实现状况的横向分析再到劳动就业权的国内和国际 法律保护等等。分析了劳动就业权宪法保护的必要性，指出宪法可以而且应该被适用， 对劳动就业权进行宪法保护是人权和保障公民基本劳动权利的需要。并且劳动就业权 法律保护这一问题的根本解决，除了考虑具体的微观的法律制度，更应该是宏观上的 一种社会规则的改变，一种法律理念的确立，一种自上而下的从宪法规贝, f j n 法律的规 制。劳动就业权法律保护是劳动权的实现，是人们通过劳动获得生活、发展资源机会 的实现。要从根本上解决劳动者就业问题，就必须探讨劳动就业权的问题揭示劳动就 业权的科学内涵，分析劳动就业权的现状，探讨劳动就业权保障制度框架的设置，从 而解决现实中的劳动就业权保护的问题，也是构建和谐社会的必然要求。文章最后提 出了完善我国公民劳动就业权宪法保护制度的建议，主张建立相对独立的宪法监督体 制，由全国人大设立宪法法院来专门行使我国的宪法监督权，以保障宪法赋予公民的 劳动就业权。 关键词：劳动就业权就业歧视宪法监督 论文摘要 我国学者在劳动就业权的各方面均有广泛地研究。然而，这些学者的研究成果往 往自成体系，具有相对的独立性。这种知识相对的独立性使劳动就业权这一领域中的 许多问题无法达成共识，如劳动就业权的概念分为广义和狭义两种，这两种劳动就业 权的概念如果不进行整合和互通，将直接引起劳动权其他理论问题的矛盾。笔者认为， 理论问题的模糊必然导致理论对实践的指导性的减弱，甚至误导。因此，笔者想通过 对劳动就业权已有研究成果的梳理、整合来寻求一种理论共识和统一的实践模式。对 劳动就业权的梳理与整合，笔者的理论路径是：从应然的劳动就业权到法定的劳动就 业权再到实然的劳动就业权，这也是研究权利问题的一般理论路径。在分析了国内劳 动就业权保护的现状和法律缺失的同时，也借鉴了外国关于公民劳动就业权保护的经 验。在此基础上提出了构建完善我国劳动就业权法律保护制度的设想。而笔者的研究 方法则既注重理论的求证，又注重实践的求证。由此，笔者对本文在篇章结构上是如 此安排的： 第一部分通过对劳动就业权理论的学术梳理，综述当前关于劳动就业权这一论 题的研究现状和存在问题、面临的困难，建构了劳动权的概念意涵、权利体系、主体 结构，探究劳动就业权的基本特征，是对劳动就业权的本体的论证。这就是对劳动就 业权的基本理论的普遍性的求证，这部分构成整个文章的基石。对劳动就业权的本体 中需要沟通和对话的问题有劳动就业权的概念、劳动就业权的特点、劳动就业权的主 体内容以及劳动就业权的性质。对劳动就业权概念的界定问题源于宪法和劳动法的不 同规定。宪法出自对公民劳动就业权权利宣告的初衷，将劳动就业权规定为一种请求 工作机会的权利，是一种狭义的就业权。而劳动法从将宪法具体化的目的出发，规定 劳动就业权不仅包括就业机会的请求权，而且包括各种与就业有关的权利，这是一种 广义的劳动就业权，两者是并不矛盾的。从众多学者的论述中，笔者抽象出就业权的 一些特征，这些特征从不同的角度对劳动就业权进行描述，希望借此清晰地勾勒出就 业权的轮廓。这些特征有：劳动就业权既是法定权利又是道德权利；劳动就业权既是 生存权又是发展权；劳动就业权既是权利又是义务；劳动就业权既是个体性人权又是 集体性人权；劳动就业权既是消极权利又是积极权利。在第一部分需要梳理的另一个 很重要的问题是劳动就业权的主体，劳动就业权的主体的混乱程度最为明显实际上 这第一部分对劳动就业权进行了系统的描述和定义并得出笔者对劳动就业权的认识。 则劳动就业权是一种以自由权主导兼具社会权性质的复合权利。将这一性质作为分析 劳动就业权内容的前提和工具，运用理论分析为主，兼具文献和历史研究方法，就会 得到出：劳动就业权是一权利系统，从逻辑结构上看，自由权性质层面的自由择业权 和平等就业权主导，社会性质层面的工作获得权是补充，二者相辅相成，相得益彰。 第二部分我国劳动就业权的实现现状及产生的原因进行系统的分析，主要包括 劳动就业权的立法现状进行阐明和我国劳动就业权法律保护中存在的问题进行梳理。 这一部分中对于我国现有的保护劳动就业权的法律法规以及我国批准的国际条约进 行了系统的分析，在此基础上看到我国现有对劳动就业权法律保护的现状。并且进一 步的分析了我国劳动就业权实施现状，我国在保护劳动就业权方面取得的成就，暴露 的问题以及这些问题的根源。重要的是在这一部分重点分析了就业歧视的主要类型和 产生的原因，在此基础上可以展现出，现阶段我国劳动就业权法律保护的缺失和进一 步完善我国劳动就业权法律保护的发展方向。 第三部分对其他国家劳动就业权的立法和实际的保护情况进行说明。在本部分 中对世界范围内劳动就业权法律规范进行实证分析比较，试图为建构中国劳动就业权 寻找借鉴和启示。对其他发达国家劳动就业权的考察，主要包括宪法当中的权利宣言、 劳动法中的各项权利的规定以及社会保障法中有关劳动就业权的相关规定。通过对本 国和其他发达国家的劳动就业权的实体法横向比较，以达到取长补短的目的。如何借 鉴其他国家在保护劳动就业权的立法和实践操作上需要学习的地方进行分析研究。本 部分中对于美国的反就业歧视立法进行了系统分析。在梳理了美国反就业歧视法律制 度的程序制度和其他国家的劳动就业权法律保护制度以后，大体构建了我国劳动就业 权法律保护的框架为我国劳动就业权法律保护提供了极其有利的经验。 第四部分我国劳动就业权法律保护的完善。依凭上述理论分析，阐释、评价当 下中国社会劳动就业权的法律规范与制度，并在考察、反思、检讨中国劳动权历史与 现实的基础上，提出解决中国社会劳动就业问题的法律思路，即建构劳动就业权本位 的综合劳动法制体系。完善劳动就业权的内容及发挥宪法规则保障就业作用的前提下 对我国劳动就业权保护加强法律建设，重点分析了劳动就业权的立法保障与司法救济 框架本部分是对劳动就业权实体法的考察。从权利的角度来看，失业和歧视是就业 权权未能实现的状态，这种权利状态严重的威胁到了劳动者的生存和发展，努力减少 失业、发展经济、提供更多的就业机会和保护就业者不受歧视的选择工作，是各国政 2 府和社会义不容辞的责任。由此提出了我国劳动就业法律的保护和立法完善。重点是 关于构建新形势下我国劳动就业权法律保护的模式，完善我国宪法监督制度并构建宪 法法院保护公民劳动就业权的具体实施规则。 3 a b s tr a c t s c h o l a r si no u rc o u n t r yh a v em a d ei n t e n s i v es t u d yo nr i g h tt oe m p l o y m e n t h o w e v e rt h e i rr e s e a r c h e sa r er e l a t i v e l yi n d e p e n d e n t , t h ec h a r a c t e r i s t i co fw h i c hr e s u l t i nt h ei n c o m p a t i b l ev i e w si ns e v e r a li s s u e si nt h ef i e l do fr i g h tt oe m p l o y m e n t t a k e t h ed e f i n i t i o no fr i g h tt oe m p l o y m e n ta sa ne x a m p l e t h er i g h tt oe m p l o y m e n tc a nb e d e f m e da st h em i c r or i g h ta n dm i c r or i g h t ，t h ef a i l u r ei n t h ec o m b i n a t i o na n d e x c h a n g eo ft h ec o n c e p t sw i l lr e s u l ti nt h ec o l i 咖d i c t i o na n dd e f i n i t i o n s i no t h e r t h e o r e t i c a li s s u e si nr i g h tt ow o r k t h ea u t h o rh o l dt h a tt h ev a g u ei nt h e o r e t i c a li s s u e s w i l ls u r e l yl e a dt ot h ew e a k e n i n g ，e v e nt h em i s g u i d eo ft h ei n s t r u c t i v ee 妇f c c to ft h e o r y o np r a c t i c e t h e r e f o r e ，t h ep a p e ra i m st oa c h i e v eac a ) m m o nu n d e r s t a n d i n ga n d u n i f o r m e dp r a c t i c em o d eo ft h er i g h tt oe m p l o y m e n tb yw a yo fr e o r g a n i z a t i o na n d c o n f o r m i t yo ft h er e s e a r c hr e s u l to b t a i n e d t h et h e o r e t i c a lr o u t ei sd e s i g n e df r o mt h e e x a c tr i g h tt oe m p l o y m e n tt ot h el e g a lo n ea n dt h e n t u r n e dt oa c t u a lo n e ，w h i c hi sa l s o t h ec o m m o nr o u t ea d o p t e di nt h er e s e a r c ho ft h ei s s u eo fr i g h t b e s i d e st h ea n a l y s i so n t h ec o n d i t i o no ft h ep r o t e c t i o nt or i g h tt oe m p l o y m e n ta th o m ea n dt h ed e f a u l ti nl a w , t h ep a p e rd r a wo nt h es u c c e s s f u le x p e r i e n c eo fo t h e rc o u n t r i e si nt h ep r a c t i c eo ft h e p r o t e c t i o no fp u b l i c sr i g h tt oe m p l o y m e n ta n dp r o p o s et h ea s s u m p t i o nt oc o n f o r ma p e r f e c ts y s t e mo fp r o t e c t i o n so fr i g h tt oe m p l o y m e n t r e s e a r c hm e t h o da d o p t e d t a k e s a c c o u n to fb o t ht h et h e o r ya n dp r a c t i c ea n dt h es t r u c t u r eo ft h ep a p e ri so r g a n i z e da s t h ef o l l o w ： p a r to n ei st h ea r g u m e n t a t i o no fr i g h tt oe m p l o y m e n t , a l o n gw i t ht h es u m m a r yo f c u r r e n tc o n d i t i o n , e x i s t i n gp r o b l e m sa n dt h ed i f f i c u l t i e si n t h er e s e a r c h ，t h e c o n s t r u c t i o no fd e f i n i t i o n , r i g h ts y s t e ma n dp r i n c i p l es t r u c t u r eo fr i g h tt oe m p l o y m e n t a n de x p l o r a t i o ni nm a j o rc h a r a c t e r i s t i co fi t a l lo ft h a ti st h ee x p l o r a t i o ni n u n i v e r s a l i t yi nb a s i ct h e o r yo ft h er i g h tt oe m p l o y m e n tw h i c hf o u n d st h ef o u n d a t i o n o ft h e 华i p 鼠t h ei s s u e sn e e dt ob ed i s c u s s e da b o u tr i g h tt ow o r ki n c l u d et h ec o n c e p t ， f e a t u r e ，m a j o r c o n t e n ta n dc h a r a c t e r i s t i co fi t t h ed e f i n i t i o no ft h er i g h tt o e m p l o y m e n to r i g i n a t e df r o mt h ed i f f e r e n tr e g u l a t i o n si nc o n s t i t u t i o na n dl a b o r l a w i nc o n s t i t u t i o n , t h er i g h tt oe m p l o y m e n ti sd e f i n e di nn a r r o ws e n s ea st h er i g h tt o a p p l yw o r ko p p o r t u n i t y 、i mt h ep u r p o s et od e c l a r ep u b l i c sr i g h tt ow o r k w h i l et h e r i g h ti nl a b o rl a w w h i c ha i m st os p e c i f yt h ec o n s t i t u t i o ni sv i e w e d 弱，a l o n gw i t ht h e r i g h tt oa p p l yw o r ko p p o r t u n i t y , v a r i o u sr i g h t sr e l a t e dt oe m p l o y m e n t t h ec o n c e p to f f i g h tt oe m p l o y m e n td e f i n e di nl a b o rl a wi nb r o a ds e n s ew h i c hi sn o tc o n t r a d i c t i v e 、析t i lt h en a r r o ws e n s eo fi ti nc o n s t i t u t i o n t h ep a p e ra b s t r a c t ss o m ec h a r a c t e r i s t i c so f r i g h tt oe m p l o y m e n tw h i c hp o r t r a yt h er i g h tf r o md i f f e r e n ta n g l e sf r o mt h es t a t e m e n t s b yn u m b e r so fs c h o l a r s 、 ，i mt h ea i mt og i v eac l e a rd e f i n i t i o no fi t t h ec h a r a c t e r i s t i c s i n c l u d e ：t h er i g h tt oe m p l o y m e n ti sb o t ht h el e g a la n dm o r a lr i g h t ，b o t l lt h er i 出t o l i v ea n dt od e v e l o p ，b o t ht h eh u m a nr i g h to fi n d i v i d u a la n dc o l l e c t i v i t y , b o mt h e n e g a t i v ea n dp o s i t i v er i g h t a n o t h e ri s s u en e e dt ob ed i s c u s s e di st h ep r i n c i p l ep a r to f r i g h tt oe m p l o y m e n t a c t u a l l y , p a r to n ed e s c r i b e sa n dd e f i n e st h er i g h ts y s t e m i c a l l y a n dg i v e sa u t h o r su n d e r s t a n d i n go fi t t h a ti s ，t h er i g h tt oe m p l o y m e n ti sak i n do f c o m p l e xr i g h tl e db yt h er i g h to ff r e e d o ma n dc o n s i s t st h ec h a r a c t e ro fs o c i a lr i g h t s t a k i n gt h ec h a r a c t e ra st h ep r e m i s ea n dt o o li nt h ea n a l y s i so fr i g h tt oe m p l o y m e n t 、析1t h e t h e o r e t i c a la n a l y s i s 弱t h eb a s i sa n dt a k i n gc o n s i d e r a t i o no fb o t ht h e d o c u m e n t a t i o na n dh i s t o r yr e s e a r c h ，w ec a nc o m et ot h ec o n c l u s i o nt h a tr i g h tt o e m p l o y m e n ti sas y s t e mo fr i g h t sw i t ht h er i g h tt oc h o o s ej o ba n d t h ee q u a lr i g h tt o e m p l o y m e n tf r o mt h ep e r s p e c t i v eo ft h er i g h to ff r e e d o m 懿t h ed o m i n a n tr i g h ta n d t h er i g h tt oo b t a i nj o bf r o mt h a to fs o c i a lc h a r a c t e r 鹊t h es u p p l e m e n t , w h i c ha r e c o m p l e m e n t a r ya n d f i ti nw i me a c ho t h e r p a r tt w og i v e ss y s t e m i ca n a l y s i st ot h ec u r r e n tc o n d i t i o no fr i g h tt oe m p l o y m e n t a n dt h ef a c t o r sc o n t r i b u t i n gt h ec o n d i t i o n ，i n c l u d i n gt h es t a t e m e n to fl e g i s l a t i o no ft h e r i g h ta n dt h ee x c i s i n gp r o b l e m si nl e g a lp r o t e c t i o nt ot h er i g h tt oe m p l o y m e n t i nt h i s p a r t , a n a l y s i sa l s og i v e nt ot h er u l e sa n dr e g u l a t i o n s 嬲w e l l 勰t h ei n t e r n a t i o n a lt r e a t y s a n c t i f i e db yo u rc o u n t r yt h a ta r er e l a t e dt ot h er i g h tt oe m p l o y m e n t ，o nt h eb a s i so f w h i c ht h ec u r r e n tc o n d i t i o no fp r o t e c t i o nt or i g h tt oe m p l o y m e n ti no u i c o u n t r y b e s i d e s , f u r t h e ra n a l y s i si sg i v e nt ot h ei m p l e m e n to ft h er i g h ta n dt h ea c h i e v e m e n t ， p r o b l e m sa n dt h es p r i n go ft h ep r o b l e m si nt h ef i e l da th o m e w h a t sm o r e ，t h em a j o r t ) ，p e so fe m p l o y m e n td i s c r i m i n a t i o na n dt h ef a c t o rr e s u l t si nt h ed i s c r i m i n a t i o n , a n d 2 o nt h eb a s i so fw h i c ht h ed e f a u l ti nl e g a lp r o t e c t i o nt or i g h tt oe m p l o y m e n tc u r r e n t l y c a r lb es h o w n t h e r e f o r e ，t h el e g a lp r o t e c t i o no fw h i c hc a r lb ec o m p l e t e di nt h ef u t u r e p a r tt h r e eg i v e se x p l a n a t i o nt ot h el e g i s l a t i o na n dt h ea c t u a lp r o t e c t i o no fr i g h tt o e m p l o y m e n t a n a l y s i sa n dc o m p a r i s o nw i l lb em a d ei nl a wa n dr e g u l a t i o na b o u tr i g h t t oe m p l o y m e n ti nt h ew o r l d ，s oa ss od r a ws o m ee n l i g h t e n m e n to nt h i si s s u e t h e r e s e a r c ho nr i g h tt oe m p l o y m e n ti no t h e rd e v e l o p e dc o u n t r i e si n c l u d e st h er i g h t d e c l a r a t i o ni nc o n s t i t u t i o na n dr e g u l a t i o n si nl a b o rl a wa b o u tv a r i o u sr i g h t s ，a sw e l l a sr e l a t e dr e g u l a t i o n sa b o u tr i g h tt oe m p l o y m e n ti ns o c i a lp r o t e c t i o n w i t ht h el a t e r a l c o m p a r i s o ni nr i g h tt oe m p l o y m e n ta d o p t e da th o m ea n da b r o a d ，t h ea i mt h a tt o o v e r c o m eo u ro w ns h o r t c o m i n g sb yl e a m i n gf r o me a c ho t h e r ss t r o n gp o i n t sc a nb e a c h i e v e d a n a l y s i sa n dr e s e a r c ha l em a d eo nt h ee x p e r i e n c e so fo t h e rc o u n t r i e si n l e g i s l a t i o na n di m p l e m e n ti nr i g h tt oe m p l o y m e n t e m p l o y m e n tn o n - d i s c r i m i n a t i o n a c t ( e n d a ) s i g n e db ya m e r i c ai sa n a l y z e di nt h i sc h a p t e r o nt h eb a s i so ft h e a n a l y s i so fs y s t e mo fe n d a a n dt h a to fr i g h tt oe m p l o y m e n ts i g n e di no t h e rc o u n t r i e s ， t h ef l a m eo fr i g h tt oe m p l o y m e n ti no u rc o u n t r yi sf o r m e d ，p r o v i d i n ge x p e r i e n c ef o r t h ep r o t e c t i o no fr i g h tt oe m p l o y m e n ti no u rc o u n t r y p a r tf o u ri sa b o u tt h ei m p r o v e m e n to fp r o t e c t i o no fr i g h tt ow o r ki no u rc o u n t r y o nt h eb a s i so ft h et h e o r e t i c a la n a l y s i sa n ds t a t e m e n ta b o v e ，c o m m e n ti sm a d eo n c u r r e n tr e g u l a t i o na n ds y s t e ma b o u td g h tt oe m p l o y m e n ts i g n e di nc h i n a m e a n w h i l e ， t h r o u g ht h ee x a m i n a t i o no f t h eh i s t o r ya n dc u r r e n tc o n d i t i o no fr i g h tt oe m p l o y m e n t i nc h i n a , t h em e t h o dt os o l v et h ep r o b l e m sa b o u te m p l o y m e n ti nc h i n e s es o c i e t yw i l l b ep r o p o s e d ，n a m e l y , t oe s t a b l i s ht h ec o m p l e xl e g a le m p l o y m e n ts y s t e m e f f o r t s s h o u l db em a d ei nt h el e g a lc o n s t r u c t o ro fp r o t e c t i o nt or i g h tt oe m p l o y m e n ti nc h i n a o nt h eb a s i so ft h ei m p o t e n ti nt h ec o n t e n to fr i g h tt oe m p l o y m e n ta n dt h ep r o t e c t i o n o fe m p l o y m e n tb yc o n s t i t u t i o n e m p h a s i si sp l a c e do nt h 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lp r o t e c t i o nm o d eo f r i g h tt oe m p l o y m e n tu n d e rt h en e ws i t u a t i o n ，a n dt h ei m p r o v e m e n ti ns u p e r v i s i o n s y s t e mb yc o n s t i t u t i o na n dt h ec o n s t r u c t i o no ft h er e g u l a t i o nu n d e r t h er u l e so fw h i c h t h ep u b l i c sr i g h tt oe m p l o y m e n ti sp r o t e c t e db yc o n s t i t u t i o na n dc o u r t 长春理工大学硕士学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的硕士学位论文，劳动就业权法律保护是本人在指导 教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本 论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重 要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结 果由本人承担。 作者签名：么组鸽：丝星年朔羔日 长春理工大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者及指导教师完全了解“长春理工大学硕士论文版权使用规定 ， 同意长春理工大学保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允 许论文被查阅和借阅。本人授权长春理工大学可以将本学位论文的全部或部分内容编 入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。 作者签名：么竺堑至： 竺望年旦月笪日 指导导师签名：年蝴堕日 ， 引言 目前中国社会正经历着全面而又深刻的社会转型中，它涉及到文化、价值、制度、 组织、资源配置、产业结构以及职业分化等社会的各个领域当中。法律的价值在于社 会公平和正义，法律政策应保障社会良性运行和谐调发展。在劳动就业权领域，我国 社会里存在一些劳动就业权保护缺失，劳动就业权的法律保护还有一定的滞后性。伴 随着就业促进法颁布，关于劳动就业权保护问题的论述越来越多，人们对这个问 题也越来越关注。然而大家更多的只是关注一个具体的制度的设立，但对造成这一现 象的深层次原因鲜有论及，而一个问题的解决往往依赖于追根溯源、究其根本的追寻 和探究。 劳动就业权，是指劳动者所享有的特定的角色权力，是一种与劳动相关连的利益、 自由、资格和能力，在外延和内容构成上它是劳动权的核心部分，它是一权利系统， 从系统结构上看，自由权性质基础上的自由择业权和平等就业权主导，社会性质基础 上的工作获得权是补充，二者相辅相成，相得益彰。劳动就业权在公民各项权利中占 有重要地位，通常被认为是劳动权的最重要内容，它更是一项民主自由权利的基础性 权利和劳动者得以生存的基本权利。人人都能有份工作，平等和自由的就业，既是每 个人的根本需求，也是社会发展的基础。首先，环境因素为劳动就业权上升为权利提 供了条件。劳动是人类社会与生具有的活动，但劳动就业权的产生却未能与劳动现象 同步，其产生除需要有一定的物质基础这一基本条件外，还需要在此物质基础上的普 遍的权利意识作为背景，在此背景下，1 9 世纪以后作为近代西方资产阶级社会的主 导意识形态的自由主义的侧重点发生了变化，这时它已经不再是个人画地为牢的消极 自由了，而是转变为个人积极参与的积极自由了，劳动作为权利之一才渐渐得到各国 的承认。进而逐渐发展到国际人权领域。其次，劳动就业权的性质具有双重性，兼有 自由权和社会经济权利的属性。由其产生的历史背景可知，它是随着自由权的诞生与 畅行而后社会权观念的萌生与拓展，才逐渐确立为一项劳动权的核心权利，这就决定 了其在性质上的双重性，在其内容构成上的平等就业权、择业自由、工作获得权等等 所体现出来的自由权和社会权属性也同样说明了这一点。在我国的，法学界对劳动就 业权的比较系统的研究始于2 0 世纪9 0 年代劳动法颁布前后。经过十多年的发展 以后，劳动就业权作为人权的重要内容，已经被我国宪法、法律所普遍确认，“劳动 法中的人权问题 也受到法学界的高度关注。但是，总的看来，劳动就业权的研究主 要集中在经济法或劳动法领域，而法理学界对此问题的关注不多。实际上，即便在对 此问题关注较多的劳动法领域，劳动权理论仍然是“我国当前劳动法学研究的一根 软肋 。可以说，劳动权理论研究仍旧处在初始的阶段、有待于进一步系统研究 的阶段。宪法作为我国的根本大法，为此，从宪法对劳动就业权的保护这一角度对劳 动权的产生发展历程作系统梳理、对宪法劳动权的价值定位作深度解析、对宪法劳动 就业权的内容体系进行理论探讨、对劳动就业权的宪法保障提出立法建议等课题仍然 具有较大的理论拓展空间，并在此基础上为完善我国劳动法制提供最根本的支持，实 有必要。 因此，本文认为为了真正的平等、自由和尊严是劳动就业权的价值所在。最后， 公民真正享有劳动权最终在于劳动就业权的实现，国家是劳动就业权保障的首要主 体，负责立法、促进就业、提供就业服务、监察监督甚至是促进经济发展也是国家提 供更多的就业机会的义务，此外，国家有些情况下也不是全能的，这就要求用人单位 必须要承担相应的义务和责任，以保证社会的公正和正义及社会财富的合理分配。 笔者认为对于保护劳动就业权这一问题的解决，不能仅仅限于微观领域的现象分 析以及法律规制，我们应该从更深层次来思索，从宏观上来分析劳动就业权保护问题， 甚至是社会法律保护观点、国家政策、法律缺陷等方面。劳动就业权法律保护这一问 题的根本解决，除了考虑具体的微观的法律制度，更应该是宏观上的一种社会规则的 改变，一种法律理念的确立、一种自上而下的从宪法元规则到法律的规制。劳动就业 权法律保护是劳动权的实现，是人们通过劳动获得生活、发展资源机会的实现。要从 根本上解决劳动者就业问题，就必须探讨劳动就业权的问题，揭示劳动就业权的科学 内涵、分析就业权的现状、探讨劳动就业权保障制度框架的设置，从而解决现实中的 劳动就业权保护的问题。 2 劳动就业权的释义 ( 一) 劳动就业权的界定 l 、劳动就业权的定义 学者们对劳动权的概念理解很多，但是并没有形成较一致的看法。归纳起来主要 有以下几种观点：第一种观点认为，劳动权是有劳动能力的公民获得参加社会劳动和 切实保证按劳动取得报酬的权利。第二种观点认为，劳动权是具有劳动能力的公民支 配自身劳动力，并要求国家或社会为其提供劳动机会的权利。第三种观点认为，劳动 权是指任何具有劳动能力且愿意工作的人都有获得有报酬的工作的权利。第四种观点 认为，劳动权是一种与劳动相关联的利益、自由、资格和能力。正因为宪法对于劳 动权没有注释，在2 0 世纪9 0 年代有某一些的专家认为劳动权是指“具有劳动能力的公 民，有获得参加社会劳动并按照其所提供的劳动的数量和质量取得与其劳动相适应的 劳动报酬和其它劳动收入的权利 。这样类似的观点还有很多，并且这些的观点已成 为国内的正统思想，这种观点非常重视公民的劳动报酬权，并认为它是人权的基础， 假如劳动报酬权得不到有力的保障和保护，那么公民将会处于就业和生存的窘迫之 中，可是这样的定义也会使人产生这样的歧义和不理解，就是它的定义中参加“社会 的劳动权 、“劳动就业权 的语言似乎更多的重视了劳动权应是赋予国家以相应义 务的社会权，但是消除了劳动权到底是不是公民主观权利的一个方面，这样这项权力 是具有劳动权利能力和劳动行为能力的公民在不违背社会利益的前提下，依据自己的 意志进行职业劳动的能动行为的标度，这就是在强调说劳动权同时还应该具有自由权 的属性，另外从权利的外延上这个定义也像是只强调了公民的就业权与劳动报酬权， 而公民劳动权的外延并不是这样的简单理解的。 2 、劳动就业权的特征， 从劳动权的以上定义分析，影响劳动权概念形成的主要有以下几方面的要素：第 一，劳动权的主体是有劳动能力的人；第二，劳动权行使的前提是必须消耗自身的劳 动力或者说是工作；第三，劳动权可以通过向国家、社会提出请求的方式获得：第四， 劳动权行使的结果是获得一定的利益；第五，劳动权必须由法律加以规定；第六，劳 徐颖： ：劳动权问题研究综述，中国劳动出版社2 0 0 4 年版，第2 8 页。 3 动权是综合性的权利。从法理上讲，法律权利是指社会主体享有的法律确认和保障的 以某种正当利益为追求的行为自由。任何一项权利要成为法律权利就必须具备三大要 素：利益、权能和自由行为对照这三大要素，笔者认为，劳动权概念当中应当同时具 备以上六个特征。在此基础上，可以初步把握劳动权的概念框架。可是如果想将劳 动权的概念具体化就需要明晰“利益 这个特征的具体内容。因为利益是权利当中容 易变化的内容。权利和义务都有明确的界限。权利和义务所体现的利益以及为追求这 种利益而采取的行动，是被限制在统治阶级的根本利益和社会普遍利益之中的，是受 社会的经济结构以及社会的文化发展水平所制约的，即以社会承受能力为限度的。要 确定劳动权概念中“利益所包含的内容，就需要进一步把握劳动权的内涵，了解劳 动权发展变化的过程。 ( 二) 劳动就业权的性质 1 、国外市场经济国家对劳动就业权性质的认