基诺山基诺族乡生态发展模式研究.docx

壁型冀I改革-52013 第4期 _v，十J J I I、14基诺山基诺族乡生态发展模式研究李婧媛，高波(云南省农村科技服务中心。云南昆明650021)摘要：基诺族是一个从原始社会末期直接过渡到社会主义社会的民族。改革开放以来，基诺山乡经济社会各项 事业进入发展最快时期，通过实施以种植橡胶、茶叶等为主要内容的农村生态发展项目，已取得优异成绩，生态 建设成效显著。基诺山基诺族乡农村生态发展尚存在农民增收基础不牢、科技人才少等问题。针对这些问题，基 诺族乡应推进生态建设、加强环境保护、拓宽增收渠道、积极发展旅游产业等。基诺族乡农村生态发展应按照 “生态立乡”的总体思路，采取生态经济、庭院经济、规模经济等发展模式。 关键词：桥头堡；基诺族；生态经济；发展模式；云南中图分类号：F12711 文献标识码：A 文章编号：10041168(2013)040019040概述洱茶古六大茶山之一的基诺山基诺族乡。 云南省是我国少数民族最多的省份，共有25个解放前，基诺族仍然处在“刻木记事”的原始少数民族。其中，基诺族是一个从原始社会末期直 社会末期，新中国成立后，基诺族从原始社会直接 接过渡到社会主义社会的民族，是云南省15个独 跨人社会主义社会初级阶段，与其他兄弟民族一起 有少数民族、16个跨境民族和7个较少民族之一。 为社会主义建设而辛勤奋斗。 “十一五”期间，针对基诺山基诺族乡是典型的解放60多年来，在党和政府亲切关怀和帮助 纯山区民族乡，为了达到“小康村、文明村、生态 下，基诺族从一个按氏族公社、共同劳动、平均分 村、和谐村”的建设目标，基诺族乡不断增强自我 配的原始社会末期，直接跨越社会发展的几个阶 发展和自我管理能力，在发展农村生态模式方面取 段，进入了建设社会主义社会的新时期。特别是改 得了明显的成效，成为了云南富民兴边与新农村建 革开放以来，党和国家领导人非常重视并多次视察 设的亮点。为此，本课题按照致公党中央的要求， 基诺山，1989年1 1月19日江泽民同志亲临基诺山并 开展云南农村生态经济发展模式调研，选择云南省作出了“一定要使基诺族兄弟尽快富裕起来”的重 西双版纳傣族自治州景洪市基诺山基诺族乡农村发 要指示，在各级党委、政府的坚强领导和社会各界 展模式和农村发展过程中所形成的具有本地特色 人士的帮助支持下，基诺山经济社会各项事业进入 的、能够使经济和社会持续发展的生态经济模式进 了历史上最快的发展时期，基诺人民的思想观念和 行理论概括和经验总结。 精神面貌也发生了极大的变化。1基诺山基诺族乡基本情况 基诺山基诺族乡地处北纬21。59一22。29， 基诺族是1979年6月6日国务院正式确认的我国东经100。25一101。25，位于景洪市东北部，距第56个民族，是全国22个人口较少民族之一，也是 市区27公里，东与勐腊县勐仑镇接壤，南连景洪市 云南省7个人口较少民族之一，主要聚居在中国普 勐罕镇，西连勐养镇，北靠大渡岗乡。年平均气温收稿日期：2013061919万方数据改革与探索I需雾筹18一20，年平均13照数185214tb时，年降雨量纯收入增加了4445元，增长236，农民生活水平显1 100 mm，最高海拔1691 m，最低海拔550 m。水资 著提高。 源比较丰富，境内主要河流有小黑江、南星河、南212产业结构不断优化本河、菜阳河、巴卡河等。近年来，基诺族乡产业结构逐步由单一的粮食 基诺山乡是基诺族的政治、经济、文化中心，种植，向多元化种植转型，在稳定粮食生产的同 总面积6229km2，有森林面积约4万hm2，森林覆盖时，大力发展橡胶、茶叶、畜牧业、林下产业，形 率达8824，95以上土地坡度在25。以上，是典成了以粮食产量稳定为前提，其他产业齐头并进发型的纯山区民族乡。全乡辖7个村委会，即巴卡、展的势头。 洛特、新司土、迁玛、巴亚、司土、巴来，有46个2007年，基诺族乡粮食种植面积为225 1 hm2， 自然村，共有3108户123万人，其中农业人口113 人均占有粮581 kg；橡胶种植面积为958 hm2，橡胶 万人，占9187。基诺族占全乡人口的97以上。收人为289834万元；茶叶种植面积达至11400 hm2，茶2011年，基诺族乡按照中央、省、州、市的部叶收入为860多万元。 署和要求，紧紧围绕“扩内需、促增长、保民生”到201 1年，基诺族乡粮食生产保持稳定，粮 的宏观经济政策，把保民生保增长作为中心工作和豆播种面积总计2725 hm2(包括套种面积)，产量 首要任务，积极采取了一系列措施，克服困难、扎 10 049 t，人均占有粮食830 kg，1：E2007年增长了 实苦干，狠抓落实，确保了经济较快增长。 43。种植橡胶11 607 hm2，开割面积3460 hm2，干2012年上半年，基诺族乡经济总收入603513万胶产量38954 t，产值1 1 306万元，tt2007年增加了 元，完成年度目标的499，占201 1年生产总值的 840766万元，大幅增长了290。茶叶产业稳步提57。其中：第一产业461293万元；第二产业3252高，采摘面积1465 hm2，茶叶产量(干毛茶)994万元；第三产业1097万元。吨，产值1625万元，tE2007年增加了765万元，增2基诺山基诺族乡农村生态模式发展历程长89。生猪存栏12005头、出栏8138头；家禽存笼 近年来，基诺族乡党委、政府对7个村委会进36317羽、出笼31876羽。行认真调研考察，按照坚持规划先行的原则、坚持213生态建设成效显著 以基础性公益项目覆盖大多数农户的原则、坚持以 基诺族乡健全地方公益林生态效益补偿机制， 产业带动、群众增收优先的原则、坚持可持续发展建立现代林业产权制度和适应社会主义市场经济体 的原则、坚持自力更生的原则，在充分征求村民意 制要求的森林管护体系。继续加强林政资源管理， 见的基础上，提出以种植橡胶、茶叶，饲养小耳朵 生态资源得到有效保护，截至201 1年底，基诺族乡 猪等为主要内容的农村生态发展项目实施方案，取森林总面积约4万hm2，tL2008年增加了4267 hm2， 得了优异成绩。森林覆盖率达8824，EL2008年提高10个百分点。21跨跃发展的基诺山基诺族乡针对基诺族乡大部分农户生火煮饭仍沿用原始落后211农民生活水平大幅提高 的三角灶，选择部分村寨推行节能灶，共对23个村2005年底，全乡农村经济总收入39837万元， 民小组，1200户进行节能改灶，完成投资4668万 农民人均纯收入1881元。2007年底，基诺族乡农村 元，受益群众7867人。 经济总收入54745万元，农民人均纯收入2406元。 22基诺族乡发展农村生态模式存在的问题至11201 1年，基诺族乡实现生产总值10516万元，农 在各级党委、政府和各部门的关心支持下，通 民人均纯收入达6326元，与2005年相比，农民人均过广大干部和农民群众的共同努力，基诺族乡生产20理必N廷!鲫世l万方数据壁掣裳l改革-5探索2013年第4期_V八十J JlI，J、建设取得了可喜成绩，但也应清醒地看到在农村生力，在发展农村生态模式方面采取了如下措施： 态建设中还存在着一些困难和问题，主要表现在： 231推进生态建设一是农民增收基础不牢固。农民收入主要靠橡基诺山基诺族乡以创建“国家级生态乡镇”为 胶及茶叶，但这两大支柱产业抗御自然灾害和市场 契机，着力治理农村生活污染，推行绿色生态种养 风险能力不强。管理方式比较粗放，科技含量不高，模式，不断降低农业污染。以沼气、太阳能等清洁 单产较低，且病虫害防控体系不够健全，这些因素能源的推广利用为重点，以村庄整治、新农村建设 制约了当地农民稳定增收。为抓手，推进农村生态环境整治以及资源的保护与 对农民来说，“短、平、快”的技术项目更受合理开发，着力建设漫山翠绿、鸟语花香、文明富欢迎，而那些保护资源、减少污染、培肥地力的技裕的农村生态环境。 术则很难在生产中得到推广和应用。群众中“产品232加强生态环境保护 高价、资源低价、环境无价”的旧观念依然存在。 基诺族乡加强森林资源保护工程建设，新建防二是乡财政收入少，村委会、自然村无集体经 火隔离带、防火道路等基础设施；加强森林病虫害 济收入，支撑公益项目建设后劲不足。目前，全村监测预警，病虫害防治率达到85以上。推进胶园7个村民小组的集体经济基本上为“空壳村”，无 生态修复工程。完成林地保护和利用规划，开展水 资金支援公益项目建设。目前，由于受到资金等因库、公路生态修复，加强人河排污口污染物限排总 素的影响，基诺族乡的生态农业合作组织活动范围量控制和管理；开展林区专项整治行动，严厉打击 狭窄，多限于当地的信息沟通与技术交流，缺乏开 各类破坏野生动植物资源的违法犯罪活动。 拓市场的能力。23_3稳定发展农业生产，拓宽增收渠道三是科技人才少，尤其是村小组人才极度缺基诺族乡在做强胶、茶等支柱产业的同时，进 乏。生态农业的发展离不开高素质的人才与高科技 一步引进新品种、新技术，发展特色畜牧业和旅游 的支撑。基诺族乡劳动者素质偏低、科技意识不业，扩宽增收渠道，促进农民持续增收。形成基诺 强、部分村民存在“等、靠、要”的思想。大多数 族乡“粮食、橡胶、茶叶、南药(水果)、林下、 群众文化水平不高，难以掌握更多的科技知识，部 畜牧养殖”等6个千元项目，大幅度增加农民收 分群众小农意识较强，比较容易满足，发展意识不 入。 够。这种情况主要是因为处于中间环节的基层农业 234积极发展旅游业 技术推广体系“线断、网破、人散”，目前状态仍 围绕旅游二次创业，积极开发旅游资源，目前 无根本好转，不能及时把科技成果扩散到农业生产辖区内共有两个景区。国家对“两山”实施扶贫综 中去。合开发，涉及基础设施建设、社会公益事业、安居四是对乡村公路、人畜饮水等基础实施的管理 工程、基本农田建设、科技培训、生态环境建设、 与维护有待加强。乡村公路抗御自然灾害能力较低，产业开发等7大建设项目。 常有水毁路断事件发生；人畜饮水设施经常遭受山3基诺山基诺族乡农村生态发展模式的思考 体滑坡、泥石流等地质灾害破坏。 31基诺山基诺族乡农村生态发展的总体思路23基诺族乡发展农村生态模式采取的对策与措施基诺族乡按照“生态立乡”总体思路，坚持经 基诺山基诺族乡是典型的纯山区民族乡，为了济建设与生态建设协调推进，正确处理经济社会发 达到“小康村、文明村、生态村、和谐村”的建展与生态环境保护的关系，努力实现经济社会发展 设目标，基诺族乡不断增强自我发展和自我管理能 和生态环境保护“双赢”目标，确保经济社会可持型螋H廷!剑世1 21万方数据改革与探索I需凳筹续发展。防治技术、农林牧品种遗传改良技术等；最后，提311生态经济模式高转化优势资源为经济优势的科技产业化能力，进 基诺族乡把创建国家级生态乡镇工作与全乡经 而带动农业产业结构调整，实现生态平衡。济社会发展紧密结合起来，整体推进、重点突破。 322保护和改善土地生态环境 坚持“生态立乡”，走可持续发展之路。深入实施 基诺族乡在生态环境建设时，采取了因地制 生态立乡战略，贯彻落实国家保护环境的生态补偿 宜、量力而行、先易后难的治理方针。采用节水灌 政策，加快生态旅游乡镇建设。更加注重生态环境溉的方法来种植相应面积的草木植被，使之能够获 保护，着力构筑生态安全屏障；更加注重发展循环得良好的生长，然后在易成活区域所种植被成活稳 经济，着力强化节能减排，发展低碳经济，坚定不定后再逐步向难处发展。 移走经济生态化、生态产业化道路；更加注重生态 323积极推进农业产业化经营 品牌创建，着力开展乡、村、组“三级”生态创建基诺族乡在巩固和提升原有产业的基础上，根 活动，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，据基诺乡的实际，统一规划、连片建设，形成有特 全面增强可持续发展能力。色的区域性主导产业，吸引和通过招商的形式，让312规模经济模式具有市场开拓能力的企业到基诺乡投资，为贫困农 重点提升优化胶、茶支柱产业，突出发展特色 民提供产前、产中、产后系列化服务。优势规模胶、茶产业，把基诺山基诺族乡建成景洪324加强水资源管理 最好最优普洱茶、绿茶基地。近几年来，云南连续干旱，造成水资源缺乏，313庭院经济模式但政府非常重视当地的生态治理工作，在利用水资 庭院经济发展模型，是基诺族乡利用农村庭院源方面积累了以下一些经验：积极推广节水灌溉技这一特殊的生态环境和独特的资源条件，建立高效 术。由于发展农业和生态治理都离不开水，为了充 农户生态系统，以种植业、养殖业为主，进行综合 分利用有限的水资源，特别强调发展新型节水型农 发展，多次增值利用，独立地形成一个无废弃物的业和实施节水科技生态治理，大力推广节水喷、滴 循环式结构。发展农村庭院模式，可以实行自产自销 灌技术。 形成封闭循环，这对于节约家庭能源支出，实现农村废物的高效利用和环境保护的要求都有现实意义，可参考文献：实现经济效益、生态效益和社会效益多赢的局面。1】董学荣民族研究的价值探讨以基诺族研究为例【J】云南社会科学2012(1)32基诺山基诺族乡发展农村生态模式的几点经验21中国少数民族基诺族DBOLhttp：wwwseacgovcn在基诺山基诺族乡，95以上土地坡度在25。