坚持分类指导搞好城市基层先进性教育活动.doc

坚持分类指导搞好城市基层先进性教育活动发布时间：2009年08月13日 15:10来源：求是期号：2005.7作者：中共浙江省杭州市委员会我们在保持共产党员先进性教育活动试点工作中，紧紧把握城市基层特点，始终坚持分类指导原则，把教育的目标要求落到实处，取得了较好的效果。一、把握城市基层特点，充分认识在先进性教育活动中实行分类指导的重要性在保持共产党员先进性教育活动试点工作中，我市列入试点工作范围的基层党组织个，党员人。通过分析，我们认为，要搞好城市基层的先进性教育活动，必须加强分类指导。我市基层党组织的类型多，既涉及街道社区、国有和集体企业、科研院所、行政事业等经济社会组织，又涉及近年来大量出现的新经济组织和新社会组织。这些不同领域、不同类型单位的基层党组织，其地位和作用各不相同，对他们开展先进性教育活动应该提出不同的具体要求。由于种种原因，不同领域、不同类型单位党组织的工作水平参差不齐，存在的问题也各不相同。如在社区，党组织的设置不能适应社区迅速扩展的形势；在“两新”组织，党的组织覆盖面、工作影响力有待进一步扩大；在关闭停产破产等困难企业，党员队伍人心较散，党组织的凝聚力、战斗力不强。这就要求在开展先进性教育活动时，必须充分考虑各种类型的基层党组织工作条件的好坏、工作力量的强弱、工作难度的大小等不同情况，采取不同方式和措施。从基层党员队伍的现状看，党员不仅分布领域广、跨度大，而且同一领域的党员又有不同的群体和类型。以社区为例，就有社区工作者党员、离退休职工党员、下岗失业职工党员、自谋职业者党员等群体。党员的自身条件不一，工作性质各异，生活环境多样，发挥先锋模范作用的情况、保持先进性的具体要求和存在的突出问题差别较大，要求先进性教育活动必须对症下药，因人施教。城市基层党组织和党员队伍的这些特点，决定了先进性教育活动不能搞一个模式，必须具体情况具体分析，不同情况区别对待。因此，从先进性教育活动一开始，我们就把分类指导作为先进性教育活动的一项重要原则，牢牢把握城市基层的特点，努力提高先进性教育活动的针对性和实效性。二、紧紧抓住主要环节，把分类指导原则贯穿于先进性教育活动的全过程在学习动员阶段，重点在思想发动、培训内容、培训方式上分类指导。为了切实抓好思想发动工作，我们层层召开动员大会、大力营造舆论氛围，根据城市基层党组织和党员队伍情况差别较大的实际，注重发挥党支部书记的“领头雁”作用。各区和市直单位党委对多名党支部书记分类进行了集中培训，使他们明确教育活动的目的意义、方法步骤、基本要求等，提高“独立作战”的能力。为了解决“两新组织”开展先进性教育活动的场地、时间、经费等问题，全市各级党组织都召开了由“两新”组织负责人参加的民主恳谈会、情况通报会，解决了一些基层党组织开展先进性教育活动面临的实际困难。在学习培训时，我们以保持共产党员先进性教育读本为主要教材，组织党员深入学习“三个代表”重要思想，对不同情况党员分别规定学习内容，采取不同的行之有效的学习方法，努力使学习教育贴近党员、贴近生活、贴近实际。在文化程度较高的党员中，采取专家讲座、专题研讨、撰写理论文章等方式，提高学习的系统性和理论深度。在年老体弱和文化程度较低的党员中，开展上门送学、结对帮学，并通过电化教育、外出参观、知识问答等形式，使学习深入浅出、通俗易懂。在关闭停产破产等困难企业的党员和下岗失业职工党员中，增加再就业政策、行业规章制度、创业实用技术等学习内容，鼓励他们寻找新的就业门路。在非公有制企业党员中，面对工学矛盾突出的实际，学习时间上注重“挤”，充分利用上班前后、双休日和节假日；学习方法上注重“活”，集中教学与分散学习、理论教学与实践参与、网上教育与面授辅导相结合；学习措施上注重“硬”，每周布置学习任务，做好学习笔记，相互交流，检查考评，保证教育内容不少、对象不漏、环节不减、标准不降。在分析评议阶段，重点在评议标准的具体化上分类指导。根据城市基层党员的特点，我们研究制定了不同领域不同类型党员保持先进性的具体要求，明确个领域、种类型党员保持先进性的具体要求，并列出不合格党员的种表现，为不同类型党员开展分析评议提供了“标尺”。在自我剖析中，各基层党组织确定征求意见的范围和形式，先由党员个人对照先进性的具体要求，自找问题，自查原因。行政事业单位党组织和党员开展“进门入户听意见”活动，不但在单位内部征求意见，而且向社会各界、服务对象听取意见。学校和科研院所根据知识分子党员的特点，开展“寻找闪光点”活动，引导党员把他人的闪光点作为自己的参照点，检查自身的不足。在评议时，充分发扬党内民主，坚持走群众路线，力求评议结果符合实际。在社区，根据居民之间大多见面不相识、相识不相知的现状，把党员的姓名、照片、表现等资料张贴在楼道，以便于接受群众评议。对流动党员的评议，综合流入地、流出地党组织的意见，使评议情况与平时表现、组织认定与民主测评、评定结果与群众公认相互印证。在整改提高阶段，重点在解决存在问题上分类指导。我们坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题。针对一些党员生活困难，影响先进性作用发挥的情况，我们把解决党员的思想问题与解决实际困难结合起来，开展了“组织帮党员、党员帮党员”和“党员带头创业、带领群众再创业”活动，设立党员互助基金会个，金额万元，结对帮扶困难党员名，免费培训了名有就业愿望的下岗失业职工党员。通过思想上扶志、生活上扶困、生产上扶技、项目上扶资，暖党员心、聚党员力。针对一些“两新”组织的党员意识弱化的问题，我们建立了党员过政治生日和告诫制度，帮助党员不断发扬优点长处，及时发现和改正自身不足。针对一些社区退休党员存在“船到码头车到站”的思想，一些在职党员参加社区建设不够主动的问题，我们建立和推广“党员奉献积分卡”，记录党员参与公益活动的情况，累计积分，作为党员评比先进的重要依据。三、正确处理三个关系，把分类指导原则落到实处一是正确处理普遍要求与具体要求的关系，着力增强广大党员的内动力。我们在先进性教育活动中，坚持把落实普遍性要求与具体要求紧密结合起来，一方面，牢牢抓住主线，把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终；另一方面，根据不同领域、不同类型党员的具体情况，有针对性地采取措施，努力为他们在各自岗位上保持先进性创造条件，增强他们自我教育、自我改进、自我提高的自觉性。对那些较长时间不过组织生活的流动党员，我们不是简单地作出组织处理，而是在落实组织关系、改进活动方式、加强日常联络等方面积极探索新方法，努力创造教育转化的条件。二是正确处理“规定动作”与“自选动作”的关系，着力增强基层党组织的战斗力。按照中央的统一部署和要求，完成“规定动作”，是搞好先进性教育的前提和基础；结合本地区本单位本部门实际，大胆探索创新，力求“自选动作”创特色，是先进性教育取得实效的有效途径。在工作中，我们充分调动基层党员干部的主动性和创造性，把“规定动作”和“自选动作”相结合，使教育活动主题鲜明，内容丰富，形式多样，既有声有色，又扎扎实实。特别是针对社区党组织规模过大、人数过多、管理难到位的问题，创建了一批楼道党支部，扩大了党的工作覆盖面。全市新建党支部个，新增党小组个，新配、调整党支部书记名，为先进性教育活动的顺利开展奠定了扎实的组织基础。三是正确处理重点突破与整体推进的关系，着力扩大先进典型和先进经验的影响力。我们及时总结