狠抓廉政文化建设促进四项制度落实.doc

狠抓廉政文化建设 促进四项制度落实工商廉政文化是时代发展的产物，是对新时期、新事物、新情况、新问题的认识和把握。它的理念是新颖的，机制是创新的，风气和精神是符合新时代要求的。因此，我们在培养工商文化廉政的进程中，要不断拓宽思路，用新的方法、新的观念开展工作，不断丰富工商廉政文化体系的内涵。加强工商文化建设同时又是一项长期的系统工程，必须贯穿于各项工作和日常管理的各个方面，必须持之以恒，常抓不懈。我们在现代化的工商廉政文化体系形成的过程中，在把握住时代特点的同时，还要注重结合实际，我们要认识到：工商廉政文化不是做给外人看的，而是重在解决部门内部存在的问题。建设工商廉政文化的过程，就是我们发现自身问题、解决自身问题的有效形式。当前的工商廉政文化建设，更要具有鲜明的时代特色。省委、省政府提出的“四项制度”，对改善服务态度，规范行政行为，加强自身建设，提高工作效能，增强政府执行力和公信力具有重要意义。“服务承诺制”规定，各级行政机关在工作中应该履行8项工作承诺：不让来办事的人员在我这里受冷落；不让工作的事项在我这里积压延误；不让工作的差错在我这里发生；不让工作的机密在我这里泄露；不让影响团结的言行在我身上出现；不让违纪违法的行为在我身上发生；不让机关的形象因我受到影响；不让群众的利益因我受到侵害。这8项工作承诺，彰显了政府是为人民服务的这一根本主题。严格执行“四项制度”，对于构建和谐社会、树立以民为本的执政理念具有很强的促进作用。建设工商廉政文化是一项长期的任务，需要从总体上进行把握。 一、围绕三个素质，抓住工商文化建设的重点。 一是思想素质。要以当前开展新一轮的解放思想大讨论活动为契机，采取多种形式开展经常性的思想政治学习，认真组织干部学习三代领导人有关解放思想的重要论述。加强对党的路线、方针、政策的认识，学习科学发展观、党的先进性建设、和谐社会建设、社会主义荣辱观等党的最新理论成果，在广大干部中形成强大的工商精神动力，更好地为社会经济发展服务。 二是文化素质。按照我局年初制定的干部培训教育计划，扎实开展好学历教育、综合素质教育、计算机信息技术、工商法律法规等教育培训，提高工商干部队伍的整体素质，提高干部的科学文化和信息化知识水平，以适应新形势对工商行政管理工作的新要求。 三是业务素质。进一步加大业务培训力度，结合实际制定科学、详细的培训规划，通过岗位练兵、在岗培训等活动，提高干部的业务素质，进一步提高干部队伍履行职责的能力。 二、注重四个结合，增强工商廉政文化建设的实效。 一是把工商廉政文化建设和加强工商队伍建设相结合。广泛开展政治思想、科学文化和业务技能的学习教育活动，培养爱岗敬业、服务社会、无私奉献的精神，充分挖掘和讴歌工商队伍蓬勃向上、开拓进取的时代新人和精神风貌，以先进典型鼓舞人、教育人、激励人。 二是把工商廉政文化建设与服务社会相结合。大力加强机关文化、基层文化、窗口文化建设，以规范的服务文化营造主动、高效、优质的政务环境。全面实行政务公开，落实便民承诺，充分发挥“一站式”办公、“一条龙”服务的功能，积极开展各项规范化服务达标竞赛。以科学规范管理为重点，统一办公场所设置、统一办公装备标志、统一文明用语、统一服务模式，通过设置便民卡、廉政监督卡、工作流程图、人性化标语、警语以及公示牌等，完善服务功能，提高服务水平。 三是把工商文化建设与促进精神文明建设相结合。通过创新载体，强化措施，丰富内涵，培育亮点，深入开展“人民满意机关”、“人民满意公务员”、“文明单位”、“五好家庭”等创建活动，引导广大干部职工在社会上做好公民，在单位做好职工，在家庭做好成员。 四是把工商廉政文化建设与贯彻落实“四项制度”相结合。四项制度的提出，具有鲜明的时代特征，它是惩治和根治机关病的有效机制。把工商廉政文化建设同贯彻落实四项制度有机的结合起来，能够使二者相辅相成，共同促进机关办事效率，使机关灵活运转。三、搭建三个平台，拓展工商文化建设的载体。 一是思想政治教育的平台。要坚持党组中心组学习、党小组活动和集中学习制度，利用专题辅导和形势报告会、学习心得交流会等形式，规范领导、党员联系群众等办法，搭建思想政治教育的平台，努力形成全系统心齐、气顺、劲足的和谐工作关系和氛围。 二是搭建齐抓共管的平台。工商廉政文化建设是一项系统工程，需要全系统各部门各司其职，齐抓共管，形成合力。在组织领导上，要把工商廉政文化建设列入重要议事日程，积极开展“工商廉政文化建设年”、“规范管理年”主题活动，科学谋划、认真安排、狠抓落实，确保工商廉政文化建设活动顺利开展；在考核机制上，要把工商廉政文化建设作为思想政治工作和精神文明建设的重要内容，列入年度岗位目标责任制考核；在激励机制上，对在工商廉政文化建设中涌现出的先进单位和个人要及时总结，给予表彰和奖励，调动积极因素，推动工商廉政文化建设。 三是搭建文化活动平台。要进一步加大工商廉政文化建设的投入，完善活动设施，创建法律宣传和艺术展示的平台，广泛开展群众性的诚信守法、消保维权等为主题的文艺联欢、法律宣传、咨询服务活动。 四、做到三个坚持，深化工商廉政文化建设的内涵。 一是坚持以人为本抓建设。以人为本，是工商廉政文化建设和队伍建设的结合点。要抓住培养和造就新型工商干部这个根本，通过工商廉政文化建设这个载体，广泛开展政治思想、科学文化和业务技能的学习和教育活动，培养工商干部爱岗敬业、无私奉献的精神。要把工商干部置于工商廉政文化建设的中心地位，发挥干部职工的主动意识、创造意识和参与意识，形成共促事业发展与进步的强大动力。 二是坚持服务大局抓建设。加强工商廉政文化建设，要以服务发展大局为目标，以监管社会主义统一大市场为己任，始终紧紧围绕地方经济发展战略，在政策服务、监管执法、阳光政务、行政效率等诸多方面下功夫，以实实在在的服务，发扬光大工商廉政文化。 三是坚持与时俱进抓建设。工商廉政文化建设既要注重时代性，也要注重实践性，要拓宽视野，稳步推进。要把形式上的多样性和内容上的丰富性有机结合起来，把彰显文化、弘扬文化的激励感召作用和深化工商廉政文化的实质内涵结合起来，形成独具特色的工商廉政文化体系。 五、当前我们在建设工商廉政文化中存在的误区。（一）认识模糊一些党员干部对“廉政文化”建设缺乏正确的认识。表现在两个方面：一方面是看不到廉政文化建设的重要性、必要性和紧迫性。因此，在这些党员干部看来，廉政文化建设是可有可无的任务，是软指标，讲起来重要，做起来次要，忙起来不要。另一方面是对“廉政文化”缺乏科学、准确的界定。有的狭隘地下定义，把具备“艺术”形式作为廉政文化的要件，进而片面追求形式；有的任意扩大范畴，把党风廉政建设的一些常规性工作都套上“廉政文化”的帽子大加炫耀。 （二）脱离实际一是内容上缺乏针对性。如照搬其他单位的做法，与所在单位工作中心、队伍管理缺乏联系，让单位干部群众觉得与己无关；二是形式上缺乏可操作性。一方面放弃自己的优势。例如丢开工商文化和工商行政管理资源去搞单纯的廉政文化建设；另一方面要做自己做不了的事。如没有长于书法技艺的人才却要进行书法竞赛，没有表演方面的骨干却要举办专题文艺演出，如此等等，勉为其难；三是计划缺乏周密性，如在业务工作非常繁忙的时节安排知识竞赛、心得交流或文艺汇演，结果既影响了正常工作的开展，又因为缺少必要的准备时间而削弱了活动效果，还引起干部群众产生埋怨情绪。 （三）放大效果具体表现是，在领导讲话、媒体宣传、工作总结中往往把工商廉政文化的作用任意拔高，好像工商廉政文化成了包医百病的灵丹妙药，只要工商廉政文化建设好了，党员干部就都廉洁了，腐败现象就销声匿迹了，社会风气就根本好转了。而过分看高了廉政文化的作用，就会自觉不自学地放松反腐倡廉的其他重要工作，结果必然削弱党风廉政建设和反腐败工作。 六、走出工商廉政文化建设误区，使工商廉政文化发挥出应有的效用。一是要有正确的认识。要从建立健全教育制度监督并重惩治和预防腐败体系的高度，从党风廉政建设基础工程的高度充分认识工商廉政文化建设的重要意义。也就是说，工商廉政文化建设是惩防体系的重要组成部分，是反腐倡廉教育的重要载体。对此，全体党员干部特别是领导干部要有充分的认识，从而树立起加强工商廉政文化建设的使命感、责任感和紧迫感，提高建设好廉政文化的自觉性。与此同时，还要认真学习深刻领会中央精神，注重调查研究，吃透精神实质，对廉政文化有一个科学的界定，只有这样，才能把握工商廉政文化建设的正确方向。 二是要紧密联系实际。运用灵活多样的形式、潜移默化的引导解决常规教育不能解决的思想作风问题，是工商廉政文化建设的现实意义之一。要发挥工商廉政文化建设的作用解决实际问题，就必须紧扣本地区、本单位、本部门的工作重心和特点，准确把握人员的思想脉搏和存在问题，有针对性地开展工商廉政文化建设。同时还要根据本单位人员素质状况，采取恰当的形式和方法。例如我局开展工商廉政文化建设，就必须把廉政建设的要求与工商行政管理文化有机结合起来，紧紧围绕工商总局提出的“四个统一”的和省工商局提出的“三个到位、六个好”的要求，紧密结合队伍建设、市场监管、人事改革三件大事，充分利用工商行政管理机关查办市场违法案件等得天独厚的资源和条件，针对工商干部的兴趣爱好特点来进行。 三是要充分发动群众。社会上有这样一些人，谈起腐败现象时深恶痛绝，但当自己遇到一些具体问题时，首先想到的不是通过正规途径解决，而是为达目的不择手段，拉关系、走门子、请客送礼。“腐败现象是臭豆腐，闻起来臭吃起来香”就是对这种现象最好的写照。作为执政党，下大力气教育党员干部廉政勤政固然非常必要，但在全社会营造“廉洁光荣、贪婪可耻”的氛围也是加强党风廉政建设不可或缺的措施。工商廉政文化建设的又一个深远意义就在这里。既然建设工商廉政文化不只是为了教育党员干部，也是为了教育广大群众，那么，开展工商廉政文化建设就不能只让少数人应付差事，而应当发动广大干部家属，让他们在参与过程中受到教育和影响。 四是要客观评价成效。工商廉政文化建设对促进党风廉政建设无疑有着巨大的作用。但是，这种作用也仅仅在于“促进”，无论是从范围上还是程度上，工商廉政文化建设对党风廉政建设和反腐败斗争的作用都不是万能的、绝对的。也就是说，不等于工商廉政文化建设开展得好，就能解决一切腐败问题。尤其是当前和今后相当长一个时期内，我国正处在政治经济体制改革的关键时期，也是腐败现象的高发期。我们党要提高拒腐防变、抵御风险的能力，没有党风廉政教育是万万不能的，实施纲要说得分明，教育是基础工程。但教育再重要，毕竟不是党风廉政建设和反腐败工作的全部，只是整个惩治和预防腐败体系的组成部分。而工商廉政文化建设作为一种载体、一种形式，又只是党风廉政教育的一个重要的组成部分。因此，我们强调要加强工商廉政文化建设，发挥工商廉政文化的作用，但不能用工商廉政文化建设代替党风廉政建设和反腐