（城市规划与设计专业论文）基于复合功能理念下的城市新功能区规划策略研究.pdf

摘要 在中外古今的城市中功能复合是城市用地布局的方式之一，是城市土地使用的理想 状态，是实现城市集约化发展的重要途径，是城市可持续发展的必要途径和必然结果。 在当前信息社会促使生活方式、生产方式改变，以及中国快速城市化的大背景下，城市 粗放式的发展模式不仅浪费极大的资源，而且难以使城市的建设水平得到质的提高。城 市新功能区作为承担着城市某一主体功能处于新的发展阶段的集聚区域，是对一定城市 范围内的城市功能的综合开发，在我国处于快速城市化过程的大环境下，借鉴国际先进 理论对城市新功能区规划问题进行研究恰逢其时。 复合功能思想及实践对我国建立自己的可持续发展理论有着重要的推动作用。本文 主要是通过对国内外复合功能理论及实践的分析和总结，结合中国城市新功能区的实际 情况，探讨城市新功能区的规划问题，希望通过引入复合功能的理念，为解决城市新功 能区规划问题提供可借鉴之道。本文依循提出问题、分析问题和解决问题的基本思路展 开，由复合功能理念研究、城市新功能区发展研究、基于复合功能理念下的城市新功能 区规划策略探讨与实例分析三部分组成。 理念研究部分通过对复合功能所涉及的相关学科内容的分析，建立复合功能的理论 框架，明确复合功能的基本主张和根本目标。城市新功能区研究部分通过对城市新功能 区的类型、发展特点、发展的主要动力因素、现阶段所面临的问题以及城市新功能区发 展需求五方面对城市新功能区进行系统分析。最后，在确定基于复合功能理念的城市新 功能区规划的原则与目标的基础上，提出基于复合功能理论的城市新功能区规划策略， 并结合实际规划项目进行实证说明。 关键词功能复合；城市新功能区；可持续发展；规划策略 a b s t r a c t t h o u g h o u tt h ea g e s ，m i x e d - u s ei so n ew a y o ft h el a y o u to fu r b a nl a n d ，i st h ei d e a ls t a t eo f u s i n gu r b a nl a n d ，i s a ni m p o t a n tm e t h o dt oa c h i e v eu r b a ni n t e n s i v ed e v e l o p m e n t ，i st h e n e c e s s a r yw a ya n dt h ei n e v i t a b l er e s u l tt ok e e ps u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t a tp r e s e n t ，t h e i n f o r m a t i o ns o c i e t yh a sb r o u g h tu sm a j o rc h a n g e si nb o t hp a t t e m so fl i v i n ga n dm o d eo f p r o d u c t i o n ，m e a n w h i l e ，u n d e r t h eb a c k g r o u n do fr a p i du r b a n i z a t i o n ，t h ev u l g a ru r b a n d e v e l o p i n gm o d en o to n l y w a s t eg r e a tr e s o u r c e s ，b u ta l s oh a sn o t h i n gt od ow i t hu r b a n c o n s t r u c t i o ns t a n d a r d s n e wf u n c t i o n a lz o n e so ft h ec i t i e si sak i n do fe x p l o i t a t i o no fu r b a n f u n c t i o nw i t h i nac e r t a i nr a n g e ，a n di nt h ee n v i r o n m e n to fr a p i du r b a n i z a t i o n ，i ti st h er i g h t t i m et ob r i n gi nt h ei n t e r n a t i o n a la d v a n c e dt h e o r yi os o l v et h ep r o b l e mc o m i n go u tf r o mt h e p l a n n i n go f t h en e wf u n c t i o n a lz o n e so fc i t i e s t h et h e o r i e sa n dp r a c t i c so fm i x e d - u s ep l a ya l li m p o r t a n tr o l e i ni m p r o v i n gt h e c o n t r i b u t i o no ft h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tt h e o r ys y s t e m t h i sp a p e r , c o m b i n e dw i t ht h e a c t u a ls i t u a t i o no ft h on e wf u n c t i o n a lz o n e so fc i t i e si nc h i n a ，m a i n l yd i s c u s s e st h ep r o b l e m s o ft h en e wf u n c t i o n a lz o n e so fc i t i e s p l a n n i n g , a n dh o p et h a ti tc a nd os o m e t h i n gt oi tb y b r i n gi nt h et r e o r yo fc o m p o s i tc i t i e s t h i sp a p e ra c c o r d i n gt o t h eb a s i ci d e aa sf o l l o w s ： p u t t i n go u tt h eq u e s t i o n s ，a n a l y z i n gt h e s eq u e s t i o n s a n ds o l v i n gt h e m ，i sm a d eo ft h r e ep a r t s ： r e s e a r c h e so nt h et h e o r yo fm i x e d u s e ，r e s e a r c h e so nt h ed e x , e l o p m e n to ft h en e wf u n c t i o n a l z o n e so fc i t i e s ，t h eu r b a np l a n n i n gs t r a t e g yo ft h en e wf u n c t i o n a lz o n e so fc i t i e so nt h eb a s i s o ft h em i x e d u s e t h e o r y t h ef i r s tp a r ta n a l y z e st h er e l a t e ds u b j e c t sa n db u i l d st h ef r a m e w o r ko ft h et h e o r y ，i t s h o w st h eb a s i ca t t i t u d e sa n da i m so fm i x e d u s e t h es e c o n dp a r tc o n t a i n st h es y s t e m i c a n a l y s i so f t h en e w l ya r e ao fc i t i e st h r o u g h5a s p e c t s ，t h et y p e so ft h en e wf u n c t i o n a lz o n e so f c i t i e s ，t h ed e v e l o p i n gc h a r a c t e r so fi t ，t h em a i n l yp o w e rf a c t o r so fi t , t h em a i n l yp r o b l e m si t f a c e da tp r e s e n t ，a n dt h er e q u e s t so fd e v e l o p m e n t a tl a s t ，a c c o r d i n gt ot h ep r i n c i p l e sa n dg o a l s o fp l a n n i n go ft h et h e o r y ，t h ep a p e rp u tf o r w a r dt h ep l a n n i n gs t r a t e g yu n d e rt h et h e o r yo f m i x e d u s e ，a n di tp r o v e dt h et h e o r yb yq u o t i n ga a c t u a le x a m p l e k e yw o r d s ：m i x e d u s e ，n e wf u n c t i o n a lz o n e s ，s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ，p l a n n i n gs t r a t e g y n 桂林理工大学硕士学位论文 1 1 研究的意义与目的 第1 章绪论 城市是社会发展和人类文明进步的产物，也是一个极其复杂和庞大的功能综合体。 从城市的角度来看，城市演进的过程就是城市为了适应人类文明的发展所进行的结构不 断调整，功能不断完善的发展过程。随着新技术、新通讯手段、新交通工具频繁更新， 人类社会的不断发展表现为城市功能的不断增加和城市各部分之间的联系日益密切。目 前我国城市化处于快速化的阶段，各级别的城市规模都迅速变大，城市空间也快速扩张。 城市新区与城市建成区的功能在不断变化，它们之间的定位在随着城市的不断扩张而不 断调整。功能单一的城市新功能区的建设发展已无法适应和满足城市发展和人类社会的 需求；城市在发展的不同阶段，城市中的人群对城市功能有不同的需求，不同的城市功 能区对城市系统中的其他功能部分也有不同的需要；城市新功能区应满足不同层次的人 群和城市各个系统对其的要求。中国作为发展中国家，有强大的发展空间和潜力，因此， 基于复合功能理念下的城市发展理论探讨恰逢其时。 1 1 1 研究的意义 我国现处于快速城市化的阶段，近年来各级城市的规模都增长迅速，城市空间向外 急速蔓延。在此阶段，城市的土地利用结构也在发生急剧的变化，城市新区和旧城更新 成为当前城市建设的中心。城市化是一个国家走上现代化道路必须经历的过程，如何化 解城市化进程中的种种矛盾显得尤为紧要。 复合功能的研究对于解决当前的城市问题、引导城市的发展方向都有重大意义。复 合功能在上世纪七、八十年代至今都是热点研究方向，在理论和实践上都进行过广泛的 尝试，而我国尚未进行该方面的系统研究，加上目前社会各项制度和法律法规尚未健全， 复合功能的开发在规模、资金、市场都方面都存在问题，难以进行广泛尝试，同时，在 城市建设中，由于部分不利于复合功能新区的法律法规的存在，促使在城市用地区划中 容易形成功能单一化的倾向，给城市生活带来各种不便和烦恼。尽管到目前为止，复合 功能的概念仍然不明确，但是广大发达国家的城市的广泛实践证明，功能复合是创造和 保持具有活力和吸引力的、可持续发展的城市环境的重要方式，它是城市可续发展的必 要途径和必然结果，复合功能，作为可持续发展的一种策略现己被广大发达国家所大力 倡导。城市新功能区，在我国城市化发展过程中，作为城市的有机组成部分，承担着城 市某项主体功能；我国大部分的大中城市在发展过程中，出现了城市中心区交通拥挤不 堪、地价飞涨、人居环境质量下降等问题。城市新功能区对城市空间拓展及空间调整的 整合，有利于改变这一状况，优化城市内部空间。在现阶段，城市新功能区建设方兴未 艾的大环境下，具有复合功能的城市新功能区随即成了城市新功能区规划中炙手可热的 规划理念之一，对于我国城市新功能区建设有着重要的指导作用。 1 桂林理工大学硕士学位论文 1 1 2 研究的目的 本文通过对二战后新城运动中所出现的城市理论进行概括与评析，进而引出复合功 能的起源、发展历程，并分析复合功能对当今我国城市建设的适用性，指出复合功能适 合应用于我同解决城市问题。城市新功能区由于其产生的特殊性，使其相关的规划研究 也具有特殊性。复合功能理念从提出至今，相关的研究已逐步深化，而明确针对城市新 功能区这一领域的研究工作则进展的不够深入和十分充分。本课题的研究目的为：梳理 国内外复合功能理念的发展历程；基于复合功能理念，分析城市新功能区建设的实际情 况，提出以复合功能理念为基础、融合相关学科研究成果的城市新功能区规划策略；运 用复合功能理念进行城市新功能区规划实践。 1 2 国内外相关研究 1 2 1 关于城市新功麓区的相关理论 1 2 1 1 国外相关理论研究 城市是个复杂的社会现实，尽管目前世界上5 0 以上的人口生活在城市型地域里， 但是人们对于“城市”的理解多种多样。城市的最显著特征是人口密集，城市规划理论 与实践的发展始终离不开对社会问题的关注，从城市住房拥挤、环境恶劣到房屋破旧、 住宅紧张，从经济危机、经济萧条到内城衰退、社会混乱，从出现平民窟到社会分化， 从公众参与、社区规划到倡导性规划等，可以说城市规划理论与实践总是在不断需求解 决社会问题的过程中取得发展。 1 9 世纪快速发展的工业带来的城市爆炸式增长，使欧洲传统城市出现了城市功能混 乱的局面，遭到强烈批判。由于工业生产方式的改进和交通技术的发展，城市人口快速 增长，使得原有城市中的各项设施严重不足，住宅短缺，出现许多粗制滥造的工人住宅， 由于交通工具和交通设施的缺乏，使得大量的居住与工厂混杂；这些住房不仅设施缺乏， 而且通风、采光条件得不到满足，而且人口密度极高，公共厕所、垃圾站等严重短缺， 排水系统年久失修且容量严重不足，造成粪便和垃圾堆积，导致了传染病的流行，这一 时期，西方的很多社会改革家、规划师、建筑师等对大城市存在的导致生存条件下降的 种种问题展开研究，人们强烈意识到，城市规划对于城市发展的必要性。 为了解决城市功能结构由于急剧变化产生的种种尖锐矛盾，在法国，1 8 5 3 年开始， 奥斯曼( g e h a u s s ) 主持了的巴黎改建，采取了把富人居住区和贫困居住区在城市空间里 重新划分，相互隔离的方法，将无产阶级从中心区迁出，改善巴黎贵族和上层社会的生 活条件，同时拓宽大道，疏导城市交通，提高军事行动能力等等，同时，为了适应城市 结构化，将市中心通过分区，分散成几个区中心，巴黎改建规划将道路、住房、市政建 设、土地经营等做出统一的安排，为解决城市问题进行积极的探索n ，。 在英国，面对工业革命带来的不断恶化的城市问题，一些先驱工业家采取否定大城 2 桂林理工大学硕士学位论文 市的想法，在远离城市的地区试验性的建设大工厂，并结合工厂建设新的社区一公司城， 这类由此本家出资建设、管理的小型城镇多与就业场地分开而又距离近，这对于工人来 说由于房租便宜，具有一定的诱惑力，公司城的建设来被霍华德发展成为田园城市理论。 1 9 1 7 年，法国建筑师戈涅出版了名为工业城市的专著，阐述了他的工业城市的 具体设想，在“工业城市 这个假想城市的规划方案中，城市内部的布局强调按功能划 分为工业、居住、城市中心等，各项功能之间是相互分离的，以便于今后各自才拓展需 要。戈涅在“工业城市 中提出的功能分区思想，直接孕育了雅典宪章中所提出的 功能分区的原则。 1 9 2 0 年，霍华德的追随者雷蒙恩温出版了卫星城镇建设一书( t h eb u i l d i n go f s a t e l l i t et o w n s ) 。1 9 2 7 年，在进行大伦敦区域规划时，他建议：“用一圈绿带把现有 的城市用地圈住，不让其再往外发展，而把多余的 人口和就业岗位疏散到一连串的“卫星城镇”中去： 卫星城与母城之间保持一定的距离，一般以农田或 绿带隔离，但有便捷的交通联系”( 见图1 1 ) 。卫 星城强化了中心城的疏解，因此往往被作为中心城 市某一功能疏解的接受地，由此出现了工业卫星 城、科技卫星城甚至卧城等类型。成为中心城市的 一部分，承担着中心城市的某一功能。1 9 1 2 - 1 9 2 0 年，巴黎制定郊区的居住建筑规划，便是这一理论 初步体现，规划在离巴黎1 6 公里的范围内建立2 8 座居住新城，这些居住新城除了居住建筑外，设有 基本的生活福利机构，但居民的生产工作及文化生 活上的需求还是要去巴黎，一般称为卧城乜1 。 图1 1恩温的卫星城构想 图来源：参考文献【l 】 在2 0 世纪3 0 年代的经济危机之后，关于城市功能的讨论被提上日程，1 9 3 3 年c i a m 的第四次会议通过了柯布两耶亲自起草的雅典宪章，提出了功能主义城市以及功能 分区的规划理念，认为现代城市的混乱是机器时代无计划和无秩序的发展造成的。雅 典宪章是建立在空间决定论的基础之上的，希望通过对物质空间变量的有效控制来形 成良好的环境，进而解决城市的社会、经济、整治问题，促进城市的发展和进步，这也 是雅典宪章所提的功能分区的思想基础；雅典宪章最为突出的内容就是城市“功 能分区 思想，从建筑、规划的角度，围绕城市生活论述了现代城市的“四大功能”， 即居住功能、工作功能、游憩功能和交通功能，强调“四大功能”应该保持平衡、协调 发展，体现了以人为本的思想b 1 。以雅典宪章为标志的现代建筑运动以及以“功能 分区为原则的现代城市规划，在二次大战后的西方得到空前的繁荣，六十年代初，西 方各国大规模旧城改造和新城运动，有明确的功能分区，普遍采用新材料、新技术，加 上雄伟气派的城市布局和建筑造型，因而受到人们的普遍赞扬。城市功能分区最初的实 践对于局部地解决城市中的一些矛盾发挥了一定的作用，改善或避免了工业时代城市的 3 桂林理工大学硕士学位论文 混乱状况，二战前后，西方大部分城市在现代主义规 划思想的影响下都表现为城市功能被分割成块：居住 区、商业区、办公区等，政府资助工业园区的建设， 将工业搬到划定的区域内，城市就在这种模式下发展。 ( 见图1 2 ) 工业革命后，西方发达国家，人口向城市迁移的 速度加快，土地资源变得紧张，用地功能竞争激烈， 城市内部出现了工业、商业、行政、居住区前所未有 的功能区空间布局结构。越来越多的学者，尤其是美 国学者，对城市结构提出各种理论，解释城市结构的 发展过程和形成方式，解释功能分区的特点和分布规 律。正是功能区的出现和发展，才促进了城市结构的 优化。因此城市结构的特点，就是一个城市内部功能 图1 2昌迪加尔规划总平图 图来源：参考文献【2 】 区分布和发展的特点，而从功能区的角度进行研究，城市结构理论也就是城市功能区的 分布和发展理论。归纳起来，基本的城市内部空 间结构模式主要有三种： 同心圆模式( 见图1 3 ) 美国芝加哥大 学社会学教授e w 伯吉斯于1 9 2 5 年最早提出同 心圆城市地域结构理论。这一理论认为，城市以 不同功能的用地围绕单一的核心，有规则地向外 扩展形成同心圆结构；这一理论实质上是将城市 的地域结构分为中央商务区、居住区和通勤区三 个同心圆地带；中央商务区主要由中心商业街、 事务所、银行、股票市场、高级购物中心和零售 商店组成；中央商务区的外层是居住区，而通勤 1 中心商亚医 2 过泣幸 3 截收入居住争 南s t a 居住带 5 通勤审 图1 3 同心圆理论 图来源：参考文献【3 】 区位于居住环境较好的郊区，分布着各种低层高级住宅和娱乐设施，高收入阶层往返于 近而变动；城市的发展总是从市中心向外沿主要图1 4 扇形理论图来源：参考文献【3 】 交通干线或沿阻碍最小的路线向外延伸；也就是 说，城市地域的某一扇形方向的性质一旦决定，随着城市成长扇形向外扩大以后也不会 4 桂林理工人学硕士学位论文 发生很大变化；按照霍伊特的扇形理论，城市地域结构被描述为：中央商务区位居t 扣心 区；批发和轻工业区沿交通线从市中心向外呈楔形延伸；由于中心区、批发和轻工业对 居住环境的影响，居住区呈现为由低租金向中租金的过渡，高房租却沿一条或几条城市 交通干道从低租金区开始向郊区成楔形延伸佑1 。 多核心模式( 见图1 5 ) 一美国地 理学者c d 哈里斯和e l 乌尔曼在研究 不同类型城市地域结构情况下发现，除 了c b d 为大城市的中心外，还有支配一 定区域的其他中心的存在；这些核心的 形成主要有以下四方面原因：( 1 ) 某些 活动需要专门性的便利，如零售业地区 在通达性最好的地方、工业需要广阔的 土地和便利的交通；( 2 ) 由于同类活 动因素集聚效果而集中；( 3 ) 不同类活 团 团 1 商童中譬区 2 # 发和轻工重中心珏 3 饭收入居住中心区 4 中等收八居住中心区 5 高收入后住中心区 吼重工业中心区 7 市邦商土中心区 0 市邦后住中心医 9 市弗工重中心区 图1 5 多核心理论图来源：参考文献 3 1 动之间可能产生利益冲突；( 4 ) 某些活动负担不起理想区位的高地价；他们认为，越 是大城市，核心就越多，越专业化：行业区位、地租房价、集聚效益和扩散效益是导致 城市地域结构分异、功能分区的主要因素：这一理论认为：城市是由若干不连续的地域 所组成，这些地域分别围绕不同的核心而形成和发展：中央商务区不一定居于城市的几 何中心，但却是市区交通的焦点；批发和轻工业区虽靠近市中心，但又位于对外交通联 系方便的地方；居住区分为三类，低级住宅区靠近中央商务区和批发、轻工业区，中级 住宅区和高级住宅区为了寻求好的居住环境常常偏离城市的- t 奥 j 发展，而且他们具有相 应的城市次中心；重工业区和卫星城则布置在城市的郊区哺1 。 以土地用途单一化为特征的功能分区对于改变工业化初期造成的城市功能无序状 态起到了一定的作用，但是当功能分区从一种手段转化为建设的目标时，用途单一的简 单化就会破坏城市的有机结构，导致城市多样性，丰富性的丧失。功能分区思想几十年 的实践证明，过于强调功能分区导致人们因生活和工作奔波于各个分区之间，由此产生 的巨大的分区之间的交通很多都是费时费力，而且单一的功能分区使城市生活单调乏 味、枯燥至极。追求功能分区的同时，牺牲的是城市的有机组织，忽略了人与人之间多 方面的联系。城市规划重要的是对于城市中“人和活动”的规划，而在早期的城市功能 分区中，正是忽视了“人和活动”的规律性以及需求，导致“功能分区 无法适应城市 和社会的发展。随着信息社会的来临，严格功能分区的弊端不断的凸显，城市功能分区 的理论在研究新情况下也得到发展，关于城市功能的理论的研究成果也在得到不断的充 实，以上理论都可以说是关于城市功能与城市功能分区理论研究的重要成果。 1 2 1 2 国内相关理论研究 在改革开放以前，关于城市新功能区的理论研究较少；在国民经济恢复和“一五 5 桂林理工大学硕士学位论文 计划建设时期，国家根据工业合理布局的要求，结合重要工业项目建设，有重点地建设 了一批工业城市，为配合重要工业项目，大力开辟城市新区，如兰州的两固、南京浦口、 西安霸桥，这些城市的新区规划建设主要采用的是苏联的模式，实施生活设施和生产设 施统一配套建设。除此以外，在北京、上海、天津、南京等特大城市周围为了疏散大城 市工业和人口，结合新的新的工业项目的布局，建设了一批工业卫星城镇。 在二十世纪八十年代，上海、杭州等地的总体规划中已出现对于卫星镇的规划，许 多城市特别是沿海大城市，纷纷在郊区设立了一批经济开发区、高新技术园区等，代替 了原有大城市边缘开发模式成为大城市空间向外扩张的主要形式之一；但是我国的理论 研究对象主要还是针对国外大城市的城市新功能区，而对我国本土城市新功能区的研究 主要停留于发展规划及实践层面；在借鉴国外经典理论的基础上，城市新功能区的概念、 分类、形成的内在机制、发展特征以及国外的借鉴等方面是我国城市新功能区理论研究 的主要侧重方面，对规划编制、管理体制、开发程序、决策实施等方面的探讨以及对建 设中存在问题的解决则是城市新功能区建设的研究主要侧重点。国内的研究成果有：顾 朝林，甄峰，张京祥撰写的集聚与扩散城市空间结构新论，从城市空间中生态 位势差的变化解释城市空间结构演化中存在的自组织过程，并且认为：“城市空间结构 的增长始终受到两个力的制约与引导：无意识的自然生长发展及有意识的人为控制，两 者交替作用而构成城市生长过程中多样性的空间形式与发展阶段”n 1 。张京祥，崔功豪 撰写的城市空间结构增长原理，从结构增长、空间组织、增长过程三个方面对城市 空间结构增长进行了阐释，研究了新经济环境、技术要素的相关影响，揭示了城市空间 结构演化是建构在社会经济发展过程中的空间过程这一基本原理。他们认为不同空间类 型在对资源的长期竞争中形成较为稳定的“割据”格局，从而在城市中形成诸多的功能 区阳1 。郭鸿懋，江曼琦，陆军等撰写的城市空间经济学，把城市的空间结构与城市 经济的运行结合起来，用时、空相结合的思维方法去了解现代城市经济运行的基本规律。 他们从城市的内外空间结构出发，研究城市经济的运行与发展，探讨其间的机理关系， 并对知识经济条件下的城市空间结构变迁进行了比较全面的论述旧1 。仇保兴撰写的集 聚与扩散城市空间结构新论，认为产业集群是以地理靠近和产业关联为基础的产 业组织，这种组织的结构介于纯市场和纯科层组织之间。他对中小企业集群的分工和创 新，以及知识经济时代的演进趋势进行了分析，并且指出了科技园区的发展问题n 们。王 兴平博士撰写的集聚与扩散城市空间结构新论对中国城市新产业空间的形成与 发展机制、空间区位与空间结构规律以及空间整合的机制进行了系统化的探讨，是关于 城市空间结构与城市产业发展有机融合的代表，但仅侧重于工业园区的研究。以上理 论研究和实践虽然没有对城市新功能区规划理论作深入探讨，但对于本文的城市新功能 区规划策略研究具有一定的参考价值。 6 桂林理工大学硕士学位论文 1 2 2 关于复合功畿规划的理论的研究 1 2 2 1 国外相关理论研究 城市是个复杂的大系统，现代科学理论的发展使人们开始用动态的、系统的观点来 看待城市，在认识城市的复杂性与矛盾性的同时并关注现实的城市生活与需求。二十世 纪六十年代，国内外学者纷纷批评现代城市规划不考虑人的活动与场所间的丰富关系， 以主观的简化模式来分析和概括城市的理性方法的不足，并逐渐认识到城市是个多功能 一重叠、多方面交织复合的半网络结构，而城市空间组织也从“功能分区 转向“功能复 合”甚至不同功能空间的相互交叠。在规划界作为城市发展新战略的功能复合以及“阶 层复合”引起了广泛的讨论和研究，功能复合是创造城市活力，带给城市生命力的重要 策略。近几十年的城市理论无论是美国的“精明增长”，还是英国的“城市复兴 ，日 本的“社区建设”等，在解决问题的方式上都有如下的共同点：紧凑的城市形态、开发 空间规划、步行导向、公众参与、以及复合功能开发等。在美国，复合功能则是“新城 市主义”以及“精明增长”、“城市蔓延”等城市理论的重要的构成部分，而在欧洲， 复合功能与“紧凑城市”或者“城市复兴 理念密不可分。 从上世纪7 0 年代以来国外对于复合功能的研究一直是学术研究的热点，从运用不 同学科理论研究复合功能开发建设的范围问题到将复合功能作为一种城市理论来解决 城市问题的重要策略的研究过程。研究复合功能理念产生自1 9 7 7 年1 2 月，一些城市规 划设计师聚集于利马( l i m a ) ，以雅典宪章为出发点进行了讨论，针对功能主义城市 带来的城市有机结构的丧失规划设计师以及学者们对现代城市规划理论进行批判，提出 了很多增强城市活力、复兴城市的理论，复合功能或者说土地混合使用的概念也被提出 来，马丘比丘宪章促进了功能复合理论的研究与发展，美国、日本的规划界对这一 概念都作了大量的研究工作，在实践方面也得到了应用。1 9 7 5 年由美国的城市土地利用 协会( u l i ) 出版的针对城市混合使用开发的( m i x e d - u s ed e v e l e p m e n g s ：n e ww a y so f l a n d u s e ( 混合功能开发o 土地利用的新方法) 一书也是较早的关于复合功能开发的专 著：1 9 8 8 年东京国际讨论会及第三届城市规划史国际会议，以“混合开发( m i x e d d e v e l o p m e n t ) 的展望”为题进行了广泛的讨论。随着人口的老龄化以及移民的增多，人 口的构成越来越复杂，同时城市居民对城市居住及生活也提出了的个性的、多样的需求， 2 0 世纪8 0 年代的新城市主义理论以及美国规划协会( a m e r i c a np l a n n i n ga s s o c i a t i o n ) 于1 9 9 4 年提出了城市精明增长计划，促进了当今城市规划管理以及学者们对于混合功 能的新的关注。 随着可持续发展理念的深入，国外有更多的关于复合功能的有关理论研究与实践， 它也为探索城市的可持续发展提供了一种思路与模式。 1 2 2 2 国内相关研究 我国目前在这个方面的研究工作基本处于初级阶段，尚无专门研究复合功能的理论 7 桂林理工大学硕士学位论文 著作，对复合功能布局模式的探讨也处于起步阶段，主要集中在介绍国外相关理论和实 践，以及部分的对于构成复合功能的相关要素的研究，缺少这方面的整体的系统的论述。 当前关于复合功能的相关研究主要集中在以下几个方面：针对城市土地复合使用开发研 究，这方面的专题研究较少，比较有代表性的是翁雷文撰写的城市土地复合使用导论， 庄宇撰写的城市空间复合使用的基础研究：行为环境和形态构成的探索；在社会进 入转型期后，功能复合型的城市的研究开始关注城市旧城区的复合居住区更新以及公共 服务设施配套等问题，这方面有撰写黄怡的城市社会分层与居住隔离，田野撰写的 转型期中国城市不同阶层复合居住研究，樊伟胜撰写的城市住宅社区建设的配套 公建指标研究，龚洪波撰写的旧城混杂居住街区的更新方式研究，在城市混合功 能建设方面有黄毅撰写的城市混合功能建设研究以上海为例，以上研究分别从 不同的学科角度对中国的复合功能模式进行了思考。综合而言，介绍国外理论的以及国 内具体问题和状况的针对性的研究是国内的研究主要集中所在，而关于城市功能复合整 个发展历程与趋势的论述则明显缺乏。 1 3 相关概念的诠释与界定 1 3 1 复合功畿的诠释 对于复合功能，国内外学术界至今仍然没有一个公认的定义。简雅各布斯在美 国大城市的死与生一书中颠覆性地批判到：城市简单的功能分区“是对城市的洗劫”； 始认为“多样性是城市的天性 ，城市应该是一个功能复合的综合体，而不是呆板的几 何拼凑。正是基于“多样性是城市的天性”这一前提，笔者在梳理各类学术论文和资料 后，认为复合功能是指城市功能的复合状态，即兼容土地和空间用途的复合状态，是指 在城市中一定空间或者时间范围内掺杂有两种或两种以上的城市功能。 城市功能复合包括四个方面的含义：一、城市一定区域内的功能复合并不意味着毫 无规律，而是存在其内在的关联性和逻辑性，即区域内各种功能以一定的比例复合在一 起，互相促进，和谐发展；二、城市整个范围内都是复合功能的，城市不是由明确划分 出来的单一功能的区域拼合而成的。城市范围内不同尺度的城市区域中都存在复合，不 同的尺度内都存在着复合功能的可能，是全面的功能复合；三、复合城市不仅包含城市 功能在一定空间范围内的并置，也包括一定城市空间在不同的时间内具有不同的使用功 能；四、复合城市有不同的层次，既有城市区域内的复合功能也有建筑单体或者建筑综 合体中的多功能的复合设置。 城市的功能复合是一定功能的复合，同选择的功能对象有关，即哪些功能是复合的 对象，把哪几种功能的“复合看作复合。如将城市功能主要分为工业、居住、商业三 大类，那么复合功能就是这三类功能的复合，不同的分类方法有不同的复合功能内容： 除此之外功能复合的概念存在相对性，小范围内的以单一功能呈现可能在更大的范围内 表现为功能复合，因此功能复合要在规定目标区域的范围来讨论，也就是功能复合是在 8 桂林理工犬学硕士学位论文 特定范围内的功能复合。 1 3 2 城市新功能区 国内外对于城市新功能区的研究理论比较丰富，但是目前还没有一个比较科学、统 一、完整的城市新功能区的定义，对城市新功能区概念加以界定必须先明确城市功能区 的含义。 新华词典将功能解释为“器官或者物质所发挥的有利的作用”。城市功能区从字面 理解它具有城市的功能和特性，是城市的组成部分；在功能上看，它的目标是达到改善 城市功能、优化城市空间结构的目的；通常一般理论从城市土地利用形式角度对城市内 部进行分区，将城市中相同类型用地称为功能区；由此可知，城市功能区是在城市政治、 经济、文化、空间规划等方面应有作用和能力的区域，城市功能区是能实现相关社会资 源空间聚集、有效发挥某种特定城市功能的地域空间，是城市有机体的一部分；它由众 多从事该功能的实体组成，这些实体在空间上呈现连片分布特点，各种功能区之间无明 确的地理界限；它是实现城市经济社会各类职能的重要空间载体，集中地反映了城市的 特性，是现代城市发展的一种形式“引。 从区域经济学角度，城市新功能区概念中的“新”并非是时间意义的先后，而是指 其发展模式区别于以往的模式，处于新的发展阶段；城市新功能区特指依托于城市的知 识、科技、信息和区位等优势，以新的产业组织模式为基本特征，具有较高的专业化分 工程度和较强的自组织能力的特殊经济空间以及直接为产业发展提供技术、制度支持的 复合集聚区域。其中，产业集聚形成的新功能区处于核心地位，而为产业发展提供技术、 制度支持的集聚区则处于外围，核心区与外围区互为依托、协同发展，共同促进城市经 济发展和功能完善n 射。 在梳理各类学术论文和资料后，本文所研究的城市新功能区特指在我国城市化发展 过程中，为了促进城市的可持续发展，以母城为依托，纳入母城发展规划的有利于城市 化发展的承担着城市某一主体功能处于新的发展阶段的集聚区域。文章重点研究城市新 功能区中的经济功能区。它主要由城市中相同类型用地组成，它由众多同功能( 如工业、 商业、行政、教育科研、居住等) 的实体组成，从分类角度来看，它同以往的城市功能 区属于同级概念，是并列的：从目的来看，也是相同的，都是为了促进城市化的进程。 1 4 研究内容与框架 1 4 1 研究内容 本文研究的主要内容： 分析复合功能理念提出的背景、原因及发展过程；分析复合功能理念对现阶段 中国城市的适用性，提出复合功能的核心内容。 系统论述城市新功能区发展类型、发展特点，分析新功能区发展的主要动力因 9 桂林理丁二大学硕士学位论文 素和发展模式：分析城市新功能区现状建设及发展趋势，并从功能复合的角度提出城市 新功能区规划中存在的问题。 根据前文分析，探索复合功能理念下城市新功能区的发展模式；提出基于复合 功能理念下的城市新功能区规划原则与目标，并形成系统的规划策略。 1 4 2 研究框架 论文基本框架见图1 6 提 出 问 题 分 析 问 题 解 决 问 题 绪论 基础研究 城市新功能区 分析 策略与实践 1 1 研究的意义与目的 1 2 国内外相关研究 1 3 概念诠释与界定 1 4 研究的主要内容与框架 2 1 复合功能理念的发展历程 z 2 复合功能理念的层次表现与核心内容 2 3 复合功能理念对中国的适用性 3 1 城市新功能区的类型 3 2 城市新功能区的特点与发展动力 3 3 城市新功能区的发展模式 3 4 复合功能理念下城市新功能区发展的相关问题 3 5 复合功能理念下城市新功能区发展的相关研究 4 1 基于复合功能理念下的城市新功能区规划原则 4 2 基于复合功能理念下的城市新功能区规划目标 4 3 基于复合功能理念下的城市新功能区规划策略 4 4 基于复合功能理念下的城市新功能区规划实践 图1 6 1 0 桂林理工大学硕士学位论文 第2 章复合功能理念的基础研究 2 1 复合功能理念的发展历程 人类进入工业文明以后，创造了巨大的物质财富，城市的数量空前的增长，城市化 的水平迅速提高，人类社会面临空前的繁荣，但由于人类对高速城市化缺乏足够的理论 支持与技术准备，在城市化的发展过程中产生了一系列的城市问题。城市的自然、社会 以及人文环境都遭到不同程度的破坏，拥挤的人群、堵塞的交通、噪杂的环境、污浊的 水体、灰暗的天空、贫困问题、犯罪问题等等这些城市问题的表征使得城市的发展方向 变得茫然。1 9 8 7 年，联合国环境与发展委员会正式提出可持续发展的命题，由此可持续 发展问题日益成为各国学者关注的焦点。“可持续发展 为人类社会发展指明了正确的 方向，城市规划遵循可持续发展的原则也已经成为共识。 现代城市活动变得复杂而交融，城市多样性的属性要求城市具有多种功能，如何创 造一个具有自己生命力的，积极的城市发展空间与形态，让城市保持健康活力并实现可 持续发展显得尤为重要，而复合功能理念正是被大家探讨的关于应对城市社会，环境和 污染问题的理念之一。 2 1 1 复合功能理念提出的背景 1 9 7 7 年国际建协通过的马丘比丘宪章指出了雅典宪章中最有争议的问题： 城市的功能分区问题，并提出了变集中的单一功能分区为综合多功能分区的思想。现代 信息网络的高速发展、城市土地利用方式的改变、人们生活方式的变化使得严格的功能 分区的弊端不断凸显，相反城市土地的复合功能建设与开发越来越受到专业人士的重视 和提倡。新城市主义理念的出现，各种城市病的日趋严重和资源的匮乏使得人们对于城 市的结构形态提出了新的思考。综合国内外成功的城市经验我们发现，城市功能的多元 化是城市发展的基础，城市需要一定的建筑密度和人口密度，在客观条件允许的前提下， 应尽可能的促进功能的复合避免大规模的单一功能的积聚。复合功能城市理念正是对人 的多样的活动性和多元文化的需要的最好回应，可以构成城市可持续发展战略体系中的 一部分，作为应对当前日益严重的城市问题的策略，复合功能理念得到城市研究者和设 计者的广泛关注。 2 1 2 复合功能理念提出的原因 复合功能理念的提出主要是基于如下原因：第一使城市更好的应对信息社会带来的 变革；因为信息社会及信息经济对人类的影响我们尚未可以估量，我们面临的是一个充 满调整与可能性的时代，这是一个非集体、非规模化和多样化的社会，网络信息技术的 出现将带来城市功能布局的改变，人们传统的生产和生活方式的变革必然影响到城市生 活，并对城市发展和建设提出新的要求。第二让城市生活更美好，使大城市恢复活力； 桂林理工大学硕士学位论文 因为城市分区布局的传统形式使大城i 扫各个功能分区之间联系不足、经济衰落交通压力 巨大；如何让城市保持健康生长，需要我们去探究城市自身的成长规律，城市化的过程 应该是促使城市获得良性生长的手段，给人们的生活带来快乐的城市才是我们理想的城 市。第三是为了实现可持续发展的目标。 为了方便人们的日常生活，带来丰富的城市体验性，缓解城市交通压力，让人们体 验到功能丰富和多样的城市生活，需要我们充分挖掘城市多样的天性，复合功能理念的 核心内容是：城市动态发展的，需要我们用发展的观点来看待城市发展过程中的问题， 考虑如何更好的促进城市的发展，而不是管控；严格意义上的城市功能分区不是解决城 市问题的有效途径，相反会造成土地资源的浪费、通勤量的扩大，这与低碳环保的策略 是不相符合的；传统的布局形式使得功能分散，不利于提高公共设施的利用率，复合型 的功能布局才满足人们对城市功能的需求；小尺度开发是创造城市丰富性和多样性的重 要手段，而且对于营造复合功能城市也是一种实现方式；主张优先发展公共交通，强调 无污染交通或者能源的交通方式；鼓励共同参与，复合功能的实现需要这个社会在经济、 政治、文化等方面的共同支持，其建设需要政府、开发商、设计师和广大市民的共同参 与；强调动态平衡和度的掌控，避免走功能混杂和功能明确分区的两个极端，需要建立 市场调节的体质建立动态平衡，同时认识到复合功能的动态特性。 2 1 3 复合功畿理念的发展 。 对于复合功能理论的探讨很少见，大多集中于对复合功能实践的研究。西方城市地 理学者的研究表明：前工业城市的用地范围从未超过3 英里的半径，而工业化带来了城 市人口的迅速集聚，导致城市尺度的迅速扩大，也促使城市的功能结构以及功能复合状 况发生了改变；现代科学理论的发展对于人类社会领域的发展产生了巨大的影响，复合 功能的理念早在当代许多规划理论中有所体现，而许多西方国家也进行了该理论的规划 实践。 二战后英国开展了大规模的新城建设，新城其实就是一个尺度不大的具有复合功能 的小型城镇。其中最著名的当属1 9 7 0 年开始建设的新城米尔顿凯恩斯( m i i t o n k e y n e s ，简称 ( ) ，其规划目标在于实现城市功能的多样性与平衡性；在新城中并无严 格的功能分区，规划中的用地布局结构采用混合布置的方式，保持工作与就业问的平衡， 同时在规划中强调不同阶层的混合居住模式，在新城中复合功能的规划创造了多种就业 机会，使得社会就业平衡，而适宜的路网和小尺度的街区，加上丰富的商业设施的分布， 使得人们的生活很方便( 见图2 1 ) 。 1 2 桂林理工大学硕士学位论文 嚣乍苎穆勰巍鼢 _ 盎曩巾譬 太 。，- 矗太 、棒一 共蛙垃 疆a ：鬻肆墒 f ， 图2 1 一中 图片来源：张捷，赵民新城规划的理论与实践北京o 中国建筑工业出版社，2 0 0 5 简雅各布斯( j a n ej a