切实加强领导班子和领导干部廉政建设.doc

切实加强领导班子和领导干部廉政建设市纪委派驻八组组长 李建加强各级领导班子、领导干部廉政建设，是反腐倡廉建设的重点和关键，是保持党的先进性和执政能力建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的重要保证。一个地方、一个单位，一级党组织，好的作风既是“抓”出来的、“管”出来的，更是“带”出来的。大量事实证明：班子能力强，这支队伍的作战能力就强；班子水平高，这支队伍的创新能力就高；班子有正气，这支队伍的作风就一定严明；班子团结协作，就会产生强大的凝聚力；班子及其成员廉政建设搞得好，就能够带出一支遵纪守法，廉政勤政的干部职工队伍。因此，各级领导班子、领导干部在党风廉政建设中的示范带头作用至关重要。工作和生活中应主要做到以下几个方面：一、坚持党性原则，严格遵守党的政治纪律党性是一个政党固有本性，党性修养是每位党员干部首要的政治任务，作为一名党员，从入党的那天起，就要确立终生加强党性修养的思想，在一生的工作和实践中，培养高度的原则性和坚定的党性。同时，讲党性原则与遵守党的纪律又是密不可分的。党员特别是党员干部，必须对纪律有敬畏之心，要严格党的政治纪律及各项纪律。从大的方面上说，就是要在思想上、行动上与党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策不折不扣地贯彻落实；从具体方面讲，就是要与市委市政府、与市局党委保持步调一致，认真执行各项决策部署和工作安排。工作中，要处理好解放思想和统一意志的关系，开拓创新与遵纪守法的关系，局部利益和全局利益的关系，自觉服从党和国家、省委、市委的大局，自觉服从市局党委和水利系统整体大局，确保政令畅通，决不能搞“上有政策、下有对策”。水利系统是政府部门中一个比较大的系统，从市局党委到最基层站所有多个层次，作为每个层次的上级，绝不能棚架政策、棚架政令，出现“中梗阻”现象，作为每个下级必须做到令行禁止。否则，就会影响这个系统的运转，甚至出现影响整体形象的情况。比如市委市政府要求全市工作日中午“禁酒”。但是仍然有人违反规定饮酒。出现这种情况，其中一个原因是有些基层单位的同志不知道有这个规定。这就说明在某些部门和单位存在政令不畅、棚架政策的情况，没能够将市委市政府的政令迅速传达到基层。当然还有的是明知故犯，因为个人违反“禁酒”规定，损害了一个单位甚至是一个系统的形象。对每位党员干部来说，能不能做到顾全大局，令行禁止，说到底是一个政治态度问题、党性原则问题。各级党员干部一定要从讲政治的高度，看待个人与集体、局部与全局的关系，切实树立大局意识、纪律意识、责任意识和使命意识，真正做到顾全大局，令行禁止，为推动整体事业的发展尽到自己的力量和责任。二、坚持民主原则，自觉接受组织和群众的监督民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是党的生命。充分发扬党内民主，坚持正确集中，是凝聚班子智慧、进行正确决策的必然要求，是维护班子团结、增强凝聚力、战斗力、创造力的必然要求。一个班子里，只有充分发扬民主，才能更好地团结共事。有了浓厚的民主氛围，各种不同的意见才能充分发表。在不同意见的讨论中，才便于集思广益，博采众长，形成共识，才能有班子成员之间互相学习、互相尊重、互相谅解、互相信任、互相支持，达到团结共事的目的。因此，要健全和完善各级领导班子内部议事和决策机制，健全集体领导和个人分工负责相结合制度，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，讨论和决定重大问题。要严肃组织纪律。领导干部任何时候都要自觉地、无条件地接受组织的教育、管理和监督，任何人不能凌驾其上，游离之外。作决策、想问题、推动工作，选拔任用干部，都要充分发扬民主，集思广益，自觉用民主集中制原则规范自己的言行，正确处理好个人与组织、上级与下级、集体领导与个人分工负责的关系，防止个人专断和各自为政。要坚决反对言行不一、表里不一，会上不说会下乱说的恶习，努力形成想干会干干好、风正气顺心齐、团结和谐稳定的领导班子氛围。权力意谓着责任，有多大的权力就要负多大的责任。希望大家不要在组织原则之外再揽更多、更大的责任。事实上，不坚持民主集中制原则，就是等于把集体的责任压到自己一个人身上去承担。因为在工作中，需要集体研究的事情，只要是经过大家共同研究了，即便是出了一些小的问题和差错，也会是大家共同的责任，是集体的责任。如果是滥用职权，独断专行，出了问题，也只能由个人去承担。因此，对于各级各单位的主要负责同志来讲，坚持民主集中制，既是讲党性、讲政治表现，也是利用民主集中制这把尚方宝剑来保护自己。这就要求大家在工作中能够做到：当班长不当家长；统揽不独揽；放手不撒手；讲群言堂不搞一言堂；行使一票表决权不滥用一票否决权；果断不武断；大度不失度。注重发挥每个班子成员的作用，不断提高决策的民主化、科学化水平。要自觉接受监督。作为一名党员干部，一是要主动接受党组织的监督，包括上级组织的监督、纪检检查机关的专门监督、班子成员内部的监督；二是要自觉接受来自基层的监督，包括普通党员干部的监督、群众的监督、工作服务对象的监督、新闻舆论的监督等等。尤其是各级领导干部，要自觉做接受监督的模范，在行动上要先于一般干部，标准上要高于一般干部，要求上要严于一般干部。既要自觉接受监督，又要敢于监督和善于监督，勇于拿起批评的武器，开展批评和自我批评。去年12月，我市根据中央、省委的指示精神，对纪检监察派驻机构进行了改革，将市直部门（单位）纪检监察机构人员和编制上收到市纪委监察局，组成八个派驻纪检组（监察室），由原来市纪委监察局和部门党委（党组）对市直部门纪检监察机构双重领导，改革为由市纪委监察局直接领导。这是对纪检监察体制的一次重要改革，也是改善党内监督的一项重要举措。各级各单位一定要从讲政治、讲大局的高度，充分认派驻机构统一管理的重大意义，按照市委、市政府的统一部署，积极配合做好派驻机构统一管理的各项工作，正确处理接受派驻机构监督与支持派驻机构工作的关系。一方面，要有自觉接受监督、主动接受监督、虚心接受监督的觉悟和胸怀，把思想和行动统一到这次改革的要求上来。另一方面，要大力支持派驻机构的工作，做到政治上信任、工作上支持、生活上关心，为派驻机构开展工作创造必要的环境和条件。我们第八派驻纪检组开展工作两个多月以来，得到了我们水利局党委的大力支持和帮助。请局属各单位要向市局党委那样理解和支持我们派驻纪检组的工作，同时欢迎大家对我们的工作提出意见和建议。希望能够通过我们的共同努力，进一步推动我市水利系统反腐倡廉建设，更好地促进我市水利事业的发展，以反腐倡廉建设的新成果，体现这次纪检监察体制改革带来的新成效。三、坚持秉公用权，始终做到廉洁从政秉公用权，廉洁从政，是党的光荣传统和优良作风，也是对党的各级党员干部的基本要求。权力是一把“双刃剑”。秉公用权，可以造福人民；以权谋私，后患无穷。领导干部只有大力弘扬廉洁从政的良好作风，才能够在本职岗位上行使好手中的权力，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。如果在权力观上出现偏差，把权力作为谋取私利的工具，就必然在行使权力的过程中出现滥用，最终滑向腐败的深渊。有的人在经济方面违纪违法后，往往归咎于对纪律的学习不够。其实，党的纪律并非高深莫测，也不用死记硬背。阳光是最好的防腐剂。如果大家对工作和生活中的有些问题拿不准的话，就请放到阳光晒一晒、验一验。一般情况下，凡是能公开的，能让别人知道的钱物都能拿、都能要；凡是不能拿到桌面上、怕见光的东西都是纪律所不允许的。无数活生生的教训警示大家，必须正确行使权力，必须坚持做到秉公办事、公私分明。切记要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，时刻警惕各种诱惑，防止手中的权力商品化、庸俗化，决不能把权力变成以权谋私的工具。 最近，中央根据党风廉政建设的新情况，对1997年颁布的中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行），进行了修订和完善，正式颁布了这部廉政准则。这是我们党运用党的创新理论指导党风廉政建设和反腐败工作的实践成果，是规范党员干部廉洁从政行为的重要基础法规。准则的核心内容就是八个禁止，即：禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；禁止私自从事营利活动；禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私，化公为私；禁止违反规定选拔任用干部；禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益；禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费；禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取利益；禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。每条“禁止”中都列出了若干项具体规定，具有很强的针对性和可操作性。各级各单位、每个党员干部，要从加强和改进新形势下党的建设的高度，充分认识廉政准则的重要性，把思想行动统一到中央决策部署上来，统一到廉政准则的各项要求上来。要把学习廉政准则作为当前和今后一个时期党员干部政治理论学习的重要内容，把学习教育与贯彻党的十七大、十七届四中全会和最近召开的中央、省市纪委全会精神结合起来，与开展深入学习实践科学发展观活动和全市开展的“效能建设年”活动结合起来，教育引导党员干部认真学习廉政准则，自觉维护廉政准则，模范执行廉政准则。以此促进各级领导班子和党员干部廉政建设，推动反腐倡廉各项工作的落实。四、坚持修身养性，培养高尚的道德情操高尚的道德情操是做人之本，更是领导干部为官之本。领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系着个人的品行和形象，而且往往会影响到干部的政治前途和政治生命。绝不能认为工作上有成绩、有能力、有本事，就放松这方面的要求，认为组织上拿自己没办法。这种认识是极其错误的、也是非常有害的。千里之堤，溃于蚁穴。小节往往会发展成大事，小毛病往往会导致大问题。如果领导干部生活作风上不检点、不正派，在道德情操上被打开了缺口，出现了滑坡，那就很难做到清正廉洁。一些领导干部蜕化变质，最终走上违纪违法的道路，也往往都是从吃喝玩乐这些看似小事的地方一步步地衍变而来的，许多腐败分子就是在权色交易中被揭露、栽跟头。因为在现实生活中，多数领导干部对自己的工资等合法收入并没有支配权，想办点偷事、坏事，只能靠贪污、靠受贿、靠不义之财，供情妇、情人挥霍。但另一方面，贪官们包养的是美女，也是毒蛇，当供养不及时的时候，就会反咬一口，以举报相威协，甚至连招呼也不打，直接到有关部门举报，使这些贪官最后落得人财两空，身败名裂。段义和等一批腐败分子的走向堕落的案例警示党员干部：生活作风不检点，往往会付出很高的代价，轻则丢脸面、受处分、自毁前程；重则丢饭碗、进班房，锒铛入狱，甚至由此给自己的生命画上耻辱的句号。党风廉政建设的新形势，要求党员干部必须高度重视加强作风建设，必须保持良好的生活作风和健康的生活情趣。要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德；讲操守，重品行，防微杜渐，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。要始终保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正确选择个人爱好，提高文化素养。要彻底摆脱低级趣味，决不能沉溺于灯红酒绿、留恋于声色犬马。要慎重对待朋友交往，坚持择善而交，多同基层干部交朋友，多同普通群众交朋友，多同先进模范交朋友。要注意净化自己的社交圈，对那些怀着个人目的来拉拉扯扯的人，要保持高度警觉，更不能为了贪图享乐去“交老板”、“傍大款”。要时刻检点自己生活的方方面面，做到台上和台下一个样，八小时内、外一个样，有监督和没有监督一个样，始终保持共产党员的政治本色。70年前，毛泽东同志在纪念白求恩一文中，号召共产党员做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。”无论时代发生什么样的变化，作为一名党员干部，我们都必须时刻牢记这一谆谆教诲，始终保持良好的生活作风。做到这一点，这既是党性原则和党的事业的要求，也是组织和群众的愿望，更是家中妻儿老小的期盼。五、坚持一岗双责，认真履行党风廉政建设责任反腐倡廉建设是一项复杂艰巨的系统工程。各级党组织是反腐倡廉建设的责任主体，要通过进一步建立健全反腐倡廉建设的领导体制和工作机制，严格履行党风廉政建设责任，按照党要管党、从严治党的要求，从严带队伍、从严管干部、从严抓作风，确保反腐倡廉各项政策措施和工作任务落到实处。今天会议上，局党委与局属各单位都签订了党风廉政建设责任书。希望大家不要把责任书的签订流于形式，各基层单位的负责同志要从落笔签字的这一刻起，就要牢固树立起强烈的责任意识，头脑里要时刻绷紧“责任”这根弦。作为局党委也坚持要动真的、来实的，对不能够认真履行责任或出现责任问题的，要严格进行责任追究，不姑息、不迁就、不袒护。因此要求，各级各单位都要把党风廉政建设和反腐败工作纳入单位总体工作部署，与其他工作通盘考虑，统筹谋划，协调推进。要正确处理反腐倡廉建设与经济建设等各项建设的关系，坚持一手抓业务工作和各项事业的发展，一手抓反腐倡廉建设，两手抓两手都要硬，切实把反腐倡廉建设贯穿于改革发展的全过程。各级各单位主要负责同志，要切实履行好第一责任人的政治责任，对班子内部和管辖范围内的反腐倡建设负总责，在重视反腐倡廉建设上发挥导向作用，在落实责任上发挥带头作用。对班子成员遵守廉洁自律规