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摘要 a d c 发泡剂企业清洁生产评价指标体系研究 摘要 清洁生产评价是有效防治工业污染，实现工业可持续发展的战略性措施，也是 实现经济效益、环境效益和社会效益相统一的重要生产手段。a d c 发泡剂是一个重 要的氯气下游产品，经济效益可观，但产生废水量大、氨氮含量高、含盐高、污染 物种类多、排放物回收量大也是行业存在的迫切急待解决的问题。实施清洁生产是 解决我国a d c 发泡剂企业发展和保护环境的关键措施之一。至今，还没人针对 a d c 发泡剂企业清洁生产评价展开相关研究。构建该行业的清洁生产评价指标体 系，推进该行业的清洁生产尤为重要。 在大量调研的基础上，以作者参与的国家科技部“十一五”科技支撑计划“化 工行业中小企业清洁生产和循环经济技术服务体系建设 、“化工行业氨氮废水减 排及资源化利用关键技术开发与示范 项目可行性研究报告的编制为研究平台，以 a d c 发泡剂企业为研究对象，通过a d c 发泡剂生产全过程分析，选择合适的评价 指标，构建a d c 发泡剂清洁生产评价指标体系。采用专家法确定各指标的权重；通 过a d c 发泡剂生产先进企业的成功经验，确定评价基准值；建立计算模型，提出评 价方法。通过两个a d c 发泡剂企业清洁生产评价实例的研究与分析，评价结果与企 业实际情况基本符合，说明该指标体系和评价方法可操作性较强，准确性较高，对 a d c 发泡剂企业清洁生产评价有一定的指导和参考作用。本文的主要研究成果有： 1 、以尿素法a d c 发泡剂生产企业为对象，通过a d c 发泡剂生产全过程分 析，选择合适的评价指标，以准则层( 5 类) 、指标层( 1 2 个) 和指标分解层( 2 4 个) 为结构，构建了较为完整的a d c 发泡剂清洁生产评价指标体系。 2 、结合实际情况，确定了评价指标的权重值和基准值。 3 、利用建立的评价指标体系对两个a d c 发泡剂公司进行了清洁生产水平评 价，评价结果与与企业实际情况相符。 关键词：a d c 发泡剂清洁生产评价权重 北京化工大学硕i ：学位论文 s t u d yo na s s e s s m e n ts y s t e mo fc l e a n e rp r o d u c t i o n i na d cv e s i c a n ti n d u s t r y a b s t r a c t c l e a n e rp r o d u c t i o n ( c p ) a s s e s s m e n ti sas t r a t a g e i i lw h i c hc a i lp r e v 朗te 行i v et l l e i n d u s 仃yp o l l u t i o na j l dr e a i i z et 1 1 es u s t a i n a b l ei n d u s t 叫d e v e i o p m e n t f u n h e m o r e ， t h ec p a s s e s s m e ni sa 1 1i m p o r t a j l tm e a n st or e a l i z et h ee c o n o m y ，e n v i r o n m e n ta h ds o c i e t y b e l l e 6 t a d cv e s i c a n ti sav e r yg o o dp r o d u c tb e i n gm a d eo fc h l o r i n e e v e nt h o u 曲t i l e e c o n o m i cb e n e 矗to fi ti se v i d e l l c e ，b u tt h ee n v i r 0 啪e n t a ii n n u e l l c ec 锄tb ei 朗o r e d c p i s l eo ft h ei m p o r t a n tm e t h o d st ot h ed e v e l o p m e n to fa d cv e s i c a n ti n d u 蛐哼a n d 朗讥r o m n 饥tp r o t e c t i o n n o w ， t h e r ea r em a n yp r o m m e n ts t u d ya c h i “e m 锄t so nc p a s s e s s n l e n th o m ea 1 1 da b r o a d u pt on o w ， h o w e v e r ， t h e r ei sn ot 1 1 ec ps t u d yo nm e a d cv e s i c 锄te i l t e r p r i s e t h e r e f o r e ，i ti sv e r yi m p o n a n tt ob u i l dc pa s s e s s m e l li n d c x s y s t 锄f o rt i l eb o o s t i n gi nm ea d cv e s i c 锄te n t e 印d s e b a s e do nl i t e r 咖r e sa n di n v e s t i g a t i o n ， t os c t t l et h em a t e ro fo v e m ui n d e x e sa n d 鲫b j e c t i v e 弱s e s s m e n ts y s t e i i la n ds oo n ， w es t i l d yt h ec pp r o d u c t i o n 嬲s 鹊s m e n tm e t h o d 锄dp r o c e s s ，w h i c hi n d u d e sc o n t e x to fa s s e s s m e n t ，m a n e l l v e r a b l ei n d e xs y s t 锄a n d o b j e c t i v ea n dc o n c i s em a t h e m a t i c sm o d e l ， m a k ec e r t a i nm ei n d e xv a l u ew i t l lh i e r a r c h y a i l a l y s i sm e t h o d t h r o u 曲t h ee x 锄p l ec pa s s e s s m e n to ft h ea d c v e s i c 孤te i l t 印r i s e ， t 1 1 er e s e a r c hp r o v e sm ec pa s s e s s m e n tw a yf e a s i b l e 柚dc pi n d e xs y s t 锄t ob eh e l pt ot l l e c pa l s s 销s m e l l to fa d cv 懿i c a n te n t e 印r i s e f u r t h e n l l o r e ，a l lo ft h ei n v 销t i g a t i o na n dt 】k d a t a 撕s ef 硒mt w os u p p o r tp r o j e c t sw h i c ha r ef o m u l a t e db yt h ed 印a 舳e n to f t e c l l n o l o g yo fc h i n a m o s to ft h ea t t e n t i o n sw e r ef o c u s 酣o nt h es e l e c t i o no fc a s e ， w h i c h i 1 1 v 0 1 v i n gm a i 珂yi i lr e c o 印i z i n ge n v i r o n m e i l tm e a s u r eo ft h e 猢g 锄e n t w ed i s c u s s e d t h eu s eo fm ea s s e s s m e n tt e d u l o l o g y 缸l dm e t l l o di nd e s i g n i n gt h ee 伍；c ta s s e s s m e n to f e n v i n m e n t ，w h i c hc l a s s i f i e dt 1 1 ep r e s e i l tr e s e a r c h e si n t o h e ep a r t s ： l 、f o rt l l ea d cv e s i c 锄te n t e 叩r i s eb a s i i l gt h ec a 而锄i d em e t h o d ，w ec h o s e dm e s u i 油l e 弱s e s s m e n ts y s t e mb ya n a l y s i z i n gt h ep r o d u c t i o np r o c e s si nt h ea d cv e s i c a n t 朗t 叩r i s e a n dw eb u i l d e dt h ei n t e 伊a t e da s s e s s m e n ts y s t 锄f o ra d cv e s i c a j l te n t e 叩r i s e b a l s i n go nt l l es t m c t u r eo f 谢t 丽al a y e r ( 5 ) ，i n d e xl a y e r ( 1 2 ) a n di n d e xd e c o m p o s i t i o n l a y e r ( 2 4 ) 2 w ea s c e r t a i n e dt h ew e i 曲to fa s s e s s m e n ti n d i c a t o ra n db a s e l i n eo fa s s e s s m e n t i n d i c a t o ro fc pa s s e s s m e n ti n d e xb yd a t a6 i o me n t e 叩r i s ea n di n v e s t i g a t i o ni nt h e i l a b s t r a c t c o r r e s p o n d i n ge n t e 叩r i s e s ，r e s p e c t i v e l y 3 w e 韬c 钮a i n e dt h ec p1 e v e l si n 俩oa d cv e s i c a l l te n t e 巾打s e sb a s i n go nt h e a s s e s s m e l l ti n d e xs y s t 锄m o r e o v e r ，w ep m v e dt h a t “sm e t h o di se x a c t ， a p p l i e da 1 1 d e x e r c i s a b l e k e yw o r d s ：a d cv e s i c a n t ， c l e a n e rp m d u c t i o n ，a s s e s s m e n t ，i n d e xv a l u e ， i i l 北京化工大学硕上学位论文 符号说明 定量评价 定性评价指标层考核总分值 正向指标 逆向指标 资源与能源消耗指标 产品特征指标 污染物指标 资源综合利用指标 环境管理与劳动安全卫生指标 能量耗指标 新鲜水消耗指标 原料消耗指标 发泡剂产品质量 废水 废气 固体废物 水 气 渣 健康 安全 蒸汽 新鲜水消耗量 尿素消耗量 烧碱消耗量 氯气消耗量 硫酸消耗量 发泡剂热分解温度 发泡剂发气量 发气速率 废水量 废水中氨氮 废水中c o d h 陀 + 一 m 舵躬 斛 趟 引 酡 粥阱 鼢勖酊鼬眇啪 肌眦a； 讲 3 傩 叫 日录 废水中含盐量 废水p h 废渣量 水重复利用率 污水综合利用率 废渣综合利用率 劳保投入 职业病人数 伤亡事故 定量评价考核总分值 第i 项评价指标的单项评价指数 第i 项评价指标的权重分值 第i 项评价指标的实际值 第i 项评价指标的评价基准值 第i 项一级评价指标考核分值 b h蛉悸侈加扒 ；- 一矗 蹦呼蹦咪嘶叫似蚴p甾硒黼蜮r 北京化工大学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下， 独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外， 本论文不含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的作品成果。对 本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标 明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 作者签名： 苤童墨 日期：堡墨：篁：匿 关于论文使用授权的说明 学位论文作者完全了解北京化工大学有关保留和使用学位论文 的规定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属 北京化工大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的 复印件和磁盘，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论 文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保 存、汇编学位论文。 保密论文注释：本学位论文属于保密范围，在2 年解密后适用 本授权书。非保密论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本 授权书。 作者签名：茎童圣 导师签名：解娅 日期：型墨：兰! 三 日期：2 血5 f 第一章绪论 第一章绪论 1 1 开展清洁生产评价的现实意义 清洁生产评价是通过对企业从原材料的选取、采用的先进工艺技术与设备、改 善管理、加强综合利用以及生产过程到产品服务的全过程的综合评价，评定出该企 业现有生产工程、产品、服务各环节的清洁生产水平在国际和国内所处的地位，并 针对其生产水平较低的环节提出相应的清洁生产措施和制度，以增加企业市场竞争 力，降低企业的环境责任风险，最终达到节约资源、能源，保护环境的目的。清洁 生产评价方法及指标体系研究是我国实施可持续发展战略，落实科学发展观的重要 工具【1 1 0 国内a d c ( 化学名为偶氮二甲酰胺) 发泡剂生产工艺主要采用尿素法，该方法 的缺点是其生产过程消耗大量的水，并产生大量的氨氮污染物( 主要来自尿素) ， 每吨a d c 发泡剂理论氨氮值为2 4 1 k g ，按行业现状实际氨氮产生量为每吨a d c 发 泡剂约5 0 0 k g ，每年产生氨氮总量约6 万吨，其中约有4 万吨排放到环境中，为高 氨氮污染产品。其氨氮废水年排放量超过1 0 0 0 万吨，为高浓度氨氮废水，同时含有 多种盐分，并且有机物成分复杂，治理技术难度较大，同时因为常规处理技术成本 太高，企业难以承受，严重制约该产业的发展。传统落后的经济发展模式和以末端 治理为主的污染控制策略已难以维持a d c 发泡剂工业的持续发展。 实施清洁生产是从根本上解决a d c 发泡剂企业发展和环境保护问题的重要手 段。目前国内外对清洁生产评价的研究成果较多，但针对a d c 发泡剂企业清洁生产 评价的相关研究成果缺乏。因此，制定和实施一套具有科学性、行政约束性和激励 性、且符合我国现今环境管理水平的、简单易行的a d c 发泡剂企业清洁生产评价指 标体系，对推动我国a d c 发泡剂企业清洁生产，具有重要的理论意义和深远的现实 意义。 开展清洁生产评价，有利于企业的技术进步，明确技术发展的方向。以废弃物 产生率为例，如果两家使用相同工艺生产a d c 发泡剂的工厂，甲厂每生产一吨 a d c 发泡剂产生2 0 0 吨废水，而乙厂仅产生5 0 吨废水。从以上数据的比较可知， 甲厂就可以明显发现可以在废弃物产生上寻求减废的可能性。用于发掘减废空间的 清洁生产指标不宜过于笼统。也就是说若能详细地订出清洁生产评价指标，将有利 于业界发掘减废空间的核心所在。可用于发掘减废空间的清洁生产指标有物耗指 标、能耗指标、废弃物产生比率等。 开展清洁生产评价，为企业清洁生产审核提供有效手段。国家发展和改革委员 会、国家环保总局2 0 0 4 年第1 6 号令清洁生产审核暂行办法已于2 0 0 4 年1 0 月1 日起正式实施。清洁生产评价指标体系及其指标可以用于清洁生产的审核过程，如 北京化工大学硕：jj 学位论文 方案的产生和筛选等。 开展清洁生产评价，有利于展现环境绩效，为企业清洁生产工作进行科学总 结、定量考核，以及环境影响评价提供数据支持。在中华人民共和国清洁生产促 进法的贯彻与清洁生产的实施过程中，各地普遍提出了清洁生产评价指标及清洁 生产技术、工艺及企业的界定问题。清洁生产促进法的第四章规定：“对在清洁生 产工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励”。在过去1 0 多 年中，许多清洁生产政策的研究者都提出了对采用清洁生产技术的企业给予财政、 税收等方面的优惠。但是，由于没有解决如何评价清洁生产的问题，这些优惠政策 不能落到实处。建立清洁生产指标体系，可以从企业内部和外部两个方面提供刺激 因素，使企业积极主动地投开展清洁生产工作。 此外，研究部门在进行新技术研究与开发过程中，清洁生产指标体系可以为其 选题提供参考；设计单位在为企业进行技术改造或新、改、扩建项目设计时，需要 采用清洁生产指标体系进行企业评估；新企业在进行技术改造和上新项目时，需要 了解行业清洁生产指标；国家发展与改革综合主管部门在指导企业进行清洁生产和 审批项目时，也需要定性和定量地了解企业实施清洁生产的情况；环境影响评价单 位在进行环境影响评价时，也需要了解行业清洁生产指标。为了对清洁生产进行界 定，这就要求有一套完整具体的评估体系，以清洁生产概念为出发点，对清洁生产 进行评估【2 1 。 1 2a d c 发泡剂开展清洁生产评价的紧迫性 1 2 1a d c 发泡剂简介 a d c 发泡剂化学名为偶氮二甲酰胺，具有无毒、无臭、不易燃、发气量大、气 泡均匀等特点，是目前用量最大、同时也是性能最优良的有机发泡剂，主要用于聚 氯乙烯加工，并广泛用于聚乙烯、聚丙烯、橡胶等的加工过程p 刮。 国内a d c 生产主要采用尿素法工艺，即由尿素、次氯酸钠合成水合肼，水合 肼与尿素在酸性条件下经缩合反应生产联二脲，联二脲氧化生成a d c 产品。今年， 山东潍坊亚星公司引进德国拜耳酮连氮工艺建成1 2 万吨年a d c 生产装置，于9 月 投产。尿素法为传统工艺，国内该工艺主要原料实际消耗为：尿素2 1 t “如c ；烧碱 2 2 5 眦d c ；硫酸1 5 t 认d c ；氯气1 6 t 几c ，生产过程消耗大量的新鲜水 ( 7 呲a d c ) ，并产生大量的氨氮污染物( 主要来自尿素) ，每吨a d c 产品产生的 理论氨氮值为2 4 1 蚝，目前行业实际氨氮产生量为每吨a d c 约5 0 0 k g ，若不进行回 收处理全行业每年产生的氨氮为6 万吨。此外，废水产生量大、浓度高，根据调 研，平均每生产1 吨a d c 产生废水1 0 0 吨左右，全行业每年产生的废水量超过 第章绪论 1 0 0 0 万吨。废水主要来自联二脲生产产生的母液( n h 3 n ：2 0 0 0 0 m l ；c o d ： 3 0 0 0m l ) 和洗涤水( n h 3 n ：6 0 0 0 m l ；c o d ：1 5 0 0m l ) ，同时含有多种盐分 和有机物成分f 5 1 。 1 。2 2a d c 发泡剂废水排放的巨大危害性 继2 0 0 7 年6 月7 日焦点访谈报道宁夏日盛公司违规超标排放含有高浓度氨 氮的废水后，2 0 0 7 年6 月2 5 日焦点访谈又聚焦a d c 行业的废水处理情况，从 而摸清整个行业的污水处理状况。两次焦点访谈节目的播出，揭开a d c 发泡剂 生产的黑幕。大量高浓度氨氮治理是国内外前所未遇，是公认的一个世界性难题， 表现在几个方面： ( 1 ) 污染物废水量大。国内通常的工艺( 粗肼法) 每吨a d c 产品若要实现达 标排放( n h 3 - n ：1 5 m l ) ，将产生废水达1 5 0 吨左右，个别严重的达到2 0 0 吨以 上。 ( 2 ) 氨氮含量高。如来自联二脲生产产生的母液的n h 3 - n 高达2 0 0 0 0 m l ， 治理难度大。 ( 3 ) 污染物种类多。除排放氨氮外、硫酸钠、氯化钠、水合肼、联二脲、 a d c 、盐酸等。 ( 4 ) 排放物回收量大。每吨a d c 成品中至少有4 5 吨以上的排放物可供回 收。 氨氮废水对环境的危害非常大，其主要危害有以下几个方面： ( 1 ) 造成水体富营养化现象，即天然水体中由于过量营养物质( 主要是指氮、 磷等) 的排入，引起各种水生生物、植物异常繁殖和生长。如江苏太湖大范围的蓝 藻暴发、云南滇池蓝藻暴发等都是水体富营养化的结果； ( 2 ) 增加给水处理成本，加氯量大大增加( 每克n h 3 n 须增加8 1 0 克 c 1 2 ) ，也造成二次污染； ( 3 ) 还原态氮( n h 3 n 、n 0 2 n ) 排入水体中，因为硝化作用而耗去水体中大 量氧，由此引起鱼类等生物的死亡，并使水体发黑发臭； ( 4 ) 对人及生物的毒害作用。水中游离氨( f a ) 超过1 m 叽时即会使水生生 物结合氧能力下降，严重时导致死亡。亚硝酸根与胺作用生成亚硝胺，具有致癌、 致畸胎作用。人若饮用n 0 3 一超过1 0 m l 的水，会引发高铁血红蛋白症； ( 5 ) 影响废水的再生利用。 此外，高含盐废水对环境的影响不容轻视。若饮水中氯离子含量达到 2 5 0 m l ，相应的阳离子为钠时，会感觉到咸味；水中氯化物含量高时，会损害金属 管道和构筑物，并妨碍植物的生长。氯化物含量在8 0 0m g 几以下不会对污水处理厂 北京化t 大学硕十学位论文 造成冲击影响。而目前a d c 发泡剂生产中污水氯化物浓度高达1 8 2 l ， 如此高 的含盐废水能使常规生物处理系统处理性能下降，甚至会造成生物处理系统崩溃， 使污水处理厂生化作用无法有效运行，因此，目前遇到企业排放高浓度的含盐废 水，污水处理厂会将废水绕开处理设备直接排放到河流，对接收水体造成实际含盐 废水污染【6 1 。 1 2 3a d c 发泡剂开展清洁生产评价的紧迫性 a d c 发泡剂企业存在的问题，温家宝总理在国家信访局来信摘要( 3 5 1 ) 关 于发泡剂废水污染治理列入全国治污重点项目的重要批示，并在焦点访谈得 到史无前例的两次曝光。 国家“十一五环保规划总体目标：单位国内生产总值能源消耗降低2 0 左 右，单位工业增加值用水量降低3 0 ，主要污染物排放总量减少1 0 。因此，研究 a d c 发泡剂企业污染物产排放规律，开展清洁生产评价是行业内实现节能减排目的 首要任务之_ _ 。 2 0 0 8 年2 月2 5 日，经委托中国化工信息中心查新，查新结论如下：通过对 a d c 发泡剂企业现状进行调研，通过设立资源与能源消耗指标、生产技术特征指 标、产品特征指标、污染物产生指标、资源综合利用指标等准则层及多级指标及其 权重，确立我国a d c 发泡剂企业清洁生产评价体系的研究，国内未见文献报道，具 有新颖性。 1 3 本课题研究的主要内容 本文在调查分析已有资料的基础上，调研以尿素法生产a d c 发泡剂的a d c 发 泡剂企业的生产工艺、环境问题及其产生的原因，研究和建立适合我国a d c 发泡剂 企业清洁生产实际情况的评价指标体系，旨在为我国a d c 发泡剂企业开展清洁生产 评价提供必要的技术支持，具体工作内容如下： 1 、分析国内外研究概况。分析企业清洁生产评价指标体系的国内外研究进展以 及我国当前研究存在的问题。 2 、根据a d c 发泡剂企业生产的特点，构建a d c 发泡剂企业清洁生产评价指 标体系。 3 、 值。 4 、 重值。 评价指标的量化。研究指标体系的常用量化方法，确定相应的评价指标基准 评价指标的权重确定。研究指标体系的定权方法，用专家法确定各指标的权 4 第一章绪论 5 、实例研究，得出评价结果。采用建立的a d c 发泡剂企业清洁生产评价指标 体系对某a d c 发泡剂企业进行清洁生产评价，确定其清洁生产水平，印证a d c 发 泡剂清洁生产评价指标体系的可操作性。准确性及应用的可能性。 1 4 技术路线 本课题研究按以下技术路线完成相关研究工作。 臣亟困 图1 1 技术路线图 f i g 1 一lt e d h n o l o g yr o u t e 北京化工大学硕j ：学位论文 第二章研究与进展 2 1 清洁生产进程与研究现状 2 1 1 清洁生产理念的形成 环境问题自古一直伴随着人类文明的进程，自产业革命以来的工业化过程，世 界面貌发生了急剧的变化。工业已成为当前社会物质生产的主导因素，同时也是环 境污染的主要根源。工业生产作为物质转化过程，其输入端是资源的开采和供应， 其输出端是产品和废料。随着科学技术的发展和工业规模的增长，资源的利用范围 不断扩大，新产品、新的产业部门不断涌现，废料的数量和种类也不断增多。 工业对环境的危害于上世纪七十年代开始引起较广泛的关注，人们开始认识到 工业活动对环境造成的危害，所采取的对策是将污染物转移到海洋或大气中，认为 大自然将吸收这些污染。后来，人们意识到大自然在一定时间内对污染的吸收承受 能力是有限的，因而，根据环境的承载能力计算一次性污染排放的限度和标准，企 业采用的对策是将污染物稀释后排放。随着工业的持续发展，这种对承载能力的计 算不再适用，稀释后直接排放的方法不能有效减少环境污染，因而，人们又开始开 发污染处理技术和进行回收利用。这大大减少了污染物的直接排放和一些废物的有 害性，但是这种终端处理的方法又带来废物的换介质排放，而且终端处理技术设备 费用昂贵，很难被所有企业特别是中小型企业所承受。 到上世纪八十年代中后期，在生产工艺过程中减少废物的思想得到广泛关注， 一些国家开始要求企业进行废物登记和环境审计，工业污染管理开始出现从终端处 理向废物减量的战略性转变。九十年代初，许多环境管理工具被开发出来并得到政 府的极力推荐和企业的采用。例如：废物减量机遇分析、环境审计等。国际商会 ( i n t e m a t i o n a lc h a l l l b e ro f c o m m e r c e ) 公布了其对环境审计的定义并鼓励其成员采纳 实施。国际商会对环境审计的解释是：“环境审计是一种环境管理工具，它指系统 地、有效地、有文字记载地、定期地和有目的地对一个机构的环境组织、管理及设 备表现进行评价，其目的是对环境保护做出努力”。联合国环境规划署的工业与环 境办公室于1 9 8 9 年就预防污染、实现工业可持续发展问题组织了一个专家顾问组。 这个专家组分析了当时出现的各种工业污染预防的工具、概念和实践，提出了清洁 生产这个概念【，j 。 在1 9 9 0 年于英国勘特布里召开的第一次国际清洁生产高级研讨会上，正式定义 了清洁生产的概念：持续地将一个综合预防性环境战略运用于生产过程和产品，以 减少对人类和环境的危害。联合国环境规划署工业与环境中心从此设立了清洁生产 项目，以进一步完善清洁生产的战略、方法和推广机制。由于环境署清洁生产项目 6 第二章研究与进展 的实施，清洁生产的概念最终被写入2 1 世纪议程。从此，清洁生产成为通过预 防来进行污染管理的概念和实践的专用术语i 引。 2 1 2 清洁生产的理论基础 ( 1 ) 可持续发展理论。清洁生产谋求在工业生产过程中和产品设计过程中防止污 染周围环境以期减少对人类的危害。一般认为，伴随经济增长必然产生污染，但必 须将污染控制在一种相对能接受的程度，经济发展要考虑到自然生态环境的长期承 载能力，使环境和资源既能满足经济发展目标的需求，又能满足人民生活的需要， 既满足当代人的需要，又足以支持后代人的潜在需求。与此同时，对环境保护要充 分考虑到一定经济发展水平下的经济支持能力，采取积极客观的环境政策，配合和 推进经济发展。因此，清洁生产是可持续发展理论的实践，可持续发展理论是清洁 生产的理论基础。 ( 2 ) 最优化理论。最优化理论是从所有可能的方案中选择最合理的一种以达到最 优目标的科学，这种技术是近三十年来随着计算机的普遍应用而发展起来的。在清 洁生产中推广和运用最优化技术，将会取得显著的经济效益。 清洁生产问题以最优化理论为基础的原因在于：问题的目标能用数值指标反 映；存在着达到目标的多种方案；要达到的目标是在一定的约束条件下实现 的，这些条件可以用线性等式或不等式描述。由此可以分析，实现清洁生产可以有 不同的途径，即存在着实现清洁生产的多种可供选择的方案，其中包括能源如何利 用、工艺如何选择等；同时，清洁生产问题可以提炼出诸如废物最小量化、物料消 耗最少等目标函数，并且可以用数值指标来定量反映。 ( 3 ) 物质守恒理论。根据物质守恒理论可知，对于任何系统和过程，其消耗的物 质与产生的物质应该是等量的。针对清洁生产系统，物质守恒理论的实际应用具有 双重含义：其一，由物质守恒理论可知，等量的原材料产生等量的转型物质，这种 转型物质由成品和废物组成，因此可以认为，成品与废物之间的比例是相对的，清 洁生产的目的就在于通过调整能源和原料组成、改善整个工艺系统而不断实现成品 与废物之间的最佳比例关系；其二，在生产过程中，产生的废物越多，则原料消耗 也就越大。清洁生产系统要求使废物最小化，其实质在于原料得到了最有效利用。 清洁生产最好地体现了资源利用最大化、废物产生最小化、污染环境无害化。 ( 4 ) 社会化大生产理论。一般认为，用最少的劳动消耗，生产出最多的满足社会 需要的产品，是社会主义建设的最高准则。当今世界生产的社会化、集约化和科学 进步，为清洁生产提供了必要的条件。因此，有利于社会化生产和科学进步，特别 是有利于经济增长方式由粗放型向集约型转变的技术经济政策，均可为推进清洁生 产提供发展的条件。 7 北京化工大学硕上学位论文 1 9 9 2 年6 月我国参加了在巴西里约热内卢举行的联合国“环境与发展大会”， 大会通过了全球持续发展战略框架2 l 世纪议程，确定了持续发展的新战略和新观 念，指出清洁生产是取得持续发展的关键因素，之后我国政府组织制定了“中国2 l 世纪议程”，最核心的思想就是持续发展的战略，发展清洁生产和循环经济。 2 1 3 清洁生产的概念与核心内容 清洁生产的概念在诞生后的近十年中不断完善。联合国环境规划署与环境规划 中心( u n e p i e 偿a c ) 综合各种说法，采用了“清洁生产”这一术语，来表征从原料、 生产工艺到产品使用全过程的广义的污染防治途径，给出了以下定义： “清洁生产 是指将综合预防的环境策略持续地应用于生产过程和产品中，以便减少对人类和环 境的风险性。对生产过程而言，清洁生产包括节约原材料和能源，淘汰有毒原材料 并在全部排放物和废物离开生产过程以前减少它们的数量和毒性。对产品而言，清 洁生产策略旨在减少产品在整个生产周期过程( 包括从原料提炼到产品的最终处 置) 中对人类和环境的影响。清洁生产不包括末端治理技术，如空气污染控制、废 水处理、固体废弃物焚烧或填埋，清洁生产通过应用专门技术，改进工艺技术和改 变管理态度来实现。 中国2 1 世纪议程的定义：清洁生产是指既可满足人们的需要又可合理使用 自然资源和能源并保护环境的实用生产方法和措施，其实质是一种物料和能耗最少 的人类生产活动的规划和管理，将废物减量化、资源化和无害化，或消灭于生产过 程之中。同时对人体和环境无害的绿色产品的生产亦将随着可持续发展进程的深入 而日益成为今后产品生产的主导方向。 中华人民共和国清洁生产促进法的定义：指不断采取改进设计、使用清洁 的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头 削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物 的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危掣1 0 j 。 可见，清洁生产的概念是在多年污染管理实践的基础上随着人们对工业和经济 活动对环境影响的认识不断提高而形成的。接受这个思想，需要不断更新的思维方 式，并认识到用终端处理的方式不仅不经济、效率低，而且不可能完全解决工业污 染问题。 2 1 4 国内清洁生产进程 1 、我国清洁生产进程 1 9 9 2 年6 月我国参加了在巴西里约热内卢举行的联合国“环境与发展大会”， 8 第二章研究与进展 大会通过了全球持续发展战略框架2 1 世纪议程，确定了持续发展的新战略和新观 念，指出清洁生产是取得持续发展的关键因素，之后我国政府组织制定了“中国2 1 世纪议程 ，最核心的思想就是持续发展的战略，发展清洁生产和循环经济。 1 9 9 3 年1 0 月在上海召开了第二次全国工业污染防治会议，会上确定了清洁生 产在我国工业污染控制中的地位。 1 9 9 4 年3 月国务院常务会议讨论通过了中国2 1 世纪议程中国2 1 世纪 人口、环境与发展白皮书，专门设立了“开展清洁生产和生产绿色产品”这一方案 领域。 1 9 9 6 年8 月，国务院颁布了关于环境保护若干问题的决定，明确规定所有 大、中、小型新建、扩建、改建和技术改造项目，要提高技术起点，采用能耗物耗 小、污染物排放量少的清洁生产工艺。 1 9 9 7 年4 月，国家环保总局制定并发布了关于推行清洁生产的若干意见， 要求地方环境保护主管部门将清洁生产纳入已有的环境管理政策中，以便更深入地 促进清洁生产。为指导企业开展清洁生产工作，国家环保总局还编制了企业清洁 生产审核手册以及啤酒、造纸、有机化工、电镀、纺织等行业的清洁生产审核指 南。 1 9 9 8 年1 0 月中国国家环保总局副局长王心芳代表我国政府在国际清洁生产 宣言上郑重签字，我国成为宣言的第一批签字国之一。 1 9 9 9 年5 月，国家经贸委发布了关于实施清洁生产示范试点的通知，选择 北京、上海等1 0 个试点城市和石化、冶金等5 个试点行业开展清洁生产示范和试 点。 1 9 9 9 年根据九届全国人大常委会的立法规则，决定由人大环资委负责起草清 洁生产法，预示着我国的清洁生产正在迈向一个更新的阶段一法制化、规范化、 全面推行清洁生产阶段。 2 0 0 0 年全国人大环境与资源保护委员会着手起草中华人民共和国清洁生产 法。 2 0 0 1 年3 月，江泽民主席在全国人口资源环境座谈会上讲话，强调实行清洁生 产。 2 0 0 2 年6 月2 9 日，九届人大常委会第二十八次会议审议通过了中华人民共 和国清洁生产促进法，并于2 0 0 3 年1 月1 日起施行。法律的制定和颁布，为我国 清洁生产工作指明了方向，提出了要求。 2 0 0 2 年8 月，推行了国家重点行业清洁生产技术导向目录( 第一批) 。 2 0 0 3 年1 月1 日，中华人民共和国清洁生产促进法正式颁布实施。 2 0 0 3 年l o 月2 0 日，关于加快推行清洁生产的意见( 国办发 2 0 0 3 】1 0 0 号) 。 9 北京化t 大学硕：i j 学位论文 国家发展和改革委员会、国家环保总局2 0 0 4 年第1 6 号令清洁生产审核暂行 办法【i l j 已于2 0 0 4 年1 0 月1 日起正式实施。 2 0 0 5 年6 月2 日，中华人民共和国国家发展和改革委员会和国家环境保护总局 公告2 0 0 5 年第2 8 号钢铁行业、氮肥行业、电镀行业清洁生产评价指标体系。 2 0 0 6 年2 月1 6 日，中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和中国国家标 准化管理委员会发布工业清洁生产评价指标体系编制通则( 中华人民共和国国 家标准g b 厂r 2 0 1 0 6 2 0 0 6 ，2 0 0 6 年8 月1 日实施) 。 2 0 0 6 年1 2 月1 日，中华人民共和国国家发展和改革委员会公告 2 0 0 6 年第8 7 号】发布印染行业、铬盐行业、烧碱氯碱行业、制浆造纸行业、铝行业、电池行 业、煤炭行业清洁生产评价指标体系。 2 0 0 7 年4 月2 2 日，中华人民共和国国家发展和改革委员会公告 2 0 0 7 年第2 4 号】发布包装行业、火电行业、磷肥行业【1 3 】、轮胎行业【1 4 1 、铅锌行业、陶瓷行业、 涂料行业【l5 】清洁生产评价指标体系。 2 0 0 7 年7 月1 4 日，中华人民共和国国家发展和改革委员会公告【2 0 0 7 年第4 l 号】发布水泥行业、发酵行业、纯碱行业、机械行业、硫酸行业、制革行业清洁生 产评价指标体系。 2 0 0 8 年4 月8 日发布，中华人民共和国环境保护部发布清洁生产标准：制订 技术导则( 中华人民共和国环境保护标准h j 爪2 5 - 2 0 0 8 ，2 0 0 8 年8 月1 日实施) 截止到目前为止，中华人民共和国国家发展和改革委员会已发布2 3 个行业清洁 生产评价指标体系；国家环境保护总局已发布3 3 个清洁生产标准。 2 、我国清洁生产成就 我国是国际上公认的清洁生产搞得最好的发展中国家，国家环保总局自1 9 9 3 年 初开始，以试点、示范和政策研究等多种形式在全国范围实施清洁生产，取得了明 显的效果。 ( 1 ) 在法规和政策方面：1 9 9 5 年颁布的中华人民共和国固体废物污染环境 防治法、1 9 9 5 年和1 9 9 6 年修订后颁布的中华人民共和国大气污染防治法、 中华人民共和国水污染防治法均明确规定：国家鼓励、支持开展清洁生产，减 少污染物的产生量。1 9 9 8 年1 1 月，国务院令( 第2 3 5 号) 建设项目环境保护管理 条例明确规定：工业建设项目应当采用能耗小、污染物排放量少的清洁生产工 艺，合理利用自然资源，防治环境污染和生态破坏。 经过几年的努力，中华人民共和国清洁生产促进法已经第九届全国人大第 二十八次会议于2 0 0 2 年6 月2 9 日通过，于2 0 0 3 年1 月1 日起施行。从1 9 9 0 年美 国国会通过污染预防法以来，中华人民共和国清洁生产促进法是全球范围内专 注于这一领域的第二部法律。各地政府和环保部门相继制定和颁布了若干地方清洁 生产政策和法规。 1 0 第二章研究与进展 ( 2 ) 在清洁生产审核方面，在国家环保总局和国家经贸委的大力推动下，全国 共有2 6 个省、自治区和直辖市开展或启动了清洁生产示范项目。所涉及的行业包括 化工、造纸、啤酒、酒精、电镀、建材、冶金、石化、电力、飞机制造、制药、采 矿、电子、烟草、机械、纺织印染和运输等。为了指导企业实施清洁生产审核，国 家环保总局从上个世纪9 0 年代初以来组织编制了“企业清洁生产审核手册”和多个行 业的清洁生产审核指南。国家经贸委2 0 0 0 年组织编制了清洁生产丛书，包括“国家 重点行业清洁生产技术指南”、“清洁生产案例选编与分析”等，进一步推动了全国的 清洁生产工作。我国到2 0 0 1 年已经有近1 0 0 0 家企业采用“企业清洁生产审核手册” 中所规定的程序进行了清洁生产审核。国家环保总局当前正在抓紧指导和推动淮河 流域1 0 0 多家企业进行清洁生产审核。根据实际调查，通过清洁生产审核，所选审 核重点的污染物平均削减了2 0 ，每个经过审核的企业获得的经济效益超过1 0 0 万 元年。 ( 3 ) 在清洁生产培训方面，全国共组织了大约5 6 0 个不同类型的清洁生产培训 班，共有1 6 万人接受了培训。这些培训班大致有三类：一类培训主要针对政府官员 和企业领导，其重点是介绍清洁生产审核的重要性和效益。一类培训针对将要在自 己的企业中从事清洁生产审核工作的企业内部技术人员。还有一类培训的对象是清 洁生产审核师，重点是对学员进行清洁生产审核技巧方面的深入培训。学员主要来 自研究单位、咨询公司和大学。 ( 4 ) 在清洁生产机构建设方面，截至2 0 0 5 年底，全国共有各类清洁生产中心 2 8 家，包括1 个国家级中心，5 个行业中心( 石化、化工、冶金、航空和轻工) 以 及2 2 个地方中心。国家清洁生产中心于1 9 9 6 年成立了“全国清洁生产网络”，使全 国从事清洁生产的网员和非网员单位有机会进行信息和经验交流。 2 1 s 国外清洁生产发展状况与趋势 l 、国外清洁生产发展状况 面对环境污染日趋严重、资源日趋短缺的局面，工业发达国家在对其经济发展 过程进行反思的基础上，认识到不改变长期沿用的大量消耗资源和能源来推动经济 增长的传统模式，单靠一些补救的环境保护措施，是不能从根本上解决环境问题 的。美国国会1 9 9 0 年l o 月通过了“污染预防法”，把污染预防作为美国的国家政 策，取代了长期采用的末端处理的污染控制政策，要求工业企业通过源削减，包 括：设备与技术改造、工艺流程改进、产品重新设计、原材料替代以及促进生产各 环节的内部管理、减少污染物的排放、并在组织、技术、宏观政策和资金做了具体 的安排【16 1 。 欧洲许多国家把清洁生产作为一项基本国策。例如欧共体委员会1 9 7 7 年4 月就 北京化工人学硕士学位论文 制订了关于“清洁工艺 的政策。1 9 8 4 年、1 9 8 7 年又制订了欧共体促进开发“清洁 生产的两个法规，明确对清洁工艺生产工业示范工程提供财政支持。1 9 8 4 年有1 2 项、1 9 8 7 年有2 4 项己得到财政资助。欧共体还建立了信息情报交流网络，其成员国 可由该网络得到有关环保技术及市场信息情报。 法国政府为防治或减少废物的产生制订了采用“清洁工艺”生产生态产品及回 收利用和综合利用废物等一系列政策。法国环境部还设立了专门机构从事这一工 作，每年给清洁生产示范工程补贴1 0 的投资，给科研的资助高达5 0 。法国从 1 9 8 0 年起还设立了无污染工厂的奥斯卡奖金，奖励在采用无废工艺方面做出成绩的 企业。法国环境部还对1 0 0 多项无废工艺的技术经济情况进行了调查研究，其中无 废工艺设备运行费低于原工艺设备运行费的占6 8 ，对超过原工艺设备运行费的给 予财政补贴和资助，以鼓励和支持无废工艺的发展和推行。 在荷兰经济部和环境部的大力支持下，荷兰实行了“污染预防项目” ( p 黜s m a ) ，取得了令人瞩目的结果