卫生院一体化管理方案.doc

大河镇卫生院乡村卫生服务一体化管理实施方案为全面贯彻党和国家的卫生工作方针、政策，有效地促进农村医疗卫生工作的规范服务和提高管理水平，进一步完善农村医疗卫生服务体系，强化管理，提高乡、村两级医疗卫生机构服务能力，满足广大农村居民的医疗卫生需求。同时，进一步推动新型农村合作医疗制度执行力度，扩大参合农民受益面，根据医疗机构管理条例、省卫生厅关于进一步加强乡村卫生服务一体化管理工作的通知和监利县乡村卫生服务一体化管理实施方案要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以规范村级医疗卫生服务为目标，坚持实行医疗机构设置规划。以调整优化现有卫生资源为主导，健全农村基层医疗卫生服务网络；坚持院建院管为主体，强化乡镇卫生院对村卫生室的综合管理和指导；坚持公共卫生服务和基本医疗服务并重，促进乡镇卫生院和村卫生室健康发展。二、工作目标在全镇建立起以“六统一、两独立”为基本内容，以基本医疗、公共卫生服务相结合，将责、权、利相统一，以硬件设施标准化、运营管理规范化、指导和监督体系化、服务质量优质化为主要目标的乡村卫生服务一体化管理模式。三、管理模式对所有村卫生室实行“六统一、两独立”为基本内容的一体化管理，即对村卫生室的行政、人员、业务、药械、财务进行统一管理，村卫生室的法律责任独立承担、财务独立核算。（一）“六统一”。1、行政统一管理。为巩固发展农村三级医疗预防保健网，规范和加强基层医疗卫生管理，促进乡村卫生组织一体化管理进程，原则上一个行政村建好一所村卫生室。对人口较少或交通方便的行政村合并设立卫生室。2、人员统一管理。乡村医生经本人申请、村委会推荐，由镇卫生院按照公开竞聘、择优录用的原则统一考核聘用，报县卫生局备案后，并颁发乡村医生资格证书，乡村医生执业地点可依规定在区域内变更并遵循方便、就近原则。村卫生室原则上应配备一名女性乡村医生，有条件的应配备中医药人员，所有人员应具备乡村医生执业资格或执业（助理）医师以上资格。3、业务统一管理。建立健全村卫生室的各项管理规章制度和业务技术规范，进行规范化管理，做到门诊有登记、发药有处方、转诊有记录、疫情有报告。严格规范村卫生室诊疗行为，积极推动使用适宜技术、适宜设备和基本药物，为农村居民提供适宜和低成本的医疗卫生服务。镇卫生院定期组织乡村医生业务技术和医德医风等考核，考核结果作为乡村医生公共卫生服务补助发放的主要依据。4、药械统一管理。严格执行国家有关规定，规范药品购销渠道，保证药品质量，降低购销成本。村卫生室全部配备使用国家基本药物目录内的药品，并实施统一采购，严禁擅自从其他渠道购进药品。镇卫生院加强对村卫生室合理用药的日常监督和管理，切实保障群众用药安全。政府配备给村卫生室的所有医疗器械，镇卫生院统一验收入库，并及时分发到村卫生室投入使用。村卫生室应确定人员加强器械管理，保证器械正常运行。5、财务统一管理。中心卫生室纳入镇卫生院统一管理。普通村卫生室设立专户，实施专帐管理，定期向镇卫生院报账，接受财务监管。村卫生室要严格执行国家物价政策，公示药品及医疗收费项目，建立健全财务制度，规范财务行为，做到收费有单据、账目有记录、支出有凭证。6、绩效统一考核。村卫生室必须保质保量完成镇卫生院下达的各项公共卫生服务工作任务，全面实施基本药物制度。卫生院定期对村卫生室公共卫生服务完成工作数量及工作质量、基本药物制度实施效果情况进行考核，作为兑现各项补助的重要依据。（二）“两独立”。1、财务核算独立。村卫生室按照政策法规和卫生行政主管部门的规定，独立经营，独立核算，自负盈亏，开展业务活动所形成的债权债务由村医自行承担。2、法律责任独立：根据有关政策法规的规定，村卫生室作为独立法人机构，独立承担开展诊疗业务发生的相关法律责任。四、工作要求（一）加强组织领导。镇卫生院成立乡村卫生服务一体化管理工作领导小组，指定专(兼)职人员负责，健全和完善各项管理制度，定员、定岗、定责，保障经费到位，确保工作按计划实施。（二）严格考核管理。1、对不履行规定职责，严重违规违纪，不服从统一行业管理或造成不良后果的卫生室进行停业整顿，相关责任的主任或乡村医生，将依法予以注销其执业资格，触犯法律的依法追究法律责任。2、村卫生室擅自采购药品器械或瞒报、谎报收支，不按规定价格和标准收费，将按国家有关法规和纪律及县卫生局、镇卫生院制定的有关制度追究主任和当事人责任。附：大河镇卫生院乡村卫生服务一体化管理工作领导小组名单 二一二年三月十六日大河镇卫生院乡村卫生服务一体化管理工作领导小组名单组 长：张敏 卫生院院长副组长：陈勇 卫生院副院长成 员：李建宏 卫生院办公室主任 洪志远 卫生院药剂科科长 李金刚 卫生院医务科科长 章树林 卫生院护理部主任 廖岸超 卫生院合管科科长 杨红军 卫生院公共卫生科科长祝成江 板桥中心卫生室主任朱成群 幸福中心卫生室主任李亚芳 明星村卫生室负责人高成玲 高笋塘村卫生室负责人吴树忠 铜厂村卫生室负责人陈建然 庙梁