北京市邮政公司推行安全管理网格化监管机制体系建设工作实施意见.doc

北京市邮政公司推行安全管理网格化监管机制体系建设工作实施意见 为了进一步落实安全生产责任制，切实抓好公司安全生产管理工作，提高安全生产防控能力，完善安全管理机制和框架，贯彻落实好企业安全生产主体责任制，建立层层落实的安全生产管理网络，全面实现安全生产网格化管理，根据新修订的安全生产法的有关规定和市公司2015年安保工作的整体安排，市公司将推行安全管理网格化监管机制体系建设工作，以提高全公司干部职工处置突发安全事件的能力，凸显安全监管工作的前置作用，现制订北京市邮政公司推行安全管理网格化监管机制体系建设的实施意见（以下简称意见）。一、安全管理网格化监管概念：是指在企业内部以突出企业整体安全生产工作管理目标为目的，整合各方面资源、调动来自各职能管理部门、生产服务部门和员工的加强安全管理工作的积极性，依托市公司统一的管理模式，借助于各种安全工作技术和防范技术，实行属地管理与分级管理相结合，将生产经营单位和机关办公场所划为单元网格，在单元网格之间建立一种监督和管理相互交叉、有机结合、相互弥补的体系，使各网格之间能有效地进行信息交流、资源共享，通过构建横向和纵向经、纬线，形成涵盖各方面监管内容的立体网格，最终达到整合组织资源，提高安全生产管理水平。安全管理网格化监管机制体系建设，强调的是以基层单位为主体，以劳动安全、治安、消防、金融安全、防盗、反恐、防暴（爆）、防公共突发事件等安全方面管理和各类生产生活机械设施设备、各种交通工具等有关案件、事件的防范和突发事件的处置为重点，以落实安全生产主体责任和安全生产责任制为基础，把单位内部安全管理工作的各项措施及责任落实到人，贯穿于日常工作之中。二、指导思想以安全生产法消防法企业事业单位内部治安保卫条例和市公司安全保卫工作监管总体思想为指导，以科学发展、安全发展为统领，坚持以人为本，坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产工作方针，强化和落实安全生产的主体责任，建立生产经营单位负责、全体职工参与、市公司监管、各单位自律和国家安监部门、公安消防部门监督的安全生产工作格局，通过推行安全管理网格化监管机制体系建设，使安全生产工作全覆盖、无缝隙，形成安全生产监管工作制度化、网格化、规范化、精细化和信息化的长效管理机制。三、目标任务通过推行安全管理网格化监管机制体系建设，全面落实市公司、各二级单位和市公司直属单位的安全生产监管责任和安全生产主体责任，完善、提高市公司三级安全生产监管体系（即二级单位机关总部级、支局科队级、班组级），形成各司其职、相互联动、综合监管的工作机制，构建一个覆盖全公司、责任到人、监管到位的安全生产网络，提升安全生产工作的规范化和科学化水平，有效防范和遏制生产安全事故的发生。四、适用范围实行安全管理网格化监管工作的范围适用于区县局对外服务的支局、邮政所、邮政代理邮储业务的各类金融网点、专业局（公司）和市公司直属单位、后勤支撑及实业实体单位、各级管理机关的办公场所以及用于办公或经营的出租房屋等。五、组织领导（一）市公司成立安全管理网格化监管机制体系建设工作领导小组 市公司将成立以市公司领导班子成员为核心、市公司机关各部室经理、主任、市公司直属单位、各二级单位主管安全工作的领导参加的工作领导小组。 市公司安全管理网格化监管工作领导小组下设办公室，该办公室设在市公司安全保卫部。办公室负责市公司所属各二级单位安全管理网格化监管工作的具体落实工作。 （二）市公司直属单位、各二级单位及所属各单位要成立本单位安全管理网格化监管机制体系建设工作领导小组。单位的行政一把手为领导小组组长，分管安全保卫工作的领导负责组织落实，安全保卫部门的负责人参加。各单位的领导小组负责本单位安全管理网格化监管工作具体责任的划分、日常检查、隐患整改和组织演练、实施等项工作。六、工作原则 1、单位负责，安保监管原则。各单位在推行安全管理网格化监管工作过程中，必须遵守有关安全生产的法律法规，加强安全生产管理，不断完善安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。各级安全保卫部门负责对其下属单位的安全管理工作实施监督管理。2、逐级分解，重在基层原则。安全管理网格化监管，是各单位落实各级安全生产责任制的具体体现。各单位要在落实安全生产责任制的基础上，结合实际情况修改补充各类安全处置突发事件的工作预案，进行逐级分解。明确各级领导、各部门职责，重点将安全生产管理职责落实到基层、落实到每一名职工。做到各个区域都要有明确的责任人，实施前置控制。真正做到安全生产责任内容与形式统一、时间与空间的有机结合。 3、简便易行，注重实效原则。推行安全管理网格化监管工作，要结合职工工作岗位和工作特点，具体划分责任区。分班上岗的部门，要划分出责任交接时间。分别明确日常工作和遇到突发事件时的职责、任务，做到日常工作有人管、关键时刻出实效。 七、实施阶段和工作职责（一）工作进度安排1、动员工作启动阶段。召开市公司实行安全管理网格化监管工作动员会，全面启动安全管理网格化监管工作。分别召开各层面的座谈会，指导各单位制订本单位的具体实施方案报市公司备案。2、基础资料上报阶段。各单位组织人员根据市公司工作进度要求，填报市公司下发的相关表格，确定安全管理网格化监管工作的相应管理职责和责任人。3、公司审核修改阶段。市公司对各单位上报的安全管理网格化监管工作的各种管理基础资料进行审核，指导各单位对基础资料进行修改补充完善，编制市公司安全管理网格化监管工作资料。4、公司核对监查阶段。市公司组织检查小组对各单位和直属单位的安全管理网格化监管工作的落实情况进行地毯式监查，纠正各单位在执行过程中出现的偏差。 5、公司验收总结阶段。市公司安全管理网格化监管机制体系建设工作领导小组将根据年度安全生产目标管理和安全生产责任制考核的要求，认真对照三级网格单位上报安全管理网格化工作有关基础信息，进行逐一网格的考核性验收。对于验收中发现问题及时进行修正和整改，以便于安全生产主体责任的落实。（二）网格划分标准遵照市公司领导“横向到边，纵向到底，严防死守，万无一失”的指示精神，根据属地管理与市公司监管相结合和“谁主管、谁负责、谁使用、谁负责”的原则，市公司实行安全管理网格化监管的三级网格管理模式。划分标准：二级单位机关总部为一级网格，机关部室、支局（专业公司、生产科、队）为二级网格，生产及后勤班组和邮政所、支行为三级网格。在划分网格同时，应明确每个网格的工作职责，每一个网格内的责任单位与责任人实行“定区域、定人员、定职责、定时间、定考核”，并登记造册，以此作为安全管理基础资料进行留存，切实做到工作到位、责任到人、奖罚分明，使安全生产责任落实到每个人。（三）三级网格的工作职责1、一级网格职责。负责本级网格内的安全管理网格化监管工作，建立并不断修改、完善本级和二、三级网格管理的基础数据和资料，落实各级网格的管理职责，明确二、三级网格管理的责任人、责任目标；负责对所监管的两级网格区域的基本情况进行调查摸底，建档登记，形成安全管理网格化监管工作数据库；指导、督促所属单位的网格管理工作，完善安全管理制度，不断修订各类安全事故应急处置预案；组织各级网格化监管效果的检查，对存在安全隐患的网格区域实施重点监管与整改；全面收集汇总二、三级网格上报的安全隐患信息，对于带有普遍性的安全管理信息上报至市公司有关部门。2、二级网格职责。负责落实本网格内的安全监管职责，明确安全网格化管理人员；对所辖区域内的三级网格进行建档登记，协助一级网格做好监查工作；加强本网格内安全隐患的治理和整改，及时汇总上报所辖网格区域内的安全生产工作情况，举报安全生产违法行为；积极开展全员安全宣传和安全培训。3、三级网格职责。负责本网格内安全监管工作，将网格化管理的职责细化到人，建立三级网格的定人、定岗、定责的“三定”机制，配备兼职安全工作网格管理员；负责本网格内各项安全基础性工作，落实上级安全工作部署，及时上报安全工作信息；开展安全隐患排查和基础性的治理工作，及时消除安全隐患；开展员工安全教育培训；充分发挥市公司行之有效的“一册一志一卡”即安全生产管理手册、生产班组安全日志和安全生产三级教育卡的安全生产基础管理资料的监管作用，做到安全工作有计划、有部署、有落实、有总结、有考核。 （四）职工网格职责 1、自觉遵守国家、集团公司、市公司有关安全生产的法律、法规和安全生产操作规程与规章制度。 2、自觉遵守本单位的安全生产规章制度，劳动纪律和各项管理制度。 3、对本网格内存在安全隐患及治理隐患有权向上级主管领导或上一级网格提出自己的意见和整改要求。 4、有权拒绝不符合安全生产要求或违反规章制度的指挥。 5、网格内员工之间相互监督，有义务劝阻、纠正他人的违章作业，发现事故隐患或不安全因素应当立即向有关领导报告。 6、爱护并正确使用各类生产生活使用的邮政机器设备设备、劳动工具及个人劳动防护用品，妥善保管并正确使用各种办公设备和消防器材，不得私自安装拆卸办公设备和转移灭火器位置，不得擅自私拉乱接电线，不得擅自动用明火。对网格内的安全管理负责任。 7、自觉参加和接受各种安全生产教育培训，熟练掌握本网格内工作所需要的安全生产知识，提高安全生产效能，增强事故预防和应急处理能力。 8、积极参加各种突发安全事件的应急预案的演练活动，牢固树立安全第一思想和自我保护意识，对本网格和上一级网格的安全工作负责。 9、发生工伤事故，要及时抢救伤员、保护现场，报告领导，并协助调查工作。 10、经常关心本网格外周围的安全生产情况，遇有突发事件迅速向有关领导或上级网格汇报，并提出合理化建议或意见。八、工作要求（一）提高认识，加强领导。推行安全管理网格化监管机制体系建设工作是落实各级安全生产责任制的重要举措，是建立安全生产监管工作长效机制的有效途径。各单位要按照市公司规定的安全管理网格化监管工作推进时间要求，按时完成各阶段的基础工作。各单位安全工作主管领导要亲自抓，各级安全管理人员具体抓，做到工作专人、责任到人、奖惩分明，确保工作措施落实到位。（二）加强宣传，营造氛围。要积极宣传开展安全管理网格化监管机制体系建设工作的重要性和必要性，通过各种途径营造推行安全管理网格化监管工作的浓厚氛围，在全公司形成安全生产齐抓共管的良好局面。要充分发挥各级安全管理人员的监管作用，及时发现并积极反馈在安全生产管理中会出现的“违章指挥,违章操作,违反劳动纪律”的“三违”行为及职工反映强烈、关注度高的安全隐患问题，切实增强各级单位做好安全管理网格化监管机制体系建设工作的主动性和自觉性。（三）确定责任，建立档案。各级网格要按照横向到边、纵向到底的要求，按照市公司的统一要求，确定网格管理责任人，明确职责分工。对网格内的基础信息进行调查摸底，建立载有网格单位名称、员工人数、联系方式、安全培训记录、安全隐患治理和安全管理责任等内容的网格信息档案。 （四）强化督查，确保实效。 加强监督检查，落实安全生产责任制。安全工作预防为主，制度落实是关键，市公司将建立安保监督检查小组，集中对各单位网格化监管的落实情况、安全教育培训情况、设施设备使用情况、隐患整改落实等情况，按照“四不、两直”的要求（即采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待,直奔基层、直插现场”），进行“不间断、不定时”的监督检查，确保安全生产网格化监管责任制的落实。各级网格要加强对下级网格的督促检查，要督促各岗位、各责任人落实安全管理责任。对工作滞后、管理不力、措施不严，造成不良影响的单位将进行批评，警示挂牌；对有关工作人员没有履行好安全管理职责，导致生产安全事故发生，将依照有关法律法规严肃追究责任。各位领导、各位同仁，市公司即将推行的安全管理网格化监管机制体系建设工作，对各二级单位来讲既是安全管理工作的压力又是安全管理工作的动力。希望全公司各部门、各单位坚决贯彻落实市公司的工作部署要求，以推行安全管理网格化监管工作为契机，振奋精神、鼓足干劲，努力把安全生产网格化管理工作抓好、抓实、抓出成效，以安全生产管理工作的良好效益为邮政的腾飞保驾护航！ 二一五年一月四日实施意见附件和有关配套制度 附件一 北京市邮政公司安全管理网格化监管工作制度附件二 北京市邮政公司安全管理网格化监管工作考核办法附件三 北京市邮政公司安全管理网格化监管工