（产业经济学专业论文）河北省农民专业合作经济组织发展研究.pdf

5 摘 要 农民专业合作经济组织是我国农村改革继家庭联产承包责任制之后的又一次制 度创新，它有效地实现了分散的农户与社会化大市场的对接，提高了农民进入市场的 组织化程度，增强了我国农业的国际竞争力，有效保护了农民的合法权益。但是目前 河北省农民专业合作经济组织的发展尚处于起步阶段， 在其发展过程中仍存在一系列 的问题。因此，在农民专业合作社法实施的新背景下，对河北省农民专业合作组 织的发展现状、运行效果以及影响因素进行分析、研究，对于把握河北省农民专业合 作经济组织发展的基本方向和制定相关政策具有十分重要的意义。 本文在对河北省农民专业合作经济组织的发展现状进行实证分析的基础上， 从农 户、农民专业合作经济组织内部运行机制、外部环境等视角揭示了制约农民专业合作 经济组织发展的因素，进而提出了促进河北省农民专业合作经济组织发展的对策建 议。本文共可以分为六章。 第一章，导论。本章简要说明了本研究的选题背景、研究意义；界定和澄清了相 关概念，明确了研究对象与研究思路；综述了近几十年来国内外有关农民专业合作经 济组织发展研究的相关文献，为后面章节的实证研究提供理论基础。 第二章，河北省农民专业合作经济组织发展现状与存在问题。本章在对河北省农 民专业合作经济组织发展现状进行调查的基础上，总结发展现状及其存在问题。 第三章，农民专业合作经济组织对于农民增收的效果研究：以南宫市大召棉花合 作社为例。本章以南宫市大召棉花合作社为案例，通过对联结合作组织农户与不连接 合作组织农户的问卷调查，研究他们在生产、销售、收入等方面的差异性，找出农民 专业合作经济组织与农民增收的相关性；并利用问卷数据，对农民专业合作经济组织 对于农民增收的效果进行计量经济学分析。 第四章，农民专业合作经济组织发展的影响因素研究：农户视角。构建了农户参 与农民专业合作经济组织的行为决策模型， 从理论上分析了农户参与农民专业合作经 济组织行为的影响因素，提出了影响农户参与农民专业合作经济行为因素的理论假 设；并利用河北省农户调查数据，应用统计分析方法及相关软件对影响农户参与合作 组织的主要因素进行了实证分析。 第五章，农民专业合作经济组织发展的影响因素研究：内部运行机制和外部环境 视角。从农民专业合作组织的内部运行机制和外部环境视角，研究河北省农民专业合 作组织发展的制约因素。 对农民专业合作组织的产权关系、 组织结构、 民主管理机制、 利益机制、财务制度、自主管理机制及对政府扶持政策的评价与期望进行研究，分析 制约河北省农民专业合作组织发展的影响因素。 第六章，结论与促进河北省农民专业合作组织发展的对策建议。在理论和实证分 析的基础上，得出简要结论。并在农民专业合作社法的框架下，从农户、农民专 业合作经济组织、政府三个角度，结合河北省的实际发展情况，提出了促进河北省农 民专业合作经济组织进一步发展的对策建议。 关键词：河北省；农民专业合作经济组织；发展水平；制约因素 7 the research on the development of fpceo in hebei province name:hou chen yan major: industrial economics tutor: sun wen sheng，zong yi xiang abstract farmer professional cooperative economic organization (fpceo) is another system innovation in china after the household contract responsibility system. it effectively links individual farmers with socialized large-scale market so as to make it more organizational for farmers to enter into the market, to make chinas agriculture more competitive in the international market, and to guarantee the legal rights of farmers. however, the fpceo in hebei is still in its initial stage so it will inevitably be confronted with many problems. therefore, it seems more essential to grasp the direction of fpceodevelopment and formulate related policies based on the investigation on the current situation and influential factors of the hebei fpceo in the environment of the recent implementation of farmers specialty cooperative law. on the basis of empirical analysis on the development of fpceo in hebei province, the paper analyzes the limiting factors of hebei fpceo from the angle of farmers,its internal working mechanism and external environment.finally,the path for further development of fpceo in hebei province is given. chapter one briefly introduces the background and importance of the subject.clarifies some relevant concepts, and explains the research objects and ideas.the history and status of fpceo at home and abroad are introduced,which provides a valuable reference for following chapters. chapter two focus on the development level and existing problems of the fpceo in hebei on the foundation of investigation into hebei fpceo. chapter three studies the effect of the fpceo on farmers income increase,in the case of nangong dazhao cotton cooperatives. on the one hand, we conduct a questionnaire survey on farmers joining in fpceo and those who do not about the difference of agricultural productivity, sales and output, farmers income, etc., with the purpose of working out the relationship between fpceo and agricultural development as well as farmers increased revenues. on the other hand, we quantify this relationship with the help of the questionnaire data. chapter four is dedicated to explaining the limiting factors in the fpceo development from the perspective of farmers. it mainly includes a theoretical analyze model of the behavior decision of farmers taking part in the fpceo,and the theoretical 8 hypothesis of the factors that affect the behaviors. and using the investigation data about fpceo in hebei province to demonstrate about theory that with the part. chapter five analyzes the limiting factors of fpceo in hebei from the angle of its internal working mechanism and external environment. after the research of its property relations, organizational structures, democratic management mechanism, interest mechanism, financial system, self-management mechanism and farmers evaluation and expectation on government supporting policies, we study the influential factors of the development of fpceo in hebei. chapter six draws a conclusion on the basis of theorey and empirical analysis ,and puts forward some advice from the perspective of farmers,fpceo,government to promote the development of fpceo in hebei. the advice will be brought forward under the framework of farmers specialty cooperative law with consideration to the objective conditions of hebei. key words: hebei province; farmer professional cooperative economic organization(fpceo); development level; limiting factors 3 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究 成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经 发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得 河北农业大学河北农业大学 或其他教育机构的学 位或证书而使用过的材料。 与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文 中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名： 签字日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解 河北农业大学河北农业大学 有关保留、使用学位论文的规定， 有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借 阅。 本人授权河北农业大学河北农业大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行 检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 （保密的学位论文在解密后适用本授权书） 学位论文作者签名： 导师签名： 签字日期： 年 月 日 签字日期： 年 月 日 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 电话： 通讯地址： 邮编： 河北农业大学硕士学位（毕业）论文 1 1 导论 1.1 选题背景和研究意义 支持农民专业合作经济组织的发展已成为 2004 年以来我国政府连续 6 个“中央一号”文 件以及“十七”大报告中的重要关键词。农民专业合作经济组织是在农民家庭联产承包责任 制的基础上，农村改革和市场经济发展相结合的产物。1978 年，十一届三中全会以后我国在 农村建立了统分结合的家庭联产承包责任制，使我国的农业形成了以小规模农户为基本组织 单元的生产经营格局，使农民在生产、经营、分配等方面有了自主权，确立了农民在农业生 产中的主体地位。但是随着我国市场经济的发展和农业产业化进程的逐步推进，尤其是从 20 世纪 90 年代以来，农产品市场格局逐步由卖方市场转变为买方市场，家庭联产承包责任制， 在一定程度上造成了农户生产经营过度分散化和非组织化问题，小农户与大市场之间的矛盾 日益尖锐，单个农户迫切需要一个能够表达和维护自己经济利益的组织。在这种背景下，农 民专业合作经济组织作为一种将农民组织起来进入市场的制度安排应运而生，并呈现出快速 发展的态势。农民专业合作经济组织通过为社员提供农资供应、产品销售、市场信息、技术 交流等各类服务，有效地解决了分散的小农户与大市场的对接问题，在农业发展、农村改革、 农民增收等方面发挥了重要的作用。同时国际经验表明，凡是受市场经济支配的农业，都存 在农民专业合作经济组织，合作经济组织在农产品销售、加工、金融和保险以及社会服务等 领域发挥着重要作用。例如，美国 85%的农产品由合作经济组织加工、销售；法国 80%的鲜 果由合作经济组织组织出口；加拿大合作社生产的牛奶占国内市场的 66%，乳制品占 20%， 谷物和种子占 51%，牲畜、家禽占 48%，食品占 51%。日本农协负责销售的米面达到了 95%， 提供肥料达 92%。国内外实践表明：大力促进农民专业合作经济组织的发展是促进农业增产、 农民增收、农业发展的重要途径。 目前，河北省比较规范的农民专业合作组织发展较快，但是仍然存在着数量少、规模小、 带动力弱、农户参与程度较低等突出问题。总数仅为山东省的 1/5、四川省的一半，平均 10 个村有一个合作组织，多数组织年经营收入不足 10 万元。而且，从内部运行机制和外部环境 的视角来看，存在着运行机制不规范，政策扶持力度低，效率差，政府引导服务不到位等问 题。2007 年 7 月 1 日我国农民专业合作社法实施，对于河北省农民专业合作组织规范健 康发展是一个机遇和契机。因此，在农民专业合作社法实施的新背景下，对河北省农民 专业合作组织发展现状、效果及影响因素进行研究，并在此基础上提出行之有效的对策建议 对于促进合作组织的发展具有重要的现实意义。 第一，摸清河北省农民专业合作经济组织的发展现状及其存在的问题，为提出促进河北 省农民专业合作经济组织发展的对策建议提供事实依据。 第二，研究河北省农民专业合作经济组织产生的社会经济效果，并从农户、内部运行机 制、外部发展环境的角度找出制约农民专业合作经济组织发展的重要因素，对于发挥农民专 业合作经济组织的带动作用，促进农民专业合作组织的健康发展具有重要的理论意义和实践 意义。 第三，提出促进河北省农民专业合作组织发展的政策建议，对政府制定相关的扶持政策 河北省农民专业合作经济组织发展研究 2 具有重要的政策参考意义。 1.2 国内外研究现状 1.2.1 国外研究现状 西方的合作思想最早是受西欧资产阶级启蒙运动影响而产生的，是与空想社会主义相关 联的，被称为早期空想社会主义的合作经济组织思想。随着市场经济的发展和合作社事业的 发展，随之出现了基督社会主义学派、国家社会主义学派、合作共和学派、加利福尼亚学派、 竞争尺度学派、埃米里扬诺夫的委托代理学说等重要学派，对于当时农民专业合作经济组 织事业的发展起到了强有力的推动作用。 1960 年以后，西方学者对于合作经济理论的研究不断深入，创新，融入了新制度经济学、 产权经济学、交易费用理论、公共物品理论，博弈论等新内容，这些理论从不同侧面论证了 合作社存在的合理性及现实性。早期关于交易费用的理论是由 coase(1937)提出1，willimason 对其进行了扩展，williamson(1985)在契约关系中，对有限理性和机会主义行为的假定，使交 易费用的重点落在了资产专用性的不同形式上2。emelianoff（1942） 、enke（1945）将经典厂 商理论应用于合作组织，将合作组织视为一种厂商类型，建立了一套有效的合作组织的分析 方法，使合作经济开始作为社会科学中一门独立的学科出现，并推动了农业合作经济理论的 发展3 4。levay(1983)运用交易费用理论分析了合作社产生的原因5。sexton(1986)指出，从 新古典经济学看，合作组织就是一种厂商，当合作组织的生产者剩余和消费者剩余达到最大 化时，合作组织的成员和社会福利都被最大化了。而 sexton 在分析合作组织存在原因时，他 认为，合作组织之所以存在时通过其自身大量的经营业务，从而达到规模经济的优势5。 ollila(1994)认为农业合作社是作为垂直一体化的一种形式，兼有了一体化和独立体的优势7。 fuotln(1995)从产权理论的角度对合作组织存在的原因进行了解释，他将所有权的理论运用到 合作组织中，认为一个生产过程涉及两种投入即：农业产出和加工服务。如果加工服务的质 量是高度可变和难以预测的，组织生产的最有效的法就是使这些服务的所有者成为剩余索取 者8。cook(1995)，用交易费用的理论来分析农业合作社的问题，丰富了合作社理论9。 szabo.g.g.(2002)主要从交易费用的角度分析了合作社存在的可能性， 并用 “a hungarina caes study”做了具体的分析10。 1.2.2 国内研究现状 农民专业合作社在我国的发展尚处于起步阶段，但是作为一个新生事物，我国的学者从 不同角度对其进行了分析研究，主要集中在以下几个方面： （1）农民专业合作组织发展的必要性研究。牛若峰（2000）认为，没有农民的组织化， 没有发达的合作经济组织，就不会有健康发展的市场经济11。黄祖辉，徐旭初（2003）认为， 发展农民专业合作经济组织有助于提高农民的组织化程度；有助于推进农业产业化经营；有 利于提高农民的素质；有助于改善政府对农业的管理12。全国人大农业与农村委员会课题组 （2004）通过对各省农民专业合作经济组织的调研发现，农民专业合作经济组织对于农民、 河北农业大学硕士学位（毕业）论文 3 政府以及其他市场主体发挥着重要的作用13。张晓山（2005）认为，农民专业合作组织是农 业经营体制的一项重大创新，提高了农民的组织户程度，节约了交易费用，促进了农业产业 化经营14。 （2）区域发展现状的研究。黄祖辉等（2002）15、徐旭初（2005）16，于凤华（2006） 17，孙亚范（2006）18，赵慧峰（2007）19，郭金丰、庄小琴（2007）20分别对浙江、山东、 江苏、河北、江西等省（市）农民专业合作经济组织发展现状进行了调查，并提出了促进农 民专业合作经济组织发展的对策建议。 （3） 农民专业合作社的运行机制、 内涵、 制约因素等相关基础理论的研究。 黄祖辉等(2002) 认为影响农民专业合作组织发展的因素可归结为产品特性因素、生产集群因素、合作成员因 素以及制度环境因素，并详细分析了制度环境因素对于农民专业合作组织的创建和发展的重 要性21。郭红东等(2003)在假设的基础上建立了农户参与专业合作经济组织的行为模型，运用 logistic 模型方法从农户的角度分析了影响农户参与行为的主要因素 22。徐旭初（2005）以新 制度经济学为主要分析工具，结合中国农业与农村经济的现实条件，以浙江省农民专业合作 经济组织为主要例证对象，对中国农民专业合作经济组织的制度特性、制度变迁、产权安排、 治理结构、制度环境等进行了系统的理论探讨和实证分析，给予了一个比较系统的、富有阐 释力的制度理论解说23。许惠渊在其编著的产权理论与农村集体产权制度改革 （2005）中 从介绍产权经济学的理论出发，提出实行股份合作制，发展农民专业合作经济组织来明确产 权，推动农村集体产权制度改革24。徐光华（2005）在分析农民专业合作社内部运行机制内 涵的基础上，明确提出农民专业合作社运行机制的建设要坚持效益优先取向和市场需求引导 取向，保障农民专业合作社在激烈的市场竞争中首先立住脚，在发展壮大的过程中实现规范 化发展。同时提出： “合作社必须根据发展过程中的实际需要，采取有效措施，对自身的运行 机制进行创新，而不是死抱经典合作制原则不放”25。傅晨在他编著的中国农村合作经济： 组织形式与制度变迁 （2006）一书中，中对农民专业合作经济组织的会员制度、治理结构、 决策机制、利益机制进行了简单的介绍26。苑鹏（2007）从组织内部制度安排及运行规则的 角度分析了合作社和股份公司制度的本质区别和联系27。课题组(中共陕西省委党校,西安 710061;陕西省农业厅,西安 710003)（2007）认为内部人控制问题是制约农民专业合作社发展 的关键因素，并指出其问题产生的主要原因是：不完善的产权与股份制度、稀缺的融资与资 本运营能力、剩余索取权与控制权不对等、现代农业生产体系的本质要求、以亲缘关系为基 础的农户行为选择的机会主义倾向外部介入不当等28。 （4）国际合作运动经验的研究。苑鹏（2006）29、冯开文（2006，2007）30 31、潘劲 （2000）32分别研究了台美国、日本、印度、德国农民专业合作社的组织结构、政府行为等， 为我国农民专业合作经济组织的发展提供了经验借鉴。 （5）发展对策研究。傅晨（2004）通过分析农民专业合作经济组织的发展现状，提出了 五点建议：宣传合作社知识；培育合作社企业家；精心试点、抓好示范；多形式、多主体发 展农民专业合作社；坚持民办原则，减少行政干预；制定政策、积极扶持等33。孔祥智（2007） 在中华人民共和国农民专业合作社法的大环境下，分别分析了农民和农民专业合作社的 资金短缺问题，提出政策性金融和商业性金融相结合是解决农民和农民专业合作社资金问题 的最佳途径并提出了具体的做法34。温铁军（2007）就 2006 年底银监会发布的放宽农村地区 河北省农民专业合作经济组织发展研究 4 银行业金融机构的准入标准以支持新农村建设的新政,提出农村在以制度创新为改革的基础 上，要大力的发展与农民的合作金融相适应的政策性金融工具,并且他提出了重构农户为主体 的资金互助和村级的合作金融组织是深化农村金融改革的核心要求35。 1.2.3 国内外研究简评 综合国内外关于农民专业合作经济组织的研究发现，其研究主要还是停留在理论研究、 发展现状的调查以及描述层面上，对农民专业经济经济组织的运行绩效研究较少，特别是缺 乏农民专业合作经济组织对农民增收效果、制约因素的实证研究。其次，近期还缺乏对河北 省农民专业合作组织发展水平的系统研究，对河北省农民专业合作组织的发展水平及存在问 题不清楚，因此，也缺乏在农民专业合作社法法框架下具体的扶持政策研究。 1.3 概念界定 农民专业合作经济组织是本文的研究主题，在展开研究之前，有必要弄清几个概念，搞 清楚要研究的究竟是哪类组织，明确研究对象。 1.3.1 农民专业合作经济组织 “农民专业合作经济组织”是中国特有的一个概念。与这个概念类似的称谓还有农民合 作经济组织、农村合作经济组织、农业合作经济组织、农民专业合作组织等，尽管叫法各不 相同，实际上这些组织都是在家庭承包经营责任制的基础上，农业从业者为有效解决小规模 的家庭生产与农产品大市场之间的矛盾，为谋求和维护他们的共同利益，增加收入，按照自 愿、公平、民主、互利等原则，通过在生产、技术、资金、供销、加工等层面开展互助合作 而组织建立起来的。农民专业合作经济组织的外延比较广泛，它是所有农村范围内合作经济 组织的总称。从目前的发展来看，主要包括两种组织类型：农民专业合作社和农民专业协会。 因此本研究将这两种类型的农民专业合作经济组织作为主要的研究对象。 1.3.2 农民专业合作社 本研究“农民专业合作社”的概念使用农民专业合作社法中的定义，即： “农民专业 合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务 的提供者、利用者、自愿联合、民主管理的互助性经济组织。 ”农民专业合作社与以公司为代 表的企业法人一样，是独立的市场经济主体，具有法人资格，享有生产经营自主权，受法律 保护，任何单位和个人都不得侵犯其合法权益。农民专业合作社有如下特点: （1）农民专业合作社是一种经济组织。 农民专业合作社法只调整各类农民专业合作 经济组织中的一种，即农民专业合作社，只有从事经营活动的实体型农民合作经济组织才是 农民专业合作社，那些只为成员提供技术、信息等服务，不从事营利性经营活动的农民专业 技术协会、农产品行业协会等不属于农民专业合作社，不是农民专业合作社法的调整对 象。 河北农业大学硕士学位（毕业）论文 5 （2）农民专业合作社建立在农村家庭承包经营基础之上。农民专业合作社在不改变家庭 承包经营的基础上，以农民为主体，自愿组织起来的新型合作社。 （3）农民专业合作社是专业的经济组织。农民专业合作社以同类农产品的生产或者同类 农业生产经营服务为纽带，来实现成员共同的经济目的，其经营服务的内容具有很强的专业 性。这里的“同类”，是指以国民经济行业分类规定的中类以下的分类标准为基础，提供该 类农产品的销售、加工、运输、贮藏、农业生产资料的购买，以及与该类农业生产经营有关 的技术、信息等服务。 （4）农民专业合作社是自愿和民主的具有互助性质的经济组织。任何单位和个人不得违 背个人意愿，强迫他们成立或参加农民专业合作社;同时农民专业合作社各位成员在组织内部 地位平等实行民主管理。始终体现民办、民管、民受益的精神。 （5）农民专业合作社是具有互助性质的经济组织。农民专业合作社不是以营利为目，而 是以成员自我服务为目的成立的，参加农民专业合作社的成员通过互助合作提高规模效益， 完成单个农民办不了、办不好、办了不合算的事。 1.3.3 农民专业协会 在我国，协会属于社会团体的一类，应按照社会团体登记管理条例的规定到民政部 门登记为社会团体法人。 社会团体登记管理条例规定：社会团体，是指中国公民自愿组成， 为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非赢利性社会组织。由此可见，协会具有以下 特征： （1）属于社会团体的一部分，应在民政部门登记为社会团体法人。 （2）具有参与主体 的广泛性，包括公民、企业和其他组织。 （3）参与的自愿性。 （4）非盈利性。 农民专业协会，根据 1994 年农业部和中国科协曾联合出台关于加强对农民专业协会指 导和扶持工作的通知中关于农民专业协会的定义，即： “农民专业协会是指由农民自愿、自 发组织起来，以增加社员收入为目的，在农户经营基础上，实行资金、技术、生产、供销等 互助合作的民办技术经济合作组织。 ”在本研究中农民专业协会使用这一概念。 1.4 研究方法及技术路线 1.4.1 研究方法 本文采用实证分析与规范分析相结合，定量分析与定性分析相结合的研究方法，综合运 用产权经济学、制度经济学、计量经济学等多学科理论，在对河北省农民专业合作经济组织 发展现状进行分析的基础上，针对合作组织发展中存在的问题，从微观和宏观两个视角对制 约合作组织发展的影响因素进行了剖析，并提出了针对性的对策、建议。 第一，规范分析法。采用规范分析的方法对农民专业合作经济组织的概念进行界定，并 对易混淆的相似概念进行区分。 第二，文献阅读法。通过对本论文相关资料的阅读，在综合掌握国内外学术界对该问题 研究的基础上开展本文的研究。 第三，问卷调查法和现场调查法。采用问卷调查法和现场调查法获得相关的数据、资料， 河北省农民专业合作经济组织发展研究 6 掌握河北省农民专业合作经济组织的发展现状。 第四，实证分析法。对河北省农民专业合作经济组织的发展现状进行实证分析，找出在 其发展过程中存在的问题。 第五，计量经济学方法。采用 logistic 模型的研究方法对河北省农民参与合作经济组织的 行为影响因素进行实证分析，找出影响农民参加合作组织的主要制约因素。 第六，多学科理论相结合的方法。运用制度经济学、产权理论、福利经济学等相关理论 从内部建设和政府支持政策的视角对制约河北省农民专业合作组织发展的因素进行研究。 1.4.2 技术路线 1.5 论文创新点 本文创新之处，包括以下两个方面： 第一，研究内容创新。本文对农民专业合作组织对于农民增收的影响进行了分析、评价， 利用调查问卷的数据，对河北省农民专业合作组织对于农民增收的影响进行了实证分析。 第二，研究视角创新。本文从微观层次，即参与农民专业合作组织的主体农户角度对 影响农户参与合作组织发展的因素进行了系统研究。 第三， 研究方法创新。本文采用“logistic 模型”的研究方法，从农户角度对制约河北 省农民专业合作组织发展的影响因素进行了实证分析。 农户视角 内部运行机制视角 外部环境视角 相关理论研究 河北省农民专业合作经济组织发展水平与存在问题研究 农民专业合作组织对于农民增收的效果研究 制约河北省农民专业合作经济组织发展的影响因素研究 研究结论 促进河北省农民专业合作经济组 织发展的对策建议 河北农业大学硕士学位（毕业）论文 7 2 河北省农民专业合作经济组织发展现状与存在问题 2.1 河北省农民专业合作经济组织的发展现状 河北省农民专业合作经济组织萌芽于 20 世纪 80 年代，起步于 90 年代初期，经过了 20 多年的不断探索、发展，随着农民专业合作社法的颁布实施和国家扶持力度的加大，河 北省农民专业合作经济组织的建设与发展进入了一个新的发展阶段，呈现出以下几个特点： 2.1.1 发展步伐加快 近年来，河北省农民专业合作经济组织的数量每年都有较大幅度的增长，农民专业合作 经济组织得到了快速发展1。如图 2-1 所示：2000 年，河北省仅有农民专业合作经济组织 1552 个；2001 年，增加为 1771 个，增幅为 14.1%;2002 年 2089 个，增幅为 18%；2003 年 2964 个， 增幅为 41.9%； 2004 年 3356 个， 增幅为 13.2%； 2005 年 4179 个， 增幅为 24.5%； 2006 年 4857 个，增幅为 16.3%；截止到 2007 年 6 月底，据河北省农业厅最新统计数据显示：河北省各类 比较规范的农民专业合作经济组织达到了 6590 个，比 2006 年增加了 1733 个，增长幅度达到 了 43.1%。与 2000 年相比，数量上增加了 5038 个，增长幅度达到了 324.6%。由此可见，河 北省农民专业合作经济组织事业在近几年取得了较快的发展。 并且，加入各类合作组织的农户也在不断增加，如图 2-2，2-3 所示。2002 年加入合作组 织的农户 123 万，仅占总农户的 8.6%；2007 年加入农民专业合作经济组织的农户达到了 230 万户，占总农户的 15.1%，辐射带动农户 430 万户，占总农户的 45%；从图 2-2 和图 2-3 来看， 加入农民专业合作经济组织的农户数量，除 2003 年比 2002 年有所下降，其他年份加入农民 专业合作组织的农户数量都在不断增长，加入合作组织的农户占总农户的比重也在不断提高， 受益于农民专业合作经济组织的农户不断增多，服务农户、带动农户的能力明显增强。 1葛文光.河北省农民专业合作经济组织发展研究:博士学位论文.陕西：西北农林科技大学，2008. 图2-1 河北省农民专业合作经济组织数量变化趋势图 fig.2-1the change and trend of the number about fpceo in hebei province 1552 1771 2089 2964 3356 4179 4857 6590 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 20002001200220032004200520062007 年份 数量（个） 河北省农民专业合作经济组织发展研究 8 2.1.2 创办形式多种多样 目前，河北省农民专业合作经济组织的创办形式按创办人来划分，主要可以分为能人大 户、农村集体组织、龙头企业及涉农部门带动型。据 2007 年农业厅最新统计数据显示2，在现 有的 6590 个农民专业合作经济组织中，能人大户牵头兴办的合作组织 3078 个，占总数的 46.7%；农村集体组织牵头领办的 718 个，占 10.9%；龙头企业牵头创办的 1931 个，占 29.3%； 由各涉农部门即由农技、农经、林业、兽医站、供销等部门领办的 863 个，占 13.1%。与 2005 年相比，如图 2-4 所示。能人大户领办的农民专业合作经济组织继续保持着主体地位，并且较 2005 年相比上升了近五个百分点；其次，龙头企业牵头领办的农民专业合作组织也得到了较 快地发展，在 2007 年，从 2005 年的 18.8%发展到了 29.3%，提高了近 11 个百分点，但是村 集体组织和涉农部门领办的农民专业合作经济组织呈现出下降趋势。这说明，在河北省农民 专业合作经济组织的建设中，能人大户以及龙头企业发挥的作用越来越大。同时也表明：农 2葛文光.河北省农民专业合作经济组织发展研究:博士学位论文.陕西：西北农林科技大学，2008. 图2-2 河北省2002-2007加入农民专业合作经济组织农户总数 fig.2-2 2002-2007 the mumber of farmers paticipating the fpceo 123 105 123 152 180 230 0 50 100 150 200 250 200220032004200520062007 年份 数量（万户） 图2-3 河北省2002-2007年加入农民专业合作组织农户占总农户的比重分布 fig.2-3 2002-2007 the proportion of farmers who participate the fpceo 0 2 4 6 8 10 12 14 16 200220032004200520062007 比重（%） 河北农业大学硕士学位（毕业）论文 9 民自发兴办的合作组织比较有活力，组织形式也比较稳定，具有较大发展潜力；依托型合作 组织相对来说起点高、规模大、实力强，但组织形式带有一定的过渡性。 2.1.3 组织形式比较松散 在河北省，农民专业合作经济组织的类型有专业合作社、专业协会、其他联合会、联合 社。专业合作社要求社员入股，并实行盈余返还，属于实体性组织，其运营相对比较稳定， 农民从专业合作社中得到的服务比较多，取得的收益也比较大，成员与组织的关系比较紧密， 是农民专业合作经济组织的发展方向。专业协会是以技术交流、信息沟通和行业自律为主的 非营利组织，成员的经济参与程度低，组织关系相对松散。其他联合会、联合社，其利益关 系更加松散。2005 年底，河北省有专业合作社 841 个，占 20.1%；专业经济协会 2620 个，占 总数的 62.7%；其它联合会、联合社 717 个，占总数的 17.2%；如图 2-5 所示。2005 年，河北 省农民专业合作经济组织以农民专业协会为主。截止到 2007 年 6 月底3，据河北省农业厅最新 统计数据显示， 在全省 6590 个合作组织中， 专业合作社 1650 个， 占 25%； 专业经济协会 3690 个，占 56%；其他联合会、联合社 1250 个，占总量的 19%。如图 2-6 所示。通过对图 2-5 和 图 2-6 的比较可以看出，随着农民专业合作社法的颁布实施，合作社的数量从 2005 年的 841 个发展到 1650 个，上升了 5 个百分点，专业合作社得到了一定的发展。但是我们也可以 看出，河北省农民专业合作经济组织仍以农民专业协会为主，虽然比例有所下降，但专业协 会仍是河北省农民专业合作经济组织的主要形式。因此，河北省农民专业合作经济组织的组 织形式仍比较松散。 3河北省农业厅.河北省农民专业合作组织建设与发展情况.中国农民专业合作社网（） ，2007 年 12 月 5 日. 图2-4 河北省2005年、2007年农民专业合作组织创办形式比较图 fig.2-4the comparation about the founders of the fpceo in 2005 and 2007 in hebei province 0 10 20 30 40 50 能人大户龙头企业农村集体组织涉农部门 比重（%） 2005年数据 2007年数据 河北省农民专业合作经济组织发展研究 10 2.1.4 合作规模和合作领域不断拓宽 2007 年 6 月底，河北省实体型农民专业合作经济组织已发展到 3500 多家，占 53.3%，平 均固定资产达 150 万元，通过合作组织年合作购买生产资料达到 79.3 亿元，依托合作组织年 销售农产品总量达到 796.3 万吨，合作规模明显扩大。 为适应市场竞争的需要和农民多样化的需求，合作经济组织的服务内容也开始由单一的 技术服务，向更深层次的购销、加工、贮运等领域拓展。据统计，在全省的农民专业合作经 济组织中，以产销综合服务为主的占 43%，以技术、信息服务为主的占 40%，以加工运销服 务为主的占 17%。由此可见，目前真正延伸到加工和运销领域的农民合作组织数量还很少， 绝大多数仍属于生产服务型。但相比较而言，运销加工型合作组织对市场的影响较大，能给 农民带来更多的收益。 2.1.5 产业集中特征明显 2005 年底，在 4178 个农民专业合作经济组织中，涉及种植业、林业、畜牧业、渔业以及 第一产业其他产业的共有 4052 个，涉及其他产业的 126 个。其中种植业 1853 个，占 44.4%； 畜牧业 1301 个，占 31.1%；林业 837 个，占 20%；渔业 61 个，占 1.5%;其它占 3.0%。如图 图26 河北省2007年6月底农民专业合作经济组织组织 形式比重图 fig.2-6the propotion of the organizational forms of the fpceo in hebei province by the end of june 2007 1650, 25% 1250, 19% 3690, 56% 专业合作社 专业协会 其他联合会、联合社 图2-5 河北省2005年农民专业合作经济组织组织比重图 fig.2-5the proportion of orgazational forms of the fpceo in 2005 in hebei province 717, 17% 841, 20% 2620, 63% 专业合作社 专业协会 其他联合会、联合社 河北农业大学硕士学位（毕业）论文 11 2-7 所示。2007 年，在 6590 个农民专业合作经济组织中，种植业 2640 个，占 40.1%；养殖业 2120 个，占 32.1%；林果类 880 个，占 13.4%；渔业 580 个，占 8.8%；其他类型 370 个，占 5.6%。如图 2-8 所示。由此可以看出，无论是 2005 年还是 2007 年，河北省农民专业合作经济 组织主要集中在种植业和畜牧业两大产业。并且从 2007 年来看，在种植业农民专业合作经济 组织中，蔬菜类就为 1850 个，占到了 70.1%。通过图 2-3 和 2-4 比较我们可以看出，近年来 渔业有了较快的发展，数量由 2005 年的 61 个发展到了 2007 年的 580 个，比重也从 1%提高 到了 9%。 2.1.6 与农业产业化协调发展 以生产经营为纽带，因地制宜，根据当地的农业产业特色，让农民自愿组织起来，促进 农民专业合作经济组织的发展。在技术、资金、信息、购销、加工等领域，积极地展开合作， 提高农民的组织化程度，实现农业规模经济，增强农产品的市场竞争力，实现农业产业化经 营，从而为农民专业合作组织的发展提供更大的发展空间，两者之间形成良性互动的关系。 目前，河北省依托当地的农业区域特色，基本形成京广沿线优质专用小麦、玉米产业带，黑 龙港流域优质抗虫棉产业带，山区坝上优质牛羊产业带，沿海水产养殖带和 6 大蔬菜产区，8 大优质果品产区。畜牧、蔬菜、果品三大支柱产业产值比重达到 72%，极大地促进了当地优 势产业的发展。 图2-8 2007年河北省农民专业合作组织产业类型分布图 fig.2-8the industry type distribution of the fpceo in 2007 in hebei province 2120, 32% 2640, 40% 580, 9% 370, 6% 880, 13% 渔业 林业 畜牧业 种植业 其他 图2-7 2005年河北省农民专业合作组织产业类型分布图 fig.2-7the industry type distribution of the