加强改进党组指导机关党建工作的思考.doc

加强改进党组指导机关党建工作的思考坚持党对法院工作的领导，这是宪法规定的原则，不能有丝毫的动摇。人民法院自觉接受党的领导，使一切工作能沿着正确的方向前进，这是实现党的意志、人民的利益的根本保证。在此，就法院的党建工作现状和存在的问题，以及进一步加强加强改进党组指导机关党建工作的对策，提出一些思考。 一、党建工作现状 现有党员56名，其中在职党员39名。法院党的组织机构分党组、党总支和党支部。党组实行分工负责和民主集中原则，统一领导全院事务，现有党总支部委员会一个，基层党支部四个。党总支与基层党支部分别负责党员管理、组织发展、党员学习教育、活动等日常工作。 在县委的领导下，建立了一套较为完善的党的组织机构，党建工作也有了新的发展并取得了新的成绩，但与新形势下法院所肩负的新的使命相比较，还存在着一些不相适应的方面，主要表现在以下： (一) 思想政治工作没有能发挥出强大的传统优势。温宿法院在没有能够发挥出强大的传统优势。一是反映在领导层面上，总有一种感觉和认识，法院是审判机关，只要在办案中不出大的问题，就万事大吉了。思想上存在“重业务、轻政治”的倾向。二是法院的政工组织力量不足，法院政工专职人员不足2名，工作量和人员显然不能成正比。三是没有把政治思想工作做到经常化、制度化和细微化，出现了问题，就事论事，往往方法简单，效果不佳。 （二）部份党员法官不能充分发挥先锋模范带头作用。一是一些党员法官没有正确的树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，没有牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和政绩观。特别是当前面对“三高一低”考验，自觉抵制金钱、人情和关系对审判工作的影响和侵蚀方面不到位。二是个别党员法官没能解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这一根本问题，特权思想严重，对当事人冷、横、硬、推，伤害了群众感情。三是一些党员不注意政治、法律知识的学习，不注意思想改造，混同于一般群众，有“船到码头、车到站”的想法，不求上进，革命意志明显衰退，平时热衷于讲名利、讲待遇、讲收入，而淡漠贡献和奉献。 （三）没有能够充分反映出党组织的强大凝聚力。一是法院中党员比例大，尤其是中青年党员多。个别青年党员思想不够稳定。表现为对政治工作重视程度不够；个别工作人员工作懈怠，骄傲自满，止步不前，听不进批评意见和建议，在领导和工作人员之间制造矛盾，影响党员干部之间的团结，致使党组织的凝聚力不能得到有效发挥。二是党组织发挥作用方面不足。具体表现在：抓务虚方面的多，抓务实方面的少；抓面上的多，抓点上的少；惯性思维的东西多，开拓创新的东西少。 （四）党建工作水平与新形势的需要还有较大差距。一是法院是专业性很强的部门，无专门编制，行政和党务都是一人兼职。党支部书记均是法律业务型干部，都是兼职，党务基础知识欠缺，党务工作不熟悉，影响党建工作的正常开展。二是没有充分发挥好党建工作的作用，特别是在新时期如何创新工作思路,把党建工作融入到各项审判工作中去，建立健全激励机制，用灵活多样的形式启发人、诱导人和鼓舞人、鞭策人等方面探讨研究的不够，对队伍中的先进典型宣传的不够，对违法违纪的人和事处理不够及时，不够得力，教育效果、影响不佳。 二、存在问题的原因分析 通过调查研究，并结合实际情况，分析了的党建工作现状，认为存在上述问题有以下几方面的原因： 一是机构上的不适应。温宿法院人民法院机构设置上只有党组，没有党支部专职办公室，凡是涉及到党的工作性质，可以说没有专门机构，从业务上均为兼职性的，当然政工科本身工作中就有思想政治工作以及党务工作之内容，但政工科还具体负责组织开展法院的学习教育和各种有益活动，分管干部的考核、选拔任用、组织人事工作、干部职工的工资待遇的核实、调整、配套工作和工作人员调动、离退休人员等组织人事工作及其他工作等。由于没有专设机构，故而出现问题，有时出现职责不清，存有空挡的情况，有时导致临阵点将，工作上忽于条理，不规范，不系统。 二是素质上的不适应。首先，温宿法院人民法院党建工作实行系统化管理之后，机构人员一点没有发生变化。一方面，法院系统机构设置先前已在编委备案，机构人员均是定编定员的，没有条件去增加编制；另一方面党建工作交由其他人员兼职负责履行，例如党总支书记、党支部书记及其委员无一人专职。仅仅依靠一两个人来做法院的党建具体工作，从人员数量上讲是不够的。其次，法院党建工作人员素质的不到位，可以说这部分人大多是从事法律工作的，没有经过正规、系统的党建工作培训，面对出现的一些新问题、复杂问题，显得办法不多，创新意识还不够。 三是认识上的不适应。作为法院内的法官和工作人员，应该说政治素质、道德素质、业务素质或者是法律知识和政策水平均是较高的，人们是敬重和仰慕对法官职业的。同时，因为法官职业的特殊性，导致法官普遍认为：“两耳不闻窗外事，一心扑在审判上”。有一种“重审判业务、轻政治工作”的倾向，故而在对政治学习、政治活动、组织的管理教育等方面，认识不到位，热情不高。这与高素质法官具备坚定的政治立场、清醒的政治头脑、敏锐的政治眼光和良好的政治修养有一定的差距。 三、进一步加强党组对党建工作的对策 在新形势下，法院的党组织肩负着新的重要的任务，因此，法院党建工作尤为重要。我认为应从以下方面进一步加强法院党组对党建工作。 （一）推进思想建设，以政治统领建院。党对司法工作的领导，主要是政治、思想和组织领导，而政治领导的主要方式就是党的主张通过法定程序变成国家意志，通过党组织的活动和党员的模范带头作用带动广大人民群众，实现党的路线、方针和政策。因此，法院的党组织要通过思想建设，以政治统领建院。 第一、坚持用发展的马克思主义教育党员，不断加强党的建设。法院的党组织要紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，进一步坚定理想信念，自觉实践“三个代表”，认真落实科学发展观。引导广大党员在真学、真懂、真信、真用等方面下功夫，从加强党的执政能力建设和党先进性建设的高度，增强党性观念和党性意识，提高党性修养，提高大局意识、政治意识和责任意识，努力解决好“为谁执法、靠谁执法和为谁服务”这一重大而根本的问题。 第二、加强党的先进性建设，必须思想建设摆在首位。一师法院系统的党组织要时刻牢记执政使命，增强忧患意识，坚持科学执政、民主执政和依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式，始终为民执好政，掌好权。同时我们要大胆创新，努力探索和建立一套长效机制。坚持党组、党组中心组学习会每月召开一次，坚持党支部“三会一课”制度，坚持每周五下午全院工作人员学习制度。按照领导干部分管职责，明确责任，分解任务，有计划、有步骤和分层次完成学习任务。两级法院党组和党支部都要建立严格的考勤办法，完善学习考勤制度规章，认真监督检查学习机构设置，定期不定期检查学习效果，年底公布全年学习任务完成情况。在法院真正形成关于党员学习、教育、管理、监督、联系群众和发扬党内民主等方面的完整制度，建立党员法官长期受教育，永葆先进性的长效机制。 第三、加强对年青党员进行革命传统教育。法院的党组织要加大对青年党员进行革命传统教育的力度。主要利用节假日集中学习，采取参观革命遗址，让青年工作人员和党员法官始终 保持谦虚谨慎、艰苦创业、牢固树立开发西部、建设边疆、扎根边疆的坚定信念，把党员的先锋模范作用发挥公正司法、一心为民的伟大事业中去。 第四、积极开展典型人物和模范事迹的宣传教育活动。法院的党组织必须要借助“党风廉政教育月”、“民族团结教育月”、“保持共产党员先进性教育活动”、“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动有利时机，结合法院自身实际，积极开展向蒋庆、宋鱼水、任长霞等先进典型和模范人物学习活动。用典型引路，用模范带头，激励广大工作人员献身司法事业、再创辉煌业绩的信心和斗志。 （二）推进组织建设，以强化素质促院。法院党组织一定要紧密围绕立党为公、司法为民的指导思想和“公正司法、一心为民”的工作主题，不断推动组织管理体制的科学化和制度化建设，以强化党员素质，促进法院工作的发展。 第一、法院要加强党组织机构建设，完善和理顺党组与党支部之间的关系，全面认真贯彻落实系统化管理。在党支部、党总支和党组之间合理划分各自的职责和权限，使日常党务工作管理权和党组领导决策权分开，用一套较为完善制度规范党组织及开展的各项工作。 第二、严格按照民主集中制原则，完善工作机制，增强党组班子的凝聚力。法院党组要自觉地坚持民主集中制，坚持民主基础上的分工负责制。党组成员要宽以待人，严于律己，要求工作人员做到的，首先自己做到，要求工作人员不做的，自己坚决不做，以小见大，从点滴小事做起，用自身的人格魅力和模范作风带队伍。党组成员之间，要在思想上、工作上加强沟通，多交流，多理解，相互学习和互相尊重，在学习和尊重中加深友谊，精诚团结，形成既有集中，又有民主，既有纪律，又有自由，既有统一意志，又有心情舒畅的政治局面，提高政治决策的科学性和准确性。 第三、坚持“三会一课”制度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。首先，法院党支部要通过坚持“三会一课”制度，经常组织党员学习党的方针政策，学习政治和科学文化知识，不断提高党员政治觉悟和历史使命感和责任感，从而适应新形势，更好完成党交给的各项任务。其次，坚持“三会一课”制度，使党员对党的工作中一些重大问题在党的会议上民主讨论，按照民主集中制原则，统一思想，做出合理决议。同时，党员要定期讨论党支部工作，发扬民主，总结工作经验，揭露和纠正工作的缺点和错误，使党组织和党员更好接受批评和监督。其三，坚持“三会一课”制度可以使党员经常接受党性教育和训练，接受党的优良传统和作风的熏陶，从而增强党员的党性意识，时刻不忘自己是一名共产党员，在各项工作中自觉发挥先锋模范作用。 （三）推进作风建设，以司法为民创院。最高人民法院原副院长曹建明曾强调：“作风建设问题不是小问题，而是反映人民群众的立场和感情的大事。” 人民法院的审判作风建设是法院系统党的作风建设的重要组成部分。所以，法院的党组织必须进一步推进作风建设，以司法为民，积极争创人民满意的法院。 第一、法院要进一步认识到审判作风方面存在的问题，严肃纪律，改进作风，以严明的纪律、优良的作风来保持和体现党的先进性，保障和促进党员法官的司法能力、司法水平的不断增强和提高。同时在作风建设方面要坚持和发扬“解放思想、实事求是”的优良传统，切实做到理论联系实际和密切联系群众，积极研究司法审判及法院其他各项工作中的新情况和新问题，不断推陈出新，努力争取各项工作的全面进步。 第二，要牢固树立立党为公、司法为民的宗旨。对待人民群众要始终保持一颗赤子之心，真心诚意、全心全意为人民服务。要通过司法工作密切与人民群众的关系，要体察民情，了解百姓疾苦，听民声，知民意，要动真情，用真心，与人民群众心连心，真正做到维护民权，解民困，排民忧。要在大处着眼，真正让人民群众都能真正感受到人民法院司法为民的思想和行动，真正维护好，实现好，发展好最广大人民群众的根本利益。 第三，秉公执法。要敢于公正司法，就要经受住权与法、利与法、情与法的考验和洗礼。做到一身正气，刚直不阿，坚强如钢，执法如山，不为权势所屈服，不为金钱所诱惑，不为亲情所动摇。要坚持“裁判中立，司法公开，权利平等，法制统一”的司法观念，以此指导司法实践。要真正实现公正司法，就一定坚持讲政治，顾大局，以事实为根据，以法律为准绳，以党和国家的方针政策为指导，以“三个代表”重要思想和“三个有利于”为参考标准，一切从实际出发，实事求是，审理好每一件案件，使所办的案件都能经得起法律和历史的检验。 （四）推进业务建设，以公正效率塑院。维护社会的公平和正义的核心，就是司法公正。司法业务能力和水平高不高，直接关系到人民法院的工作任务能不能完成，司法审判工作职能能不能有效发挥。“公正和效率”的工作主题能不能实现，也直接关系到党的先进性在人民法院能不能得到保持和充分体现。因此，法院的党组织要通过业务建设，以“公正和效率”塑造人民法院的新形象。 第一、进一步提高司法水平和实施各项司法职能的能力。法院领导干部要强化“三个能力”，即：司法审判的能力、司法管理的能力、司法决策的能力。法院审判人员要提高“六方面水平”，即：驾驭庭审、准确适用法律、制作好法律裁判文书的水平；依法调处经济关系，促进社会主义市场经济健康快速发展的水平；依法处理人民群众内部矛盾纠纷，促进社会和谐发展的水平；贯彻依法行政方针，推进社会主义民主政治建设的水平；以司法为手段，充分保护人权、维护人民群众各项基本权利的水平；准确理解和适用国家法律，为人民群众提供更公平、更高效的司法服务的水平。 第二、法院要紧密围绕公正与效率的工作主题，求法律之真、务为民之实，坚持科学发展观和法律的公平正义观有机结合，注重追求法律效果与社会效果的有机统一，推动审判工作再上一个台阶。坚持开展案件评查，主动积极建立法院案件质量评价体系，以推动各项工作的顺利开展，充分发挥好内部监督职能部门的作用，以公开促公平，以公平促公正，提高案件的质量和效率。 第三、全面深化改革，落实公开审判原则。一是要进一步实行立案公开，向社会全面公开各类案件的立案标准以及程序，认真解决群众打官司遇到的困难；二是要进一步实行庭审公开，提高当庭举证、质证、认证的质量，规范简易程序的适用，提高诉讼效率；三是要进一步实行裁判结果公开，更要做到裁判理由公开，提高审理水平，促使当事人息诉服判；四是要进一步实行办案质量评价标准公开，为人民群众评价法院工作提供具体依据；五是要进一步实行执行工作公开，对于执行立案，被执行人的财产状况，采取执行措施以及执行中依法作出的决定、裁定等，要全面公开，尽快建立执行信息公开管理系统。 （五）推进督查建设 ，以廉洁自律振院。法官代表国家行使司法权利，其履行职责的行为关乎国运民心。这些职责促使法官面临更多的不当利益的诱惑，使其利己之心的控制更难，这些职责亦使对法官行为加以约束，控制其普通的利己心态转变为不受控制的贪欲。约束利己的欲望，须依赖自身道德情操的修养，亦须借助外部规范的约束和监督。应从四方面努力： 第一、加强反腐倡廉教育，形成“不愿为”的自律机制。两级法院要以法院各级领导、干部为重点，把教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节，坚持教育与管理、自律与他律相结合，教育干部常修为民之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想，牢记“两个务必”，保持清正廉洁。同时，要把反腐倡廉理论作为两级法院党组理论