（环境工程专业论文）河源市水资源保护研究.pdf

西南交通大学硕士研究生学位论文第1 页 摘要 水是自然环境的组成部分，又是一种宝贵的自然资源，也是人类社会持续发 展的物质基础和支持条件之一。水不仅具有对人口的承载能力，还具有对经济 的承载能力。随着人口增长和社会经济的发展，水资源短缺和水环境破坏成为 社会经济可持续发展的制约因素，水环境的优化配置和质量保障问题己成为人 们的关注焦点。同时，有关水环境开发与保护的研究对国民经济发展规划、环 境保护和水资源持续利用具有重要意义。 本文以河源市为例，根据河源的地理位置、气候条件、生态环境状况、水 环境现状、经济社会发展状况等特点，从水环境、人口、经济发展的关系入手， 分析了影响水环境质量的因素，并针对河源水资源现状，提出了一些具体的水 环境保护措施。 关键词：河源水资源水环境保护 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 i 页 a b s tr a c t w a t e r , a sav a l u a b l ec o m p o n e n to fe n v i r o n m e n t ，i sak i n do fn a t u r a lr e s o u r c ea s w e l la sap a r to ft h em a t e r i a lb a s eo fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t w a t e rh a sc a r r y i n g c a p a c i t i e sb o t hf o rt h ep o p u l a t i o na n de c o n o m y w i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to ft h e p o p u l a t i o na n de c o n o m y , t h ep r o b l e m so fw a t e re n v i r o n m e n t ，s u c ha ss c a r c i t ya n d p o l l u t i o n ，h a v eb e c o m er e s t r a i n t sa g a i n s tt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t t h eo p t i m i z e a r r a n g e m e n to fw a t e re n v i r o n m e n ta n dw a t e rr e s o u r c e sh a sb e c o m eah o tt o p i c s t u d i e db yp e o p l e a tt h es a m et i m e ，s t u d yo i lw a t e rd e v e l o p m e n ta n dp r o t e c t i o ni s h e l p f u lt on a t i o n a le c o n o m i cd e v e l o p m e n tp l a n s ，e n v i r o n m e n tp r o t e c t i o na n dt h e s u s t a i n a b l eu t i l i z a t i o no f w a t e rr e s o u r c e s t h i sd i s s e r t a t i o nt a k eh e y u a na sa ne x a m p l e a c c o r d i n gt ot h eg e o g r a p h i c a l p o s i t i o n ，t h e c l i m a t i cc o n d i t i o n s ，t h e e c o l o g i c a le n v i r o n m e n tc o n d i t i o n ，w a t e r e n v i r o n m e n tp r e s e n ts i t u a t i o n ，t h ee c o n o m i cs o c i e t yd e v e l o p m e n tc o n d i t i o na n ds o o n s t a r tf r o mt h er e l a t i o n s h i po fw a t e re n v i r o n m e n t ，p o p u l a t i o na n de c o n o m i c d e v e l o p m e n t t h ei n f l u e n c ef a c t o rf o rw a t e re n v i r o n m e n t a lq u a l i t yw a sa n a l y z e d ，a n d t h e nc o n c r e t em e a s u r e st oi m p r o v ew a t e re n v i r o n m e n tp r o t e c t i o nw e r ep u tf o r w a r d ， a i m e da lt h ew a t e rr e s o u r c e sp r e s e n ts i t u a t i o ni nh e y u a n c i t y 西南交通大学 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和 借阅。本人授权西南交通大学可以将本论文的全部或部分内容编入有关数据库 进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复印手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1 保密口，在年解密后适用本授权书； 2 不保密一使用本授权书。 ( 请在以上方框内打“ ) 学位论文作者签名：君穆中 日期：吲o l 加 指导老师签：_ ：够指导老师签名：弋主；5 一 日期：湖，口， 西南交通大学学位论文创新性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师指导下独立进行研究工作所 得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体 已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文中作了明确的说明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：歹香斜 日期：抛。沙 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 页 第一章绪论 水是自然环境的组成部分，又是一种宝贵的自然资源，也是人类社会持续发 展的物质基础和支持条件之一。水关系到供水、防洪和粮食生产安全，关系到 经济社会发展和生态系统的改善，关系到能否开创生产发展、生活富裕、生态 良好的文明发展道路。因此，除人类生活必不可缺少的生存需要外，水在更大 程度上具有支持社会经济发展的潜在能力，即水体不仅具有对人口的承载力， 而且还具有对经济的承载能力。 随着人口增长和社会经济的发展，水资源短缺和水环境破坏已经成为全球 性的严峻问题。尤其当人类社会进入二十世纪后，生产力飞速发展，开发利用 和改造自然的能力空前增强，人类从自然界获取的资源越来越多的同时，排放 的污染物种类和数量也迅速增加，水环境质量日益恶化，水环境构成的制约作 用越来越明显，在某些地区资源的掠夺性开发及环境污染已威胁着人类自身的 生存，人们不得不考虑水环境与社会经济协调发展的问题。 我国地表( 河川) 径流总量约占全球年径流总量的5 8 ，但人均占有径流量 仅为世界人均占有量的1 4 ，我国是世界1 3 个贫水国之一。随着改革开放不断向 纵深发展，我国的水环境污染状况日趋严峻，水污染物排放位居第一。国的江河 湖泊和水库中，已经受污染的约占8 2 3 ，全国有监测系统的1 2 0 0 条河流中， 已有8 5 0 条受到污染。我国七大水系符合地面水环境质量标准i 、i i 类仅 占3 3 2 ，符合i i i 类标准的占2 8 9 ，属于、v 类标准的占3 8 9 。在统计 的1 3 8 个城市河段有1 3 3 个河段受到不同程度的污染，占统计总数的9 6 4 ， 属于超v 类水质的有5 3 个河段占3 8 属v 类水的2 7 个河段占2 0 ，属类 水的2 6 个河段占2 0 ，i i 、i 类水仅占2 3 。3 亿多农民喝不到干净的水。由 此可见，水资源已成为我国社会经济可持续发展的制约因素。 河源市位于广东东北部，东江上游，水资源相对较为丰富，东江河源段水 环境的优劣关系到下游4 0 0 0 多万人口的饮用水安全。随着河源经济发展，人口 西南交通大学硕士研究生学位论文第2 页 增加和城市规模不断扩大，城市用水量及污水排放量将不断增加，水环境问题将 日趋严峻。对河源市的的水环境状况进行研究，将对其环境管理、评价及相应 经济、环境政策的制定有指导意义，有利于实现水资源的合理开发、配置和利 用，促进水环境可持续利用，实现经济、社会与环境可持续发展。 西南交通大学硕士研究生学位论文第3 页 第二章河源市的基本概况 2 1 自然环境 2 1 1地理、地形 河源市位于广东省东北部，东江中上游，在东经1 1 4 。1 47 1 1 5 。3 67 ，北 纬2 3 。1 07 2 4 。2 7 之间，南接惠州市，北邻江西省赣州市，东靠梅州市，西 连韶关市，处于珠江三角洲边缘，是广东沿海地区与内地的结合部。河源全市 总面积1 5 8 万平方公里，是广东幅员较大的一个市，境内以山地丘陵为主，全 市有山地面积1 8 0 0 多万亩，其中2 5 度以下的缓坡地就有1 8 0 万亩。 2 1 2 气候、水系 北回归线在境内南部通过，全市为南亚热季风气候，气候温和，雨量充沛。 珠江水系三大河流之一的东江，发源于江西寻乌县的东江，自东北向西南流入 河源，从惠州经东莞虎门出海，全程5 6 2 公里，其中河源段2 5 4 公里，占东江 全长的4 5 5 ；河源市全市8 7 5 的地域属东江流域。境内有东江最大的支流 新丰江，起源于九连山区，自西向南经河源市区流入东江，全河长1 6 3 公 里，集雨面积5 8 1 3 平方公里。年平均流量达6 1 亿立方。华南最大的两个水库 新丰江水库和枫树坝水库也分布于河源境内，其中新丰江水库总面积达3 7 0 平方公里，库容达1 3 9 亿立方米，相当于5 5 个杭州西湖容量，年进水量6 0 多 亿立方；枫树坝水库库容为1 9 4 亿立方米，对东江水质、流量调节起着重要的 作用。 2 1 3 自然资源 河源自然资源丰富，开发潜力巨大，是广东的重要的矿藏区和林产区，素 有“粤东宝地 之誉。河源是矿产之乡，已找到矿产种类共5 6 种( 含亚矿种) ， 矿产地4 9 8 处，已查明资源储量的矿种2 8 种，储量位居全省第一的有铁矿、莹 西南交通大学硕士研究生学位论文第4 页 石矿和稀土，其中铁矿是我市优势矿产资源，共探明储量2 8 3 亿吨；此外，铅 镜矿、钨矿、石灰石、瓷土等也十分丰富。境内水能蕴藏量1 3 0 万千瓦，仍有 4 0 万千瓦有待开发；境内有广东省最大的两个水电站新丰江水电站和枫树 坝水电站，水力发电量占全省的2 0 。河源是“港深水塔”，滔滔不绝的东江水， 不但滋润着珠江三角洲东部，而且通过东深供水工程流入香港。 2 1 4 生态环境 河源市地处东江中上游，南岭以南，山清水秀，素有珠江三角洲“后花园” 之称，“一类水质、一级空气、一流森林 逐渐成为河源的环境品牌。河源市区 碧水环绕，空气清新，环境优美，是广东省环境保护教育基地，被评为2 0 0 7 年 全国5 个生态环境保护最佳范例城市之一，也是全国1 3 个大气环境质量达国家 一类标准的城市之一。全市空气环境质量常年保持在国家优级水平，二氧化硫、 二氧化氮日平均值优于国家空气环境质量一级标准，空气污染指数常年保持在 5 0 以下，是广东省至今唯一未出现过酸雨的地级市。新丰江、枫树坝水库常年 保持在国家地表水i 类标准，东江干流河源段水质保持在国家地表水i i i 类 标准。全市森林覆盖率达7 0 6 ( 新标准) ，连续多年保持全省前列，活立木蓄 积量达3 0 9 2 7 万立方米；紧邻市区的大桂山风景区，是北回归线上现存面积最 大的常绿阔叶林区，是广东绿色生态旅游的新品牌。 2 1 5 交通状况 河源靠山近海，区位优越，距惠州港1 0 0 多公里，距广州、深圳和香港均 在2 0 0 公里以内，是粤东北重要的交通枢纽，是京九入粤第市，又是广东省 拥有铁路最长的市。京九铁路经过江西省进入河源境内，穿越三县和市区，并 在龙川县城与广梅汕铁路接轨，设立了华南最大编组站；国道2 0 5 线、1 0 5 线纵 贯全市，并和河惠、河梅、粤赣高速公路构筑了河源四通八达的交通网络；东 江航运可达广州黄埔港。 西南交通大学硕士研究生学位论文第5 页 2 2 社会经济概况 2 2 1行政区划与人口 河源是广东省的一个地级市，1 9 8 8 年1 月7 日经国务院批准设立。市辖源 城区、东源县、和平县、龙川县、紫金县、连平县等五县一区，4 个街道、9 7 个镇、1 个民族乡。至2 0 0 8 年底，全市户籍总人口3 4 5 5 4 万人，常住人口2 8 6 9 1 万人，人口自然增长率为1 1 1 。全市有五个民族，汉族人口占绝大多数，还 有少量的畲族、壮族和苗族等少数民族人口。除了市区及相关县城外，河源市 目前有2 0 多个镇分布在东江两岸，相当部分街镇都有5 0 0 0 人以上，有四、五 个街镇人口达万人。 2 2 2 社会经济状况 建市2 0 多年来，河源市经济社会有了很大的发展。2 0 0 1 年至2 0 0 8 年，全 市生产总值和人均生产总值( 按常住人口计算) 年均增长率均保持在1 5 以上， 到2 0 0 8 年，全市生产总值达到3 9 4 1 3 亿元，人均生产总值达到1 3 8 6 0 元；地 方财政收入到2 0 0 8 年达1 7 6 1 亿元；三大产业结构比例为1 3 4 ：5 4 9 ：3 1 7 。 以“一区七园为重点“经济大棚”，工业经济已成为全市经济发展的主要 动力。截至2 0 0 8 年底，“一区七园 已初具规模，7 个产业转移工业园已通过环 评审批，其中4 个产业转移工业园被省政府认定为省产业转移工业园。中山( 河 源) 产业转移工业园于2 0 0 7 年被确定为“广东省手机生产基地 ，并被省经贸 委列为省市共建手机产业升级示范基地，2 0 0 8 年被省政府首批认定为“全省产 业转移工业园示范园区 。工业规模不断壮大，主导产业初具雏形，2 0 0 8 年，全 年全部工业增加值1 9 9 7 5 亿元，比上年增长1 5 6 ，其中规模以上工业增加值 1 8 3 4 6 亿元，增长1 6 5 ；规模以上工业企业由上年的3 6 0 家增加到4 2 3 家， 其中年产值超1 0 亿元的企业由上年的2 家增加到6 家。食品饮料、矿产冶金、 机械制造、电子电器、轻纺服装、建材陶瓷和医药制造等七大主导产业完成总 产值4 9 2 亿元，占规模以上工业总产值的比重达8 2 4 。手机产业快速发展，全 西南交通大学硕士研究生学位论文第6 页 年以手机为主的通信设备及其他电子设备制造业完成总产值8 6 4 2 亿元，比上 年增长7 0 8 。 农业农村经济结构不断优化，以传统的丕塑登撞些为主，柑橘、荔枝、龙 眼、李子等种植业都占有很大比重。农业生产平稳发展，2 0 0 8 年全市完成农业 生产总值8 6 1 4 亿元，农业产值5 0 2 5 亿元，增长4 4 ；林业产值4 5 8 亿元， 增长1 1 1 ；牧业产值2 5 5 2 亿元，增长5 4 ；渔业产值3 0 7 亿元，增长1 1 4 ； 农林牧渔服务业产值2 7 2 亿元，增长1 5 。农业产业化进程稳步推进。全市现 有实施“公司+ 专业合作社+ 农户+ 基地”经营模式的各级农业龙头企业1 6 7 家，本 年新增1 7 家，辐射带动挂钩农户1 5 3 万户，户均增收2 3 0 0 元。农业化肥施用 量( 折纯) 6 5 1 万吨。 2 2 3 生态建设情况 生态环境建设力度加大。2 0 0 8 年完成荒山荒( 沙) 地造林面积7 5 5 5 公顷， 迹地更新面积1 0 8 9 6 公顷，年末实有封山育林面积1 6 2 6 1 千公顷。2 0 0 3 年至2 0 0 8 年，河源市区建成区绿地总面积由7 9 , 4 公顷增加至9 6 4 公顷，绿地率由3 1 7 增加至3 7 1 ，绿地覆盖率由3 5 1 增加至4 1 0 1 ，公共绿地面积为9 , 3 2 公顷， 人均公共绿地由6 3 3 平方米增加至9 0 7 平方米，城市环境质量和景观得到了 较大改善。至2 0 0 8 年底，全市划定和建立饮用水源保护区2 4 个，市、县级风 景名胜区2 0 个，国家、省、市、县级森林公园7 个，省、市、县级自然保护区 3 1 个，各类保护区总面积达2 0 0 8 1 6 平方公里，占国土面积的1 2 8 3 ；创建省、 市级生态示范村、镇、园、区共4 9 个，国家级生态示范试点县1 个，其中省级 以上生态示范区1 9 个，全市生态示范区总面积达2 7 7 l 万公顷；创建市级绿色 学校( 幼儿园) 5 0 所、省级绿色学校( 幼儿园) 2 2 所、国家级绿色学校1 所、 市级绿色社区3 个、省级绿色社区2 个、省级环境教育基地2 个、市级绿色家 庭9 户。 2 2 4“十一五 发展目标 河源未来将全力推进交通、能源、工矿骨干项目、农业龙头企业、水资源 西南交通大学硕士研究生学位论文第7 页 开发、旅游资源开发、城市化、社会主义新农村、教育文化等方面的建设。河 源市国民经济和社会发展十一五规划纲要提出，到2 0 1 0 年，全市生产总值达 到4 2 0 亿元，年均增长1 6 ：人均生产总值达1 3 3 3 0 元，年均增长1 5 ：第二 产业增加值达到2 2 0 亿元，年均增长2 3 ，其中工业增加值达到1 7 3 亿元，年均 增长2 2 ，三次产业增加值比重达到1 2 ：5 2 ：3 6 ；地方财政一般预算收入达2 1 亿元，年均增长2 0 ；城镇化水平达3 2 ，城区建成区面积达3 0 平方公里。到 2 0 2 0 年，全市人均生产总值比2 0 1 0 年翻两番，达到4 3 4 7 0 元，全市经济社会发 展主要指标力争居全省山区市中上水平，基本实现全面建设小康社会目标。 同时，河源提出要大力扶持有本地资源优势和产业优势的工业支柱产业， 到2 0 1 0 年，培育8 0 户以上年产值超亿元的工业龙头企业，其中年产值3 亿元 的工业龙头企业2 0 户，年产值5 亿元的工业龙头企业l o 户，力争突破年产值 2 0 亿元以上的龙头企业2 户以上；以客家文化为主线，以良好的生态环境为依 托，着力提升旅游产业发展水平，到2 0 1 0 年，增加1 个4 a 级旅游区：新建3 个以上景区景点，改造重组2 个以上景区景点；星级酒店达5 0 个以上，其中1 - 2 个达五星级标准；全市入市旅游人数、旅游总收入年均增长2 0 以上，旅游业创 造的税收和提供的就业岗位年均增长1 5 以上。 由此可见，河源未来经济社会将会继续快速发展，工业经济的发展、城市 规模的扩大、基础设施的完善、“一区六园”的建设，将会给有着1 0 0 0 多年浓 厚文化底蕴的河源赋予现代文明的光环，形成传统客家文化、良好生态环境与 现代工业文明的有机结合，将成为最适宜人居环境的城市之一。 西南交通大学硕士研究生学位论文第8 页 第三章河源市水环境现状及面临的问题 3 1 河源的水环境现状 目前，河源市水环境质量总体良好。市区的主要饮用水源( 新丰江水库) 3 0 项指标均符合国家地表水环境质量标准( g b 3 8 3 8 2 0 0 2 ) i 类水质标准； 东江河源段水质良好，所监测的2 4 项指标均符合国家地表水i i 类水质标准，其 中，国控断面( 龙川城铁路桥) 3 0 项指标均符合国家地表水i 类水质标准；河 源市与惠州市边界断面( 江口断面) 的各项指标均符合国家地表水i i 类水质标 准；饮用水源水质达标率、地表水功能区水质达标率、交接水域水质达标率为 1 0 0 ，新丰江水库被授予“中国优质饮用水资源及开发基地”称号。全市划定 省级东江流域水源涵养林生态公益林5 1 7 万亩，国家级重点水源涵养林生态公 益林1 5 8 7 万亩，约占全市林业用地面积的1 3 ，有效地保障了东江流域河源段 生态环境和水源的涵养能力。 东江河源段水质状况年度变化 断面名称2 0 0 5 年2 0 0 6 焦2 0 0 7 年2 0 0 8 年 执行标准类别 枫树坝水库 i 类 i 类 i 类 i 类i i 类 龙川城铁路桥( 国控断面)i 类i 类i 类i 类i i 类 龙川城下i i 类i i 类i i 类i i 类i i 类 东源仙塘 i i 类 i i 类 i i 类i i 类 i i 类 临江i i 类 i i 类 i i 类 i i 类i i 类 o 3 0 2 0 1 0 东江河源段综合污染指数均值沿程年度变化 东江河源段水质变化趋势图 2 0 0 02 0 012 0 0 22 0 0 32 0 0 42 0 0 52 0 0 62 0 0 72 0 0 8年 西南交通大学硕士研究生学位论文第9 页 全市水资源总量1 5 5 亿立方米，人均水资源5 4 5 l 立方米。2 0 0 8 年总用水量 1 8 6 3 亿立方米，比上年增长1 2 ，其中生活用水1 9 亿立方米，比上年下降 1 6 ；工业用水5 2 4 亿立方米，比上年增长7 2 ；农业用水1 1 1 1 亿立方米， 比上年增长2 8 。全市人均用水量6 5 5 立方米。万元地区生产总值用水量4 7 3 立方米，比上年下降1 5 7 。万元工业增加值用水量2 6 4 立方米，比上年下降 1 5 1 。据2 0 0 4 年至2 0 0 8 年河源工业与生活废水排放情况( 详见“2 0 0 4 - - 2 0 0 8 年河源市工业废水排放情况表和“2 0 0 4 - 2 0 0 8 年河源市生活污水排放与处理 情况表 ) 分析，2 0 0 8 年，河源工业企业数比2 0 0 5 年增长了5 2 0 ，工业总产 值比2 0 0 5 年增长了3 0 4 ；全市废水排放总量1 0 3 7 3 万吨，其中工业废水排放 量为3 1 6 3 万吨，比2 0 0 5 年增长了1 9 ；城镇生活污水排放量7 2 1 0 万吨，比2 0 0 5 年增长了1 3 ；工业废水排放达标量2 3 3 8 万吨，工业废水排放达标率7 4 ，比 2 0 0 5 年减少了1 1 个百分点。废水主要污染物c o d 排放量2 0 8 6 6 吨，比2 0 0 5 年 增加了1 0 。 2 0 0 4 - - - , 2 0 0 8 年河源市工业废水排放情况表 项目 2 0 0 4 在 2 0 0 5 年 2 0 0 6 年 2 0 0 7 年2 0 0 8 年 汇总工业企业数( 个) 6 46 38 72 6 23 9 0 1 6 0 7 0 1 汇总企业工业总产值( 万元)3 0 6 6 4 73 9 7 7 1 16 9 1 4 9 81 0 4 4 4 4 3 b 工业用水总量( 万吨)2 8 7 53 6 2 93 4 6 73 8 2 64 7 3 6 其中：新鲜用水量( 万吨) 2 1 5 72 8 8 42 8 9 63 1 7 53 7 1 6 重复用水量( 万吨) 7 1 87 4 55 7 0 6 4 91 0 2 0 工业废水排放总量( 万吨) 1 9 3 82 6 5 12 8 4 63 0 9 73 1 6 3 工业废水排放达标量( 万吨) 1 6 2 52 2 4 92 5 5 82 4 5 92 3 3 8 工 汞 业 废 镉 水 中 六价铬o 0 6 0 1 1o 4 1o 0 2 污 染 物 铅o 3 4o 3 0o 4 10 3 9o 4 3 排 放 砷 0 0 40 0 5o 1 3 o o l o 0 2 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 0 页 量 ( 吨) 挥发酚o 氰化物 0 0 6 化学需氧量 4 0 3 74 9 6 74 8 9 1 5 9 4 8 5 5 6 6 石油类2 5 氨氮 7 01 0 1 1 3 91 7 21 8 0 2 0 0 4 - - - 2 0 0 8 年河源市生活污水排放与处理情况表 指标名称 2 0 0 42 0 0 5 2 0 0 6 年2 0 0 7 年 2 0 0 8 年 人口总数( 万人)3 3 3 23 3 7 33 4 1 33 3 5 43 4 6 6 其中：城镇人口数( 万人) 8 5 48 7 38 5 58 1 o8 3 o 城镇污水处理厂数( 座) 12223 城镇生活污水排放量( 万吨) 6 2 3 76 3 7 76 7 9 26 8 7 37 2 1 0 处理城镇生活污水量( 万吨)6 96 7 11 0 4 81 3 6 41 7 5 7 城镇生活污水处理率( ) 1 1 11 0 5 21 5 4 31 9 8 42 4 3 7 城镇生活污水中c o d 产生系数( 克 5 05 05 05 04 7 城镇生活污水中c o d 产生量( 万 1 5 61 5 91 6 91 8 91 9 9 城镇生活污水中c o d 去除量( 吨) 2 2 71 9 3 83 1 5 6 3 8 5 0 4 5 9 6 城镇生活污水中c o d 排放量( 万1 5 41 - 4 01 3 81 5 11 5 3 城镇生活污水中氨氮产生系数( 克66666 城镇生活污水中氮氮产生量( 吨) 1 8 7 1 01 9 1 2 o2 0 3 7 82 0 6 2 12 5 4 4 7 8 城镇生活污水中氨氮去除量( 吨) o o3 0 92 4 1 l3 7 3 31 6 4 1 6 城镇生活污水中氨氮排放量( 吨) 1 8 7 1 01 8 8 1 92 0 1 3 6 92 0 2 4 7 62 3 8 0 6 2 在河源近年经济社会高速发展的同时，河源的工业废水与生活污水排放量 绝对值增加了，但增幅较工业经济增长速度小得多，说明河源水环境保护工作 取得了一定成效。但也可以看出水环境保护任务还很艰巨，工业废水达标率达 到7 4 ，比2 0 0 5 年有所下降，说明工业废水治理工作有待加强；城镇生活污水 排放量增幅虽不大，但处理率仅为2 4 ，城镇生活污水是影响河源水环境质量 的主要因素，污水处理设施建设严重滞后。 然而，在推动经济持续快速发展的同时，“十一五 期间河源的水环境保护 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 1 页 任务却十分艰巨。据河源市环境保护“十一五 规划显示，“十五”期l 日j ， 河源全市总体环境质量保持在2 0 0 5 年的水平，城市环境综合指标平均要达8 5 分以上；新丰江水库水质保持在国家地表水i 类标准，东江河源段水质保持在 国家地表水i i 类标准，饮用水源、国控和省控江段及跨市河源交界断面水质达 标率均达1 0 0 ；全市废水中的主要指标或污染物化学需氧量要严格控制在省下 达的总量控制指标内，工业废水排放达标率达9 5 以上，工业废水回用率达4 5 以上，生活污水处理率达6 5 以上( 其中市区达到7 0 以上) 。 由此可见，尽管河源水环境质量现状良好，但河源水环境保护基础设施薄 弱，且随着河源经济社会的持续快速发展，水环境保护的目标任务非常艰巨。 3 2 影响水环境质量的因素 河源目前面临着难得的发展机遇：经济全球化、区域一体化和世界范围内 的科技革命和产业转移，有利于河源进一步扩大对外开放，逐步与发达地区和 国际市场接轨；国内政治稳定，广东省经济较快发展，为河源发展提供了至关 重要的发展环境；c e p a 的实施和“泛珠三角”区域合作的推进，交通基础条件 改善，特别是粤赣、惠河、河梅高速公路建成通车，使河源由原来的小珠三角 的边缘地区转变成为泛珠三角的前沿地区，成为南接深穗港、北连大内陆的交 通枢纽，既可以接受沿海地区的经济辐射，又可以更加密切沟通国内大市场； 广东省区域经济协调发展战略的实施和进一步加大对山区扶持力度，珠三角劳 动力与产业的“双转移，有利于河源进一步承接大珠三角和国内外的产业转移， 为优化产业结构，促进经济加快发展提供了新的契机和活力；河源经济发展已 逐渐步入快车道，经济增长的内在活力明显增强，有利于推动经济进入较长的 快速增长周期。但在机遇来临的同时，挑战也可能会随之而至，随着工业经济 的发展及城市化进程加快，一些制约水环境保护的问题也将随之凸显，河源有 限的水环境容量必然受到挑战，环境和生态资源的危机同样威胁着河源。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 2 页 3 2 1城市化率的提高、人口增加和经济增长的压力 发达国家的经验表明，工业总产值每增加1 0 ，废水排放量就增加0 1 7 。 在我国工业生产增长带来的废水排放比例更高，造成污染更为严重。以太湖流 域为例，近年来工业总产值翻2 3 番的情况下，工业和生活废水产量增加很大， 但太湖水质自2 0 世纪7 0 年代到9 0 年代普遍下降2 3 个等级。 河源的自2 0 0 1 年以来，全市生产总值年均增长1 5 以上，废水排放总量也 以8 1 0 的速度递增。由于河源的工业基础比较薄弱，水环境的承载力相对比 较大，目前水环境质量还未发生根本性的变化。但是，随着河源工业经济的增 长，“一区六园 将接纳更多的工业项目，城市常住人口也将随着经济的发展及 城市规模的扩大而急剧增加，工业废水和生活污水的排放量还将进一步增加， 将对河源的水环境带来极大的压力。 3 2 2 工业结构不合理 我国现阶段对工业企业废水排放都提出了严格的标准，但由于产业结构不 合理，特别是一些老企业，生产工艺落后，管理水平低下，物料消耗高，单位 产品污染物排放量过高，也对水环境造成了一定污染。河源市目前仍存在不少 矿产冶金、水泥、建材、水电等资源型工业企业，随着外来企业的投资加大， 越来越多的新兴产业和高新技术产业落户河源，轻工业的发展速度逐步加快， 但重工业仍大于占有较大比重。经河源市人民政府同意保留的水泥、钢铁企业 均分别有1 8 家，自2 0 0 3 年以来，政府虽然连续几年对这些企业进行了治理和 整顿，但其污染问题仍然较为严重，引起了群众的投诉不断，并曾被列为广东 省打击违法排污保障群众健康环保专项行动的重点内容之一。按照国家产业政 策要求，河源要淘汰生产工艺落后、产能低下、污染严重的小钢铁、小水泥、 小造纸等落后产能的任务还十分艰巨；要全面贯彻落实科学发展观，大力发展 低污染、好效益、多税收、带动能力较强、技术含量较高、投入产出规模较大 的工业项目，着力优化产业结构，还需要河源长期不懈的努力。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 3 页 3 2 3 废水治理力度不足 工业废水排放量的大小受工业发展水平、产业结构、产品结构、技术工艺 及设备水平、管理政策、环境法规等多因素的综合影响，而工业废水中含有氮、 磷、钾、汞、铅、铜、砷、氰化物、三氯乙醛等污染物，有些污染物在水中无 法降解转化，只能在水中富集。由于江河水体水环境承载能力是有限的，长期 超标的工业废水将严重影响江河水质，因此，废水治理在水环境保护中发挥着 举足轻重的作用。目前，一部分企业还缺乏应有的污水处理设施；有的即使有 处理设施，但由于企业管理人员环保意识薄弱，以致环保管理不善，很多污水 处理设施没有发挥应有的作用；甚至到考虑运行成本等因素，一些企业污水处 理设施不正常或不能有效运转。在1 9 9 9 年全国调查的2 万多套处理设施中，运 行良好的只占1 3 ，即使运行较好的处理量往往也只是设计流量的5 0 左右。河 源目前对全市4 2 家重点工业污染源企业实施了在线监控，但只能监控治理设施 的运行情况，不能监控流量和污染物排放量，环境管理难度仍然很大。 3 2 4 “双转移”战略使水污染风险增大 2 0 0 8 年，广东省委、省政府推出了产业与劳动力”双转移”战略，决定在未来 五年，用5 0 0 亿元左右的资金推动产业和劳动力双转移，以破解科学发展难题，推 动经济发展方式转变，实现新一轮大发展和经济社会转型，有利于突破多年来 制约我省经济社会发展的土地资源匮乏、环境压力过大、发展空间受限、 发展不平衡等突出向题。“双转移 具体是指珠三角劳动密集型产业向东 西两翼、粤北山区转移；而东西两翼、粤北山区的劳动力，一方面向当地 二、三产业转移，另一方面其中的一些较高素质劳动力，向发达的珠三角 地区转移。产业转移和劳动力转移政策措施主要包括实行产业转移集聚发 展，加大用地扶持力度，加强配套基础设施建设，切实加强环境保护；加 快省内劳动力向珠三角发达地区转移，大力推进农村劳动力就地就近就业， 鼓励企业招用本省农村劳动力，加强农村劳动力职业技能培训，建立优秀 农民工激励机制等。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 4 页 随着我省环境保护与生态建设“十一五”规划产业结构的调整，珠江三角洲 地区部分产业将逐步向东西两翼和粤北山区转移，工业不断向农村转移，环境污 染有向山区和农村等饮用水源地转移的趋势。山区及东西两翼多位于我省的水 源地，担负着保障全省生产、生活饮用水源安全的重任，是我省重要的生态屏障。 产业转移地理上扩大了水安全威胁范围，对现状本已不容乐观的水环境状况及 饮用水安全形成更大的压力。产业由下游向上游转移，水安全威胁范围扩大，对 水污染防治的总体水平提出了更高的要求。产业转移园污染防治的风险存在于 企业内生产过程的污染源产生、预处理设施、收集与输送系统、工业园污水厂 等各个环节，有技术的、监管的、运行的、事故的各类因素。集中污染源治理不 当、二次污染控制不严、应急处理不足、生产事故导致毒害物质泄漏等各种风 险，可能造成较大集中污染，水环境威胁的达摩利斯之剑高悬。 3 2 5 基础设施建设与发展不相适应 随着城市化水平迅速提高，生活污水日益成为影响河源市水环境质量的主 要污染源，但污水处理设施建设缓慢，与城市建设和经济发展不相适应。按照 广东省东江水系水质保护条例、广东省环境保护与生态建设“十五 规划 和中共广东省委、广东省人民政府关于实施( 十项民心工程) 通知的要求， 河源市生活污水处理率到2 0 1 0 年要达到6 5 以上，河源市区、各县城和东江沿 岸1 万人口以上城镇都要建设一座生活污水处理厂和生活来几无害化处理设施， 预计总投资9 亿多元。但河源属经济欠发达地区，财政投入不足，污染治理资 金缺口大，环保基础设施建设严重滞后。 目前，河源大部分城镇的生活污水仅仅经过简单三级无害化处理便排入东 江，生活垃圾也是简单堆放，垃圾渗透液未经处理即流入东江，对东江水质造 成了一定影响。河源全市仅有市污水处理厂( 日处理污水8 万吨) 、市区城南污 水处理厂( 日处理污水3 万吨) 、连平县城污水处理厂( 一期工程日处理污水1 5 万吨) 3 座日处理污水总量达1 2 5 万吨污水处理厂投入运行，城市污水日处理 能力仅为1 2 5 万立方米，城镇生活污水集中处理率仅为2 5 8 ，达不到6 5 的 西南交通大学硕士研究生学位论文第15 页 要求；其他县城和东江沿岸万人以上的镇都还未建成污水处理厂；“一区六园” 中，除了河源市高新技术开发区的污水处理厂即市区城南污水处理厂已投入运 行，其他园区的污水处理厂尚在建设中。无害化垃圾填埋场建设滞后，对生活 垃圾的处理普遍采用简单的卫生填埋工艺，达不到无害化卫生填埋的标准和要 求，大量含有高浓度污染的渗透液注入地表水体或渗透进地下水中，给水环境 带来一定污染。河涌整治工程进度缓慢，导致城市水环境恶化。 3 2 6 环保管理体制机制建设滞后 3 2 6 1“块块管理滋生地方保护主义。 当前，环保机构管理以“块块 为主，其人、财、物由地方管理，面临着 来自地方的行政压力、经济压力，使环保部门执法难于排除地方政府的干扰。 环境执法工作的“瓶颈 集中在市县级，由于地方政府的政绩冲动、经济利益 冲动所促成的地方保护主义影响，基层环境执法面临着“站得住的项不住，顶 得住的站不住 的困局。 3 2 6 2环保执法地位不明确。 2 0 0 1 年机构改革后，河源市县级环保机构均改为事业单位，不具备直接的 法定执法权，不符合环境保护法的规定，也与行政许可法相冲突。河 源市各县环保局只能通过政府委托进行执法，但行政执法处理不好就容易造成 行政诉讼，因此，县级环保部门不敢大胆执法，使环保执法监管难以到位。同 时地方分割管理严重，在处理跨界污染时，各行政辖区环保部门往往各执一词， 致使环保执法查处难到位。 3 2 6 3 环保职能分散不利于监管。 政府的环境保护职能分散在环保、水利、交通、国土、公安等多个部门， 分管部门关系不明确，环保部门“统一监督管理的职能在一定程度受到削弱； 同时，受体制机制制约，环保部门与其他部门之间的协调工作比较困难，在参 与综合决策上更是力有不足。 3 2 6 4基层环保部门机构不健全。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 6 页 由于农村“三废”及禽畜粪便、滥用农药、化肥等污染源未能得到有效控 制，农村面源污染已经成为迫切需要解决的环境问题之，但目前河源市乡镇 环保机构建设滞后，无法满足农村环境监管工作的需要。 3 2 6 5环保能力建设仍需加强。 河源市近年来的环保能力建设虽然有所强化，但由于地处东江上游的环境 敏感区域，环境保护压力大，地方财政困难，环保机构办公场地不够，环境执 法经费无法保障，环境监测、监察、信息、宣教、辐射管理等仪器装备不足， 已有的仪器设备又日趋老化，环境事故应急处置仪器设备严重缺乏，人员素质 参差不齐，难以适应新形势下的环保工作需要。 3 2 7 城市初雨径流污染未得到有效控制 城市的迅猛发展及城市下垫面的不透水性不断提高，造成城市暴雨径流量 的增加；城市经济的发展和汽车数量的增加及城市路面污染物加重，使得初雨 径流的水质恶化，造成对城市水体的严重威胁。城区雨水主要有屋面、道路、 绿地等3 种汇流介质，其中路面径流因为交通污染缘故水质较差；屋面雨水径 流要视屋面材质而定，水质变化较大；绿地的径流一般水量较小，水质相对较 好。据国外有关资料报道，在一些污水点源得到有效控制的城市水体中，b o d 。 负荷4 0 - 8 0 来自降雨产生的径流，成为城市主要的水体污染面源。近年来，对 城市雨水利用的研究逐渐增加，一般是通过雨水收集、综合处理后进行回用。 但目前为止，在河源市雨水的利用率很低或根本未加以利用。 3 2 8 城市用水和排水未形成合理的收费标准 水资源的长期无价和价格偏低导致了水资源利用率和回用率很低，企业和 居民未形成节约用水的习惯，没有将水看作是一种有限的资源。目前，美国工 业用水的重复利用率已达8 5 ，而河源的水利用率较之有很大差距，大量水资源 被浪费的同时，也带来了大量的废水排放。河源目前虽然已经将水价由0 7 元 吨提高到1 0 5 元吨，但相比国内外很多城市而言，水价标准还是偏低的。适 当提高城市供水水价后，通过经济杠杆调节，可促进城市居民提高节水意识、 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 7 页 工业企业提高用水效率，并加强用水循环，重复利用。 3 2 9 面源污染日趋严重，缺乏有效的防治措施 随着城市化水平的提高，城镇不透水的混凝土或沥青路面比例增大，各类 污染源所产生的污染物将随雨水径流汇入河湖，导致水环境质量不断下降。例 如，城市道路表面各类粉尘、汽车油污滴漏和尾气余油、农贸市场和菜场各类 废物、工业生产废物、建筑垃圾、生活垃圾及大气降落污染物等都会成为面污 染源。城市面污染源对城市河湖水环境质量影响很大，但目前对面污染源防治 还缺乏有效的方法。 在农村，农药、化肥过度使用，单位面积上的农药、化肥的施用量仍大于 国内外专家所认定的农作物理论需求量。据统计，有6 0 以上的农药、化肥随农 田排水排入河道水体。还有农村的生活污水、大多畜禽养殖场的废污水以及粪 便未经处理直排河道，加速了水环境的恶化。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 8 页 第四章水环境保护对策初探 由于东江水是下游惠州、东莞、广州、深圳、香港等地4 0 0 0 多万人民主要 生产生活用水，是东江流域社会、经济发展的生命之水，东江水质关系到东江 流域及香港特别行政区的政治稳定，因此，东江水被喻为“生命水、经济水和 政治水”。河源特殊的地理位置，使其肩负着保护东江水质不受污染、保障下游 人民群众的饮用水安全的重任，这是一项长期的重要任务，而且随着全球水资 源短缺问题的日趋严重和工业经济的不断发展，这项任务将越来越艰巨和繁重。 如何促进经济社会与环境的协调发展，有效保护水环境质量，是摆在河源当前 和今后的一个重大课题，也是河源必须不断探索和解决的一个难题。 4 1建立有利于流域水环境保护机制实施的框架 由于东江流经多个市，东江水环境保护就需要流域内各个市共同参与和实 施，因而需要相应的制度、管理和政策支持。首先，从制度上要求改变以g d p 为核心的政绩考核制度，推行绿色g d p 的试点，开展生态资产评估和环境污染 损失核算，增加政府环境责任考核的内容，从而提高生态环境保护的积极性和 责任感。其次，组织管理上要建立一套政令畅通、高效廉洁的组织体系，实施 严格的监督，控制道德风险，包括通过建立领导小组协调机制和联席会议制度， 健全区域流域协作机制，实现“定期会晤、联合执法、共同监测、信息共享”； 建立严格的监督审查制度，保障各项保护措施落实到位，建立责任关联制度等。 第三，部门政策需要从整体观念和指导思想上进行转变，对农业、林业、水利、 国土、环保和财税等部门的相关政策进行梳理调整，建立有利于生态保护和协 调发展整套政策支持。 4 2 建立激励生态保护和建设的财政支付制度 在水环境保护方面需要投入大量基础性建设资金，却很少收益或者根本就 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 9 页 没有经济效益，即使采用b o t