（环境工程专业论文）杭州城市可持续发展指标体系及综合评价研究.pdf

蛰 、卜 裔? 、v 、 、 ， _ 弋 l 摘要 j 7 、| 本文在国内外城市可持续发展综合评价研究述评的基础上，结合杭州实际， 建立了杭州城市可持续发展综合评价指标体系，综合评价了杭州城市1 9 8 6 2 0 0 0 年城市可持续发展状况，并从规划角度对杭州城市可持续发展提出了一系列政 策建议： 论文首先评述了国内外城市可持续发展综合评价研究，为后面的研究提供 了一个理论和方法背景；然后根据城市可持续发展指标体系的理论作用和实践 作用要求，通过采用科学性、实用性、动态性、典型性、可比性、可操作性、 层次性、数量化原则以及定性和定量相结合的方法，设计出了适合杭州城市特 点的城市可持续发展指标体系。该指标体系包含三层，首层为环境可持续发展、 经济可持续发展和社会可持续发展三个指标，二层包含1 7 个指标，三层包含4 3 个指标? 丫 本文通过隶属函数对指标体系的各指标进行归一化处理，采用层次分析法 计算各指标的权重，然后用加权法求得杭州市1 9 8 6 - 2 0 0 0 年历年经济、社会和 环境的可持续指数。为了更好地评价城市经济、社会、环境的可持续发展，本 文提出了水平指数、协调指数、发展指数，建立了城市可持续发展综合评价模 型，并以此为基础对杭州1 9 8 6 - 2 0 0 0 年城市可持续发展的现状进行了研究，揭 示了杭州1 9 8 6 - 2 0 0 0 年城市发展的趋势。得出的主要结论为：经济迅速增长的 同时会带来环境恶化，但经济增长能带动社会的进步：从水平指数看，杭州城 市可持续发展阶段正朝高级化演进；从发展指数看，杭州的城市发展呈现弱可 持续性；从协调指数看，杭州城市发展一直在强可持续发展性一弱可持续发展 性一弱不可持续发展性之间徘徊，说明杭州市经济、社会、环境各子系统发展 的协调程度不够。 在综合评价的基础上，论文围绕城市规划，对杭州城市可持续发展提出了 若干政策建议，包括重建杭州市城市规划体系，在城市发展中实施“可承受的 折衷战略”，具体表现在城市发展目标的定位、城市规模、经济发展政策与产业 结构、城市空问增长模式、土地利用、交通政策和绿色建筑工程等方面。最后， 论文对进一步的研究提出了展望。 关键词：城市可持续发展、指标体系、综合评价、杭州、 t h i s t r e a t i s e ， b a s e do ne x t e n s i v ea n da l l - r o u n dr e s e a r c h d o c u m e n t s ， s e l e c t i n gh a n g z h o uc i t y a s s t u d y sc a s e ，l o o k si n s i g h t i n t o c o m p r e h e n s i v e e v a l u a t i o no fu r b a ns u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ta f t e rs e tu p 柚i n d i c a t o r s s y s t e m t h e n , i tm a k e ss u g g e s t i o n st oh r n g z h o ui nu r b a ns u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tf r o m t h ea n g l eo f c i t y p l a n f i r s to fa l l - t h et r e a t i s er e v i e w st h ec o n t e n t so f c o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o no f u r b a ns u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t i nc h i n a & o t h e rc o u n t i e s w h i c hg i v e st h e b a c k g r o u n do f t h e o r i e sa n d m e t h o d sf o rt h ep a p e r 船w h o l e o nt h eb a s i so f t h e o r y e f f e c t s p r a c t i c ee f f e c t s t h ei n d i c t o r s s y s t e mo f u r b a ns u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t w a s p r o v i d e da p p l y i n g t h e p r i n c i p l e s o f s c i e n t i f i c ，p r a c t i c a l ，d y n a m i c ， r e p r e s e n t a t i v e ，c c 咂i p 盯蚵v e ，o p e r a t i v e ，h i e r a r c h i c a l ，q u a n t i t a t i v ea n dt h em e t h o d s o fc o m b i n a t i o no fq u a l i t a t i v ea n dq u a m i m t i v e t h ei n d i c t o r s s y s t e mh a st h r e e l a y e r s 1 1 1 e f i r s t l a y e ri n c l u d e s3f r s t - g a d ei n d i c a t o r s ，w h i c h 8 , 1 0s u s t a i n a b l e e n v i r o n m e n t a li n d e x ( e n ) ，s u s t a i n a b l ee c o n o m i ci n d e x ( e c ) a n ds u s t m a b l es o c i a l i n d e x ( s 曲，t h es e c o n dl a y e rh a s l 7i n d i c a t o r sa n d t h et h i r dh a s4 3 a i m i n g a tt h ed i s u n i f i e dd i m e n s i o n so fa l lk i n d si n d i c a t o r s s y s t e m t h ep a p e r m a k e st h es t a n d a r dt l e a t m e a l tb yt h es u b j e c t i o nf u n c t i o n 。t h el 豫p e rg e t s 湖瞄o f e a c hi n d e xb yt h ea n a l y t i ch i e r a r c h yp r o c e s sa n dc a l c u l a t e se n , e ca n ds cb y a d d - w e i g hm o d e l f o rr e f l e c t i n g t h ec o n n o t a t i o no f u r b a ns u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t , t h ep a p e r d e s i g n s3i n d e x e s ，w h i c h 玳l e v e li n d e x ( l ) d e v e l o p m e n ti n d e x d a n dc o o r d i n a t i o ni n d e x ( c d o nt h eb a s i so fe n v i r o n m e n t a l ，e c o n o m i ca n ds o c i a l d e v e l o p m e n td a t af r o m1 9 8 6 t o2 0 0 0 t h ep a p e rm a k e s c o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o n o f h a n g z h o u u r b a ns u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t 1 1 圮r e s u l t s8 r c e c o n o m y i n c r e a s i n g l e a d st oas e r i o u se n v i r o n m e n t a l0 l e n o m e n aa n de c o n o m i cg r o w t hc 锄d r i v es o c i a l p r o g r e s s a s 衄酗l sc o n c e r n e d , t h es t a g e o fi g z b o uu r b a ns u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n ti st u r n i n g i n t o h i g h - g r a d es t a g e b u t , a sf a ra sd ia n dc ia r e c o n c e r n e dt h eu r b a n d e v e l o p m e n t i st a k e no nw e a k - s u s t a i n 曲i l i t ya n dt h e e n v r o n m e n le c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n t sa r en o th a r m o n i o u s f i n a l l y , t h i st r e a t i s eg i v es o m es u g g e s t i o nt oi 缸h l g z h o ui nu r b a ns u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n ta r o u n dc i t yp l a ns u c ha sr e c o n s t r u c t i n gc i t yp l a ns y s t e ma n da n a c c e p t a b l ec o m p r o m i s es t r a t e g y w h i c hi n c l u d et h e g e n e r a lt a r g e t a n do r i e n t a t i o no f u r b a nd e v e l o p m e n t , c i t y a l e ，u r b a ni n d u s t r i a ls 打u c t u r e , i n c r e a s em o d eo fc i t y s p a c e ) l a n du t i l i z i n g , t r a 伍cp o l i c ya n d g r e e na r c h i t e c t u r e 1 1 把p a p e rp r o s p e c t s f u r t h e rr e s e a r c ho i lu r b a ns u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ti nt h ee n d k e y w o r d s ：u r b a n s u s t a i m b l e d e v e l o p m e n t c o m p r e h e n s i v e e v a l u a t i o n s u g g e s t i o n 抽d i 翻l o 璐s y s t e m h s n g z - h o u 第一章绪论 1 9 8 7 年，联合国环境与发展委员会在 第二产业 第一 产业的倒金字塔构造，并且形成合理的比例关系，其中第三产业的比 重最好为7 0 以上。从各次产业分析，第三产业除进一步发展贸易、 金融保险、房地产等产业外，还需大力发展信息业，提高信息化程度。 第二产业要向高度化和生态化发展，充分利用各种自然资源，使边际 产出最大，对城市环境污染最小，同时要提高高新技术产业在二产中 的比重。第一产业则应以绿色产品和绿色产业为开发重点。 3 ) 外向型经济系统：现代社会，随着经济的全球化，城市已作为世界 经济的一个节点，其越来越受到不仅国内城市的竞争，而且更受到国 外城市的竞争。因此，每个城市要想在竞争中发展，不仅要加强对内 的联系，更重要的是加强与国外城市的联系。对于杭州来说，不仅要 充分利用其优越的地理位置，一方面要积极发展与内地城市的经济联 系；另一方面，也要发展与国外大城市之间的联系，大力发展外向型 经济。 2 2 3 社会子系统的可持续性 社会子系统是由提高人的素质和实现人口再生产为目的的社会服务体 系构成，其可持续性是指人与人和谐她交流，人的素质逐步提高，社会服 务逐步改善，以整体上促进物质和精神文明的不断提高。具体包括以下三 个方面： ： 1 ) 适度的人口增长：随着经济的发展，人民生活水平的提高，人v i 的死 亡率已大幅度的降低，导致人口的自然增长率有了较大的提高。考 虑我国的国情，人口众多，经济和社会指标的人均数量较低，所以 应大力加强计划生育。对于杭州来说，一方面要控制人口的自然增 长，另一方面更为重要的是要控制流动人口的增长，加强流动人口 的管理。否则的话，则会使其教育、卫生、住房等等社会保障方面 出现较大的冲击和影响。 2 ) 高效率的流转系统：应以现代化的城市基础设施为支撑骨架，为物 流、能源流、信息流、价值流和人流的运动创造必要的条件，从而 在加速各流的有序运动过程中，减少经济损耗和对城市生态环境的 2 l 污染，方便人们的生产和生活活动。具体包括；( 1 ) 交通运输系统， 主要指轻轨、高速公路干线、空中航线以及与之相贯通的城市快速 道路等；( 2 ) 建立在通信数字化、综合化和智能化基础上的快速有 序的信息传输系统；( 3 ) 配套齐全、保障有力的物质和能源( 主副 食品、原材料、水、电和其它燃料等) 的供给系统；( 4 ) 网络完善、 布局合理、服务良好的商业、金融服务系统 3 ) 高度文明的人文环境：拥有发达的教育系统，较高的人口素质，良好 的社会风气，井然有序的社会秩序，丰富多彩的精神生活，良好的 医疗条件和祥和的社区环境。同时，人们能保持高度的生活环境意 识，能自觉地维护公共道德标准，并以此来规范各自的行为。 2 3指标体系设计的原则和方法 为了准确地表达城市可持续发展的方方面面，以便为后面的评价做好 准备，论文在进行杭州城市可持续发展指标体系设计时。十分注意设计的 原则和方法，以求科学合理。 2 3 1 设计的原则 在进行杭州城市可持续发展指标体系的设计之前我们考虑了以下几个 原则： 1 、科学性与实用性原则：科学性是一切科学工作所必须的。这里指 标的科学牲应理解为在设计指标时要以科学的理论作为依据，即指 标须具有一定的科学内涵，目的清楚，定义准确，能够度量和反映 城市可持续发展特征和机理，同时也能满足计算机对数据的要求。 建立指标体系时，要求做到全面系统，但在对某一个具体问题进行 评价时，又要求简洁实用，不要过于繁杂。 2 、动态性原则：城市可持续发展是一个包含自然、经济和社会要素 发展变化的动态过程，其各要素的彼长此消，共同推动城市向前发 展。因此，我们在设计指标体系时，虽短时期内可以认为某些指标 的变化相对平稳或在系统中处于主要地位。但是在较长的时期内， 我们必须认真分析系统的发展变化，以便更新一些不合时宣的指 标。 3 、典型性与可比性原则：城市可持续性发展的内涵深刻，各子系统 丝 之问的关系和行为相当复杂，不同的评价对象有众多的可选指标。 为了便于描述和说明问题，应选择那些最具有典型性、代表性的指 标。另外，由于城市阅的差异是客观存在的，应该有一个相对基本 统一的指标体系来统一衡量对比不同城市的发展程度，同时与国际 间的相关研究兼容和接轨。 4 、可操作性原则：城市可持续发展指标体系不仅具有重要的理论研 究价值，同时更具有实践应用价值，所以在设计选取指标时，要求 所选指标必须具有某种程度的可操作性。在实践中，要根据需要删 减、更新指标，或将原有的一些指标综合、细分，生成一些需要的 派生指标。 5 、层次性原则：按照信息的数量的不同，指标可分为三个层次：专 家层、管理决策层、公众层。可以看出，随着使用对象的不同，信 息的总量依次呈现金字塔形状，但信息的浓缩程度剐出现递增现 象。这表明，我们在实际设计指标体系时，要尽量符合这原则， 否则，在将来的实施过程中，一方面造成一些政策无法实施，另 一方面有些政策可能造成实施对象难以接受。 6 、数量化原则：作为城市可持续发展系统结构和行为代表的指标要 尽量数量化。 2 3 2 杭州城市可持续发展指标体系 针对杭州城市可持续发展的内涵，在上述的原则和方法的指导 下，考虑1 9 8 6 年以来杭州城市发展状况，设计出杭州城市可持续发 展的指标体系： 1 指标体系的结构 杭州的城市可持续发展是一个城市经济发展、社会进步、生态 环境保护三者保持适度和谐的过程，其具体包括环境、经济和社会 三个子系统的可持续性，相当于第一级指标，也就是最高层次的指 标，相应用“环境可持续指数( s u s t a i n a b l ee n v i r o n m e n t a li n d e x ) ”、 “经济可持续指数( s u s t a i n a b l ee c o n o m i c a li n d e x ) ”、。社会可持续 指数( s u s t a i n a b l es o c i a li n d e x ) ”来表示，二级指标1 7 个，三级指标 4 3 个，共同构成了杭州城市可持续发展指标体系的三个层次，总体 看指标体系呈。金字塔”形状。 2 3 ， 川 阜 + j 环境可持续指标作为第一级指标，包括5 个二级指标，分别叙 述如下： 1 ) 大气质量指标：大气质量是反映城市环境质量的重要方面，随着工 业的大力发展，及基本建设的铺开，杭州的大气质量有逐步恶化的 趋势，作为衡量城市环境的可持续性，大气质量将是一个不可忽视 的因素，按照国际惯倒和资料的所得程度，以大气中二氧化硫、氮 氧化物、总悬浮微粒浓度和降尘4 个三级指标来评价大气质量。 2 】水环境质量指标：随着人民生活水平的提高，在工业废水污染基本 得到控制的同时，城市水环境污染主要来自于城市生活污水中的有 机物污染。因此以城市内河水溶解氧、五日生化需氧量和高锰酸盐 指数来反映城市水环境的质量。 3 1 声环境质量指标：噪声污染是困扰人民生产和生活的一个重要因 素，随着城市机动车辆的增加，交通噪声越来越成为城市环境重点 整治的对象。因此，以每年的市区交通等级声效这一指标来考察噪 声污染的变化状况。 4 ) 环境控制指标：对于杭州市不同程度的环境污染，政府部门和企业 也采取了一定的措施来控制。因此，我们用工业废气烟尘去除率、 工业废水处理率和工业固体废渣综合利用率三个指标来表示这些 措施的效果。 5 ) 生态环境建设：随着城市的发展，城市用地酲趋紧张，绿地系统在 调节人们日常生产和生活中占据了重要地位。因此，我们利用人均 公共绿地面积和绿化覆盖率这两个指标来衡量城市生态环境建设 状况。 经济可持续指标包括6 个二级指标，1 8 个三级指标： 1 ) 经济的综合实力指标：对于一个城市的发展来说，最根本的是经 济的发展。若经济实力比较强，则将在发展和竞争中处于有利的地 位，同时也为社会的进步提供了条件和基础。因此，按照国际惯例， 以国内生产总值( g d p ) 来衡量城市经济的综合实力。 2 ) 经济结构指标：这里经济结主要指产业结构，包括三次产业国内生 产总值的比例和从业人数的比例。按照现代社会产业结构的发展趋 势来看，城市三次产业的发展基本上沿第一产业迅速萎缩，第二产 业逐步减弱，第三产业迅速增强的模式演化。因此，评价城市可持 续发展时，也要遵循这一趋势，为此选取了三次产业的g d p 结构和 从业结构来衡量其发展变化。同时，考虑金融保险和房地产业的迅 速发展，我们在此补充了一个金融保险房地产业从业人口在三产从 业人口中的比重。 3 ) 经济效益指标：经济效益作为对城市经济发展的投入与产出效果过 程的评价，其在城市可持续发展中占有重要的地位。所以，本文采 用人均国内生产总值、地均国内生产总值和独立核算工业企业劳动 生产率三个指标来衡量其效益变化。 4 ) 经济外向性指标：杭州作为中国东南沿海的省会城市，长江三角洲 的中心城市之一，随着经济的全球化，世界上城市之间的经济联系 越来越频繁，发展外向型经济已成为时代潮流。因此，考虑资料的 可得程度，本文用人均实际利用外资数额和工业企业出口产值的比 重来衡量这一状况。 5 ) 经济繁荣性指标：城市经济的萧条将导致城市的衰退，可持续性降 低；而城市的繁荣则导致城市生机勃勃，富有活力，可持续性增加。 为此，本文利用人均社会商品零售总额来衡量城市的繁荣状况。 6 ) 经济集约性指标：经济效益是评价经济的投入产出过程的，而集约 性则是从资源利用最少、废物排放最少的角度两方面来衡量城市经 济发展的可持续性。为此，我们采用了单位耗电量、单位耗水量、 单位科技人员的g d p 产出以及单位g d p 的废水捧放量、废气排放 量和单位工业产值的工业废渣排放量等六个指标。 社会可持续指标包括6 个二级指标，1 2 个三级指标： 1 ) 人口指数指标：城市是人口集中的地方，特别随着城市化的进一步 推进，城市人口规模将变得越来越大，人口的过分集中，直接给城 市交通、住房、社会治安等造成巨大的压力，这对于城市可持续发 展将产生不利影响。为此，本文用城市人口密度来衡量城市人口的 这一变化趋势。 2 ) 居住水平指标：国际人居机构普遍认为：“今后人类居住区，不论 是村庄、城镇，还是大都市，都要求逐年改造成当代与子孙后代持 续发展的基地，就是要以人们可以承受又不影响生态平衡的方式来 满足所有人类的住房需求”( 刘慧林，1 9 9 7 ) 。城市作为人类比较聚 集的地方，理应满足所有居民的住房的要求因此，本文用人均居 住面积来衡量城市居民的居住水平。 3 ) 基础设施水平指标：基础设施水平一方面直接满足人们的日常物质 生活需求，另一方面也为一个城市的经济发展提供了良好的发展环 境。对于我国的城市来说，由于长期的认识和体制不合理，导致城 市基础设旌建设远远落后于城市经济的发展，其制约作用越来越成 为城市经济发展的瓶颈。为此，本文用人均道路长度、人均道路面 积、人均耗电量、人均生活用水量、气化率、每百人拥有的电话机 部数、每万人客运量等7 个指标来描述其发展变化。 4 ) 教育水平指标：在现代社会，经济的竞争在于人才的竞争，而人才 的关键在于教育，本文用每万人大学生数来体现教育事业的发展； 5 ) 医疗卫生条件指标：本文用每万人拥有病床数来反映社会医疗设旌 水平； 6 ) 生活水平：用恩格尔系数表示，一般发达国家的恩格尔系数往往小 于2 0 ： 根据上述原则，本文提出以下指标体系( 表2 - 1 ) 表2 - l 杭州城市可持续发展指标体系 一级指标二级指标三级指标 1 环境可持续性1 1 大气环境质量 11 1 二氧化硫浓度( 毫克，立方米) 11 2 氟氧化物的浓度( 毫克立方米) 11 3 总悬浮颗粒( 毫克i 立方米) 1 1 4 降尘( 吨平方公里月1 1 2 水环境质量l2 1 溶解氧( 毫克，升】 1 2 2 五日生化耗氧量( 毫克升) 1 2 3 高锰酸盐指数 1 3 声环境质量 1 3 1 市区交通等级声效( 分贝) 1 4 环境控制 1 4 1 工业废水达标率( ) 1 4 2 工业固体废渣综合利用搴r ) 1 4 3 工业废气烟尘去除率( ) 1 5 生态环境建设 1 5 1 人均公共绿地( 平方米人) 1 5 2 绿化覆盖率( ) 2 经济可持续性2 l 经济总体实力 2 1 1 国内生产总值( 亿元 2 2 经济结构 2 2 1 第二产业g d p 比重( ) 2 2 2 弟= 严业g d p 比重( ) 2 2 3 第= 产业从业比重( ) 2 2 4 第三产业从业比重( ) 2 2 5 弟= 严业金融保险屑地严从业比重( ) 2 3 经济效益2 3 1 人均g d p ( 元人1 2 3 2 地均g d p ( 元，平方公里) 2 3 3 独立核算工业企业劳动生产率( 元，人) 2 4 经济外向性2 4 1 人均利用外赉( 美元从) 2 4 2t 曲企 h 口产值出 i t r 、 2 5 经济繁荣性2 5 1 人均社会商品零售额( 元人) 2 6 经济集约性2 6 1 单位耗电g d p 产出( 元i 干瓦时) 2 6 2 单位耗水g d p 产出( 元吨) 2 6 3 单位科技人员g d p 产出领b 人) 2 6 4 单位g d p 废水捧放量( 吨历元) 2 6 5 早但o d p 废气拜取重( 豆万术，月兀j 2 6 6 单位工业产值废渣捧放量( 吨万元) 3 社会可持续性3 1 人口指数3 1 1 人口密度( 人平方公里) 3 2 居住水平3 2 1 人均居住面积( 平方米，人1 3 3 基础设施水平3 3 1 人均道路长度( 米，人1 3 3 2 人均道路面积( 平方米人) 3 3 3 人均耗电量( 千瓦时) 3 3 4 人均生活用水量( 升人日1 3 3 5 气化率( ) 3 3 6 每百人电话拥有率 3 3 7 每万人客运量( 人次，万人) 3 4 教育水平3 4 1 每万人大学生数n 。t y 人) 3 5 医疗卫生条件3 5 1 每万人拥有病床数( 个，万人) 3 6 生活水平3 6 1 恩格尔系敦 第三章杭州城市可持续发展综合评价 杭州自改革开放以来，城市经济社会取得了较大的成就，其发展是依 循了“先污染后治理”的传统发展模式还是可持续发展模式呢? 在这一章， 我们将从可持续发展的角度，在上一章指标体系的基础上，通过综合评价 杭州自1 9 8 6 年到2 0 0 0 年的发展历程来回答这一问题。 3 1 综合评价的方法 综合评价的方法主要有两种，一是以定性为主，定量为辅助说明；二 是以定量为主，通过对已知的数据进行某种方式的综合计算，进而得出结 论。由于第一种方法说明问题相对不是那么深刻，所以我们将主要利用定 量的方法来对杭州1 9 8 6 2 0 0 0 年的发展道路进行综合评价，然后再辅以定 性的说明。 3 1 1 数据预处理方法 城市发展系统涉及大量相互关系、相互影响、相互制约的因素。各因 素具有不同的量纲，缺乏统一的衡量性，各因素对可持续发展综合评价的 目标有着不同的重要性，因此其在可持续发展中的地位也各有不同。为此 我们在数据预处理过程中采用了不同的处理方法： l 、指标的标准化处理 由于指标体系各要素各具内涵，要想把它们纳入统一的评价体系， 我们必须将其统一进行标准化，以便于后面的工作在一致化的状态下 进行。为此，我们采用隶属函数对各指标进行标准化。从指标体系各 指标的特性分析，可以把各指标分为两种类型：一是发展类指标，该 类指标是需要满足的基本要求，指标愈高愈好。如国内生产总值等； 二是制约类指标，该类指标现状值若超过一定限度会制约城市的可持 续发展，如空气中二氧化硫的浓度等。为此，我们分别采用不同的隶 属函数将其标准化： ( 1 ) 展类指标隶属函数为： f t 。，= tc 者- b t ，a i b t ， ( 2 ) 制约类指标隶属函数为： f t 。，= t x t ，b i a t ， x 一a i b i x i a i x i = b i x i = a i a i 隋noov 一一射h冀_口a一 辫至h小艚-2000摘v赫斟沸湖伞煳游j日i窘潜鼬跚 ” 3一 一 _ 一 _一_一 一 麓 nn _c 门 c nac , ot , o 一 _ ” 一 c d r l毒l_ 一 一一 ” “a p s 2 pp g 2 p 譬 99 譬 g g p 霉 p 叻 笤 p s 罄 p 譬 - 群 q 螂 g d 嚣 v 、 _ 昏卜 袋 兽芒 落 = q 含 9q苫 o6。 od 鐾苫 nhn 妻 磊譬 之 擘 6q a 唧 o6。 崎 一 h 苦譬基芝 宗翟 夏 穹 葛 寸 卑 苫 一 6。d 。d。 o 鋈 g h 2茇 卜 苫 各葛= 3o 一 8t器荨 尊od。d6 s d 拳 呻 = 苫 od 蘸 h“hhn寸c ohh0 1_c dhhh qqhqc o nnnnnnnnnnn 2 、指标体系各指数的计算 鉴于各指标对上一层次指标的贡献值不同，在综合部分专 家学者意见的基础上，采用层次分析法( t h ea n a l y t i ch i e r a r c h y p r o c e s s a h p , 王莲芬1 9 9 0 ) 确定各指标的权重。层次分析法是7 0 年代中期由美国著名运筹学家匹兹堡大学教授t l _ s a a t y 提出的一 种融定性与定量相结合的评价方法。该方法力图模拟人在决策思维 过程中的基本特征( 即分解、判断和综合) 对复杂的问题进行分层 次的、拟定量的、规范化的处理。并且在整个过程中加入统计检验。 表3 3 是我们利用a h p 方法中的幂法构建的综合评价判断矩阵： 表3 3 各指标贡献权重判断矩阵 n i1 1 21 1 31 1 4w l l lll ，0 8l ，0 窖i ，0 8o 2 9 4 4 1 1 2o 8tiio 2 3 5 2 1 1 3o 8iiio 2 3 5 2 1 1 4o 8lil0 2 3 5 2 c 10 o 0 0 4 1 2 l1 2 21 2 3w l1 2 1i 1 i 1 o 6 ii 0 5io 4 7 5 9 l 1 2 20 6i1 o 8o 2 8 9 4 l 1 2 3o 50 8lo 2 3 4 7 ic i 9 e 0 5 i1 4 i1 4 2 1 1 3w i1 4 1l i i i 0 8 i1 o 5lo 4 3 6 8 l1 4 2lo 8 l1 o 7 io 3 3 6 5 i 1 4 3o 5o 7lo 2 2 6 l lc i o 0 0 0 7 l1 5 tl 1 i 1 io 5 l1 5 2ll1llo 5 ic i 1 o ll 2 2 l2 2 22 2 3让42 2 5w 2 2 l 11l ，o 8l ，o 81 ，0 8o 2 2 6 6 2 2 21ll ，0 0 l ，0 sl ，o 8o 2 2 6 6 2 2 3 0 80 8lll ，o 80 1 8 8 9 2 2 4o 80 8 lii ，o 8o 1 8 8 9 2 2 so s o 毫0 毫0 毫10 1 6 7 0 c io 0 5 l2 3 1i1ll li 0 8l0 3 5 7 1 l2 3 2l1l l i1 o 110 3 5 7 1 i2 3 3io 8l0 8i 1 10 2 8 5 7 ic i 10 ijl 2 6 l2 6 22 6 32 6 4 2 6 52 6 6w 2 6 llil ，o8l ，o 8 i 0 8l ，o 80 1 9 1 7 2 6 20 毫ll ，0 3l i 0 8i 0 8o 1 3 6 2 6 3o 8o 8li ，0 毫 i ，0 3l ，o 毫0 1 7 1 5 2 6 4o 8lo 8i i 08i ，0 80 1 5 9 7 2 6 50 80 80 8 o 8ll ，0 8 0 1 5 3 4 2 6 6o 8o 8o8o 80 t 10 1 3 8 c i 0 0 3 3 3 l3 3 23 3 3 3 3 43 3 53 3 63 3 7w 3 3 11l ，o 9l ，0 9l ，0 3l ，0 9 i 0 91 ，0 9o 1 5 7 5 3 3 2il ，0 9l ，o 9 i ，0 9l ，o 9i ，o 90 1 5 0 2 3 3 3li ，0 9i ，0 9 i ，0 9l ，o 90 1 4 5 6 3 3 4ll ，o 9 l ，o 6i ，o 90 1 4 9 4 3 3 5ii ，0 9 l ，0 90 1 3 7 4 3 3 6ll ，o 9 0 1 2 8 3 3 7 l0 1 3 2 c 1 0 0 2 2 1 11l1 l ，0 sl ，0 80 2 1 7 4 1 2lll ，0 矗 1 ，o 8o 2 1 7 4 1 3ll ，0 3 l ，0 80 2 1 7 4 1 4l1 o 1 7 3 9 1 5l o 1 7 3 9 c i o 0 5 2 lll ，0 sll ，0 8 i 0 6l0 1 9 3 7 2 2lo 81 ，o 8l ，o slo 1 7 7 3 2 3ll ，o bl ，o 6l o 1 8 0 2 2 4j】，o 3o 】5 2 3 2 51l ，0 8 0 、1 4 0 2 2 6l0 1 5 6 c i 0 0 1 5 i 3 lll ，o gl ，0 3l ，o 毫l ，0 8l ，0 8o 2 3 2ll ，o 3l 加3l ，n 3l ，o 30 1 8 5 3 3 3l11lo 1 5 3 7 3 4l1lo 1 5 3 7 3 5t10 1 5 3 7 3 610 1 5 4 c i 0 0 0 u 其中w 为权重，c i 为一致性检验指标： 采用表3 3 所得各指标的贡献权重及表3 2 的归一化后的数据， 利用综合加权的方法计算环境、经济和社会可持续指数，其公式为： = w i f i 式中：i j 为上一层次指标；n 为下一层次指标数。w i 为各指标对 上一层次指标的贡献权重，f i 为各指标经隶属函数归一化后的数 值。 采用上述公式，通过对各层次指标的计算，最后可得出杭州市 1 9 8 6 - 2 0 0 0 年各年度首层三个指标的数值，即：环境可持续指数 ( e n ) 、经济可持续指数( e c ) 和社会可持续指数( s c ) 指数，详 见表3 - 6 。 3 、综合评价方法 城市可持续发展是一个追求高速和谐的过程，其任何时间新面 都存在着一个水平状态、发展状态和协调状态。为此，我们设计出 了衡量城市可持续发展状态和特征的三指数水平指数( l e v e l i n d e x ) 、发展指数( d e v e l o p m e n ti n d e x ) 和协调指数( c o o r d i n a t i o n i n d e x ) 。下面我们将以这三个指数为基础，来具体判断城市可持续 发展水平以及可持续发展的类型。 1 ) 水平指数( l e v e li n d e x ) 锈量城市可持续发展的水平 状态 城市可持续发展水平指数是衡量城市发展系统结构和功能的稳 定状态。受指标体系各指标标准化的影响，其数值在0 和1 之间变 化。若城市发展系统中经济状态和环境状态都比较高( 或者好) ， 那么其值则相对的高：反之，则相反。 环境、经济、社会可持续发展指数对城市可持续发展的目标的 重要性不同，同前述指标体系的计算方法，在综合部分专家学者意 见的基础上，仍采用层次分析法确定各因素的权重，详见表3 - 4 。 表3 - 4 环境、经济和社会三指数权重判断矩阵 其中w 为权重，c i 为一致性检验指标： 在求得各指数的权重值后，我们仍利用综合加权的方法计算城 市可持续发展的水平指数。其公式为： 三= 黜 式中：l 为水平指数；n 为城市可持续发展水平指数所包含指 数的数目，现为3 ；x i 分别为环境可持续指数、经济可持续指数和 社会可持续指数；w i 为三指数的权重。通过对该指数的考察，可 以看出城市可持续发展总的趋势和方向。 2 ) 发展指数( d e v e l o p m e n ti n d e x ) 衡量城市可持续发展 的状态 城市可持续发展的一个基本特性，城市朝可持续方向发展时， 其经济变化、环境变化和社会变化速率若越大，也就是说，若发展 速率快的话，则称其发展的可持续性强：若发展速率慢的话，则称 其发展的可持续性弱；若发展速率为负的话，则称其为不可持续性。 为此，设计了发展指数来衡量城市各要素朝可持续方向迈进的快慢 问题。 按照城市发展特性，经济因素、环境因素和社会因素构成城市 发展的基本的三要素，而经济可持续指数( e c ) 、环境可持续指数( e n ) 和社会可持续指数( s c ) 分别来衡量各要素的发展水平，经标准化处 理后，其各值的变化范围在0 与1 之间，即 o = e c = l ，o = e n = l ，0 - - s c x l ，d l f f i ( 1 7 3 2 - x 1 ) 1 ( x 2 - x d 当x 2 0 时，城市的发展朝可持续方向迈进，我们称其为可持续性 ( s u s t a i n a b i l i t y ) 。如果d i 的发展越来越大，那么城市发展的可持 续性会愈来愈强，这表明城市的发展是科学的和合理的，这给城市 决策者启示，即继续延这一方向前进，城市就会实现可持续发展。 如果d i 的发展越来越小，那么城市发展的可持续性就会愈来愈弱， 这表明城市的发展逐渐向不可持续的方向演进，这将提醒城市决策 者，迅速地改变现实的发展模式，以便促使城市的可持续发展。 ( 2 ) 当d i o d i 越大，其可持续性增强 ( s u s t a i n a b i l i t y ) 不可持续性 d i 0 d i 越小，其不可持续性增强 ( n o n s u s t a i n a b i l i t y ) 停滞可持续性界于可持续性与不可持续性之间 ( s t a t i cs u s t a i n a b i l i t y ) d i o o 态 3 ) 协调指数( c o o r d i n a t i o ni n d e x ) 衡量城市可持续发展的协调状 根据城市可持续