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我国合作社立法的若干理论问题 农民专业合作社破产立法的若干思考与设想 我国的破产立法和其他民商事法律相比，其革新的进程可能稍显缓慢。自1986年中华人民共和国破产法（试行）生效后，直至xx年，我国才颁布实施了第二部破产法，也即现行的中华人民共和国破产法。在破产法（试行）总则中，将立法目的定位为“为了适应社会主义有计划的商品经济发展和经济体制改革的需要，促进全民所有制企业自主经营，加强经济责任制和民主管理，改善经营状况，提高经济效益，保护债权人、债务人的合法权益，”而在新法中，立法目的则定位为“为规范企业破产程序，公平清理债权债务，保护债权人和债务人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序”。将破产法的保护范围正式扩大到所有企业形式。在新旧两部法律中，都明确将债权人和债务人的合法权益作为法律所保护的对象。正如韩长印教授在美国破产法的译者前言中曾指出，以美国破产法学界为例，就企业破产立法的目的而言，一直存在着两种观点，一种将债权人的利益最大化作为立法目的；另一派则强调破产的损失分担，认为凡是受到企业破产的消极影响的所有利害关系人都应当为立法所考虑。而后者则成为当前的主流观点。然而，由于企业本身的不同形式，一部有着统一的立法目的的破产法是否能够完全适应全部情形，其确定的新的实体权利和程序权利是否能真正达到立法的目的，仍然存在着可商榷的空间。当前我国民商法学界对于企业的破产法律问题，主要关注在有限责任公司、股份有限公司等主要的企业方面，而本文则试图结合合作社这一特殊的企 上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题 重构我国农业合作社的若干法律问题探讨 蒋学跃湖南大学法学院副教授 关键词:重构/农业合作社/路径选择/法律问题 内容提要:随着我国加入世界贸易组织和原有的家庭联产承包责任对农业生产力的潜力挖掘走到了尽头，我国农业生产的发展面临着巨大的危机和挑战。发展农业和提高农民生活水平目前最为可行的办法就是建立完善的农业合作社。由于我国原有的社区性农业合作经济组织先天性的缺陷决定了我们很难将其改造成传统的合作经济组织，因此发展和引导农村领域的新型合作经济组织就成为最为可行的路径。在发展新型农业合作经济组织过程中首要的是解决其名称的确定、登记、成员的身份和章程问题。 一、问题的提出 中国农民一直都是多灾多难，农业、农民和农村问题可以说一直都是伴随着中国社会的发展。但是在我们经济迅速发展和人民生活水平逐步提高的今天，这些问题以从未有过的严峻程度凸现在我们的面前，触动着我们的敏感神经。农村真穷，农民真苦，农业落后。“三农”问题已成为当今中国最迫切需要解决的问题，一时间也成为了理 上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题 论界的热门话题，农业的落后和农民的贫穷已经被提升到关涉社会稳定和和谐发展的层面加以讨论。从历史的角度而言，自七十年代末，中国农村实行家庭联产承包责任制为内容的双层经营模式，农村经济和农民生活都有了很大的改善。但我们发现家庭联产承包责任制现在已经无法适应农业现代化发展的要求，更无法满足农民在实现温饱之后对更高生活水平的追求。从一些经济数据来看，农民的生活水平在上个世纪80年代末期之后就再也没有发生实质性的改善，并且可以说在一定程度上可以说是倒退的。我们也许可以将这些归结为我国农村人口太多、农民素质太低的缘故，但是我们不得不承认的一点的是，农业生产力的落后在很大程度上还是因为我们没有供给一种可以在更大程度上解放农业生产力和挖掘农业生产潜力的制度，这是造成农业生产落后的最大原因。 国务院在改善农民的生活水平和提高农业生产力水平方面所作的最直接的措施是减免农业税。但是在我们看来目前更为紧迫的工作是挖掘农业生产自身的潜力，而制约农业生产力进一步发展的重要瓶颈就是我国农业合作社制度的缺失。发达国家农业的发展历史研究向我们证明，没有一个为农业生产的产前、产中、产后提供周到服务的农业合作社，一个国家的农业是不可能走向现代化的，即使将来的农业人口再少也无法实现农民富裕。目前的形势更为严重是，我国已经加入世界贸易组织，农业面临的是国际化的激烈竞争。没有一个完善 上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题 的农业合作社为依托的农业生产在这种世界一体化格局的竞争中必然处于劣势。当然，我们也承认建立一种完善的农业合作社制度不能完全解决面前农村中存在的所有问题，如前文所指出的农村的教育事业、水渠的修缮等，这些应该属于整个国家财政转移支付的内容，而不可能是农业合作社所承担的职能，因为合作社的主要职能就是为单个农业生产提供服务，而绝不是整个社区的公益事业建设。但是如果我们的农业生产力水平提高了，财政收入的大幅提高和物质财富的充裕必然为农村地区公益事业的建设提供援助，继而在一定程度上解决这些社会问题。 事实上我国理论界(主要是经济学家)从没有忽视对农业合作社的研究，特别是对国外农业合作社的介绍、具体制度的构建上都不乏提出了真知卓见。但是在笔者看来在对这个问题的讨论中我们存在着一个根本性的缺陷，那就是我们陷入了一种后现代学者所称的宏大叙事方式情结之中。这种缺陷反映到实践中具体体现为，虽然现有的研究成果对国外经典的农业合作社的优点和运作模式耳熟能详，并且也对我国目前现存的由农业合作化形成的社区性合作经济组织的缺陷有清晰的认识，但是这些理论成果对我国农业合作社的构建没有丝毫推动。原因在于进行这一研究的学者没有意识到我国农业合作社发展所面临的特殊问题是我们历经了农业合作化的过程，是在一个已经异化了合作社的基础上重构一种新的制度，这远远要比发达国家发展农 上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题 业合作社所遇到的问题困难和复杂的多，两者根本就没有相似性和可比性。因此，如果纯粹从经验借鉴角度而言，也许我们去关注那些经历了相同的农业合作化的前苏联和东欧社会主义国家在建立农业合作社过程中的做法更具有现实意义和针对性。 在笔者看来要克服对农业合作社讨论的空泛化我们首要的任务是对建构我国农业合作社具体路径选择做出反思，而正是这种反思的缺失造成了理论的苍白和无力，导致许多讨论犹如隔靴搔痒而无法对实践发生实际的指导作用。就重构我国农业合作社的具体路径而言，目前摆在我们目前的选择是改革原有的社区性合作经济组织，还是加强对新出现的农村新型合作社经济的引导和规范，或者结合两者双管齐下。从可资借鉴的经验来看，俄罗斯是采取改造原有的集体经济组织和设立真正的农业合作社的办法。1但是由于我国与俄罗斯在改革模式、基本国情上的根本差异决定了这一模式不一定必然适合我国，因此对重构我们农业合作社的具体路径的选择也必然不是一个借鉴所能够解决的，而必然要对我国农业合作社的存在状况及其制度环境做出准确的剖析的基础上再进行选择。 二、社区性合作经济组织的致命性缺陷与重构的法律困境 我国农村现存的社区性合作经济组织是农村改革的产物，它与人民公社制度相比在一定程度上适应市场经济，对促进农村市场经济的 上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题 发展起了一定的作用，但与发达国家的农村合作经济组织比较，我们发现它仍存在诸多的缺陷。 其一，作为我国农村基层农村经济组织的社区性合作经济组织力量单薄，组织职能弱化，相当一部分村级合作经济组织有名无实或疏于协调、管理。据统计，1993年全国社区性经济组织中统一经营薄弱的(即基本上不为农户提供任何服务，集体收入的主要是农民上交的土地承包款)，占总数的比重为18.6%(绝对量为12.9万个，年收入万元以下的农业经济组织占28.4%2)。另由于我国农村地方生产比较单一，因而有的村、组建立了合作经济组织，挂出了牌子;有的则由村委会、村民小组代行其职能，没有明确建立合作经济组织，没有挂出合作经济组织的牌子。也就是说，在我国农村并未全部实行统分结合的双层经营模式，由于合作经济组织的缺乏，在大部分地区只有农户的分散经营，而没有为农户分散独立经营提供服务的社会化服务体系。 其二，作为双层经营模式的存在基础的集体所有权本身存在的问题，使合作经济组织的发展受到严重的阻碍。家庭联产承包责任制是中国农民自下而上地自发地创造的一种农业经营模式。中国农村经济体制改革之所以最先从家庭联产承包责任开始，这是因为一方面，在计划经济体制下，由于工农业产品的剪刀差，中国农村是最苦最穷的地方。家庭联产承包制也是关系到农民切身利益最直接的部位。在人 硕士论文写作参考题目 目录： 基础理论法学学科群 法学理论?（1）宪法学与行政法学?（3） 民事经济法学学科群 民法?（6）经济法?（9）环境法?（11） 刑事法学学科群 刑法?（12）诉讼法?（15） 国际法学学科群 国际法?（17） 法学院指导研究生论文教员名录?（22） 基础理论法学学科群 法学理论专业 1.法的概念界说 2.中国先秦法家的法治学说和古希腊亚里士多德的法治学说的比较 3.论资产阶级启蒙思想家的自然法学说 4.论资本主义法律面前人人平等原则 5.资本主义两大法系的比较 6.论当代中国法制理论的体系和主要内容 7.论当代中国法制理论的历史渊源及其影响 8.论马克思恩格斯的法律观 9.论列宁的法律思想 10.论当代中国法制理论与实践的结合 11.论坚持和发展马克思主义法律观汲取新思潮、新概念的结合 12.邓小平法制思想研究 13.论社会主义市场经济法律体系 14.论市场经济与法制 15.论法律在民主政治建设中的作用 16.论法律与发展 17.论法律与自由 18.论法律实施的监督机制 19.论法律文化 20.论法律与改革 21.论法律职业道德 22.论法律解释 23.论法律权利与义务 24.论权与法 25.论法律责任 26.论法律监督 27.论法律实效 28.评法律实施中的地方保护注意 29.论依法治国 30.论“一国两制”与法制 31.当代中国立法的历程 32.当代中国立法的经验与改革 33.论在当代法治社会中发展中国立法 34.论由党政法一体化向党政法分工转变 35.论立法决策的科学化 36.论马克思主义立法观 37.论立法的内涵和外延 38.立法原理、立法制度、立法技术界说 39.论立法与实际、经验和理论 40.论立法过程 41.论中国立法权限划分体制 42.论立法权 43.论立法权限范围 44.论全国人大及其常委会的立法权限范围 45.论行政法规立法 46.关于地方立法的几个问题 47.关于军事立法的几个问题 48.论行政规章立法 49.论立法与经济体制改革 50.论中国立法的指导思想 51.论中国立法的基本原则 52.论立法的基本条件 53.论立法的合法性 54.论立法的协调性 55.论立法的超前、滞后与同步 56.论立法预测 57.论立法规划 58.论立法的准备 59.论法案起草的几个问题 60.论立法方略 61.论授权立法 62.论专家立法 63.论立法者的素质和其他条件 64.论法案起草人 65.论法案起草的过程 66.论委托起草 67.论中国法的名称的改革 68.论完善中国法的内容 69.论法的总则、分则和附则 70.论罚则 71.马克思恩格斯著作中的法律学说 72.家庭、私有制和国家的起源中的法律学说 73.国家与革命中的法律学说 74.毛泽东著作中的法律学说 75.德意志意识形态中的法律学说 76.恩格斯晚年对马克思主义法学的发展 77.论邓小平同志关于“科学技术是第一生产力”的思想对我国科技法律建设的指导意义 78.论完善科技进步的法治环境 79.论法律在推动和保障科技成果转化为现实生产力过程中的作用 80.我国社会主义市场经济体制下的技术时常及其法律机制 81.论科技成果的权属问题 82.我国科技合同法律制度评价 83.谈谈我国反不正当竞争法的实施与知识产权保护问题 84.关于我国高新技术领域理发的理论思考 85.论知识产权保护的法律对策 86.论国际科技合作的法律适用原则 87.论科技、经济、社会的协调发展及其有关的法律问题 88.论法学研究、法学教育与法律职业的衔接 89.法学方法论研究 90.法学方法论与社会学方法论的比较 91.法学体系研究 92.论法的要素 93.论中国法律体系的现代化 94.论法律价值 95.论法与利益 96.论法与秩序 97.论法与效率 98.论立法听证 99.中国国情与中国立法 100.中国国情与中国司法 101.论中国法治模式与中国国情 102.论法与社会可持续发展 103.我之法律观 宪法学与行政法学专业 1.论权利与权力的关系 2.论权力的法律特征 3.论立法权的特征 4.论司法权的特征 5.论行政权的特征 6.论 * 7.论出版自由 8.论结社自由与结社立法 9.论新闻自由与新闻立法 10.论中央与地方的关系 11.论宗教信仰自由 12.论司法审查 13.论违宪的含义 14.宪法与人权保障 15.论地方人大对司法的监督 16.对司法腐败的宪法学分析 17.论宪法制裁 18.论宪法责任 19.论新闻监督与审判独立的关系 20.论委任立法 21.论宪法的适用 22.论宪法诉讼的特征 23.论隐私权 24. * 与网络传播 25.平等权的含义、特征和宪法保障 26.公民财产权的宪法保护 27.论正当法律程序 28.论宪法解释的含义、机构、方式 29.论公开审判 30.论审判独立 31.论选举权的宪法地位 32.比较法官的选任制 33.国家元首之比较 34.行政首脑之比较 35.立法听证制之比较 36.非政府机构的性质、地位、形式及其作用