（科学技术哲学专业论文）新时期我国科普工作的对策研究.pdf

摘要 摘要 科普作为以提高国民科学素质为宗旨的科学技术普及活动，其根本任务是通 过各种方式和途径向全社会普及科学知识、科学方法、科学思想、科学精神。在 科技高速发展，知识经济为主导的2 1 世纪，科普工作具有特殊的意义。科普工 作开展的成功与否，直接关系到一个国家国民科学素质的高低，关系到一个国家 综合国力的强弱，关系到一个国家和民族的兴衰。因此，必须要切实加强科普工 作。 在各国政府都把提高国民科学素质作为基本国策的时代背景下，加大政府对 科普工作的关注力度、将科普事业纳入政府的政策层面，已成为我国各级政府的 共识。在党和政府的高度关注下，我国的科普工作取得了一定的进展。然而，实 践表明，现阶段我国科普工作还存在着一些与社会和时代发展不相协调的方面和 环节，国民的科普热情不高，同时与发达国家相比，我国科普工作还存在着明显 的差距，科普工作相当滞后。如何解决这些问题与不足，把科普工作真正落到实 处，使我国的科普事业朝着健康、有序的方向发展，正是本文研究的出发点。 本文在界定科普、科普政策等相关概念的基础上，以新时期我国重要科普政 策的颁布实施和重大科普事件的发生为依据，依照各阶段科普政策实施的背景及 取得的成效，把新时期我国科普工作划分为四个阶段：1 新时期我国科普工作的 恢复发展期( 1 9 7 8 1 9 9 3 ) ；2 新时期我国科普工作的反思探索期( 1 9 9 4 2 0 0 1 ) ：3 新时期我国科普工作的深化发展期( 2 0 0 2 2 0 0 5 ) ；4 新时期我国科普工作的成 熟完善期( 2 0 0 6 一至今) 。 同时，基于科学社会学的视角，综合运用了文献研究法、数据统计与比较研 究法、分析归纳法等方法，理论与实践、定性与定量相结合，具体分析了各个时 期科普工作取得的成效、科普观以及科普政策的发展完善情况；从科普工作分期、 科普政策实施、科普政策评价等方面展开本文。文章针对科普工作中存在的缺点 与不足，进行了较深入的分析；并针对新时期我国科普工作中存在的问题与不足， 提出了一些有针对性、具有可操作性的对策与建议：从战略高度重视科普；进一 步完善科普政策体系；健全科普机构；进一步拓宽科普渠道。与此同时，对科普 工作实施的路径进行了初步探索：在领域层面突出薄弱环节，保民生、促和谐； 群体层面突出弱势的农民工群体；加强大学生村官、科技副乡、县长的选拔机制 建设，进一步完善我国科普工作，切实提高科普工作的实施效果。本文通过对以 上几方面内容的分析研究，以期为我国科普工作的发展完善提供一些有益的理论 探索与实践引导。 关键词：科普科普工作科普政策新时期 a b s t r a c t 一_ a b s t r a c t p o p u l a rs c i e n c ei st h ep o p u l a r i z a t i o na c t i v i t i e so fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g yw i t h t h ep u r p o s eo fi m p r o v i n gt h eq u a l i t yo fn a t i o n a ls c i e n c e ，a n dt h ep o p u l a rs c i e n c e ，s f u n d a m e n t a lt a s ki st o p o p u l a r i z es c i e n t i f i c k n o w l e d g e ，s c i e n t i f i ca p p r o a c h e s s c i e n t i f i ct h i n k i n ga n ds c i e n t i f i cs p i r i ti nv a r i o u sw a y sa n dm e a n si nt h ew h o l es o c i e t y s c i e n c ew o r kh a ss p e c i a ls i g n i f i c a n c ei nt h e2 1s tc e n t u r yw i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n t o fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g ya n dk n o w l e d g e - d r i v e ne c o n o m y t h es u c c e s so f p o p u l a r s c i e n c ew o r kc a r r i e do u ti s d i r e c t l yr e l a t e dt ot h eq u a l i t yo fac o u n t r y sl e v e lo f n a t i o n a l s c i e n t i f i c ，r e l a t e dt ot h es t r e n g t ho fan a t i o n s c o m p r e h e n s i v en a t i o n a l s t r e n g t ha n dr e l a t e dt ot h er i s ea n df a l lo fa c o u n t r ya n dn a t i o n t h e r e f o r e ，i ti sv e r y n e c e s s a r yt os t r e n g t h e ns c i e n c ep o p u l a r i z a t i o n a g a i n s tt h et i m e sb a c k g r o u n dt h a te a c hg o v e r n m e n tr e g a r d s i m p r o v i n gt h e q u a l i t yo fn a t i o n a ls c i e n c e 硒ab a s i cn a t i o n a lp o l i c y ，t h ec o n s e n s u so fa l ll e v e l so f g o v e r n m e n ti st oi n c r e a s et h ea t t e n t i o no ft h ew o r ko fp o p u l a rs c i e n c ea n db r i n g p o p u l a rs c i e n t i f i cu n d e r t a k i n g si n t og o v e r n m e n tp o l i c yl e v e l w i t ht h eg r e a tc o n c e r n a n da t t e n t i o no ft h ep a r t ya n dg o v e r n m e n t ，c h i n a sp o p u l a rs c i e n c eh a sm a d es o m e p r o g r e s s h o w e v e r , p r a c t i c es h o w st h a t ，a tt h i ss t a g ei nt h ew o r ko fp o p u l a rs c i e n c e ， t h e r ea r es t i l lan u m b e ro fa s p e c t sa n dl i n k sw h i c ha r en o ti na c c o r d a n c e 谢t l lt l l e c u r r e n td e v e l o p m e n to fs o c i e t ya n dt i m e sa n dc i t i z e n sw e r en o te n t h u s i a s t i cd b o m p o p u l a rs c i e n c e c o m p a r e dw i t hd e v e l o p e dc o u n t r i e s ，s i g n i f i c a n tg a p ss t i l le x i s ti n c h i n a sp o p u l a rs c i e n c ew o r ka n dp o p u l a rs c i e n c ew o r kl a g sb e h i n d t h es t a r t i n g p o i n to ft h i sr e s e a r c hi sh o wt os o l v et h e s ep r o b l e m sa n ds h o r t c o m i n g s ，t ot r u l y i m p l e m e n tt h ew o r ko fp o p u l a rs c i e n c e ，m a k i n gt h ec a u s eo fo u rc o u n t r y sp o p u l a r s c i e n c ed e v e l o pt o w a r d sa h e a l t h ya n do r d e r l yd i r e c t i o n b a s e do nt h ed e f i n i t i o no fp o p u l a rs c i e n c e ，s c i e n c e p o l i c ya n dt h er e l a t e d c o n c e p t sa n db a s e do nt h es c i e n c ep o l i c yp r o m u l g a t i o na n di m p l e m e n t a t i o na n dt h e i m p o r t a n ta n ds i g n i f i c a n te v e n t si nt h en e we r a , i na c c o r d a n c ew i t ht h eb a c k g r o u n do f v a r i o u ss t a g e sa n da c h i e v e m e n t s ，h et h e s i sd i v i d e st h en e wp e r i o dp o p u l a rs c i e n c e w o r ki n t of o u rs t a g e s ：1 t h er e s u m p t i o no f d e v e l o p m e n to fp o p u l a rs c i e n c ei nt h en e w p e r i o d ( 19 7 8 - 19 9 3 ) ；2 t h er e f l e c t i o n so nt h ew o r ko fp o p u l a rs c i e n c ee x p l o r a t i o ni n t h en e wp e r i o d ( 19 9 4 - 2 0 0 1 ) ；3 t h ed e e p e n i n gd e v e l o p m e n tp e r i o di nn e ww o r ko f p o p u l a rs c i e n c ei nt h en e wp e r i o d ( 2 0 0 2 - 2 0 0 5 ) ；4 t h em a t u r i t ya n dc o n s u m p t i o ni n i i t h ew o r ko fp o p u l a rs c i e n c ei nt h en e w p e d o d ( 2 0 0 6 - n o w ) a tt h es 锄t l et i m e ，b a s e do nt h es o c i o l o g yo fs c i e n c ep e r s p e c t i v e ，t h ei n t e g r a t e d u s eo ft h el i t e r a t u r er e s e a r c h ，s t a t i s t i c sa n dc o m p a r a t i v es t u d y , a n a l y s i so fi n d u c t i o n a n do t h e rm e t h o d s ，t h e o r ya n dp r a c t i c e ，t h eq u a l i t a t i v ea n dq u a n t i t a t i v ea n a l y s i s ， d e t a i l e da n a l y s i so fa l lr e s u l t sa c h i e v e dd u r i n gt h ep o p u l a rs c i e n c ew o r k , p o p u l a r s c i e n c ec o n c e p ta n dt h ei m p r o v e m e n to fs c i e n c ep o l i c yd e v e l o p m e n t ；t h et h e s i s p r o b e s i n t o t h ec l a s s i f i c a t i o no fp o p u l a r s c i e n c e ，e x p o u n d ss c i e n c ep o l i c y i m p l e m e n t a t i o n ，p o l i c ye v a l u a t i o na n do t h e ra s p e c t so fp o p u l a rs c i e n c e a i m i n ga tt h e s h o r t c o m i n g so f s c i e n c ep o p u l a r i z a t i o n , t h et h e s i sm a k e sam o r ei n - d e p t ha n a l y s i sa n d p u t sf o r w a r ds o m ep e r t i n e n t , w o r k a b l es t r a t e g i e sa n ds u g g e s t i o n s t os o l v et h e p r o b l e m sa n ds h o r t c o m i n g si nt h ep o p u l a rs c i e n c ei nt h en e we r a , s u c ha st h e a t t a c h m e n to fg r e a ti m p o r t a n c et os c i e n c ef r o ms t r a t e g i c ；f i m a t l e ri m p r o v e m e n to ft h e s c i e n c ep o l i c ys y s t e m ；s o u n de s t a b l i s h m e n to fs c i e n c ei n s t i t u t i o n s ；f u r t h e rb r o a d e n i n g o fp o p u l a rs c i e n c ec h a n n e l s a tt h es a m et i m e ，t h et h e s i se x p l o r e st h ei m p l e m e n t a t i o n o ft h ep a t ho fs c i e n c e ，h i # g i g h t st h ew e a kl i n k si nl e v e lo ft h ef i e l dt oe n s u r et h e p e o p l e sl i v e l i h o o da n dp r o m o t eh a r m o n y ；h i g h l i g h tt h ev u l n e r a b l eg r o u p so fm i g r a n t w o r k e r si nt h eg r o u pl e v e l ；s t r e n g t h e nt h es e l e c t i o nm e c h a n i s mo fs t u d e n tv i l l a g e o f f i c i a l ，v i c et o w n s h i ph e a d ，t h ec o u n t ym a g i s t r a t eo fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g y , t o f u r t h e ri m p r o v et h ew o r ko fp o p u l a rs c i e n c e ，a n dt o e f f e c t i v e l yi m p r o v et h e i m p l e m e n t a t i o no fr e s u l t s b a s e do nt h ea b o v ea n a l y s i so fs e v e r a la s p e c t s ，t h et h e s i s h o p e st op r o v i d es o m eu s e f u lt h e o r e t i c a le x p l o r a t i o na n dp r a c t i c eg u i d a n c ef o rt h e d e v e l o p m e n ta n di m p r o v e m e n to fp o p u l a rs c i e n c e k e y w o r d s ：p o p u l a rs c i e n c e ，p o p u l a rs c i e n c ew o r k , p o p u l a rs c i e n c ep o l i c y , n e w p e r i o d i i i 1 引言 1 引言 1 1 选题背景与意义 知识经济时代，科学技术成为引领经济社会发展的核心力量，贯穿于经济社 会的各个领域。作为第一生产力的科学技术，其发展程度受两方面因素的制约： 一方面是受众理解和接受的水平；另一方面是科技本身发展的广度、深度及广泛 应用程度。当科学成为常识、技术内化为生产者的技能时，科学技术就能够发挥 巨大的社会功能，发挥强大的能量。作为人类科学实践环节的重要组成部分，科 学技术普及与推广是一项巨大的社会系统工程。科学技术普及的广泛开展，一方 面能提升劳动者的科学文化素质，使他们能掌握更为先进的生产技能；另一方面， 能使其掌握先进的科学方法、科学思想，从而形成正确的世界观、人生观、价值 观。 进入2 1 世纪，随着现代科学技术对人类社会发展以及公众个人生产、生活 的影响日益广泛和深入，科学技术普及对于个人生存、科技发展、社会进步的作 用逐渐受到世人的关注。科普工作的成功与否，直接关系到一个国家国民科学素 质的高低，关系到一个国家综合国力的强弱，关系到一个国家和民族的兴衰。 随着社会的发展，科普的重要性日益凸显。世界各国越来越重视科普工作， 很多国家都在科技发展战略、科技政策中给予科普工作很重要的地位，科普工作 也越来越成为政府的事业和社会性的工程，并日益呈现出与社会进步、公众需求 更加紧密结合的趋势。科普正在成为协调科技与社会相互关系的重要渠道和方 式。随着科学技术日益依赖庞大的公共投入，随着民主化的进程，公众愈加需要 理解、认识科学技术工作的内容、运作过程和社会作用。在科普工作中，及时了 解社会公众对科技发展的态度、关注点、实际需求等，积极建立科学界与公众之 间的双向交流与对话机制，进而形成科技与社会之间的良性互动关系，在此基础 上制定相关的政策措施，已经成为国际上的一种发展趋势。 目前，世界各国都把提高国民科学素养作为基本国策，进一步发展科普事业， 加大政府关注力度、把科普纳入政府政策层面已经成为世界各国政府提升综合国 力的战略共识。 发达国家的实践证明，展开对科学技术普及工作的研究，对提升国民整体科 学素养具有深远意义。科学技术普及的实施已成为我国物质文明、精神文明与社 会文明建设的重要内容。在科技主导的大背景下，公众的科学素养关乎经济的振 。赵立新，佟贺丰国际科普形势与发展，北京：科学技术文献出版社，2 0 0 7 ，3 ：p 1 2 1 l 引言 兴，国家的繁荣和中华民族的伟大复兴，因此，必须大力开展公众科学技术普及， 促进公众理解科学，从而提升国民整体的科学素养。 科普是一项社会公益事业，政府支持和纳入社会系统工程，成为现代公益性 科普发展的重要支撑点。在科普的过程中，政府是至关重要的参与者，这主要是 因为公众是否需要了解科学以及需要了解到什么程度、公众是否要参与有关科学 技术研究发展的讨论与决策及参与的程度，这些决策在本质上是政治性的。政府 作为国家主要的政治参与者，很明显，一定会与科普事务发生关系。其次，在科 普领域，政府最开始起到了领导的作用，虽然现在这种作用在逐渐淡化。然后， 政府掌握着大量的科普资源，这些公共资源的使用，由政府来支配。因此，政府 对科学知识和信息传播的态度以及其对科学技术的评价决定了国家进行科普的 “文化场景 。 提高公民科学素养已成为政府的战略目标，科普工作越来越成为政府的事业 和全社会的工程。作为提高国民科学素质、促进公众理解科学的一种社会教育活 动，科普是促进社会全面进步、提高公众现代生活质量( 更好地适应和参与时代 发展) 的一项基础性社会工程，因而带有社会公益事业的性质，这也决定了政府 在科普工作中的主导地位。在科普工作的发展和建设中，政府已成为重要的支持 者、组织者和管理者，政府行为常常起到基础的和主导的作用。 政府通过制定、完善科普法规与政策，不仅能为开展科普工作提供法律依据， 而且还能为开展科普工作营造良好的社会环境，从而能更好地推动科普事业的发 展。政策工具是政府治理的主要手段和途径，是达成政策目标与结果之间的桥梁。 不仅发达国家高度关注和支持科普事业，在我国，政府同样高度关注和支持科普 事业，特别是新时期以来。2 0 0 2 年6 月，根据我国宪法和有关法律制定的科 普法是我国科普领域的基本法律，也是世界上第一部科普法。随后的2 0 0 5 年， 国务院颁布了国家中长期科学和技术发展规划纲要( 2 0 0 6 - 2 0 2 0 ) ，从“实施全 民科学素质行动计划”、“加强国家科普能力建设”、“建立科普事业的良性运行机 制三个方面对我国科普事业进行了规划，提出了目标。这是中国政府首次把科 普工作作为一项专门内容纳入国家中长期科技规划，从科技发展战略的高度对我 国科普事业进行总体规划，并在纲要中专门提到要“提高全民族科学文化素 质，营造有利于科技创新的社会环境 。这必将对加速我国科普事业的发展进程 产生深远的影响。2 0 0 6 年2 月，国务院颁布实施了全民科学素质行动计划纲 要( 2 0 0 6 - - - 2 0 1 0 2 0 2 0 年) 。全民科学素质纲要指出，公民科学素质建设 是坚持走中国特色的自主创新道路，建设创新型国家的一项基础性社会工程，是 政府引导实施、全民广泛参与的社会行动。全民科学素质行动计划旨在全面推动 。赵立新，佟贺丰国际科普形势与发展，北京：科学技术文献出版社，2 0 0 7 ，3 。卜2 2 1 引言 我国公民科学素质建设，通过发展科学技术教育、传播与普及，尽快使全民科学 素质在整体上有大幅度的提高，实现到2 l 世纪中叶我国成年公民具备基本科学 素质的长远目标。 全民科学素质纲要还明确提出：“以促进人的全发展为目标，提高全民科 学文化素质。在全社会大力弘扬科学精神，宣传科学思想，推广科学方法，普及 科学知识。加强国家科普能力建设。建立科普事业的良性运行机制。 2 0 0 7 年1 月，科学技术部等八部委联合下发了关于加强国家科普能力建设的若干意见， 指出国家科普能力建设是建设创新型国家的一项基础性、战略性任务；营造激励 自主创新环境，实现建设创新型国家的宏伟目标。这些都充分说明了我国政府对 科普工作的高度重视。也使得我国迎来了科普发展史上最好的时期。 历经六十多个春秋的风风雨雨，我国的科普事业在取得宝贵的经验同时，也 有过沉痛的教训。从目前我国科普事业发展的现状来看，清晰梳理新时期我国科 普工作发展脉络，浅析我国科普工作运行的规律，同时通过对科普工作取得的成 效的剖析，客观公正地看待我国科普事业所取得的辉煌成绩( 尤其是公民科学素 质的不断提高和文明程度的不断提升) ，以及科普工作中所存在的缺点与不足， 必将对进一步改进科普工作，完善我国的科普政策，提高科普工作成效，营造有 利于科学普及的宏观环境，推动科普事业的深入发展，加快创新型国家建设产生 重要而深远的影响。 1 2 新时期我国科普工作的研究现状与思考 新时期( 在本文中定义为改革开放以来) ，党和政府高度关注科普工作。党 政及中科协等部门陆续制定并出台了一系列科普政策和法规，如中共中央、国务 院1 9 9 4 年发布关于加强科学技术普及工作的若干意见( 简称意见) 、2 0 0 2 年颁布实施中华人民共和国科学技术普及法( 简称科普法) ，以及2 0 0 6 年国务院颁布全民科学素质行动计划纲要( 简称纲要) 。中国科协、科技 部联合或独立也制定了很多的科普政策，如科技部、中科协等9 部门制定了 2 0 0 0 - - 2 0 0 5 年科学技术普及工作纲要。足见党和政府对科普事业的重视程度。 在我国，针对科普工作方面的研究起步较晚，并且这类研究颇为缺乏，有待 进一步加强。同时，针对我国科普工作进行较为系统的研究，不仅具有一定的学 。术意义( 发展科普理论) ，而且有着一定的实践意义( 指导科普实践) ，本文试作 初步的尝试。 国内外相关研究综述：成都理工大学2 0 0 5 级哲学硕士董国豪撰写的硕士论 。周孟璞，松鹰科普学，成都：四川科学技术出版社，2 0 0 8 ，1 。2 9 0 2 9 1 。中国科普研究所中国科普报告北京：科学普及出版社，2 0 0 7 ( 附录二) 4 - 5 3 l 引言 文试论二十世纪中国科普的两次高峰，论文以二十世纪中国科普的发展历史 为研究对象，着重分析了两次科普高峰的兴起和衰退，从经验教训的角度提出了 一些改进我国科普工作的建议。 武汉理工大学2 0 0 6 级研究生李成芳在硕士论文我国科普工作存在问题的原 因分析及对策研究中，对我国科普工作的现状及存在问题的原因进行了初步分 析，并提出了相应的解决办法，为我国科普工作研究提供了一定的借鉴，具有一 定的参考价值。 中国科学院研究生院孙颖通撰写的1 9 7 9 - 1 9 9 4 年中国“伪科学事件”与科 普政策的互动影响以人体特异功能事件为例。该文从纵向角度阐述了我国科 普及科普政策的发展史，为我们研究科普工作及科普政策提供了较丰富的材料， 同时，指出了加强科普工作的必要性及紧迫性。 中科院科技政策与管理科学研究所朱效民研究员( 北京大学哲学系副教授) 撰写了3 0 年来的中国科普政策与科普研究一文，在文章中对新中国科普政 策的发展历程作了简要的介绍，引导学界关注科普工作的理论研究。 中国科技部信息研究所助理研究员佟贺丰撰写的建国以来我国科普政策分 析一文对我国的科普政策体系及内容做出了进一步的分析，并把我国科普政策 与国外科普政策加以对比，从中得出了一些有益的启示，有助于促进我国科普工 作及相关政策的完善，有助于推动我国科普事业的发展。 中国科普报告课题组从2 0 0 2 年开始，每年发布一部专题中国科普报 告，主要研究了我国科普现状；我国科普能力建设；重要科普政策及实施情况； 科协科普工作等方面的内容。该文从总体上回顾了2 0 0 2 年以来，各年度我国科 普政策实施所取得阶段性成就，同时指出科普工作中存在问题及不足，有利于政 府有针对性地对现行科普工作做出相应的调整。 佟贺丰在中日韩中长期科技发展规划述评一文中，对国外的科普政策及 科普工作做了较深入的分析研究，并介绍了国外发展科普工作的成功经验，对我 国科普工作的推动有一定的借鉴意义。 总体而言，有关科普工作方面的研究在我国仍然是一薄弱环节。相关研究散 见于一些著作和少数文章中，基本还处于描述阶段。加上学界误以为科普工作是 政府部门的事情，与他们及公众并不相干。因此，有关科普工作方面的研究至今 没有得到应有的重视，人们在这方面的研究仍是粗略的、肤浅的。截至目前，还 没有一本系统论述新时期我国科普工作对策方面的专著。 鉴于此，本文以国家重要科普政策的颁布实施和重大科普事件的发生为依 据，依照各阶段科普工作展开的背景及取得的成效，把新时期我国的科普工作划 分为四个阶段：1 新时期我国科普工作的恢复期( 1 9 7 8 - 1 9 9 3 ) ；2 新时期我国科 4 1 引言 普工作的反思探索期( 1 9 9 4 2 0 0 1 ) ；3 新时期我国科普工作的深化发展期 ( 2 0 0 2 - 2 0 0 5 ) ；4 新时期我国科普工作的成熟完善期( 2 0 0 6 - 至今) 。采用这种划分 方法，一方面比较符合我国科普的实践特色。综观我国科普工作的发展历程，可 以看出，其中体现着鲜明的政府立场，形成政府统一领导、政府行为主导制定与 实施科普工作的重要特色。另一方面，紧扣科普内容及时代特征进行阶段划分， 有利于我们把握科普工作的本质与特点。 近2 0 年来，我国科普工作发展迅速，但是，相应的研究显得滞后和薄弱。 中国科普研究进展报告指出：“从总体上看，我国科普政策法规的研究还存 在诸多不足。 本文拟对新时期我国科普工作的对策进行初步的探索。 1 3 研究方法和创新点 1 3 1 研究方法 研究中，注重采用理论与实践相结合的方法。实践中采用分类法、文献资料 法，大量占有资料，进行翔实分析；理论建构上兼顾比较研究、分析归纳、综合 分析，系统论思想等方法。同时，把定量分析与定性分析结合起来。综合运用统 计分析、数理分析等方法，把定性分析与定量分析有机结合起来。 1 3 2 创新点 1 初步探索了我国科普工作的历史分期；同时，对科普工作的阶段性特征进 行了初步分析。 2 对科普工作实施的路径进行了初步探索：在领域层面突出薄弱环节，保民 生、促和谐；群体层面突出弱势的农民工群体；加强大学生村官、科技副乡、县 长的选拔机制建设，进一步改进我国的科普工作，切实提高科普工作的实际效果。 1 4 基本概念界定 论文针对新时期我国科普工作的对策展开研究，其中“科普 、“科普政 策”、是论文涉及的两个基本概念。这两个概念在论文中会反复应用到，因此， 有必要对这两个概念加以界定。 ：二r，+ t ， ? ：y ! 。 1 。4 1 科普 科普是一个历史的、动态的、发展的概念，不是凝固不变的。科普是一个过 程，科普概念也处在发展变化中。对于科普概念，不同的历史阶段，不同的角度 。任福君，陈玲中国科普研究报告( 2 0 0 2 2 0 0 7 ) m 北京：科学普及出版社，2 0 0 9 5 1 引言 有不同的理解和认定。 因此，要准确理解科普概念可以从以下几个方面入手：科普溯源；科普观念 的演化；学界有关科普概念的代表观点；科普内涵等。 1 “科普 溯源 什么是科普? 简言之，科普是科学技术普及的简称，这是现在的概念。从科 普史的角度看，作为专有名词的科普，有一个发展的过程。1 9 5 0 年起，科普演 变为“中华全国科学技术普及协会”的简称。1 9 5 6 年前后，“科普 作为“科学 技术普及 的简称，由口语词逐渐演变为非规范的文字词语，1 9 7 9 年，该词被 收入现代汉语词典中，最终成为了规范化的专有名词。 中文“科学一词来自日本，1 8 9 8 年梁启超在变法通议中首次使用。 英文中称“s c i e n c e ，也是源自拉丁语。 “科普 一词，可以追溯到1 9 4 2 年毛泽东同志在延安文艺座谈会上的讲话。 会上，毛泽东同志指出“我们的提高，是在普及基础上的提高；我们的普及，是 在提高指导下的普及”，并赋予“普及 和“提高 以政治意义。 而把文艺领域的提高与普及，上升到科学层面的提高与普及，则是始于周恩 来同志1 9 4 9 年在中华全国自然科学工作者代表大会筹备会上的一次讲话。会上， 周恩来同志述及科学的普及与提高：“使研究在实践基础上提高；实践在研究指 导下普及。”这样，科学被分作提高和普及两个部分，当时，中科院负责科学提 高工作，隶属文化部的科普局则负责科学普及工作。2 0 世纪5 0 年代初，全国成 立了两个群众性科技团体，一是“科联 ；二是“全国科普协会”。其中，“科联 负责提高，“全国科普协会 负责普及。 科普协会在章程中明确规定科普协会的宗旨是：“向人民普及科学技术知识， 为国家的社会主义建设服务。”于是科普的概念扩大了，从科学知识普及扩大到 科学技术知识普及。科普不仅指科学普及，同时也包括了技术普及推广，科普的 概念就发展到科学技术普及了。 值得一提的是，“科普”概念最初提出时，其对象都是指向广大公众，其内 容既包括普及科学知识，也包括推广生产和生活技能。 2 科普观念的演化 与“科普”概念相似，科普观念也经历了一个动态的、发展的过程。从特征 的视角来看，科普观念的演化经历了传统科普、公众理解科学、科学传播三个阶 段。 传统科普建基于小科学的基础之上，科学和科学家被神化，笼罩着神秘的色 彩。根据李大光的观点，中国传统科普模式就是自上而下的单向普及模式，也就 。周孟璞，松鹰科普学，成都：四川科学技术出版社，2 0 0 8 ，l ：1 1 0 6 1 引言 是由居高临下具有优越感的科学家和科学普及者，向接受科学普及的一般公众的 单向传播模式。按照吴国盛的观点，“传统的科学普及把自己规定成一个科学知 识的居高临下的单向传播过程，即由掌握科学知识的人群向没有掌握知识的人群 传播的过程。这个规定还有一个潜台词就是，科学技术都是好的，都具有正面价 值。 公众理解科学，一是表现在科普对象的广泛化，科普受众不再限于无知 无识者，而是广大的公众，包括科学家在内。这里需要澄清一点，前科普时期， 国人对科普对象存在认识上的误区。科普观念演进至第二阶段，科普的对象已不 只限于从科学家、科技工作者向非科学工作者单向传送，科普对象已经被扩大化 了，对科技专家同样要普及很多非本专业的基本科学知识，以弥补知识欠缺，提 高他们的整体素养。二是公众理解科学，重在理解。这已不是单向地、简单地接 受问题。三是理解科学既包括理解科学的正面价值，也包括理解科学的负面价值。 同时，学界应做好一些准备工作：科学技术传播首先要考虑公众对其接受、信任 与否的态度。 随着对科普认识的进一步加深，科普观念逐步演进至第三时期，即科学传播 时期。首先，科学普及由单向传播过程，走向双向互动过程；其次，科学传播活 动定位于一种文化建设活动；第三，科学传播过程是科学与人文交互融合的过程， 也就是说，科学传播不只限于自然科学方面知识、精神、思想和方法的传播，同 时也要注重人文社科方面知识、精神、思想和方法的传播。目前，国内三种科普 观念同时并存，传统科普观念居于主导地位。 3 有关科普的几种代表性定义 科普是科学实践内容的一部分，泛指科学技术的普及与推广。任何科普实践 都是在特定的社会历史条件下有目的进行的，随着经济社会的发展，科普的概念 也在经历着深刻的改变。 章道义先生从“三科 的角度对科普进进行界定：科普就是把人类己掌握的 科学技术知识和技能以及先进的科学思想和科学方法，通过各种方式和途径，广 泛地传播到社会的有关方面，为广大人民群众所了解，用以提高学识、增长才干， 促进社会主义的物质文明和精神文明。 这是国内较早对科普进行的界定，内容比较全面，把科普的基本任务从单纯 为普及科学知识，发展到包括科学思想和科学方法的普及在内，即“三科 ，反 映了当时科普的实际情况。二。，一 ： ! 一 申振钰先生则从四个方面对科普进行界定：( 1 ) 能用通俗易懂的方式诠释科 学原理，解释科学奥秘；能用简洁的文字语言简化科学家的工作；( 2 ) 引导公众 周孟璞，松鹰科普学，成都：四川科学技术出版社，2 0 0 8 ，1 l1 1 2 7 1 引言 了解科学发现、技术发明的知识本身，同时了解其过程及从中提炼出的科学方法、 科学思想、科学精神；( 3 ) 提升公众对科学的鉴别力和鉴赏力，减少或避免荒谬 现象对公众的误导；( 4 ) 推动科技走向大众，注重科技的实际应用。 袁清林于2 0 0 2 年在科普学概论一书中将科普定义为：科普是在一定背 景下，以促进公众智力开发和素质提高为使命，利用专门的普及载体和灵活多样 的宣传、教育、服务形式，面向社会、面向公众，适时适需地传播科学精神、科 学知识、科学思想和科学方法，实现科学的广泛扩散、转移和形态转化，从而取 得预想的社会、经济、教育和科学文化效果的社会化的科学传播活动。也就是 说，这一定义涵盖了“四科”的内容，明确提出科普是一种科学传播活动。是从 科学传播活动的角度来界定科普概念的。 朱效民教授认为，科普是科学知识扩散的三种形式之一，是科学知识在公共 领域的扩散传播，是从科学界到社会公众的传播，以大众传媒为介质，受众是全 体社会公民，具有非强制性、非约束性，有较大的灵活性、随意性等传播特点。 吴国盛：科普是正规教育体制外的、以提高公众科学素质为目的的全民终身 科学教育。 科普法定义为：科普是指以公众易于理解、接受、参与的方式，普及科 学技术知识，倡导科学方法，传播科学思想，弘扬科学精神的活动。这是一种 法律界定。这是迄今为止比较权威的定义。 当然，对于科普概念，不同历史阶段，不同角度有着不同的理解和认定，考 察现代科普概念，应当结合历史，从实践的环境、背景的角度去思考。 科普作为一个历史的、动态的、发展的概念，具有鲜明的历史的特征。一般 而言，科普是科学技术普及的简称。从信息传播学的角度看，科普涵盖科学技术 知识、科学方法、科学思想、科学精神的“四科 内容；是通过一定的介质传递 到受众的过程；是科普主体同受体双向互动的传递关系，这种关系是对等的，不 是自上而下，施舍般的关系。从科学与社会的关系来看，科普是公众认识、接受、 理解科学必备的中间环节，也是科学界认识社会对科学的态度、理解不可或缺的 媒介。广义上说，科普涵盖教育。现代教育不仅重视传播科技知识，也十分注重 传播科学精神、科学思想，以及科学方法。 依据综上所述，科普可以大致界定为：科普是科学技术普及的简称。是以通 j ：。_ 一。俗化，多样化、大众化和公众乐于参与的方式，有意识、有目的、有组织的普及 科学技术知识和技能，倡导科学方法，传播科学思想，弘扬科学精神，树立科学 道德，以提高全民族科学文化素质和思想道德素质，实现个人、社会和自然和谐 发展为目的的终身科学教育和互动过程。 o 周孟璞，松鹰科普学，成都：四川科学技术出版社，2 0 0 8 ，1 l1 1 7 8 1 引言 4 科普的基本内涵 科普概念演绎到今天其内涵已经发生了深刻的变化。科普内涵非常丰富，人 类历史发展过程中创造、总结的科学知识体系、应用技术( 含技能) ，科学世界 观和方法论，伴随科技革命迅速发展而产生的新思想、新知识、新技术，皆可纳 入科普内容。然而，针对不同对象、不同社会和时代背景，对学习、掌握科技知 识和技能在需求内容和层次上，具有巨大的差异。因此，科普内容要因人、因地、 因时制宜。现阶段，就科普内容来看，应该涵盖以下四个方面：科学知识、科学 思想、科学精神和科学方法。科学知识、科学思想、科学方法、科学精神是一个 互相联系、互相作用的有机整体。知识是基础，思想是灵魂，方法是能力，精神 是动力。科学知识的建立，离不开科学思想、科学精神的规范和科学方法的使用； 科学思想、科学精神和科学方法的铸就又是以一定的科学知识为基础。科学知识、 科学思想、科学精神和科学方法是人类在长期社会实践中积累起来的一座博大精 深的宝库，是人类智慧的结晶，也是公众个体必备的基本科学素养。提升公众整 体科学素养，必须切实加大科普的力度，把科普工作由普及科技知识拓展到传播 科学思想、倡导科学方法和弘扬科学精神的层次上。 因此，科普的内涵不仅涵盖了普及科学技术知识和技能，还包括科学精神的 弘扬，科学思想的传播，科学方法的倡导以及科学道德的树立。这样，科普就被 无限地放大了，可以说科普无所不包，无处不在。 1 4 2 科普政策 1 科普政策含义 针对我国科普政策进行较为系统的研究，既具有一定的学术意义( 发展科普 理论) ，也具有一定的实践意义( 指导科普实践) 。然而，有关科普政策的研究一 直以来就是一个薄弱环节，有必要对科普政策的概念加以界定。 科普政策源自科技政策，科技政策又源自公共政策。人们对公共政策以及科 技政策的含义、内涵和结构进行了大量的研究，然而，对科普政策的研究却缺乏 足够的重视。因此，我们可以借助对公共政策和科技政策的认识，来进一步研究 科普政策。 所谓公共政策，是指政府部门在一定的价值观和内外部压力的影响下，本着 ，游、一利用资源以实现既定的目标或支持其他政策，所制定的_ 个慎重决策。政府的许 多政策都是立足广泛目标的实现而制定的。具体而言，政策通常表现为一系列法 律、法规、条例、规章、规划、措施等行政文件。在我国，特定历史条件下，国 家重要领导人的讲话有时也会被界定为政策，比如：胡锦涛总书记2 0 0 8 年在纪 念科协成立5 0 周年上的讲话。在西方，某些重要权威机构发布的