（思想政治教育专业论文）高校应对公共危机事件学生工作研究.pdf

山东大学硕士学位论文 中文摘要 本文以高校学生工作如何应对公共危机事件为题，在分析公共危机事件应对 与高校学生工作相互关系的基础上，系统地设计高校学生思想政治教育关于公共 危机事件应对的内容体系，着重构建灾害灾难、健康事件、安全事件和社会公共 危机事件等几种情况下的高校思想政治教育的具体操作思路。主要的结论是：高 校学生工作是现代形势下全社会应对公共危机事件的重要力量，是高校应对公共 危机的基础工作。从事高校学生工作的部门和人员，一定要高度重视对公共危机 事件应对，自觉地把它作为高校学生工作的重要内容，在正确把握公共危机事件 性质、原因、应对原理的基础上，充分认识高校是公共危机事件的常见爆发点和 主要受影响区域，高校学生工作在应对公共危机事件中具有十分重要的作用，认 清高校学生工作应对公共危机事件方面还存在的不足之处。在应对公共危机事件 时，高校学生工作要有明确的目标定位和功能选择，包括：养成高校学生的公共 危机应对意识，提升高校学生的公共危机应对能力，实现高校学生对公共危机的 科学应对，促进高校学生积极利用公共危机应对实践。各高校应当结合自身实际， 着眼事前、事中、事后不同阶段，精心设计高校应对公共危机学生工作流程，着 眼对公共危机事件的经常化、规范化应对，明确高校学生工作在各领域的操作要 点。高校应对公共危机学生工作重点内容与关键措施包括：加强监控，随时准确 地掌握危机发展状态；加强引导，随时有效地防止危机变异发展；加强管理，随 时合理地限制危机传播扩散。在普遍共性应对的基础上，要突出主要类型公共危 机事件，制定不同的应对策略，重点是社会管理类公共危机事件、学校管理类公 共危机事件、自然灾害灾难事故类公共危机事件、校园公共卫生事件和校园公共 安全事件的应对，一定要不断丰富完善专门的应对策略，不断提升应对的有效性 和科学性。 关键词：公共危机，高校，学生工作，思想政治教育，应急管理 山东大学硕士学位论文 a b s t r a c t a tp r e s e n t ，c h i n a sh i g h e re d u c a t i o ng r o s se n r o l l m e n tr a t ei sc l o s et o3 0 ，t h e s o u t h e a s tc o a s t a la r e a sa n de v e nm o r et h a n5 0 c o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e sn a t i o n w i d e ， n e a r l yt h i r t ym i l l i o ns t u d e n t s b a s e do nt h ew o r ko fc o l l e g es t u d e n t sh o wt od e a lw i t h t h ep u b l i cc r i s i sp r o b l e m ，i nt h ea n a l y s i so ft h ep u b l i ce m e r g e n c yr e s p o n s ea n ds t u d e n t w o r ki nc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e so nt h eb a s i so fm u t u a lr e l a t i o n s ，t h ed e s i g no ft h e s y s t e mo fu n i v e r s i t y s t u d e n t s i d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a l e d u c a t i o no ft h ep u b l i c e m e r g e n c yr e s p o n s es y s t e mo ft h ec o n t e n t ，t or e c o n s t r u c td i s a s t e re v e n t s ，h e a l t h ， s e c u r i t ya n ds o c i a lp u b l i cc r i s i se v e n t so fs e v e r a lt h ei d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a le d u c a t i o n i nu n i v e r s i t i e su n d e rt h ec o n d i t i o no fs p e c i f i co p e r a t i o nm e t h o d t h em a i nc o n c l u s i o ni s ： s t u d e n t sw o r ki nc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e si st h em o d e ms i t u a t i o no fw h o l es o c i e t yi n r e s p o n s et op u b l i cc r i s i sa n da l li m p o r t a n tf o r c e ，i nr e s p o n s et op u b l i cc r i s i si st h e f o u n d a t i o nw o r k i nc o l l e g es t u d e n tw o r kd e p a r t m e n ta n dt h ep e r s o n n e l ，m u s ta t t a c h g r e a ti m p o r t a n c et op u b l i cc r i s i sc o p i n g ，c o n s c i o u s l yp u ti ta st h ei m p o r t a n tc o n t e n to f t h ew o r ko fc o l l e g es t u d e n t s ，t h ec o r r e c tg r a s po fp u b l i cc r i s i se v e n t s ，r e a s o n ，n a t u r eo f c o p i n gt h e o r y , f u l l yu n d e r s t a n dt h eu n i v e r s i t i e sa r ep u b l i cc r i s i se v e n t sc o m m o np o i n t o u t b r e a ka n dt h em a i na f f e c t e da r e a ，s t u d e n t sw o r ki n c o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e si n c o p i n gw i t hp u b l i cc r i s i se v e n t sp l a y sav e r yi m p o r t a n tr o l ei nt h ew o r ko fc o l l e g e s t u d e n t s ，t od e a lw i t ht h ep u b l i cc r i s i se v e n t sa l s oe x i s td e f i c i e n c i e s i nr e s p o n s et o p u b l i cc r i s i se v e n t s ，s t u d e n tw o r ki nc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e ss h o u l dh a v eac l e a rg o a l a n df u n c t i o ns e l e c t i o n ，i n c l u d i n g ：t od e v e l o pc o l l e g es t u d e n t s p u b l i cc r i s i s r e s p o n s e c o n s c i o u s n e s s ，p r o m o t i n gt h eu n i v e r s i t ys t u d e n t s p u b l i cc r i s i s r e s p o n s ec a p a c i t y , i m p l e m e n t a t i o no fc o l l e g es t u d e n t so fp u b l i cc r i s i st od e a lw i t hs c i e n c e ，c o l l e g e sa n d u n i v e r s i t i e st op r o m o t et h es t u d e n t s a c t i v eu s eo fp u b l i cc r i s i sr e s p o n s ep r a c t i c e e a c h c o l l e g es h o u l dc o m b i n et h e i ro w nr e a l i t y , f o c u so nt h ep r i o r , d u r i n ga n da f t e rt h ee v e n t ， t h ed i f f e r e n t s t a g e ，c a r e f u ld e s i g no fp u b l i cc r i s i sc o p i n go fc o l l e g es t u d e n t sw o r k p r o c e s s ，f o c u so np u b l i cc r i s i se v e n t so f t e nc h a n g e ，s t a n d a r d i z a t i o no fc o p i n g ，c l e a r w o r kf o rc o l l e g es t u d e n t si na l lf i e l d so fo p e r a t i o np o i n t i nr e s p o n s et op u b l i cc r i s i so f c o l l e g es t u d e n t sw o r ki m p o r t a n tc o n t e n ta n dk e ym e a s u r e si n c l u d e ：s t r e n g t h e n i n gt h e m o n i t o r i n g ，t oa c c u r a t e l yg r a s pt h ec r i s i ss t a t eo fd e v e l o p m e n t ；t os t r e n g t h e nt h e g u i d a n c e ，t oe f f e c t i v e l yp r e v e n tt h ec r i s i sv a r i a b i l i t yi nd e v e l o p m e n t ；t os t r e n g t h e n m a n a g e m e n t ，t or e a s o n a b l er e s t r i c t i o n so nc r i s i s s p r e a d i n g i nc o m m o nw i t h t h e i i 山东大学硕士学位论文 f o u n d a t i o n ，t oh i g h l i g h tt h em a i nt y p e so fp u b l i cc r i s i se v e n t s ，m a k i n gd i f f e r e n tc o p i n g s t r a t e g i e s ，i st h ef o c u so fs o c i a lm a n a g e m e n to fp u b l i cc r i s i se v e n t s ，s c h o o lm a n a g e m e n t o f p u b l i cc r i s i se v e n t s ，n a t u r a ld i s a s t e r st h ed i s a s t e rt y p eo fp u b l i cc r i s i se v e n t s ，c a m p u s e v e n t so f p u b l i ch e a l t ha n dp u b l i cs e c u r i t yi n c i d e n tr e s p o n s e ，m u s tb ei m p r o v e ds p e c i f i c c o p i n gs t r a t e g i e s ，a n dc o n s t a n t l yi m p r o v ec o p i n ge f f e c t i v e n e s sa n d s c i e n t i f i c k e yw o r d s ：p u b l i cc r i s i s ，c o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s ，s t u d e n t s ，i d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a l e d u c a t i o n ，e m e r g e n c ym a n a g e m e n t i i i 山东大学硕士学位论文 i v 山东大学硕士学位论文 c o n t e n t s c h i n e s ea b s t r a c t i e n g l i s ha b s t r a c t i i t h ef i r s tc h a p t e ro ft h e1t h r e a d 1 1 1s t u d e n t sw o r ki nu n i v e r s i t yn e e d st op a ya t t e n t i o nt op u b l i cc r i s i sc o p i n g r e s e a r c h 1 1 2a c a d e m i cc i r c l e sa b o u tt h ep u b l i cc r i s i sc o p i n go fc o l l e g es t u d e n t sw o r ks t u d y r e v i e w s 2 1 3t h er e s e a r c ht r a i no ft h o u g h t 6 1 4s t u d i e so fi n n o v a t i o n 1 i m i t a t i o na n di n s u f f i c i e n c yi n 7 t h es e c o n dc h a p t e ro fs t u d e n t sw o r ki nc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e sa n dp u b l i cc r i s i s e v e n t so fc o n t a c tb e t w e e n 9 2 1s t u d e n t sw o r ki nu n i v e r s i t yn e e d sac o r r e c tu n d e r s t a n d i n go fp u b l i cc r i s i s e v e n t s 9 2 1 1w h a ti st h ep u b l i cc r i s i se v e n t s 9 2 1 2w h y p u b l i cc r i s i se v e n t s 1 0 2 1 3 h o wt od e a lw i t ht h ep u b l i cc r i s i se v e n t si n 1 1 2 2i nr e s p o n s et op u b l i cc r i s i ss h o u l da t t a c hg r e a ti m p o r t a n c et ot h eu n i v e r s i t i e s a n dc o l l e g es t u d e n t sw o r kf a c t o r 1 2 2 2 1u n i v e r s i t yi sap u b l i cc r i s i se r u p t e dt h ec o m m o np o i n t sa n dt h em a i n a f f e c t e da r e a 1 2 2 2 2s t u d e n t sw o r ki nc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e si nc o p i n gw i t hp u b l i cc r i s i s e v e n t sp l a y sav e r yi m p o r t a n tr o l ei nt h e 1 3 2 2 3s t u d e n t sw o r ki nc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e si nr e s p o n s et op u b l i cc r i s i si s s t i l lf a rf r o mp e r f e c t 1 4 t h et h i r dc h a p t e rd e a l i n gw i t ht h ep u b l i cc r i s i se v e n t si nc o l l e g es t u d e n tw o r k m e c h a n i s ma n di d e a s 1 6 3 1i nr e s p o n s et op u b l i cc r i s i sc o l l e g es t u d e n tw o r kt a r g e tl o c a l i z a t i o na n df u n c t i o n s e l e c t i o n 1 6 3 1 1t od e v e l o pc o l l e g es t u d e n t s p u b l i cc r i s i sr e s p o n s ec o n s c i o u s n e s s 16 3 1 2t op r o m o t ec o l l e g es t u d e n t s p u b l i cc r i s i sr e s p o n s ec a p a c i t yo f 17 山东大学硕士学位论文 3 1 3 i m p l e m e n t a t i o no fc o l l e g es t u d e n t so np u b l i cc r i s i ss c i e n t i f i ca n s w e r 17 3 1 4p r o m o t e sc o l l e g es t u d e n t sa c t i v e l ym a k eu s eo fp u b l i cc r i s i sr e s p o n s e p r a c t i c e 1 8 3 2i nr e s p o n s et o p u b l i cc r i s i sc o l l e g es t u d e n tw o r kf l o wd e s i g na n do p e r a t i o n o f 1 8 3 2 1l o o k sp r i o r , d u r i n ga n da f t e rt h ee v e n t ，t h ed i f f e r e n ts t a g e ，c a r e f u ld e s i g n o fp u b l i cc r i s i sc o p i n go fc o l l e g es t u d e n t sw o r kf l o w 18 3 2 2l o o k sf o rp u b l i cc r i s i so f t e nc h a n g e ，s t a n d a r d i z a t i o no fc o p i n g ，c l e a r w o r kf o rc o l l e g es t u d e n t si na l lf i e l d so fo p e r a t i o n 2 0 3 3i nr e s p o n s et op u b l i cc r i s i so fc o l l e g es t u d e n t sw o r ki m p o r t a n tc o n t e n ta n dk e y m e a s u r e s 2 2 3 3 1t os t r e n g t h e nt h em o n i t o r i n g ，t oa c c u r a t e l yg r a s pt h ed e v e l o p m e n ts t a t e o fc r i s i s 2 2 3 3 2 s t r e n g t h e ng u i d e ，t oe f f e c t i v e l yp r e v e n tt h ec r i s i sv a r i a b i l i t yi n d e v e l o p m e n t 2 3 3 3 3 s t r e n g t h e nm a n a g e m e n ta tr e a s o n a b l er e s t r i c t i o n so nc r i s i s s p r e a d i n g 1 n 2 4 t h ef o u r t hc h a p t e rw o r kf o rc o l l e g es t u d e n t st od e a lw i t hd i f f e r e n tt y p e so f p u b l i c c r i s i sa n ds t r a t e g ya n a l y s i so f 2 5 4 1s o c i a lm a n a g e m e n to fp u b l i cc r i s i sc o p i n g s t r a t e g i e s2 0i ns t u d e n tw o r ki n c o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s 2 5 4 2i nt h es c h o o lm a n a g e m e n to fp u b l i cc r i s i sr e s p o n s ei nc o l l e g es t u d e n t sw o r k s t r a t e g y 2 6 4 3n a t u r a ld i s a s t e r st h ed i s a s t e rt y p eo fp u b l i cc r i s i s c o p i n go fc o l l e g es t u d e n t s w o r ks t r a t e g y 2 7 4 4c a m p u sp u b l i ch e a l t he v e n t so fc o l l e g es t u d e n t sw o r ks t r a t e g y 2 8 4 5 c a m p u sp u b l i cs e c u r i t yi n c i d e n tr e s p o n s eo fc o l l e g es t u d e n t sw o r k s t r a t e g y 2 9 c o m p l i m e n t a r yc l o s e 3 l r e f e r e n c e s ：；2 a c k n o w l e d g e m e n t s 3 4 山东大学硕士学位论文 第1 章绪论 1 1 做好高校学生工作需要重视对公共危机事件应对的研究 随着经济社会的发展，以及全球化的推进，人与自然之间、不同文化群体之 间、不同利益群体之间的关系越来越复杂，因此而引发的各种矛盾也层出不穷， 其中有不少属于现有社会运行机制无法有效应对的自然灾害、矛盾冲突，属于可 能危机公共安全和正常社会发展秩序的事件，也就是公共危机事件，其社会影响 力、社会危害性都非同小可，处置失当就可能引发更大范围、更大力度的危机事 件，甚至酿成巨大的灾难。对于社会公众而言，公共危机并非遥不可及，突发事 件随时可能出现自己身边甚至加害到自己；即使是在科学技术高度发达的社会， 在比较和平安定的生活环境中，危机和灾也难在所难免，时时刻刻都威胁着每一 个生命。因此，全社会都要有强烈的公共危机应对意识和必要的应对能力。 青年人是当今社会新文化、新利益的重要代表，是与自然相处相争的重要力 量，也是公共危机的重要“参与者”和“受影响者”。目前，我国的高等教育毛入 学率已经接近3 0 ，东南沿海发达地区甚至超过了5 0 ，全国高校在校生近三千万 人1 。事实也证明，有不少社会公共危机事件源于高校学生的“发起”，不少高校内 部也时不时发生一些管理、安全、食品，甚至政治方面的公共危机事件，其重要 原因之一就是在不停地改革、不停地扩招、不停地追求办学效益的过程中，没有 不停地提高对公共危机事件应对的重视程度，危机管理意识不强，能力不足，对 高校学生的公共危机教育和源头管理不到位。 解决这一问题的出路无外乎两个方面，一是加强对危机本身的预防和管理， 尽可能不发生危机、不发生大的危机；二是加强对高校学生的教育和引导，努力 形成合力共同有效应对危机，甚至在制止危机影响的同时利用危机应对提升学生 相关能力。能不能做好这些工作，首先在于思想认识上要承认公共危机在高校内 外的频发性，要切实加强对公共危机与高校学生工作关系的研究，加强高校学生 工作有效应对公共危机的方式方法的研究，进而加强对高校师生的公共危机教育， 黄艳燕浅议高校公共安全教育与危机管理机制建设 j 科学时代( 上半月) ，2 0 11 ，( 5 ) 山东大学硕士学位论文 引导大家都重视并参与管理公共危机，为实际工作提供强大的理论支撑和思想保 证。 这几年，随着各级党委政府普遍重视加强了社会危机管理，学术界积极开展 了相应的理论研究，提出了一系列应对公共危机事件的思路和模式。但作为本来 以学术研究、理论研究见长的高校领域，对高校学生工作与应对公共危机事件的 研究还不是相当完善，相对于越来越复杂的校园维稳形势，相关业务理论仍显得 比较单薄，对实践的指导作用不强，尤其是关于高校学生思想政治教育在公共危 机事件应对中如何发挥作用，还缺乏比较系统的原理指导和分类实务指导。 本人2 0 0 3 年毕业于聊城大学汉语言文学教育专业，参加工作以来一直从事学 生教育管理工作，担任过学生辅导员、学院团委书记和校团委宣传部长，比较关 注且热爱大学生思想政治教育工作。近年来借助参与学校应急工作体系建设的机 会，以及参加全国高校辅导员培训班，团省委思想政治专业学习的机会，一直致 力于公共危机应对中的高校学生共和研究，查阅了大量资料，学习了很多理论， 也深入学生当中，走访相关教师，结合实际操作做了不少思考。值此在山东大学 攻读在职攻读思想政治教育硕士即将毕业之际，以此为题，作一些深入的整理、 梳理和分析、思考，就高校学生工作与公共危机应对之间科学关系的建立、应对 公共危机的高校学生工作总体思路、高校学生工作应对几种主要公共危机的策略， 进行一些研究，提出一些建议，相信能对在各高校从事学生工作的同仁提供一些 帮助，会对高校学生工作有效应对公共危机事件产生一些作用。 1 2 学术界关于高校应对公共危机学生工作研究综述 公共危机事件的发生对国家稳定发展和国民正常生产、生活都有不同程度的 影响，因此世界各国都已将公共危机事件管理纳入日常的公共管理体系，加强了 相应的理论研究和实务演练。进入2 l 世纪以后，全球范围内爆发的公共危机事件 已呈现出更具破坏性、更具复杂性的特点。发生在我国的“非典”疫情、“三鹿” 奶粉事件、“5 1 2 ”汶川大地震等众所周知的公共危机事件相继引起了人们的极大 关注。当前，我国综合国力不断与日提升，国家正在稳步发展中前进。面对公共 危机事件的严峻挑战，我国政府已在法律制度、机构设置、人员物资储备等方面 山东大学硕士学位论文 做了相应准备，公共危机事件管理能力正在实战检验中趋向成熟，相应的理论研 究也取得了较为丰硕的成果。仅查阅维普资讯的中文科技期刊数据库，1 9 8 9 年以 来，包括“公共危机事件 这一关键词的论文就有1 5 4 9 篇，包括“突发事件”这 一关键词的论文更多达8 7 1 0 篇。 浏览这些文献，不难发现，近年来，我国学者关于公共危机事件的研究相当 密集，也比较深入，研究的内容主要集中在我国公共危机事件的发展趋势、应对 机制的不足之处，以及政府如何构建公共危机事件应对机制等方面。大家普遍认 为，公共危机事件和公共危机事件管理是现代公共管理的一个重要研究领域；公 共危机事件是一个事件突然发生并对公众正常的生活、工作以至生命财产构成威 胁的状态，是危及到国家安全、危害公共安全和社会秩序，对公众的生命财产安 全造成严重损失，需要各级应急管理机构立即做出联合反应的事件。公共危机事 件管理是为了避免或减少危机所造成的损害而采取的危机预防、紧急反应、处理 等管理行为，目的是为了提高对公共危机事件的预见能力、救治能力以及恢复能 力。关于公共危机事件管理的阶段划分，外国学者有的划分为危机的避免、危机 管理的准备、危机的确认、危机的控制、危机的解决以及从危机中获利等六个阶 段，有的认为收集、分析和传播信息是危机管理者的直接任务，据此把危机管理 模式分为五个阶段，即：信号侦测阶段、准备及预防阶段、损失控制阶段、恢复 阶段以及学习阶段2 。 作一些简单的统计分析，也不无遗憾地发现，关于公共危机事件的研究，仍 然以综合性的公共危机事件分析思考为主，具体到某一个领域或某一个阶段的公 共危机事件研究相对属于少数，也就是说这类研究对各级政府的综合应对有较强 的指导性，但对某一行业、某一类单位具体应对公共危机事件确实还不够力度。 关于突发事件的研究也是如此。本文拟结合在高校从事思想政治工作的实际，以 高校学生思想教育工作为切入口，研究如何引导高校学生有效地认知、应对社会 上和校园内的公共危机事件。为此有目的、有重点地就高校与公共危机事件应对 进行了文献搜索和初步阅读，发现学校关于高校公共危机事件应对的研究和观点 主要集中在以下几个方面： ， 2 朱晓斌美国学校危机管理的模式与政策 j 比较教育研究，2 0 0 4 ，( 1 2 ) 山东大学硕士学位论文 一是强调整个社会应当加强公共危机事件管理中的思想政治教育，充分发挥 思想政治教育在应对危机过程中的重要作用。刘新庚、李超民在论公共危机事 件管理中思想政治教育的功能拓展中指出，现代公共危机事件管理中应该大力 拓展思想政治教育的社会功能。在公共危机事件事发前，应充分发挥其预警功能： 事发中应充分发挥其调控功能：事发后应充分发挥其人文关怀功能。在事发的全过 程中，还应充分发挥其评估功能，有效把握人们思想、心态的变化及其转化、优化 的进程。在与夏可珍合著的论公共危机事件管理中思想政治教育的机制创新 中，刘新庚再次强调，目前我国正处于公共危机事件的频发时期，给思想政治教 育工作带来了新的严峻挑战，客观呼唤思想政治教育创新教育机制；针对公共危 机事件的特点，加强危机管理教育，是当前创新思想政治教育机制的着力点；要 强化和谐社会建设等教育理念，凸显危机管理教育等教育内容，建构预防、抚慰 等教育机制，切实形成应对社会公共危机事件的思想政治教育工作的科学高效机 制。肖伶在社会公共危机事件下的思想政治教育工作中指出，当前我国正处 于经济转轨和社会转型的关键时期，各种社会公共危机事件很容易爆发，为此我 们要充分重视并发挥好思想政治教育在社会危机管理中的作用，建立起应对社会 危机的思想政治教育工作的有效机制。葛新，张贤华在论社会公共危机事件管 理中思想政治教育机制的建立中提出要充分重视并发挥好思想政治教育在社会 危机管理中的作用，在借鉴长期以来我党在思想政治教育工作经验的基础上，针对 我国社会目前出现的新情况，做到四个结合和五个创新，建立起应对社会危机的思 想政治教育工作的有效机制。 二是强调高校应当加强公共危机事件管理机制建设。王绍让，顾方磊在高 校公共危机事件的管理现状及对策分析中对当前高校公共危机事件现状和类型 进行了分析，深入探讨危机管理体系，指出由于危机具有时间的突发性、处置的 紧迫性等特点，因此必须健全信息网络体系；健全预警预案体系；健全危机管理 领导组织体系；健全安全教育体系。王鸿在应对突发事件的思想政治教育预警 防范机制探析以高校为例中强调，为更好地防范高校突发事件，必须加强以 预警机制、缓解防范机制和安全应急教育机制为主体内容的思想政治教育防范机 制建设，维持高校和社会的和谐稳定。郭峰，王成伟在高校应对突发公共危机事 件的管理机制探究中分析高校应对突发公共危机事件管理机制现状，对高校应 4 山东大学硕士学位论文 对突发公共危机事件管理机制的构建进行了探讨。黄艳燕在浅议高校公共安全 教育与危机管理机制建设一文中指出，随着我国高等教育改革的不断深入及高 校扩招，频发的高校危机事件突显出高校危机管理能力的不足，也反映出我国高 校安全教育的不到位。高校公共安全教育机制与危机管理计划是一种互补的关系， 通过二者的有机结合，可以提高高校的危机管理能力，完善公共教育机制。陈波 生在高校突发公共危机事件的防范及解决机制的法律思考中指出：公共危机 事件的本质是社会结构的失衡。高校发展中增加了许多不确定的因素，其在特定 的时间、场合可能会激发矛盾，产生公共危机事件，要不断深入地探索和认识高 校危机形成、发生、发展的客观规律，据此构建完备的危机防范及解决的法律机 制。 三是强调要发挥思想政治教育在高校突发事件处置各个阶段的作用。其中， 黄晶晶在我国高校公共危机事件管理研究中强调：公共危机事件已经成为中 国高校必须认真对待的重大问题，在客观分析中国高校公共危机事件管理的现状 并比较系统地探讨其产生原因的基础上，要找出高校公共危机事件不同阶段解决 的思路和方法。陈香红、党红在论高校公共危机事件预警信息系统的建立中 强调要从维护高校的稳定发展的角度出发，理解建立预警信息系统在公共危机事 件管理方面的重要地位，客观分析预警信息系统缺失的现状及问题，明确危机预 警的管理原则，合理构建预警信息体系。周强、黄发友在高校学生突发事件预 防中的责任教育中强调，预防高校学生突发事件是构建和谐校园的重要组成部 分。大学生责任意识的淡薄和缺失，主观上为突发事件的发生埋下了重大隐患。必 须加强大学生责任教育，将突发事件的影响控制在最小范围，完善高校学生突发事 件的预防和处置工作，营造和谐的校园氛围。周立军在高校突发事件善后机制研 究基于思想政治教育的视角中强调：思想政治教育在高校突发事件善后工 作中具有导向功能、整合功能、沟通功能、调适功能及规范功能。这些功能的发 挥既可有效促进突发事件的善后治理，又能增进思想政治教育本身的价值，因此思 想政治教育构成高校突发事件善后机制不可缺少的一环。 四是强调高校要善于通过对师生及社会的思想引导应对校园突发事件。樊艳 丽在高校突发性事件的网络舆论引导探析强调，我国高校突发事件受到公众 和媒体的高度关注；高校突发事件陷入网络舆论漩涡的比例和频率也更高、更快。 山东大学硕士学位论文 如何化解危机，得到社会理解，扭转并提升学校的公众形象，有赖于高校在突发事 件面前的舆论引导能力。在突发事件面前，高校要在第一时间报道事件真相，善待、 善用媒体，提高与媒体打交道的能力，完善高校网络舆情的监控与引导策略。侯双 霞在高校突发事件与心理危机干预研究中指出，随着社会的快速发展，高校内 外部环境发生了巨大变化，高校突发事件的发生起因和影响也更加复杂，不仅直接 危害到学生的生命安全和心理健康，也影响到校园的和谐与稳定。要加强高校大学 生心理危机干预，以有效应对高校突发事件，大学生心理危机干预成为了高校辅 导员的另一项重要工作内容。樊曜高校公共危机事件事件中舆情控制与媒体公 关中强调，中国社会转型期的高校公共危机事件多发，有效的舆情控制和媒体 公关是成功化解危机的重要环节，积极的媒体公关是化解危机和危机事件后高校 形象修复的基本途径。王炜在积极应对突发事件进一步构建和谐高校中强调， 突发事件期间高校思想政治工作呈现出新特点，要充分发挥思想政治教育预测、导 向、协调、教育等重要作用，建立和优化处理突发事件的各项机制，形成系统的应 对体系，构建和谐校园。孙晓华在突发事件经验借鉴与高校思想政治教育改革 中强调，突发事件使高校思想政治教育面临特殊的困难与挑战，要认真反思高校 的思想政治教育在公民素质教育、社会责任感教育、民族精神教育等方面存在的 问题，通过加强高校思想政治教育工作，改革其运行机制、教育方式和途径、教 育内容，建立信息预警和信息反馈机制，有效应对突发事件。 1 3 论文研究思路 本文以高校学生工作如何应对公共危机事件为题，在分析公共危机事件应对 与高校学生工作相互关系的基础上，系统地设计高校学生思想政治教育关于公共 危机事件应对的内容体系，着重构建灾害灾难、健康事件、安全事件和社会公共 危机事件等几种情况下的高校思想政治教育的具体操作思路，相信对高校做好相 关的工作可以产生一定的理论指导意义和实践操作依据功能。整个研究以理论分 析为主，主要是充分运用所学思想政治专业知识，结合在学校教育管理实践中的 探索，在深入学习已有文章的基础上，梳理相关材料，提出以有效应对公共危机 事件为目的的高校学生工作新思路，以及主要类型危机的应对策略。具体采取四 6 山东大学硕士学位论文 个步骤进行研究：即：材料收集，整理材料，分析思考，归纳总结。其中材料收 集主要是通过出版图书、报纸、期刊杂志及网络多渠道搜集材料；整理材料主要 是对所收集的材料和信息按不同的主题进行相关分类并仔细阅读；分析思考主要 是对材料进行研究并在前人的研究成果基础上对相关理论论证与实操建议进行创 新。 在研究过程中综合运用多种方法，包括：一是运用文献研究法和定性研究法， 通过阅读大量文献并进行归纳综合后形成本文的写作基础。二是运用描述性研究 法对相关理论进行介绍；三是运用个案研究法对相关工作进行实例分析。 本文分三章分别研究做好高校应对公共危机学生工作的重要性、总体思路和 具体对策，其中关于重要性的研究从两个角度进行，一是高校学生工作应正确认 识认识公共危机事件，包括什么是公共危机、为什么会有公共危机、如何处理公 共危机等基本认知；二是应对公共危机事件需充分考量高校学生工作，强调高 校是公共危机的热源之一，是预防和管理公共危机的重点部位。关于高校应对公 共危机学生工作总体思路，拟从主要内容、主要环节和主要活动三个方面进行梳 理分析，形成操作体系。关于不同类型公共危机事件应对时的高校学生工作策略， 包括社会公共危机应对策略、校园灾害灾难事故应对策略、校园公共卫生事件应 对策略和校园