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内容摘要 诚信原则是私法的最高指导原则，也是现代所有法律体系中的重要原则。它要求 私法和公法主体在行使权利( 权力) 或履行义务( 或责任) 过程中要讲求信用，恪守 诺言，诚实不欺，不滥用权利( 权力) 损害他人利益和社会利益，以实现当事人之间 的利益平衡以及当事人与社会之问的利益平衡。惟有如此，社会才能建立起和谐的正 常的政治、经济、生活秩序。然而遗憾的是，当前诚信在我国并未受到应有的尊崇， 现实社会生活的各个领域都不同程度地面临诚信危机，尤其以经济领域和政治领域为 甚。失信泛滥严重影响着我国和谐社会的构建，以及我国的国际声誉，俨然成为社会 一大公害。因此，治理失信，恢复诚信世风，打造诚信中国，己经成为全党全国人民 的当务之急。笔者针对当前我国公、私法领域普遍存在的失信问题，试图从诚信法理 解析入手，通过对失信行为的微观研究和宏观研究，来探究失信的成因及治理之策， 为我国的诚信建设建言献策，敬献微薄之力。 本文共分五个部分： 第一部分：诚信与失信。由于失信是诚信的反面，因此首先阐释诚信原则( 包括 诚信的涵义、法律地位、历史演进以及现实价值) ，明确诚信原则是人们立身行事必 须遵循的行为准则，使人们认识到诚信对于构建和谐社会的重要意义，为阐释失信行 为做铺垫；在此基础上，然后解析失信行为的概念、特征、性质和法律责任等内涵问 题，认识和探究失信行为的本质。 第二部分：失信表现及危害。首先介绍失信行为在我国经济、政治、社会和国际 信誉领域的表现，说明失信现象在我国非常普遍，诚信现状令人堪忧；然后分析失信 行为对国家的经济秩序、政治秩序、社会生活秩序所造成的严重破坏，使人们清醒地 认识到失信的严重危害性，从而体现出我国解决失信问题的紧迫性。 第三部分：失信成因。失信是多种社会消极因素交叉产生的恶果。笔者分别从法 律、经济、社会等相关方面探究失信行为产生的根源。法律原因：失信行为作为一种 违法行为，理应承担相应的法律责任，受到法律制裁。但是由于我国目前对于失信行 为责任在相关的立法中存在诸多法律漏洞，以裂我国缺乏失信社会联合惩治机制，致 使大量失信行为在责任追究方面于法无据，部分失信行为责任法律规定过轻，以致失 信行为违法成本低廉，失信行为人有恃无恐，大行其道。这是我国当前失信行为泛滥 的根本原因；经济原因：当前经济领域的失信行为尤为突出，也与我国市场机制还不 健全，市场的“自净化功能”不完善，人们从失信行为中得到的好处( 收益) 大于其 为此所付出的代价( 成本) 有直接的关系；社会原因；行政机关和司法机关追究失信 责任不力纵容了失信，传统诚信道德缺损孳生了失信，政府诚信失范又诱发了失信。 第四部分：失信治理。诚信危机来自政治、经济、法律、道德等多个方面原因， 是多种消极因素交互反应产生的恶果，因此要想整治失信问题，就得综合考虑多方面 的因素，多管其下，综合治理失信。首先，完善失信责任的相关部门法，完成对失信 的即时惩治。其次，建立社会联合惩戒失信机制，构成全社会严厉惩治失信的打防网， 实现失信的后续制裁。再次，加强契约诚信观教育，修复诚信道德观念，培养现代诚 信道德文化。第四，加快政府诚信建设，落实失信行政打击，治理政府失信。最后， 深化司法改革，加强失信司法打击。通过采取上述多种措施，综合治理失信。 第五部分：失信民事责任。各类违法失信行为都应承当法律责任，包括民事责任、 行政责任和刑事责任。不论哪种失信行为，都涉及失信行为人的民事责任。民事责任 是失信行为人应承担的最基本的法律责任。而当前我国法律对失信民事责任的规定还 存在诸多疏漏，需要进一步规范和完善。 关键词：诚信失信成因综合治理民事责任 a b s t r a c t t h ep r i n c i p l eo fg o o df a i t hi st h eh i g h e s tg u i d i n gp r i n c i p l eo fp r i v a t el a w , a n da l s ot h e i m p o r t a n tp r i n c i p l eo f a l lt h em o d e ml e g a ls y s t e m s i tr e q u i r e st h es u b j e c t so f b o t ht h ep r i v a t e l a wa n dp u b l i cl a wt ob eh o n e s t 。t ok e e pt h e i rp r o n ：l i s ea n dn o tt od a m a g eo t h e r s i n t e r e s t s w h e nt h e ya r ee x e r c i s i n gt h e i rp o w e r ( r i g h t s ) o r p e r f o r m i n gt h e i ro b l i g a t i o n s ( r e s p o n s i b i l i t i e s ) ， s oa st or e a l i z et h ee q u i l i b r i u mo fb e n e f i t sb e t w e e nt h ep a r t i e sa n da l s ob e t w e e nt h ep a r t i e s a n ds o c i e t y o n l yb yd o i n gt h i sc a l lt h es o c i e t ye s t a b l i s han o r m a la n dh a r m o m o m p o l i t i c a l ， e c o n o m i ca n dl i f eo r d e r b u tt h ep i t yi st h a tg o o df a i t hh a sn o tb e e nw o r s h i p e da se x p e c t e d m a n yf i e l d se s p e c i a l l yt h ee c o n o m i ca n dp o l i t i c a lf i e l d si nt h es o c i a ll i f ea r ef a c e dw i t h 筋t h c r i s i s f r e q u e n t l yb r e a k i n gf a i t hs e r i o u s l ya f f e c t st h ec o n s t r u c t i o no fo n rh a r m o h i o 璐s o c i e t y a n do b i f a m ei nt h ew o r i d t h e r e f o r e ，i ti sm 刚f o ro u rp e o p l et ok e e pg o o df a i t ha n dm a k e c h i n aac o u n t r yo fg o o df a i t l l i nv i e wo ft h ep r e s e n tf a i t hb r e a k i n gi nt h ef i e l do fb o t ht h e p u b l i ca n dp r i v a t el a w , t h ea u t h o rh e r et r i e st 0p r o b ei n t ot h ec a u s eo ft h ef o r m a t i o no ff a i t h b r e a k i n ga n dt h ec o a n t c r m e a s u r e sf r o mt h ea n a l y s i so ft h el e g a lt h e o r yo fg o o df a i t ha n dt h e m i c r o c o s m i ca n dm a c r o c o s m i cs t u d yo ft h ef a i t hb r e a k i n g ，s oa st op u tf o r w a r dg o o da n d r e a s o n a b l ea d v i c ef o ro u rf a i t hc o n s t r u c t i o n t h et h e s i sh a sf i v ep a r t s ： p a r thg o o df a i t ha n df a i t hb r e a k i n g a sf a i t hb r e a k i n gi sc o n t r a r yt og o o df a i t h , i ti s i m p o r t a n tt oe x p l a i na n dd e f i n et h e p r i n c i p l eo fg o o df a i m ( t h em e a n i n g ，t h el e g a lp o s i t i o n , t h eh i s t o r i c a le v o l u t i o na n dt h er e a l v a l u e ) ，t on l a k ei tc l e a rt h a tt h ep r i n c i p l eo fg o o df a i t hi sp e o p l e sa c t i n gs t a n d a r d ，a n dt h u st o m a k ep e o p l er e a l i z et h es i g n i f i c a n c eo fg o o df a i t hi nt h ec o n s t r u c t i o no fh a r r n o m o n ss o c i e t y , a n dl a yag o o df o u n d a t i o nf o re x p l a i n i n gt h ef a i t hb r e a k i n g ，i n c l u d i n gt h ec o n c e p t , t h e f e a t u r e s ，t h en a t u r ea n dt h el e g a ll i a b i l i t y p a r ti i ：t h ee x p r e s s i o no f f a i t hb r e a k i n ga n di t sh a r m f u l n e s s t h et h e s i sf i r s ti n t r o d u c e st h ee x p r e s s i o no ft h ef a i t hb r e a k i n gi nt h ef i e l do fe c o n o m y , p o l i t i c s ，s o c i e t ya n di n t e r n a t i o n a lf a m e , a n dp o i n t so u tt h a tt h i sp h e n o m e n o ni sv e r yp o p u l a r i no u rc o u n t r ya n dr e a l l yw o r r i s o m e t h e nt h ea u t h o ra n a l y z e st h ef a i t hb r e a k i n g ss e r i o u s j e o p a r d yt ot h ee c o n o m i c ，p o l i t i c a la n ds o c i a ll i f eo r d e r s ，a n dm a k e sp e o p l er e a l i z et h es e r i o u s h a r n l f u l n e s so f f a i t hb r e a k i n ga n dt h eu r g e n c yo f s o l v i n gt h i sp r o b l e m 1 1 1 p a r ti i i ：t h ec a u s eo f f o r m a t i o no f f a i t hb r e a k i n g f a i t hb r e a k i n gi sc a u s e db ym a n ys o c i a ln e g a t i v ef a c t o r s t h ea u t h o rt r i e st op r o b ei n t oi t s o r i g mf r o ms u c ha s p e c t sa sl a w , e c o n o m y , s o c i e t y , e t c l e g a lc a u s e ：f a i t hb r e a k i n gi sal a w b r e a k i n ga c t i o n , i ts h o u l dt a k et h el e g a ll i a b i l i t i e sa n db ep u n i s h e dl e g a l l y b u tt h e r ee x i s t m a n yl e g a ll o o p h o l e si nt h er e l a t i v el e g i s l a t i o n sa b o u tf 越t hb r e a k i n g , a n dw ea l s ol a c kt h e s o c i a lc o m b i n e dp u n i s h m e n tm e c h a n i s m , s ow eh a v en op r o o f st oi n v e s t i g a t et h e r e s p o n s i b i l i t yo f f a i t hb r e a k i n g ，a n dt h ep u n i s h m e n ti sr e l a t i v e l yl i g h t t h i si st h eb a s i cr e a s o n f o rt h es p r e a do ff a i t hb r e a k i n g e c o n o m i cc a u s e ：f a i t hb r e a k i n gi ne c o n o m i cf i e l di s e s p e c i a l l yo u t s t a n d i n g , w h i c hi sd i r e c t l yr e l a t e dt ot h eu n s o u n dm a r k e tm e c h a n i s ma n dm o r e b e n e f i t sp e o p l eg e tf r o m 筋t l lb r e a k i n g s o c i a lc a u s e ：t h ea d m i n i s t r a t i v eo r g a n sa n dj u d i c i a l a u t h o r i t i e sa r en o te f f e c t i v ei ni n v e s t i g a t i n gf 缸t l lb r e a k i n g ；t h et r a d i t i o n a lf a i t ha n dm o r a l i t y h a v eb e e nl o s t ；t h eg o v e r n m e n th a sl o s ti t sg o o df a i t h p a r ti v ：t ob r i n gf a i t hb r e a k i n gu n d e rc o n t r 0 1 t h ec r i s i so ff 越mb r e a k i n gc o m e sf r o mm a n ya s p e c t ss u c ha sp o l i t i c s e c o n o m y , l a w , m o r a l i t y , e r e i ti sc a u s e db ym a n yn e g a t i v ef a c t o r s t op u tf a i t hb r e a k i n gu n d e rc o n t r o l r e q u i r e sc o n s i d e r a t i o no fm a n yf a c t o r sa n dc o m p r e h e n s i v ea d m i n i s t r a t i o n f i r s t l y , t oi m p r o v e t h er e l a t i v eb r a n c hl a wa b o u tt h er e s p o n s i b i l i t yo ff a i t hb r e a k i n g ，a n dt op u n i s hi ti m m e d i a t e l y s e c o n d l y , t oe s t a b l i s ht h es o c i a l l yc o m b i n e dp u n i s h m e n tm e c h a n i s mt om a k et h ea f t e r w a r d s p u n i s h m e n t t h i r d l y , t os t r e n g t h e nt h ee d u c a t i o no fg o o df a i t ha n dm o r a l i t y f o u r t h l y , t o f a s t e nt h ec o n s t r u c t i o no fg o v e r n m e n t a lg o o df a i t ha n dp u ti t sf a i t hb r e a k i n gu n d e rc o n t r 0 1 l a s t , t od e e p e nt h ej u d i c i a lr e f o r ma n dt a k ej u d i c i a lm e a s u r e sa g a i n s tf a i t hb r e a k i n g p a r tv b r e a kf a i t hc i v i ll i a b i l i t y a l lk i n d so f f a i t hb r e a k i n gw h i c hb r e a kt h el a wo u g h tt o u n d e r t a k el e g a ll i a b i l i t y ，i n c l u d ec i v i ll i a b i l i t y ，a d m i n i s t r a t i o nr e s p o n s i b i l i t ya n dc l i m i i l a l b e h a v i o rr e s p o n s i b i l i t y t h e b r e a k i n gf a i t hd i s r e g a r d i n gw h i c hk i n db e h a v i o r , s h o u l d u n d e r t a k ec i v i ll i a b i l i t y c i v i ll i a b i l i t yi st h a tt h eb e h a v i o r i sr e s p o n d e dt ot h em o s t f u n d a m e n t a ll e g a ll i a b i l i t y b yb r e a kf a i t h b u tn o w , t h el a wo fo r rc o u n t r ya b o u tc i v i l l i a b i l i t y e x i s t sat o to f o v e r s i g h ts t i p u l a t e s , w h i c hn e e dt ob ep e r f e c t e df l l r t h e r k e yw o r d s ：g o o df a i t hf a i t h 嘶a k j 罐1 kc a u o ff o r m a t i o n t h e c o m p r e h e n s i v ea d m i n i s t r a t i o n t h ec i v i l l i a b i i i t y i v 2 0 0 7 届硕士毕业论文失信行为研究 引言 失信行为研究 诚信( 即诚实信用) 原则是市场经济活动的一项基本道德准则，也是现代法治社 会人们行为的一项基本法律原则。由于它为市场参加者树立了一个必须广泛遵守的道 德标准，反映了市场经济客观规律酌要求，近现代各国民法典都对诚实信用原则从不 同角度加以规定，各国学者也都从不同角度加以深人研究，其内涵不断丰富，适用范 围不断扩大，被学术界奉为民法各项原则中的“帝王条款，1 “君临全法域之基本原 则”2 ，成为一项涵盖公、私法域的世界性法律原则。当前，经济全球化步伐进一步 加快，我国也已经加人世界贸易组织，并且正在逐步建立和完善社会主义市场经济体 制，但是与诚实信用原则相关的法律规则还很不完善，发生的大量失信行为得不到有 效控制和预防，诚信问题目益凸显，这与新形势新任务的要求是极不适应的。进一步 加强诚实信用原则研究，完善诚信原则的立法，执法和司法活动，已经成为我国社会 主义法制建设一项极为重要的任务。为j 比，。本文就如何在我国法制建设中遏制失信行 为、完善诚信制度进行探讨。 目前我国关注失信问题的专家学者诸多，他们分别从经济学、伦理学、行政学、 法学、哲学等角度，对我国社会中存在的诚信缺失问题进行解析和探讨，见解纷呈、 各树一帜。但他们大多局限于各自的专业领域，孤立地研究失信问题，很少把私法领 域的失信问题与公法领域的失信联系起来探讨，并且研究私法失信问题者多、公法失 信问题者少。其实私法和公法领域存在的失信问题本质相同，而且相互影响、甚至互 为因果( 比如公法领域的诚信失范，以及行政刍i c 法不严、司法不公就纵容了私法领域 的失信行为) 。因此笔者认为，分析我国失信问题，寻找治理失信的根本之策，应将公、 私法领域失信问题整体看待，不能偏于一隅。此外，诚信危机是多种消极因素交互反 应产生的恶果，因此要想彻底整治失信问题，就得综合考虑道德、立法、执法等多方 面的因素，实行多管其下，综合治理。基于上述考虑，笔者博采众家之所长，把公私 法领域存在的失信问题作为一个整体问题来看待，并且浓缩到失信行为的微观和宏观 研究上，试图从失信行为着眼，解析其内在本质，披露其外在表现，分析其社会危害， 追寻其产生根源，探究失信的治理之策。 。粱患星：诚实信用燎则与漏洞补充载法学研究1 9 9 4 年第2 期，第2 2 页 4 王泽鉴：民法学说与判例研究第3 册，台大法学丛书1 9 9 1 年6 敝。第2 9 页 1 2 0 0 7 届砸士毕业论文 失信行为研究 第一部分诚信与失信 一、诚信概述 ( 一) 诚信的涵义 1 、诚信的词义 诚1 。i ，即诚实信用。关于“诚信”，说文解字如是说：“诚，信也，从言成声”， 即心口致；“信，诚也，从人言”，即言行一致。在实际使用中，“诚”是指道德主 体内在i i i r - 。种品质、信念，表现为真诚、诚实、诚恳、善意等。“信”则是指道德主体 在社会牛活中与他人或社会整体交往时所表现出来的具体行为及其价值指向，表现为讲 信义、j r 信用、重然诺，吉行一致。“诚”与“信”合用，则有表里如一、言行一致， 诚实守f ，i ，道德行为与道德品质相统一的丰富内涵。诚信作为一个道德范畴，最基本的 含义就世表皂如一，诚实守信。 2 、溅信的法律涵义 诚“原本是一项存在于民事习惯中的道德规范，后来衍生为民事法律规范( 其在中 国古代的“三纲五常”和罗马法时期的“诚信契约”中均有体现) ，乃至一切其他法律 部门的j j ；i n l ，即成为涵盖公法、私法的诚信原则。诚信原则将道德规范与法律规范合为 一体，凶而兼具了法律调节和道德调节的双重功能。关于私法( 民商法) 诚信的概念， 国内法学界观点不一，笔者比较认同梁彗星先生的定义：即私法主体在实施私行为时， 应当讲究信用，严守诺占，注意在不损害国家、他人和社会利益的前提下追求自己的利 益，以实现当事人之问的利益平衡以及当事人与社会之间的利益平衡2 。国外大陆法学家 又将诚信分为客观诚信和主观诚信两大类型。客观诚信是要求人们正当地行为，不过分 行使权利( 即滥用权利) ；主观诚信则要求人们行为时，主观上尽到关照他人和社会利 益的义务。 目j i i 通领所有法律的诚信概念还无人界定。借用日本法学家美浓部达吉关于公私法 的观点3 以及卢梭的社会契约论4 ，笔者认为，作为公私法基本原则的诚信，即是法律要 求私法和公法主体在行使权利( 权力) 或履行义务( 或责任) 过程中要讲求信用，恪守 诺言，诚实不欺，不滥用权利( 权力) 损害他人利益和社会利益，以实现当事人之间的 利益平衡以及当事人与社会之间的利益平衡。概言之，借用李开国教授之语5 ，诚信立法 目的就在于反对一切非道德的、不正当的行为，实现上述三方利益的平衡，保持社会的 稳定与和谐发展。为实现上述三方利益平衡，当事人要以善意的心理和行为行使权利( 或 史尚宽；债法总论荣誉印书馆1 9 7 8 年版，第3 2 1 页 2 江平、程合红，申卫星：论新台j 可弦的合同自由与诚实信用原则，政法论坛1 9 9 9 年第l 期 e j 美浓部迭占著，黄冯明译：公法与私法( 中国近代法学译丛，何勤华主编) 中目政法大学出版社，2 0 0 3 年 5 月第一版第7 2 页 法 卢援：社会契约论 ，商务日 书馆1 9 8 1 年版。 江平主编：民法学，中国政法大学d j 版社2 0 0 0 年版，第6 7 页 2 2 0 0 7 届硕士毕业论文 失信行为研究 权力) ，履行义务( 或职责) ，法官则根据公平正义进行创造性的司法活动以达到这一结 果1 。此处，也可将私法的主观诚信和客观诚信分类方法，适用于公法诚信的分类，前者 要求公私法主体行使权利( 权力) 或履行义务( 责任) ，要尽到对他人和社会权益的照 顾，后者要求行为人正当行为，不滥用权利。总之，全法域的诚信要求人们该为而为， 不该为不为，正当而为，以实现公私法主体各方利益的平衡。 诚信原则由道德要求上升为私法的基本法律原则，成为约束私法领域一切私人权利 义务关系的“帝王条款”，并且随着公、私法的相互交融，由私法领域向公法领域进军， 最终成为法域的普遍规则。尽管诚信原则能否在公法领域适用一度存在争论，如少数持 否定意见者认为，公法与私法存在根本的不同，私法多为任意性规定，而公法多为强行性 规定，私法上的意思自治原则，为公法上所不许，诚实信用原则在于补充法律的不足，如 果适用于公法，势必将破坏公法的严格性。但大多数学者对此持肯定意见，其支持理由是： 从发展渊源来看，诚信原则是含有自然道德规范色彩的基本原则，属于超越成文法的上 位法理，与正义、公平原则一样应共通于所有法的领域，而不应因私法与公法而有所区别 2 。此外，笔者还认为，现代社会是契约社会3 契约社会要求人们要有契约意识，要诚实 守信，无论公法主体还是私法主体，从事公行为或是私行为，都要遵守诚信原则，而不 能失信于人、失信于社会。 ( - - ) 诚信的法律地位 1 、诚信原则是现代民商法的最高指导原则 根据诚信原则，进行民商事活动的主体在进行民商事活动时，不管是行使权利还是 履行义务，都应符合“善意”的要求，即行为主体对于对方的利益、第三人的利益和社 会的利益，应当给予充分的考虑和适当的保护，通过正当的途径与方式去实现正当的目 的。当然，对“正当”的掌握，可由法院根据当人双方的具体情况、通常的交易习惯、 社会道德允许的范围、法律和契约的具体规定等来确定。因此，诚原作为现代民法对一 切民事法律行为的基本要求，已经成为现代民商法的最高指导原则，贯穿到民法的各个 领域，形成了一整套较为完善的基本规则体系。 2 、诚信原则是所有法律体系中的重要原则 由于诚信原则的宗旨是为了维护建立在一定道德基础上的社会秩序，要求人们在进 行社会活动时必须具备诚实、善意的内在状态，诚信因而成为任何一个正常的法社会道 德规范的核心，是每个社会成员必须遵守的原则。诚实信用原则以其高度的概括性、开 放性和包容性，补救法律法规可能出现的漏河，不仅是当事人的行为准则具有衡平利 益的功能，而且赋予法官自由裁量权，以实现社会正义，因而在大陆法系、英美法系、 有关的国际条约和惯例以及我国的有关法律法规中都有比较明确的规定。诚实信用原则 1 参考徐困栋著：民法基本原则解释，中国政法大学出版社1 9 9 2 年2 月第l 版第7 9 页 。史尚宽：民法总论，中国政法大学“ 版社2 0 0 0 年第3 2 1 页 法 卢梭：社会契约论，商务印书馆1 9 8 1 年版。 3 2 0 0 7 届硕士毕业论文 失信行为研究 也相应地从民法领域扩展到不同的法律领域，而不论公法和私法，不分实体法和程序法， 成为一坝涵盖公、私法的世界性的法律原则。1 ( 三) 诚信历史演进 诚 占原则在整个法学领域的地位和作用处在不断的发展变化中，经历了从合同法 到债法f f 至整个民法领域的扩展，从大陆法系领域到英美法系领域的扩展，从国内法 域到国际法域的扩展，从私法领域到公法领域的扩展，逐步成为名符其实的君临全法 域的“帝王条款”。2 诚信原则由民事习惯上升为法律原则，最终成为法域的帝王规则， 则经历了罗马法、近代民法、现代民商法，以及由私法而至公法的漫长的历史演变过 程。 1 、罗马法诚信 法律上的诚信原则是随着经济学意义上竞争的产生而产生的。早在罗马繁荣时 代，商， i 经济充分发展，当时商品交换关系种类繁多，立法者无法对每一种商品交换 关系都i 尊尽的加以规定。而且他们发现，无论多么周密的法律条款和合同，如果当事 人心存恶意，总能找到规避之法。这就显露出了罗马法追求法律的绝对确定而否定司 法活动能动性的弊端。为解决这一问题，罗马该中萌发了诚信契约和诚信诉讼。诚信 契约要求债务人承担善意诚实的义务，而诚信诉讼则不仅可以根据合同的内容确定当 事人之问的权利义务，而且还可依据当事人是杏尽善良之注意的义务确定当事人承担 的责任。尽管罗马法中诚实信用的作用被限制在债权法领域内，但已具备现代民法中 诚实信用原则的两个基本内容“诚信要求”和法官的“自由裁量权”。此后，世 界一些国家在以罗马法为蓝本制定本国的民法规范时，就将其中的基本原则诚实信用 原则移植了过来。从开初的民事习惯演变为民法基本原则，诚实信用经过了从民法的 补充规定到仅调整债权法律关系到作为民法基本原则的过程。 2 、近现代民法诚信 到了近代，欧州法典编篡中一贯采取了绝对严格的规则主义立法方式，否定法官 的主观能动性。由于对法律规范详尽、安定的过分追求，法官的自由裁量权被完全剥 夺，这就大大的限制了诚实信用原则功能的发挥。没有法官的自由裁量，诚实信用原 则仅能对债权法领域内的民事活动具有指导意义，失去了作为强制性法规的功能。尽 管如此，诚实信用原则毕竟是法律公正公平的象征，立法者不能不尊重诚实信用原则 所包含的价值取向。所以这一时期的成文法大都明文规定了诚实信用条款。 二十世纪社会经济飞速发展，新的经济关系不断产生。缺乏弹性的各国民事法律 越来越难以适应经济的飞速变化。经济基础的发展推动了法律的变革，于是立法开始 采取严格规则和自由裁量相结合的新方式。1 9 0 7 年，瑞士民法典在第2 条中作出了如 刘荣军：程序保障的理论视角，法律h ；版社1 9 9 9 年版，第2 0 8 页。 成涛：诚实信用原则是依法治固，h t t p ：l a we a s t d a y c o a 4 2 0 0 7 届硕士毕业论文 失信行为研究 下规定：“任何人都必须诚实，信用地行使权利和履行义务。”这条规定第一次把诚 实信用原则作为民法的核心基本原则加以确定。7 自瑞士民法典生效至今，诚实信 用原则进入了其发展的现代时期。瑞士民法典在有关诚实信用的原则上作出了重 大突破：将诚实信用原则从仅适用于债权债务关系扩大到所有民事法律关系，使其适 用于整个民事法律关系的一般条款。这在一定程度上反映了国家通过法律途径对自由 的民商事法律关系的干预的进一步加强。此后大陆法系诸国纷纷效仿，从而使诚实信 用原则走到了民法的权力之巅。诚实信用原则完成了从道德规范到君临民商法全法域 的“帝王条款”的转变。 我国现代法律在立法及法律理论方面通过日本，受德国的影响很大。与大陆法系 诸国一样，在民商法领域中诚实信用原则作为基本原则发挥着至关重要的作用。民 法通则第4 条规定“民事活动应当遵循诚实信用的原则。”合同法第六条规定 “当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。”这两条规定是诚实信用原则 在民商法中总的体现，意味着诚实信用原则不仅指导当事入正确进行民事活动，而且 在完善立法机制，承认司法活动的能动性方面也具有重要的作用。由此可见，诚实信 用原则体现了法律公正公平的价值取向，是我国私法领域中居于核心地位的法律基本 原则。+ ” 3 、现代法律诚信 诚实信用原则虽然是私法上的“帝王条款”，但进入2 0 世纪后，随着公法、私 法相互交织、渗透、融合，诚实信用原则开始大规模进入公法领域，私法、公法都要 贯彻诚实信用原则，公法主体和私法主体、公行为和私行为都要遵守诚实信用原则， 成为人们的共识。 一直以来，大陆法系采用一般法律思想理论，承认公法上有诚实信用原则的适用。 即在私法与公法特别是与行政法之间，以具有密切联系的一般性质的法律思想为前提， 认为凡私法规定的一般原则，虽并未规定于公法，不能当然说不存在于公法中，只是 私法对于上述原则发现、总结和适用较早，2 0 世纪3 0 年代以来，出现了诚实信用原则从 私法领域向公法领域延伸的法律现象。尽管学界对是否也应在公法中确立诚信原则尚 存有争论，但许多国家在其立法及司法实践中已纷纷仿效而将该原则加以吸收和利用。 不仅在诉讼法、行政法，甚至在宪法和刑法等公法法域，都有诚实信用原则的具体体现。 德国在世界上首次运用一般法律思想理论，主张德国民法典第6 1 8 条含有“社 会保护”思想，适用于公务员法；并且主张依据第6 1 8 条规定的法律规则，来补充行 政法上的缺陷，诚实信用原则也依此方法产生于公法中。1 9 3 0 年德国帝国法院在一项 1 罗杰文、郭佳：论诚信原则在我国公司法中的运用 ，来源；中国法院网 h i t n ：z 纽疆。c b i d a c q u r i 。g z d u b l i c z d t a i l 。d b 0 2 i d = 1 4 9 2 6 q 发布时间：2 0 0 5 0 2 0 51 6 ：3 6 ：3 0 2 盂庆凯： 论诚实信用原则是如何傲放拜以及怎样重新确立诚实信用原则在市场经济中的地位 ， h t t d ：c k z _ n e t o b i c n o a n e r s h o w , a s d ? i d = 2 4 4 2 5 6 5 2 0 0 7 届硕士毕业论文 失信行为研究 判决中明确宣称：“诚实信用的原则，对于一切法律界，且包含公法在内，皆得适用之。” 1 9 3 3 年修改的德国民事诉讼法、日本民事诉讼法关于当事人真实义务的规定，德国租 税通则对于纳税人和税务机关诚信义务的相关规定等等，都体现了诚信原则。1 9 9 6 年 葡萄牙行政程序法第六条规定：“行政活动中以及行政活动的所有手续与阶段，公 共行政当局与私人依照善意规则行事并建立关系。”韩国在1 9 9 6 年行政程序法第 四条更明确规定：“行政机关执行职务，应本于诚实信用为之。”我国台湾地区的行 政程序法第八条亦规定：“行政行为，应以诚实信用之方法为之，并保证人民正当合 理的信赖。”承接德国民法的日本在民事诉讼法中确立了信义原则。日本新民事诉讼法 第2 条规定：“法院应以民事诉讼公正而迅速地进行努力：当事人进行民事诉讼，应以 诚实信用为之。”这表明了一个趋势，即诚实信用进人民事诉讼并作为民事诉讼的一个 基本原则。我国澳门特别行政区澳门民事诉讼法典进一步规定为善意原则。 而在英美等国，虽然诚信原则在公法领域的适用远没有大陆法系国家那么突出， 但也并不等于说他们排斥诚信原则在公法领域的适用。比如英国行政法上对相对人 “合理期待”的信赖利益保护、英国的一个“违反诚实信用的司法行为准则”的判例、 美国刑事诉讼法中的“诉辩交易”制度等等，无不体现了诚信的原则和理念。可以说， “该帝王条款虽然最先是在民法的债权法中得到肯定，但是到了后来已经不分公 法与私法，不分实体法和程序法，而适用于不同的法律领域，并成为高层次的理念为人 们所信奉和遵循。以至公法、私法均言及诚信，成为普遍遵循的原则。诚实信用原则 是现代市场经济固家普遍公认的法律原则。这一原则包括了诚实、守信、公平、善意 等道德要求，构成了社会经济生活电平衡利益和稳定秩序的法理基础。 2 0 0 4 年3 月2 2 日，我国国务院在发布的全面推进依法行政实施纲要中提出 了建设法治政府的要求，即行政机关应自觉运用体现最广大人民根本利益的法律管理 国家事务、经济文化事业和社会事务，按照合法行政、合理行政，程序正当、高效便 民、诚实守信、权责统一的要求，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权 要赔偿。该纲要首次正式将诚实信用原则引入我国行政法之中，使诚实信用原则成为 我国各项行政法律法规实施的基本原则。 至此，在民主法制的今天，诚信原则已经走出了私法的狭小天地，而成为通行私 法、公法等大部分法域的普遍规则。 ( 四) 诚信的价值 诚信之所以成为法域的普遍规则，在于它是一切制度和规则得以确立和运作的基 础，是良好秩序的必要d u 提，是文明生产方式利生活方式的立足点。诚信，不仅是中 华民族的优良道德传统，而且也是人类文明的共同财富和普遍价值。在今天，我国已 经进入全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的新时期，正确把握诚信的内涵， 充分认识诚信对社会和谐发展的必要性，自觉把诚信的要求落实到社会生活的各个方 6 2 0 0 7 届硕士毕业论文 失信行为研究 面，对我们构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。胡锦涛同志在提高构建社 会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会， 应该是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的 社会。” i 、社会价值：有助于社会和谐发展。 ( 1 ) 有助于和谐人际关系。 诚信是中华民族的传统美德，几千年来，“一诺千金”、“一言九鼎”、“言必信、 行必果”等佳话不绝于史，广为流传。在构建社会主义和谐社会中，诚信这一传统美 德应当进一步发扬光大，成为构建社会主义和谐社会的道德和法律基础。这是因为， 在社会主义条件下，广大人民群众的根本利益是一致的，人与人之间应当建立互帮互 助、诚实守信、平等友爱、融洽相处的新型关系，按照诚信规则进行交往处事。就个 人而言，诚信是高尚的人格力量，是做人的基本准则，是我们在现代社会的立身之本， 是一个人走向成功的基础和为人处事的底线。在人与人的相处中，自己的诚信与赢得 他人的诚信是成正比的，自己越诚信，就越会赢得他人的诚信回报。人们之间以诚相 待，就能处理好各种人民内部矛盾，就会各尽其能、各得其所，和谐相处。 ( 2 ) 有利于提高社会工作效率。 我国公安、工商、人事、税务等政府部门和机构掌管着大量社会信息，其中很大 一部分和个人信用行为有关，是个人资信的基本素材。但是由于个人信用制度建设滞 后，相关的法律制度不健全，这些信息资源不能在社会实现共享，没有得到充分利用。 许多有价值、相互关联的信息在各部门相互分割的职能活动中被忽视乃至浪费掉了。 如果把分散在政府各部门的个人信用信息交由信用中介机构进行专业分析和管理，并 通过法律规定的正常渠道实行综合利用，将可以大大提高社会各部门的管理效率。比 如银行根据个人资信状况，可以迅速决定是否贷款并自动监督贷款的使用和收回：法 院可以全面衡量涉案当事人的信用情况；人事部门可以据此选贤任能，大大提高社会 各项工作的管理效率和服务效率。 2 、经济价值：有助于促进国民经济发展。 ( 1 ) 有助于和谐市场秩序。 用诚信规则引导和规范经济行为，是市场经济条件下构建社会主义和谐社会的一个 重要课题。以社会分工为基础的市场经济中的交换关系，要求双方以信用作为守约条件， 而同益扩展的市场关系和市场秩序，也要靠逐步构建起彼此相连、互为制约的信用关系 链条来维系。因此，市场经济是信用经济、诚信经济，这是由市场经济的内在属性决定 的。但同时，市场经济又具有追求利益最大化的属性，如果社会对经济活动缺乏有效的 约束和规范，一些人就可能以失信行为来谋不义之财。对于市场的主体企业来说，诚信 的重要性尤其突出，因为企业的信用状况关系到资源配置、经济运行和市场交易安全等 7 2 0 0 7 届硕士毕业论文 失信行为研究 整个经济活动的秩序问题。一般来说，企业在市场中要进行无数次交易，各方为了获得 总体收益，都会理性地讲究信用，以期把交易延续下去。事实充分表明，诚信是增值空 间最大的资本，是企业最宝贵的无形资产，要想构筑企业长青的事业，就必须从长远出 发，依法经营，信守承诺，树立良好的企业形象。只有这样，才能建立和谐的市场经济 秩序，完善社会主义市场经济体制。信用关系是社会化大生产中最根本的社会关系，是 整个