（法学专业论文）论网络个人信息隐私权的法律保护.pdf

中文摘要 中文摘要 本文主要讨论网络个人信息隐私权的法律保护问题。首先，在绪论部分通过 个人的经历引出对网络个人信息隐私权的关注。正文第一部分介绍网络个人信息 隐私权的涵义和特点。正文第二部分是网络个人信息隐私权保护现状分析，即网 络个人信息隐私存在不当收集和不当传播的问题，其主要原因是立法保护缺失和 权利意识缺失。正文第三部分是对网络个人信息隐私权的保护提出的建议：要有 权利基础知情权、网络言论自由和信息流通自由，在此之上应当立法保护和 司法保护网络个人信息隐私权。针对立法模式以及立法的内容提出了建议。结论 重申了立法保护的重要性和必要性。 关键词：网络个人信息；隐私权；法律保护 黑龙江大学硕士学位论文 a b s t r a c t t h em a i ni d e ao ft h i sa r t i c l ei st op r o t e c tp e r s o n a li n f o r m a t i o np r i v a c yo nn e ti n l a w f i r s t ，i nt h ep a r to fi n t r o d u c t i o n ，a ne x p e r i e n c er e f l e c t st h ep r o b l e mo fp e r s o n a l i n f o r m a t i o np r i v a c yp r o t e c t i o no nn e t t h ef i r s tp a r to ft h et e x ti n t r o d u c e sd e f i n i t i o na n d c h a r a c t e r i s t i c so fp e r s o n a li n f o r m a t i o np r i v a c yo nn e t t h es e c o n dp a r to ft h et e x ts h o w s t h ep r e s e n ts i t u a t i o no fp e r s o n a li n f o r m a t i o np r i v a c yp r o t e c t i o no nn e t ：u n s u i t a b l e c o l l e c t i n gp e r s o n a li n f o r m a t i o np r i v a c ya n du n s u i t a b l es p r e a d i n gp e r s o n a li n f o r m a t i o n t h er e a s o no ft h ep r e s e n ts i t u a t i o ni st h a tw el a c kf o rs t a t u t e sa n ds e n s eo fr i g h t i nt h e n e x tp a r to ft h et e x t , s u g g e s t i o nc o m e s ：c o n c e m i n ga b o u tp e r s o n a li n f o r m a t i o np r i v a c y p r o d u c t i o n ，r i g h t s 一- r i g h tt ok n o w , f r e e d o mo fs p e e c ha n di n f o r m a t i o nc u r r e n c y 一- s h o u l d b eb a s i c ，a n ds t a t u t e ss h o u l db en e c e s s a r y , a n dj u d i c i a lp r a c t i c es h o u l db ei m p o r t a n t t h el a wm a k i n gm o d ea n dc o n t e n t sa r ea l s oc o n c e r n e d c o n c l u s i o nc o m e si nt h ee n d ， t h ev i e wo fm a k i n gl a wt op r o t e c tn e tp e r s o n a li n f o r m a t i o np r i v a c yi sr e p e a t e di nt h i s k e y w o r d s ：n e tp e r s o n a li n f o r m a t i o n ；p r i v a c y ；l a wp r o t e c t i o n 绪论 绪论 一个现代人，几乎每天都要和网络打交道。有q q 号，常用电子邮箱，有博客 和微博，经常在搜狐、凤凰等门户网站浏览信息，在各种论坛发表见识，闲了看 看视频，去人人网联络联络老同学，偶尔去淘宝、京东买东西，玩玩网游，经常 使用搜索引擎，不定期上传下载资料。笔者也是个这样的网民。某日手痒，把自 己的名字、q q 号、各个网站的用户名用百度搜索了一下，惊讶的发现出现了大量 的自己上网时留下的个人信息。包括姓名、年龄、性别、电子邮箱、手机号甚至 身份证号等个人基本信息，博客，上传的照片、视频等可以透露个人信息的东西， 甚至有好友、同学的信息。吃惊之余，更对自己的个人信息安全不放心，于是将 所有能删的视频、照片、文字信息都删除，然后又把自己的名字用百度搜索了一 下，惊讶的发现许多信息在删除之前已被转载、收藏总之仍然搜得到。 这段经历提醒大家，上网应当注意个人信息隐私的保护，同时也反映了现有 的网络个人信息隐私权保护存在问题。 中国的网络建设起步晚，但发展速度极快，网络监管和立法赶不上网络的发 展速度，明显存在滞后性。没有法律，网络用户在网上的个人信息隐私权就没有 保障。每一个网络用户、每一个网站都可以收集和传播网络个人信息隐私。这就 使得网络个人信息的收集传播泛滥，这种状态下网民们哪里还有个人信息隐私 权? 那么其他国家是否存在类似问题? 他们如何保护网络个人信息隐私权? 王丽 萍、步雷的信息时代隐私权保护研究( 山东人民出版社，2 0 0 8 ) ，张莉的论 隐私权的法律保护( 中国法制出版社，2 0 0 7 ) ，孔令杰的v i 人资料隐私的法律 保护( 武汉大学出版社，2 0 0 9 ) 对此有所介绍。 美国的网络个人信息隐私权的保护主要靠自律。美国的网络实行前台隐名、 后台实名的制度，网络用户的网上交易等活动与信用记录紧密联系。美国的传统 和生活习惯上比较注重隐私的保护。因此，公司为了信誉在业内强调自律，网民 为了信用记录通常不会去侵犯他人的隐私权。这种自觉尊重保护隐私的习惯在美 黑龙江大学硕士学位论文 国公司的网站上体现的非常明显。如卓越亚马逊、凡客诚品等网站，都会在主页 最下方标示一行小字：“隐私权保护 或“隐私声明一，点击此链接就会出现公司 的隐私保护承诺。承诺内容多数包括对网络用户的个人信息隐私权的保护。 欧盟在个人信息隐私保护方面与美国的不同，以立法保护为主。周汉华域 外个人数据保护法汇编( 法律出版社，2 0 0 6 ) 、刘凡义网络时代的隐私权及其 法律保护为义务( 吉林大学硕士学位论文，2 0 0 4 ) 有相应介绍。欧盟关于个人信息 的隐私权保护立法主要包括1 9 9 5 年制定的欧盟个人数据保护指令( e ud a t a p r o t e c t i o nd i r e c t i v e ) 、1 9 9 6 年通过的欧盟电子通讯中的数据保护、1 9 9 9 年的网 络个人隐私权保护的一般原则等。其中，1 9 9 5 年制定的欧盟个人数据保护指 令是公认的较为全面系统的立法。欧盟个人数据保护指令首先确立了以保护 自然人基本权利和自由为宗旨，作出了个人信息处理合法性的一般规定以及特殊 类型信息处理的特殊规定；其次，明确了在收集信息时应当提供给信息当事人如 收集者身份、信息的用途和收集目的等等一系列信息；此外，还规定了信息当事 人查阅权，规定了例外与限制、信息的保密性安全性及通告；最后，欧盟个人数 据保护指令还规定了成员的行为守则。 从周汉华老师的域外个人数据保护法汇编里得知，日本在2 0 0 3 年颁布了 个人信息保护法，此法具有公法和私法的双重属性。在个人信息保护法中明确了 国家的职责、个人信息保护的政策以及个人信息处理者的义务等。从立法上就可 以看出日本这个民族谨慎、注重细节的特点。此外，中国的台湾地区有“计算机 处理个人数据法 ，中国香港有“个人资料( 隐私) 条例 。加拿大、阿根廷、荷 兰、瑞典、葡萄牙、丹麦等都已经有了个人信息保护法。因此，可以说中国大陆 的网络个人信息隐私权保护的立法是相对滞后的。 其他国家有这么多关于个人信息的立法，我们是否能够借鉴并制定自己的法 律? 我国的学者正在做这方面的努力。 周汉华老师对个人信息领域有深入的研究并形成一定体系。周老师和他的研 究组收集整理了多个国家在个人信息领域的立法信息，形成了域外个人数据保 护法汇编( 法律出版社，2 0 0 6 ) 。这些资料是非常有价值的。在这些资料的基础 绪论 上，周老师的研究组提出了一个个人信息保护( 专家意见稿) ( 法律出版社， 2 0 0 6 ) 。这份意见稿包含了政府机关对个人信息的处理以及其他主体对个人信息的 处理。从信息的收集到使用，内容到程序都提出了比较具体的立法建议。此份意 见稿偏重调整政府与个人间的关系，既有公法的性质，又有私法的性质。 而齐爱民老师对个人信息的研究则比较侧重于私法。他的拯救信息社会中 的人格( 北京大学出版社，2 0 0 9 ) 从现象入手，层层深入。首先，从历史的角度 介绍了社会形态的变更与人格权法的演变，提出了个人信息的危机与出路。其次， 介绍了全球范围内主要国家和国际组织的立法情况。最后，界定概念、梳理与相 邻法律的关系，确定个人信息的保护模式、立法宗旨与法律的功能、基本原则与 适用效力。全书逻辑性强、论证较严谨，而且显示出作者对网络的深刻了解，既 是珍贵的资料又是有启发性的好读物。 当然，我国现有的研究成果大多是针对广义的个人信息的，而本文关注的范 围限于网络个人信息隐私权。网络个人信息隐私权受侵害主要体现在网络个人信 息的不当收集和不当传播。首先，信息收集者、传播者没有授权，这样的传播是 不当的；其次，收集、传播的内容和目的不明确，这使得信息收集者过度收集， 传播者过度传播；再次，个人信息隐私权人、收集者、传播者的权利义务不明确， 个人信息隐私权人应当享有信息知情权、信息控制权、信息自决权、信息安全请 求权和信息维护权，而信息收集者、传播者应当负有告知义务、保密义务、保障 信息安全义务。对此，应当有针对性和指导性地进行立法。既要控制现有网络侵 权行为，又要对网民作出观念上的引导，以此保障网络个人信息隐私权。 黑龙江大学硕士学位论文 第一章网络个人信息隐私权概述 第一节网络个人信息隐私权的涵义 “个人信息 、“个人数据、“个人资料”这三个概念意思相近，在很多情况 下可以通用。但三者又有细微的差别：“数据一词具有数学属性，是一系列定性、 定量的符号，这些符号表面上并没有意义，而通过分析这些符号的组合，可以得 到内在表示的内容。“个人数据 就是一系列这种符号。通过对符号的分析，可以 得到特定人的信息。“个人资料 是指与特定个人相关联的，反映个体特征的，具 有可识别性的符号系统，它包括个人出生、身份、工作、家庭、财产、健康等各 方面信息的资料。“资料”比“数据 更直接的反应内容。由此可见，“数据 偏重于表象的符号，“资料 偏重于内容本身。“信息 ，除了“数据 、“资料 所 包含的形式和内容以外，还有可传播性、动态性的特征。网络本身具有传播性、 流动性的特点，而习惯上，我们也将网络中流动的大量内容称作“信息，因此本 文用“个人信息 一词。网络个人信息，就是指将虚拟的网络世界与现实中的特 定自然人相关的具有可识别性的信息。网络个人信息除个人出生、身份、工作、 家庭、财产、健康等方面信息外，还包括自然人在网络活动中的用户名、密码、 电子邮箱、i p 地址、网上活动痕迹等。 网络个人信息隐私权其实质是隐私权。隐私权是公民享有的私生活安宁与私 人信息依法受到保护，不被他人非法侵扰、知悉、搜集、利用和公开等的人格权。 圆网络个人信息隐私权就是指自然人享有的，在网络活动中私人信息不被他人非法 侵扰、知悉、搜集、利用和公开等的人格权。在性质上，网络个人信息隐私权是 绝对权，对抗除权利人本人之外的所有主体。网络个人信息隐私权是私权，在民 法调整范围内，公民有自决权。 o 齐爱民个人资料保护法原理及其跨国流通法律问题研究i m l 武汉大学出版社，2 0 0 4 第5 页 。张新宝隐私权的法律保护【m 1 群众出版社，1 9 9 7 第2 l 页 第一罩网络个人信息隐私权概述 第二节网络个人信息隐私权的特点 一、网络个人信息隐私权的主体 首先，网络个人信息隐私权的主体应当是自然人，不包括法人和其他组织。 从网络个人信息隐私权的涵义可知其本质属性是人格权，反映的是人的思想和情 感，只有自然人才有思想、有情感。而法人，以公司为代表，它们的网络活动以 网上交易为主，与经济利益相关，更多体现的是财产属性，同时，作为拟制的人， 法人没有自然人的感情、理性等一系列抽象的人格利益，因此不应当作为网络个 人信息隐私权的主体。 其次，网络个人信息隐私权的主体应当是现实中存在的自然人，不包括网络 中虚拟的人。网络中虚拟的人通常是现实中人为了隐藏现实中的身份虚构出来的， 并不在现实社会中真实存在。现实社会中的同一个人可以在不同网站拥有不同的 用户名、密码，也能够让不同的用户名各自以不同的方式独立在网络中活动。即 现实生活中的一个人在网络上可能成为多个虚拟的人，这些虚拟的人没有真正的 人格权，只有这个现实生活中的人才有真正的人格权。因此，网络个人信息隐私 权的主体只能是现实中存在的自然人，不包括网络中虚拟的人。 这里涉及到网络实名制的问题。既然虚拟的人没有真正的人格权，只有现实 生活中的人才有真正的人格权，那么虚拟的人与现实中的人的联系就变得至关重 要。如果实行网络实名制，这个问题自然迎刃而解。但是，目前没有足够的个人 信息隐私权的保护机制，如果实行网络实名制，个人信息隐私安全无法保障。因 此，在网络个人信息隐私保护的问题解决前，网络实名制不宜实施。短时间内网 民们仍可以以不同的虚拟身份在网络世界中活跃。 网络个人信息隐私权的主体既包括成年人也包括未成年人。大多数成年人是 完全行为能力人，能够判断何种个人信息隐私可以发布到网上，何种个人信息隐 私可以公开或应当保密，何种个人信息隐私可以收集或传播，以及收集或传播他 人的网络个人信息隐私可能发生何种后果。 未成年人的网络个人信息隐私权问题值得关注。目前，未成年人上网现象较 黑龙江大学硕士学位论文 普遍，以黑龙江省为例，2 0 1 0 年1 1 月2 2 日，黑龙江省妇联公布了一份 ，等都可做密码。密码的设置也是 在注册页面中，和用户名同时设置。大多数网站还有密码保护设置，用于忘记密 码或账号被盗后找回账号。密码保护一般是设置密码问题、与手机关联、与电子 邮箱关联等方式。只有用户名和密码输入均正确才能成功登陆。 其他注册信息，指很多网站要求的，用户在注册时除了设置用户名、密码、 密码保护外，还需要提供的个人信息。具体内容因网站而异，一般包括真实姓名、 年龄、住址、居民身份证号、职业、工作单位等身份和健康状况等信息。 个人登录的用户名、密码及其他注册信息将网络用户与现实生活中的人联系 起来，具有可识别性，因此属于个人信息隐私。 o 张文显法理学 m i 法律出版社，2 0 0 4 第1 3 6 页 黑龙江大学硕士学位论文 ( 二) 电子商务中的个人信用和财产状况 自然人在网上消费、交易时，需要登录和使用网上银行，在网上银行和购物 网站会产生各种信用记录。购物网站的信用记录多是给买卖双方作参考，挑选信 用记录好的交易对象可以降低交易风险，如淘宝网的钻、皇冠，京东商城的铁牌、 铜牌、金牌。财产状况包括交易账号、信用卡、电子消费卡、各种支付工具如支 付宝、易宝等的余额、交易记录。 电子商务中的个人信用和财产状况不但能透露网络用户的基本个人信息，还 能反映其消费水平、个人喜好、工作性质等等，因此属于个人信息隐私。 ( 三) 电子邮箱 电子邮箱( e m a i lb o x ) 是通过网络电子邮局为网络客户提供的网络交流电 子信息空间。电子邮箱具有存储和收发电子信息的功能，是因特网中最重要的信 息交流工具。电子邮箱是自然人与网络连接的纽带，是网络中的私人空间，因此， 电子邮箱属于网络个人信息隐私。 ( 四) i p 地址及网络活动痕迹 i p 地址就是给每个连接在i n t e r n e t 上的主机分配一个3 2 b i t 地址。如果把，个 人电脑 比作“一台电话 ，那么“i p 地址 就相当于“电话号码 。i p 地址是一 个3 2 位的二进制数，通常被分割为4 个“8 位二进制数”( 也就是4 个字节) 。3 2 位过长，为方便使用，i p 地址通常用“点分十进制一表示成( a b c d ) 的形式， 其中，a ，b ，c ，d 都是0 - 2 5 5 之间的十进制整数。如黑龙江大学的i p 地址 ( 11 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 11 1 0 0 11 0 0 0 0 1 0 0 0 0 11 l1 ) 通常表示为“2 1 0 4 6 9 7 1 5 。 网络活动痕迹，是指网络用户的一切网络活动所留下的痕迹。在访问网站、 使用搜索引擎、上传下载文件或图片、收藏转载信息时，用户必然会留下很多网 络活动的痕迹。通过分析这些痕迹，就能够分析出个人的喜好、职业等信息。以 c o o k i e s 为例，c o o k i e s 是记录网络活动痕迹的小软件，它的工作是记录用户在网 站的活动信息。当用户首次浏览某网站时，由w e b 服务器发送到用户计算机上， 西电子邮箱【d b j 百度百科h t t p j f o a i k e b a i d u c o n y v i c w l $ 6 2 2 h t t r t 2 0 11 年3 月2 0 日 。驴地址【d b 】百度百科h u p j b a i k e b a i d u c o r n v i e w 3 9 3 0 h t r m 2 0 11 年3 月2 0 日 第一覃网络个人信息隐私权概述 它是一个非常小的文本文件，可以记录用户接下来在该网站的活动所留下的信息， 包括i d 、密码、浏览过的网页、停留的时间等。当用户再次访问该网站时，网站 通过读取c o o k i e s ，就会知道用户的相关信息，从而做出相应的动作，如在页面显 示欢迎某某某的标语，或者让用户不用输入用户名、密码就可以直接登录等等。 持久采集用户的c o o k i e s 信息，通过分析，就会得到用户的上网习惯、喜好、性 格等个人信息隐私。这些网络活动痕迹是用户在网上的生活写照。它具有识别性， 能够将网络用户在现实生活中定位，同时又直接或间接反映了用户的精神状态、 喜好、情感等信息，毫无疑问属于个人信息隐私。 三、网络个人信息隐私权的内容 网络个人信息隐私权应当包含如下内容： 第一，网络个人信息隐私知情权。即权利人在自己的网络个人信息隐私被知 悉、收集、利用和公开时有权知道，包括有权了解知悉、收集、利用和公开个人 信息的主体、内容、目的等。 第二，网络个人信息隐私控制权。指个人资料的所有人有权通过正当途径访 问其个人资料，并对个人信息进行修改、补充、删除等，或者要求资料管理人进 行修改、补充、删除，以保证个人信息资料的准确、完整。 第三，网络个人信息隐私自决权。即权利主体对自己是否向他人公开个人信 息隐私以及公开的对象、内容等具有决定权。对他人是否可以、在何种程度上可 以传播自己的网络个人信息隐私具有决定权。 第四，网络个人信息隐私安全请求权。即权利主体有权要求网络服务供应商 对其网络个人信息隐私安全提供保障，不得将网络个人信息隐私泄露给第三方。 第五，网络个人信息隐私维护权。即权利主体有权维护自己的网络个人信息 隐私不受侵犯，在受到非法侵犯时可以寻求公力与私力救济。 西徐波论信息时代隐私权的法律保护i d 山东大学硕士学位论文2 0 0 7 年第8 页 黑龙江大学硕士学位论文 本章小结 本章为网络个人信息隐私权概述，为后文做基础性介绍。主要通过类比的方 式介绍网络个人信息隐私权的涵义，并从主体、客体、内容三方面介绍网络个人 信息隐私权特点。 第二章网络个人信息隐私权保护现状分析 第二章网络个人信息隐私权保护现状分析 第一节网络个人信息隐私权受侵害的现状 一、网络个人信息隐私的不当收集 ( 一) 网络个人信息隐私收集主体问题 谁有资格收集网络个人信息隐私? 大多数网民的答案是：不知道。现实中， 国家机关、网络服务提供商( 电信部门) 、网络内容提供商( 网站) 、网民都在收 集网络个人信息隐私。网民们已经习惯这个客观存在的事实，并不质疑这种状态 的合理性。权利与义务是相对应的，有权收集个人信息隐私的主体也要相应的对 所收集的信息负有一定义务。因此，信息收集者应当要有相应的资格。但现实中 信息收集主体的不明确导致了谁都收集，又谁都不负责任的状态，一旦产生纠纷， 无法找到责任方。这使得网民的个人信息隐私处在极度不安全的状态。 ( 二) 网络个人信息隐私收集内容、目的问题 哪些信息可以被收集? 哪些信息不应当被收集? 收集个人信息的目的是什 么? 这些网民们也不知道。以注册信息为例。大多数网站都要求使用者注册后登 陆，而注册时要填一系列的个人信息。如“网易 在注册时需要用户名、密码、 密码保护问题、出生日期、性别、真实姓名、手机号、电子邮箱、q q 号，其中用 户名、密码、密码保护问题、性别和出生日期是必填项；“新浪网 注册时需要用 户名( 呢称) 、密码、密码保护问题、电子邮箱，其中电子邮箱、昵称、密码、密 码保护问题是必填项；而“搜狐 只需要用户名、密码、密码保护问题：“人人网 则需要电子邮箱、真实姓名、性别、出生日期以及身份( 职业) 。为什么不同网站 需要的注册信息各不相同? 注册信息应当包含哪些内容? 各个网站要求的注册信 息内容是否合理? 网站要求的注册信息用作何种用途? 注册时设定用户名和密码 可以理解，因为这是访问该网站的入门证，注册设定密码保护问题也可以接受， 是为了在忘记密码时使用，但收集其他信息就不可理解了。比如性别，浏览新闻、 收发邮件、发表言论与用户性别是男是女有何关系? 调查用户的性别是出于 黑龙江大学硕士学位论文 什么目的? 如果网站内部有一套解释说明，应当在收集信息时告知用户。作为网 站，在一定范围内对用户信息采集的自决权是可以允许的，但至少应当告知网络 用户的为何需要采集此种个人信息，用作何种目的。很可惜，现实的状态是，不 但网民不知、甚至连网站也未必确定收集的用户信息以什么内容为限，用作什么 目的。 ( - - ) 网络个人信息隐私被收集后的安全问题 个人信息隐私被收集后是否受到保护? 谁来保护? 个人信息隐私被泄露了怎 么办? 网民们又不知道。根据权利义务相对应的原则，收集者既然有权收集网民 的信息，就应当负有相应的义务。部分网站会在首页的最底部声明自己的隐私保 护义务。如“隐私堡护新浪公司版权所有塞i p 证0 0 0 0 0 7 ，其中的“隐私保 护 就是网站对用户的个人信息隐私的保密义务的说明。 笔者随机对h t t p ：h a o 3 6 0 c n “名站导航”中5 2 个热门网站做了隐私保护 声明的统计( 如表1 ) ，结果有隐私保护声明的只有1 4 个网站。其他大多数网站包 括政府网站、网易、百度等知名网站都没有隐私保护声明。网站尚且如此，个人 网络用户当然更是无隐私保护意识。不论自己的还是他人的网络个人信息隐私， 收集后随意放在日志、博客中，不考虑安全问题。 表l ： 网站隐私保护声明统计 2 0 11 年1 月5 日 网站类别 网站名称 是否有隐私保护声明 搜索百度否 谷歌 是 搜狐是 凤凰网是 综合腾讯否 网易否 新浪网 是 社交百度贴吧否 第二章网络个人信息隐私权保护现状分析 天涯社区是 新浪微博 否 人人网是 猫扑否 开心网否 真爱网否 5 l 交友社区否 世纪佳缘是 土豆网是 视频 搜狐视频高清频道 否 优酷否 央视网 否 人民网否 新闻 n b a 中国官网是 东方财富网 否 新华网否 中彩网否 淘宝网否 京东商城否 当当网否 卓越亚马逊是 购物 太平洋电脑网是 麦考林购物否 凡客诚品是 中关村在线否 淘宝特卖 否 拉手网是 麦包包否 服务 去哪网否 爱卡汽车否 - 1 3 黑龙江大学硕士学位论文 中国移动否 易车网 否 中国工商银行否 搜房网否 赶集网否 5 8 同城否 生活 携程旅行 否 智联招聘否 百姓网否 安居二手房否 邮箱网易邮箱否 游戏 3 6 0 游戏中心 否 安全3 6 0 安全中心是 政府中国政府网 否 共计5 2 个网站 有隐私保护声明的共丝个 二、网络个人信息隐私的不当传播 如果说，在信息收集阶段网民还可以控制个人信息隐私，那么，在信息传播 阶段，网民完全没有网络个人信息隐私的控制权。 ( 一) 网络个人信息隐私的传播主体问题 “人肉搜索第一案 是网络个人信息隐私的不当传播的典型。2 0 0 7 年1 2 月 2 9 日，3 1 岁的北京女白领姜岩从2 4 层楼跳楼死亡。在自杀之前，姜岩在博客中 写下了自己生命最后2 个月的心路历程，并委托网友在自己自杀当天开放博客空 间。姜岩的博客日记中透露丈夫有外遇，并显示出了丈夫的具体姓名、工作单位、 地址等信息。之后的三个月里，“死亡博客 引起网友关注，被转载至多个网站， 大旗网( 北京凌云公司) 刊登了 从2 4 楼跳下自杀的删最后的日记专题、天 涯在线( 海南天涯在线网络科技有限公司) 出现了大家好，我是姜岩的姐姐 。人肉搜索第一案【d b j 百度百科h t t p ：b a i k e b a i d u c o m v i e w 3 1 0 7 5 0 2 h t m 2 0 11 年3 月2 0e 1 第二章网络个人信息隐私权保护现状分析 的帖子、姜岩的大学同学张乐奕在姜岩博客上刊登了哀莫大于心死等文章。 一时间姜岩的丈夫王菲成为众矢之的。网友们在网上谩骂并“人肉搜索 王菲。 将王菲及其家人的个人信息，包括姓名、照片、住址以及身份证信息和工作单位 等全部披露。使得王菲及其家人的生活受到严重骚扰，王菲本人更是不断收到恐 吓邮件，被原单位辞退 2 0 0 8 年3 月1 8 日，王菲以侵犯名誉权为由将张乐奕、北京凌云互动信息技术 有限公司、海南天涯在线网络科技有限公司起诉至法院，要求赔偿7 5 万元损失 及6 万元的精神损害抚慰金。2 0 0 8 年1 2 月1 8 日上午，北京市朝阳区人民法院一 审判决张乐奕和北京凌云公司构成对王菲隐私权和名誉权的侵犯，判令上述两被 告删除相关文章及照片，在网站首页刊登道歉函，并分别赔偿王菲精神损害抚慰 金5 0 0 0 元和3 0 0 0 元，加上公证费，王菲总计获赔9 3 6 7 元。海南天涯公司因在合 理期限内及时删除了相关内容，被判免责。被告不服，提起上诉。二审法院维持 原判。 此案凸显出网络个人信息隐私传播主体的问题。与网络个人信息隐私收集者 主体类似，网络个人信息隐私传播者的主体也存在问题。现实的状态是政府、网 络内容提供者( 网站) 与广大网民都在自行传播信息。但这些传播者是否有权利 传播个人信息隐私有待商榷，而没有主体资格的传播者传播个人信息隐私的行为 是不当的。传播主体应具备什么样的资格? 当政府及政府授权的组织代表国家行 政机关，与信息所有人处于不平等地位时，二者的关系应由公法调整；当果政府 与与信息所有人处于平等地位时，二者的关系由私法调整，此时对个人信息隐私 的传播应当得到网络个人信息隐私权人的授权。而与网络个人信息隐私权人处于 平等地位的自然人和法人，对个人信息隐私的传播也应当得到网络个人信息隐私 权人的授权。 “人肉搜索第一案 中，网友将“死亡博客 转载的行为就是不当传播个人 信息隐私的行为。因为博客中包含他人的姓名、工作单位、地址等个人信息，传 播者应当可以预见传播这些信息很可能会对网络个人信息隐私权人的生活、情感、 名誉等造成影响。所以，传播者应当得到个人信息所有者的授权，方可实施传播 黑龙江大学硕士学位论文 行为。本案中只有第一位网友受到姜岩授权，有公开博客的权利，至于其他网友， 包括姜岩的同学张乐奕，没有权利传播姜岩、王菲的网络个人信息隐私。 而网络内容提供商( 大旗网、天涯在线) 在没有信息所有者( 王菲) 授权的 情况下也无传播其个人信息隐私的权利。此外，由于网站是网友交流的平台，应 当有义务对个人信息隐私传播行为加以制止，并删除信息以防止影响扩大。 ( 二) 个人信息隐私的传播内容问题 网络的产生最初是出于军事目的：找一个最安全的指挥中心。没有中心的中 心是最安全的。因此创造“网络 ，网上的任意一个点都可以下达指令，敌人就找 不到指挥中心。而网络转为民用以后，最初的优点也成为了明显的弊端。现在网 络上充斥着大量信息，网络的每个计算机都可以是信息的发出者、接收者和传播 者。发信息者发出的原始信息到达接收者后，接收者能够对信息做出任意修改， 接收者将修改后的信息再次发出，其他接收者又可以继续修改，如此下去，原本 的信息被扭曲了。网络个人信息隐私也难逃厄运。网民的个人信息隐私在网络中 被反复修改、传播，而个人信息的隐私权人无法保证个人信息隐私的正确性、完 整性，反而要承担扭曲的信息带来的后果。比如前段时间网络上很流行的“犀利 哥 ，原本只是一位可怜的患有精神疾病的流浪者，信息的最初上传者只是源于同 情和好心在网上发了他的照片，可是照片经无数次的修改、转载，“犀利哥 被传 成了时尚个性潮人，而现实生活中可怜的病人受到大量媒体、网友的骚扰，本就 患有精神疾病又加上严重的惊吓，导致流浪者更怕见人，躲在无人角落，一日三 餐都无以为继。而照片的最初上传者只能尽自己努力保护“犀利哥一在现实生活 中不受骚扰，对网络上大量的扭曲信息却无能为力。 ( 三) 网络个人信息隐私的传播方式问题 微博用户们都知道，转发个微博相当简单。轻轻一点鼠标就可以，方便快捷。 现在网上传播信息的方式基本都是如此，没有特别的授权程序，没有信息的核实 程序。严格的程序可以减少甚至避免纠纷，反之，程序的不严格就会导致纠纷的 增加。现在网络上新兴的“网络推手一就是这种不严谨的信息传播方式下的产物。 扭曲信息、篡改信息、散播不实信息，只为赚取点击率和知名度。这样的传播方 第二章网络个人信息隐私权保护现状分析 式，直接导致被传播的网络个人信息隐私存在安全隐患。 第二节网络个人信息隐私权保护不足的原因 、法律保障缺失 现阶段我国大陆关于网络个人信息隐私权的保护主要在下列条文中： 计算机信息网络国际联网安全保护管理办法( 1 9 9 4 年) 第7 条：“用户的通 信自由和通信秘密受法律保护。任何单位和个人不得违反法律规定，利用国际联 网侵犯用户的通信自由和通信秘密。” 中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法( 1 9 9 8 年) 第1 8 条：“用户应当服从接入单位的管理，遵守用户守则；不得擅自进入未经 许可的计算机系统，篡改他人信息；不得在网络上散发恶意信息，冒用他人名义 发出信息，侵犯他人隐私；不得制造、传播计算机病毒及从事其它侵犯网络和他 人合法权益的活动。一 互联网电子公告服务管理规定( 2 0 0 0 年) 第1 2 条：“电子公告服务提供者 应当对上网用户的个人信息保密，未经上网用户同意不得向他人泄露，但法律另 有规定的除外。一 中华人民共和国侵权责任法( 2 0 1 0 ) 第2 条第二款：“本法所称民事权益， 包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、 监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、 股权、继承权等人身、财产权益。 中华人民共和国侵权责任法( 2 0 1 0 年) 第3 4 条：“网络用户、网络服务提 供者利用网络侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任。网络用户利用网络服务 实施侵权行为的，被侵权人有权通知网络服务提供者采取删除、屏蔽、断开链接 等必要措施。网络服务提供者明知网络用户利用其网络服务实施侵权行为，未采 取必要措施的，与该网络用户承担连带责任。网络用户利用网络服务实施侵权行 为的，受害人有权向网络服务提供者发出要求删除、屏蔽侵权内容的通知。网络 黑龙江大学硕士学位论文 服务提供者得到通知后未及时采取必要措施的，对损失的扩大部分与该网络用户 承担连带责任。一 只有以上几条规定，内容比较笼统，没有明确网络个人信息隐私权人、信息 收集者、信息传播者的权利义务，没有明确何种行为属于侵权，没有明确侵权责 任。我国保护网络个人信息隐私权的法律用“单薄来形容并不过分，这也是网 络个人信息隐私权保护不足的主要原因。 二、权利意识缺失 法律的缺失使得网民的权利意识淡薄。网络个人信息隐私权主要包括：网络 个人信息隐私知情权、网络个人信息隐私控制权、网络个人信息隐私自决权、网 络个人信息隐私安全请求权和网络个人信息隐私维护权。多数人都知道有权利和 义务，但是仅仅限于知道，现实中很少有网民能够时刻保持权利意识。大多数时 候，大家对自己的网络个人信息隐私被收集、传播持无所谓的态度，而对收集、 传播他人的个人信息隐私也是随意的态度。这种意识是长期习惯的结果，改变起 来很困难。而这种无隐私权的意识也是网络个人信息隐私权保护不足最根源的原 因。 本章小结 本章是对网络个人信息隐私权保护现状的介绍和分析。通过案例、统计数据 等说明了网络个人信息隐私的收集不当、传播不当问题，由此凸显网络个人信息 隐私权保护的必要性和迫切性，并分析得出立法保障缺失和权利意识缺失是个人 信息隐私权保护不足的原因。 第三章网络个人信息隐私权的法律救济 第三章网络个人信息隐私权的法律救济 第一节网络个人信息隐私权法律保护的基础 一、知情权保障 广义的知情权，是指知悉、获取信息的自由与权利，包括从官方或非官方知 悉、获取相关信息。狭义知情权，仅指知悉、获取官方信息的自由与权利。当将 知情权看作公民个人对抗国家公权力的权利时，它是一项宪法权利；当将它看作 针对其他私人所享有的权利时，知情权是一项民事权利。而针对个人信息的知情 权，是公民作为民事主体所享有的人格权的重要部分。 对于知情权的范围，我国学者意见并不统一，归纳起来主要有以下三种观点 ： 一是“五权说 ，认为知情权包括知政权、社会知情权、对个人信息了解权、法人 的知情权和法定知情权( 指司法机关享有的了解案件有关情况的权利) 回：二是“三 权说刀，认为知情权包括知政权、社会知情权和个人信息知情权，因为法人知情权 在本质上是经济利益，而不是感情利益，其与公民的知情权在性质上有较大的差 别，不宜归入同类，而法定知情权则属国家行政权力、司法权力的体现，是权力 而不是权利，也不宜归入知情权 ；三是“二权说 ，认为知情权包括知政权和社 会知情权 。笔者比较赞同“三权说 。即知情权包括知政权、社会知情权、个人 信息知情权。而网络的高速性、互动性有利于知情权的实现。 第一，知政权。是指公民依法享有的知悉国家事务、政府行为以及国家机关 。张新宝隐私权的法律保护【m 1 群众出版社，1 9 9 7 第9 0 页 o 知情权百度百科i d b h t t p ：p o a i k e b a i d u c o r n v i e w 1 7 0 1 2 2 h u n 2 0 1 1 年3 月2 0 日 o 吴宝泉，杨军试论隐私权与知情权的冲突与衡平i e b 中国法院 网h t t p ：l l w w w c h i n a c o u r t o r g h t m i 锄 t i c i e 2 0 0 4 1i 0 5 1 3 7 7 9 2 s h t m l 2 0 0 4 - 1 1 - 0 51 0 ：5 6 ：1 9 由王利明人格权法新论i m 】吉林人民出版社，1 9 9 4 第4 8 8 页 o 张新宝隐私权的法律保护 m i 群众出版社。1 9 9 7 第9 1 9 3 页 郭卫华新闻侵权热点问题研究 m i 人民法院出版社。2 0 0 0 第1 2 2 页 黑龙江大学硕士学位论文 工作人员的活动，了解国家政策、法律法规的权利。以刚刚闭幕的两会为例，比 起单方面的电视直播，网上的消息更多更全面。此外，很多地方采取在网上征集 公民意见的方式，广开言路，实现互动。网络使公民的知政权得到充分体现。 第二，社会知情权。是指公民依法享有的知悉其所感兴趣的社会现象和社会 问题，了解社会发展变化的权利。而网络使得公民更快更多的了解社会新闻、股 市行情、商品质量等与生活息息相关的问题。以网络购物为例，可以通过图片、 网络视频等方式实现远距离直接确定合同标的的各种信息，方便快捷，更省去了 传统交易中来回邮寄样品的麻烦。 第三，个人信息知情权。是指公民依法享有了解涉及本人的相关信息的权利。 如公民有权了解其亲生父母、出生时间等个人信息 。近日网友发起的“随手拍照 解救乞讨儿童一微博，在短时间内得到大量回应，并得到警方的支持。这将使很 多不知自己亲人的孩子找回家人，实现最基本的权益。 知政权使网民了解自己生活在什么样的制度政策下，社会知情权让网民了解 周围的生活环境，个人信息知情权使网民了解自己。这些权利是网民网络活动的 基础，也是网络个人信息隐私权法律保护的基础。 二、网络言论自由保障 言论自由是按照自己的意愿发表思想和见解的自由。随着科技的发展，电话、 传真、电视的出现使得远程发表言论成为现实，网络给人提供了自由言论的平台， 人们可以在这里自由的表达自己的思想和见解。 网络构建了一个虚拟的空间，它与现实世界平行存在：现实世界存在的东西 几乎都可以在互联网上找到与之对应的虚拟物，现实世界真实的人在网络中隐去 。吴宝泉，杨军试论隐私权与知情权的冲突与衡平【e b l 中国法院 网h t t p ：1 w w w c h i n a c o m t o r g h t m l a r t i c l e 2 0 0 4 1i 0 5 1 13 7 7 9 2 s h l m l 2 0 0 4 年1 1 月0 5 日1 0 ：5 6 ：1 9 o 吴宝泉，杨军试论隐私权与知情权的冲突与衡平i e b 中国法院 网h n p w w w w ：c h i i l 嘲u no 咖i c l 吮伽1 4 li 0 5 1 3 7 7 9 2 s h l m l 2 0 0 4 年1 1 月0 5 日1 0 ：5 6 ：1 9 吴宝泉，杨军试论隐私权与知情权的冲突与衡平f e b l 中国法院 网h u p w w w c h i n a c o u r t o r g h u n l a r t i c l e 2 0 0 4 1i 0 5 1 1 3 7 7 9 2 s h t m l 2 0 0 4 年l1 月日lo = 5 6 ：19 第三章网络个人信恩隐私权的法律救济 外形，成为虚拟的人；网络世界又和现实世界相交叉：虚拟的人们在互联网这个 虚拟的空间里发表着自己的思想和见解，而言论的内容又往往离不开现实世界的 人和事。这样，网络成为了一个自由的公共空间。在这个空间里，国家权力没有 过多地干涉，公民可以相对自由地表达思想、发表言论。相较于其他发表言论的 方式，网络言论有以下优点： 第一，言论内容自由。现实生活中发表言论须要考虑诸多问题，如对身份、 职业等各方面的影响，虽不至于因一句话失去工作，但措辞不当对周围人会有一 定影响。尤其对陌生人，言论不得当容易引起不必要的纠纷。而网络上不存在这 样的问题，大家都隐去了自己的真实姓名，网友们又通常天各一方，即使持相反 意见，也不会将冲突延伸到现实生活中。因为言论少了顾忌，能够敞开心扉，各 抒己见，公众关心的话题也会更客观、更全面的呈现出来。 第二，言论传播速度快。网络信息传播速度明显快于传统媒体。只要有人在 线，刚刚发表的言论马上就会得到回应。电视、报纸、广播等传统媒体从得到消 息到记者采访再到审稿发稿，通常要花费一天左右的时间。而互联网上的消息则 是及时的，通常事情发生几分钟内就有人将文字或视频传到网上。“5 1 2 地震的 消息最初就是由地震波及地带的大学生在寝室拍摄并传至互联网的。因此网友们 戏称电视报纸的报道是“旧闻修，只有网上的消息是“新闻 。而q q 、m s n 等即时 聊天工具的使用以及b b s 的倍受热捧，使得言论更新速度大大提升，只要有人在 线，言论和信息就会不断快速更新。 第三，言论传播范围广。不同于媒体以国内观众为主的报道，互联网连通世 界各地、各类人群。互联网是一个发散性的网络体系。在这个体系中，没有信息 发送中心，任何一个网络用户都可以向网络发送信息或从网络接收信息。一旦信 息进入网络，就会呈放射性分散传播，所有的计算机终端都可以接收，信息会在 网上不受地域阻碍地扩散。因此各民族可以借网络展现自己、了解他人。一个人 的言论，全世界都可以看到，各个国家的人都可以对此发表意见、讨论研究。网 络是一个广阔的平台，在这个平台上发表言论既可以向全世界展示自我，又可以 更直接地了解世界。 黑龙江大学硕士学位论文 第四，言论的时间地点自由。网络打破了发表言论的时间地点限制。只要能 上网，网络用户可以在任何时间、任何地点在网络上发表言论，不必考虑时间是 否是节假日( 媒体需要休息日，多数报纸春节等节假日停刊) ，不必担心地点是否 是障碍( 出门在外可以关心、评论家乡) 。此外，广播、电视等媒体监督不到位的、 报道不全面的，网络可以到位。 因为网络空间是虚拟的，国家权力对网络上的言论的干预存在着技术上的困 难。因此，相较于现实中的言论，网络言论少了些拘束，多了些真实。公民享有 的言论自由可以更好的实现。 言论内容自由使得网民在网上可以真实表露自己的想法，