（法学理论专业论文）司法公信力问题研究.pdf

摘要 司法公信力建设是现代法治建设的重要内容之一，对我国法治现代化的实现具有重 要意义。然而，随着我国社会利益格局的变化、经济体制的变化、人们思想观念、价值 观念等等的变化，社会发展呈现出多样化的态势。除此之外，社会整体道德失范严重， 司法也出现信用危机，司法信用危机成为社会信用危机最为严重和突出的部分。公信力 是司法的本质属性和内在要求，是司法的生命力的保障，司法如果失去了公信力，司法 信用将不复存在，整个社会的信用体系也将土崩瓦解。新时期特殊的社会环境为司法公 信力的建设提出了新的挑战。为了实现法治现代化的目标，必须从多方面对司法公信力 问题进行剖析，将司法公信力建设作为司法体制改革的重要内容。 本文以转型时期司法存在的信用危机为切入点，在大力开展社会主义法治理念建设 和深入司法体制改革的语境下，以司法公信力的语义阐释为出发点，厘清了关于司法、 公信力、司法公信力的含义，并在此基础上分析了司法公信力的特征，剖析了司法公信 力的构成要素，并从唯物辩证法的质与量角度对影响司法公信力的各项评价标准进行概 述a 对于我国司法公信力不足的现状，笔者采用实证分析的方法，通过数据和案例分析 司法公信力存在的问题，并分析得出司法公信力偏低的原因，最后笔者提出提高司法公 信力的路径，以此来勾勒出司法公信力的完美图景。 本文引言部分论述了选题目的、选题意义和研究方法，为本文的写作奠定了理论基 础。第一章是关于司法公信力概念的阐述，包括司法、公信力、司法公信力等，这部分 笔者提出了本文的核心概念一司法公信力，这一概念的界定突破了原有理论研究的局 限，分别从司法主体和社会公众角度对司法公信力的概念进行阐释，这一部分笔者还介 绍了司法公信力的特征。第二章笔者从结构上分析司法公信力的三大类构成要素，包括 司法主体的职业化、司法程序的正当性、司法结果的约束性，这些要素构建出司法公信 力的理论内涵。第三章笔者分析了评价司法公信力的标准包括：从质的角度分析司 法公正、司法效率是司法公信力的质的评价标准，影响司法公信力的发展方向，司法公 正和效率是影响司法公信力的决定性因素；从量的角度分析公众的满意程度、当事 人对判决的接受程度以及法律职业共同体内的同侪评价都会影响司法公信力的效用程 度和大小，但并不能起决定性作用。第四章笔者通过宏观和微观方面的实证分析，探讨 出我国司法公信力存在的问题并分析这些问题存在的原因。第五章在以上理论分析的基 础上，提出提高我国司法公信力的路径，主要从制度和观念两方面提出对策，观念和制 度相互配合、相互统一共同促进司法公信力的发展。 关键字：司法；公信力；法律信仰；社会公众 a b s t r a c t j u d i c i a lc r e d i b i l i t yi sa ni m p o r t a n ts y m b o lo fd e v e l o p m e n to fm o d e ml a w , i th a sa n i m p o r t a n ts i g n i f i c a n c ef o rt h el a wm o d e r n i z a t i o no fo u rc o u n t r y h o w e v e r , w i t ht h et u m i n g h i s t o r i c ，t h ec h a n g i n gs o c i a li n t e r e s tp a t t e r n s ，t h ec h a n g eo ft h ee c o n o m i cs y s t e m , t h ec h a n g i n g i d e a sa n dv a l u e so fp e o p l ea n ds oo n ，t h ec h a n g eo fs o c i a ld e v e l o p m e n ts h o w sd i v e r s e d e v e l o p m e n ts i t u a t i o n i na d d i t i o n ，t h ew h o l em o r a la n o m i eh a sb e c o m es e r i o u s ，j u d i c i a lh a s a p p e a r e dc r e d i tc r i s i s ，j u d i c i a lc r e d i tc r i s i sh a sb e c o m et h em o s ts e r i o u sa n dp r o m i n e n tp a r to f s o c i a l c r e d i tc r i s i s c r e d i b i l i t yi st h ee s s e n t i a la t t r i b u t ea n di n t r i n s i cr e q u e s ta n dt h el i f e s a f e g u a r do fj u d i c i a l ，i fj u d i c i a ll o s tc r e d i b i l i t y , j u d i c i a lc r e d i tw o u l de x i s tn ol o n g e r , t h e w h o l es o c i a lc r e d i ts y s t e mw i l lc r u m b l e t h es p e c i a ls o c i a le n v i r o n m e n tr a i s e sn e wc h a l l e n g e s f o r t h ec o n s t r u c t i o no ft h e j u d i c i a lc r e d i b i l i t y , t h e r e f o r e ，i n o r d e rt or e a l i z et h el a w m o d e r n i z a t i o n ，w em u s ta n a l y s i si tb yf a c i n gp r o b l e m sf r o mv a r i o u sj u d i c i a lc r e d i b i l i t y ，a n d j u d i c i a lc r e d i b i l i t yw i l lb eb u i l ta st h ei m p o r t a n tc o n t e n to ft h er e f o r mo ft h ej u d i c i a ls y s t e m t h i sp a s s a g ei sb a s e do nt h et r a n s f o r m a t i o no ft h ee x i s t e n c eo f j u d i c i a lc r e d i tc r i s i sa st h e b r e a k t h r o u g hp o i n t , w i t ht h e c o n t e x to ft h e d e v e l o p m e n to ft h e s o c i a l i s t l e g a ls y s t e m c o n s t r u c t i o na n df u r t h e rc o n c e p t i o no fj u d i c i a ls y s t e mr e f o r m ，t h es e m a n t i ci n t e r p r e t a t i o n f r o mj u d i c i a lc r e d i b i l i t ya sas t a r t i n gp o i n t ，c l e a rt h em e a n i n go fj u d i c i a l ，c r e d i b i l i t ya n d j u d i c i a lc r e d i b i l i t y , a n db a s e do nt h ea n a l y s i so ft h ec h a r a c t e r i s t i c so f j u d i c i a lc r e d i b i l i t y , t h e a u t h o ra n a l y z e st h ee l e m e n t so fj u d i c i a lc r e d i b i l i t y , a n dt h e ns u m m a r i z e sj u d i c i a lc r e d i b i l i t y e f f e c t i v es t a n d a r d sf r o mt h ev i e wo fq u a l i t ya n dq u a n t i t yi nt h i sp a s s a g e f o rt h el a c ko f c r e d i b i l i t yi nc h i n a sj u d i c i a lp r e s e n ts i t u a t i o n ，t h ea u t h o rh a su s e de m p i r i c a la n a l y s i sm e t h o d t h r o u g ht h ed a t aa n da n a l y s i so f j u d i c i a lc r e d i b i l i t y , a n da n a l y s i st h ep r o b l e m sh a sc a u s e db y t h ec a u s e so fd e f i c i e n c yo fj u d i c i a lc r e d i b i l i t ya n di nt h ee n d ，t h ea u t h o rp u t sf o r w a r dt h e m e t h o do fr e s o l v i n gt h ec r e d i b i l i t yi no r d e rt od r a wt h eo u t l i n eo fc o n s t r u c t i n gt h ep e r f e c t p i c t u r eo f j u d i c i a lc r e d i b i l i t y a tt h ei n t r o d u c t i o np a r to ft h i sp a s s a g e ，i td i s c u s s e st h es u b j e c tp u r p o s e ，s i g n i f i c a n c ea n d r e s e a r c h t o p i c s e l e c t i o nm e t h o d s ，i tl a i dat h e o r e t i c a lf o u n d a t i o na n de x p o u n d e dt h e s i g n i f i c a n c eo ft h i sp a s s a g e t h ef i r s tc h a p t e ri sa b o u tj u d i c i a lc r e d i b i l i t ya n dr e l a t e dc o n c e p t s ， i ti si n c l u d i n gt h ej u s t i c e ，c r e d i b i l i t y , j u d i c i a lc r e d i b i l i t ya n ds oo n ，w h i c hm a d et h i sa r t i c l e c o r ec o n c e p t - - - - j u d i c i a lc r e d i b i l i t y , t h ed e f i n i t i o nh a sb r o k e nt h eo r i g i n a lt h e o r yr e s e a r c h l i m i t a t i o n s ，i te x p l a i n sj u d i c i a lc r e d i b i l i t yf r o mt h em a i nb o d ya n dt h es o c i a lp u b l i cj u d i c i a l v i e wo ft h ec o n c e p t ，i ta l s oi n t r o d u c e st h ec h a r a c t e r i s t i c so ft h ej u d i c i a lc r e d i b i l i t y t h e s e c o n dc h a p t e r , t h ew r i t e ra n a l y z e st h et h r e ec a t e g o r i e so f j u d i c i a le l e m e n t sf r o mt h es t r u c t u r e ， t t i n c l u d i n gt h ec a r e e ro ft h et h e m eo fj u s t i c e ，t h el e g i t i m a c yo ft h ej u d i c i a lp r o c e s sa n dt h e b i n d i n go ft h ej u d i c i a lr e s u l t s ，t h e s ee l e m e n t sj o i n t l yc o n s t r u c t e dt h e o r e t i c a lc o n n o t a t i o no f t h ec r e d i b i l i t yo fj u s t i c et o g e t h e r i nt h et h i r dc h a p t e r , t h ew r i t e ra n a l y z e st h es t a n d a r d st o e v a l u a t ej u d i c i a lc r e d i b i l i t y ：f r o maq u a l i t a t i v ep o i n to fv i e w , j u d i c i a lj u s t i c ea n dj u d i c i a l e f f i c i e n c ya r et h eq u a l i t a t i v ea n de v a l u a t i v ec r i t e r i ao fj u d i c i a lc r e d i b i l i t y , w h i c ha f f e c t s ，t h e d i r e c t i o no fd e v e l o p m e n ta n dd e g r e eo fs i z eo ft h ej u d i c i a lc r e d i b i l i t y j u s t i c ea n de f f i c i e n c y a r et h ed e c i s i v ef a c t o ro f j u d i c i a lc r e d i b i l i t y ；f r o mt h eq u a n t i t a t i v ep o i n to fv i e w , t h ep u b l i c s a t i s f a c t i o n ，p a r t i e sa c c e p t a n c eo ft h ev e r d i c ta n dc o m m o ne v a l u a t i o no fl e g a lp r o f e s s i o n a l c o m m u n i t ya f f e c tt h ee f f e c t i v e n e s so ft h ed e g r e ea n ds i z eo ft h ej u d i c i a lc r e d i b i l i t y , b u ti t d o e sn o tp l a yad e c i s i v er o l e i nt h ef o u r t hc h a p t e r ；t h ew r i t e re x p l o r e st h ep r o b l e m si no u r j u d i c i a lc r e d i b i l i t ya n da n a l y z e st h er e a s o n so ft h e s ep r o b l e m st h r o u g ht h em a c r oa n dm i c r o a s p e c t so f t h ee m p i r i c a la n a l y s i s i nt h e 丘f n lc h a p t e r , t h ew r i t e ri m p r o v e st h ec r e d i b i l i t yo fo u r i u d i c i a lp a t ho nt h eb a s i so ft h ea b o v et h e o r e t i c a la n a l y s i s ，a n dp r o p o s e sas o l u t i o nm a i n l y f r o mt h ei n s t i t u t i o n sa n di d e a s t h ei n s t i t u t i o n sa n di d e a sc o o p e r a t ew i t he a c ho t h e ra n d ：m u t u a lu n i f i c a t i o ni no r d e rt op r o m o t et h ei m p r o v e m e n to fo f j u s t i c ec r e d i b i l i t y k e y w o r d s ：j u d i c i a l ；c r e d i b i l i t y ；f a i t hi nl a w ；s o c i a lp u b l i c 辽宁师范大学硕士学位论文 一、选题目的一、选题日削 引言 目前，中国正处在政治、经济、文化深刻的社会变革中，各种社会矛盾层出不穷， 社会道德失范严重，在这样的历史背景下，我国司法公信力建设也面临新的挑战：司法 判决得不到公众的认可、司法的终局性受到挑战、涉诉信访案件剧增、法院独立性受到 威胁等等，法院审判常常游走在各种力量博弈中，使司法的权威性受到挑战。“拍卖判 决书”“法律白条”等现象严重影响社会公众对司法的信任度，使司法状况与社会公众 的期望之间产生紧张关系。对此，我国各级人民法院在最高院的指导下进行一系列提高 司法公信力的改革，这些表明我国各级法院在司法公信力建设方面所做出的努力和取得 的成效。但是，不能否认由于我国司法公信力建设起步较晚、面临的问题较多，对司法 公信力的研究尚有很多空白，这为笔者进行论文的写作提供了广阔的空间，希望通过论 文的研究为司法公信力的建设提供有益的参考。 二、选题意义 一、选题恧义 进入2 1 世纪，我国司法体制改革取得了一些成效，与此同时也面临诸多问题，例 如在司法实践中存在着案件判决结果得不到执行、涉诉信访案件增多等现象。在我国信 用体系受到严重破坏的大背景下，如何提高司法的公信力以及提高司法公信力对于我国 法治建设有什么重要意义，这都是值得研究的重要问题。 首先，司法公信力建设是依法治国，建设社会主义法治国家的必然要求。“司法公 正、司法权威和司法公信力三者之间是相互作用、相辅相成的关系，司法公正是产生公 信力的基础，而公信力又是获得司法权威的基础。”由此可以看出，司法公信力是树 立我国法律权威的基础，对我国法治建设具有重要作用。司法公信力的主体司法机关和 社会公众也是我国依法治国的重要内容，只有提高司法公信力的建设，才能有助于依法 治国战略的有效实施，才能建设社会主义法治国家。 其次，司法公信力建设是树立法律权威，培育法律信仰的重要前提。伯尔曼曾经说 过：“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。它不仅包含有人的理性和意志，而且还包含 了他的情感，他的直觉和献身，以及他的信仰。”“没有信仰的法律将退化成为僵死的教 条。 衡量法治社会的重要标志之一是法律是否被信仰，如果一个国家法律的遵守仅 刘学智：司法公信力是法治社会的基石，中国改革报，2 0 0 6 年2 月1 5 日。 圆 美 伯尔曼：法律与宗教，梁冶平译，生活读书新知三联书店1 9 9 1 年版，第4 3 页。 l 辽宁师范大学硕士学位论文 仅依靠国家强制力，没有社会公众的信服和认同，那么再完美的法律也是短暂的，也只 会变成一纸空文。“法律从制度落实为民众的自觉行动，从外在的法律强制转化为民众 内在的心理认同，从“他律”走向“自律 ，都离不开法律信仰的确立和培育。 在任 何国家中，法律的信仰必须依靠于司法信仰才得以确立和保障，司法的过程就是将制定 的法律付诸于实践的过程，在这样一个过程中法律展开了其生命力，公民的基本权利得 到保护，司法的权威得到树立并由此培育起对法律的信仰。 最后，司法公信力建设是降低司法成本，提高司法效率的重要内容。近年来，我国 司法体制改革取得了一些成效，但是也存在诸多问题，其中，法院判决得不到执行、公 民信“访”不信“法 等现象集中反映了当前我国司法工作效率的低下，公民对法律缺 少信仰致使民众不执行法律的判决，法律的终局性得不到保障，公民不通过司法这一社 会救济的最后防线来保障其自身合法权益，而是通过“找领导”、“告状 的方式来保 护自己的合法权益。当然，这其中包含很多历史的因素，但我们更应当看到我国司法体 制存在的缺陷和不足。因此，只有从观念上树立公民的法律信仰以及制度上的不断完善， 才能有效降低司法成本，提高司法效率，节省司法资源。 三、研究方法 本文在论文写作过程中以理论研究为基础，在此基础上进行了实践的探索，以期获 得更加具有说服力的研究结果。本文在研究时主要采用了以下研究方法： ( 一) 实证研究方法 文章写作的实证研究是在理论研究的基础上为文章的写作提供更加生动直观的论 据，并对理论研究进行验证和阐释。在对司法公信力进行全面、完整和科学的研究尚存 ：在困难的情况下，通过实证的研究可以起到以“点”带“面”的作用。近年来，随着我 国司法体制改革的深入，司法在公众心中也出现了信任危机，对此，通过实证的研究方 法进行研究可以为我们研究司法公信力问题提供有效的个案数据 ( 二) 文献研究法 通过文献研究方法，可以全面的掌握司法公信力问题研究状况的基本资料，并可以 对司法公信力的相关理论进行验证和解释。文献研究具有透过表面寻找本质的价值。本 ：贮在研究司法公信力问题时，综合借鉴国内外已有的相关著作，这些文献对于丰富笔者 论文内容具有重要意义，因此，笔者认为文献研究法是论文写作中不可缺少的研究方法。 ( 三) 定性与定量的分析方法 定性与定量的分析方法的价值在于，定性分析方法可以对事物的本质属性进行界 定，定量的分析方法是在定性分析方法的基础上，进一步揭示事物的本质，总结出事物 的发展规律。本文在研究司法公信力的评价标准时，综合运用了定性与定量的分析方法 来界定司法公信力的质的评价标准与量的评价标准。定性分析、定量分析与实证分析的 叶传星：法律信仰的内在悖论，载国家检察官学院学报，2 0 0 4 年第3 期，第5 5 页。 2 辽宁师范大学硕士学位论文 区别在于，定性与定量分析是在实证分析的基础上分别分析出事物的本质和量的多少， 而实证分析只是说明一个现象，并不揭示出事物的本质和量的多少。所以，本文的研究 方法区分性的适用实证分析方法和定性、定量分析方法。 一 辽宁师范大学硕士学位论文 第一章司法公信力的基本属性 司法权是伴随着国家的出现而不断产生的，司法公信力的实现依赖于司法权的有效 运作，因此，在分析司法公信力的相关问题前，对于司法、司法权、公信力等相关概念 以及对司法公信力的基本特征进行系统的阐释有利于更好的进行司法公信力问题研究。 一、司法公信力的语义阐释 ( 一) 司法 现代社会的“司法 概念是与近代社会的权利分立学说不可分割的。1 8 世纪法国启 蒙思想家孟德斯鸠的权力分立学说最早可以追溯到古希腊的政体三要素论，经英国学 ：者洛克的三权分立 理论的发展，最后提出了现代意义的“三权分立”，即立法权、行政 ：仅和司法权分别由不同的国家机关行使，通过法律的方式进行规制，既相互牵制又保持 平衡。“司法，纠纷解决之权威，权利救济之终极，规则生长之源泉，秩序维护之后盾。 司法，法律帝国之宫殿，规范体系之核心，社会运作之保障，法律与社会互动之中介。” 司法在不同的语境和不同的历史条件下其含义也不尽相同。将司法权认定为判断权是 西方国家的通说，“司法权的本质是判断权” 。我国对于司法的界定也是众说纷纭，但 是大致可以总结为三类。第一类是广义说。此观点认为：“司法是指司法机关( 包括审判 机关、检察机关、安全机关、司法行政机关) 代表国家对危害统治秩序的行为进行追究， 并以强制力将国家意志付诸实施的活动。” 因此，司法机关不仅包括检察院、法院和公 安机关，还包括仲裁机关、行政机关等。第二类是折中说。这种观点认为，司法机关包 括人民检察院和人民法院，是指人民法院和人民检察院依照法定的职权与程序具体适用 法律处理诉讼案件的专门活动。按照我国相关法律制度的规定，司法权由审判权和检察 权组成，审判权依法由人民法院行使，检察权依法由人民检察院行使。因此，在我国， 人民法院与人民检察院共同构成我国的司法机关，也即我国的司法主体。 第三类是狭 政体三要素论，是古希腊著名的思想家亚里士多德提出来的，他指出一个政体应当包括三种要素： 议事机能、行政机能、审判机能三要素，为后来“三权分立”学说的提出奠定了基础。 洛克的三权分立，是将国家权力分为立法权、执行权和对外权。在洛克的三权分立理论中，立法权 居于支配地位，这三权分别由资产阶级掌握的议会、国王和由国王掌握的专门机构来行使。 ：除昕：纠纷解决与社会和谐，法律出版社2 0 0 6 年版，第1 页。 回孙笑侠：司法权的本质是判断权一司法权与行政权的十大区别，载法学1 9 9 8 年第8 期，第 3 , 1 页。 ：昊磊：中国司法制度，中国人民大学出版社1 9 9 7 年版，第4 4 页。 张文显：法理学，法律出版社2 0 0 7 年版，第2 3 7 页。 4 辽宁师范大学硕士学位论文 义说。这种观点与世界上通行的观点相类似，认为司法仅是指法院的裁判活动，司法权 仅是指审判权。笔者采用折中说，认为司法权在我国包括人民法院的审判权和人民检察 院的检察权，并将人民法院的审判权作为司法公信力问题研究的主要对象。 ( 二) 公信力 对于公信力的界定，主要从三个角度即“公 、“信”、“力”来阐释。“公”主要指 社会公众。“信”主要包括信用、信任两个维度。信任是一种期待，行为主体作出一定 行为后，期待信任者作出一定的回应，使被信任者得到回报。“力”指被社会普遍认同 的权威力量。 公信力在不同的适用场域体现不同含义和价值。将公信力放入司法这一特定的场域 里能够对公信力问题进行更深入的理解。在司法领域内，“公”应当包括两层含义：一 是社会公众，即参与司法活动的案件当事人和社会公众。二是指公共权力的行使主体， 这里特指法院以及其他根据宪法和法律授权行使国家公共权力的工作人员。他们行使人 民赋予的权力，代表国家在当事人之间发生纠纷后，保障合法的权益得到保护。“信” 包括信用、信任两个维度。公信力最核心的含义便源于信用、信任。在司法领域内，司 法主体基于委托一代理关系，行使社会公众赋予的公共权力，这是基于社会公众对司法 主体的信任；司法主体在获得信任的同时要依照法定职权和程序公平、正义的行使社会 公众赋予的权力，体现了司法主体对社会大众履行职责的信用，如此反复便形成司法主 体与社会公众之间的司法公信力。司法信用程度的不同直接影响司法公信力程度的大 小。“力”一方面是指社会公众基于信用对司法主体的行为所产生的确定力和凝聚力， 另一方面则是司法机关在行使司法权的过程中所享有的保障司法权力得到行使的国家 强制力，因国家强制力的存在使社会公众的合法权利得到保护，违法行为得以制裁。“公” 是公信力的主体，“信”是公信力的核心，“力”是公信力的保障。 “公信力”一词最早出现于1 9 9 9 年的公信力与媒体的权威性一文中，其作者 黄晓芳将“媒体公信力 界定为媒介在长期的发展中日积月累而形成的在社会公众中的 权威性和信誉度。2 0 0 3 年发生的“非典”使民众开始思考政府的公信力问题，不断有 文章对司法公信力问题进行研究，各种领域都开始尝试对公信力问题进行探讨。 ( 三) 司法公信力 司法公信力是“司法 与“公信力”结合而形成一个全新的概念，在辞海和现 代汉语辞典以及相关法律制度的辞典中没有明确界定。本世纪初，单飞教授关于司法 腐败对司法公信力影响的论述最早开启了学术界对于司法公信力的研究。2 0 0 2 年黄娟撰 黄晓芳：媒介公信力与视听率，载发行量1 9 9 9 年第2 期，第3 7 - 3 9 页。 5 辽宁师范大学硕士学位论文 文对司法公信力进行了界定，认为司法公信力是一定社会的司法机构通过其职权活动使 国家司法在整个社会生活当中建立起来的一种公共信用。此后，司法理论界与实务界 都从不同角度对司法公信力问题进行研究和界定，对司法公信力的概念界定主要有能力 说、复合说和信赖说，这三种观点具有代表性，其中能力说主张司法公信力是“既能够 引起普遍服从，又能够引起普遍尊重的公共性力量，它表现为司法权所具有的赢得社会 公众信任和信赖的能力”。 复合说强调，司法公信力是社会公众与司法权力互动复合的 结果，如关玫主张，“司法公信力是司法对公众的信用和公众对司法的信任，它一方面 表现为司法机关( 信用方) 是否具有值得公众( 信任方) 信任的因素( 包括正当的程序、 公正的结果、适格的司法人员等方面的因素) 及其履行责任的能力在客观上能为信任方 所信任的程度；另一方面表现为司法机关对信任方的责任感以及实际上对公众的期待和 信任的回应。 信赖说认为“司法公信力是司法机关依法行使司法权的客观表现，是 裁判过程和裁判结果得到民众充分信赖尊重与认同的高度反映。固另外，温珍奎在论 司法公信力：概念、内涵、制约因素一文中从社会公众认知角度给出另一种具有代表 性的阐释，“从社会公众认知视角言之，司法公信力的内涵在横向上可以理解为社会公 ：众对司法权力、司法机关和司法裁判人员的信任和尊重；在纵向上可以理解为社会公众 对司法机关的行为的信任、对司法权力的信赖和赞誉。由此可见，司法公信力在横向上 是一个从抽象到具体的过程，在纵向上是一个从具体到抽象的过程。从抽象到具体的横 向过程反映了司法公信力的立足点在于社会公众对司法裁判人员的信任和尊重；而从具 体到抽象的纵向过程则揭示出司法公信力的终极依归应该是制度信任而不是个人信 任。” 厂 i 对司法权力的信任 哪黄娟：在“应然”与“实然”之间一司法的公信力及司法权运行过程中的“信息失真”，载湘 潭大学学报( 哲学社会科学版) 2 0 0 2 年第5 期，第9 5 - 9 9 页。 郑成良t 论司法公信力，载上海交通大学学报( 哲学社会科学版) 2 0 0 5 年第5 期，第5 - 1 0 页。 固：关玫：司法公信力初论：概念、类型与特征，载法制与社会发展2 0 0 5 年第4 期，第1 3 4 - 1 3 5 页。 鼍赵建华，谭红：论司法公信力的属性，载法律适用2 0 0 6 年第1 2 期，第4 6 5 0 页。 温珍奎t 论司法公信力：概念、内涵、制约因素基于社会公众认知视角的思考，h t t p ： c a c p i l i b c n p - - h 0 5 5 8 1 2 - - 6 6 0 2 7 9 3 - - 4 h t m l ，查询时间：2 0 1 1 1 2 1 0 。 6 辽宁师范大学硕士学位论文 图1 ：司法公信力概念模型 “如果将司法公信力的纵横两极套成一个环，图1 中的下箭头代表着社会公众对 司法裁判人员的信任，上箭头代表着社会公众对司法权力( 司法机关) 的赞誉，两个箭 头恰好构成一个完整的环：对司法裁判人员的信任t 对可法裁判结果的信任t 对司法机 关的信赖t 对司法机关的赞誉t 对司法权力的信任t 司法机关的信任t 司法裁判人员的 信任。在这个环中，社会公众对司法权力( 司法机关) 及其实施过程或结果的认知符 合社会认知的一般规律，即从社会知觉( 对司法裁判人员的个案裁决行为) 到社会印象 和社会判断( 对司法机关的信赖和赞誉再到司法权力的信任等等) 而认知逐渐深化和全 面的过程。更为重要的是，这个过程是非个人依赖的过程，而是制度依赖的过程，因而， 个别裁判人员的离去或越轨不会根本动摇司法公信力的地位。 i 对司法机关的信任 厂l 图2 ：司法公信力概念模型 反之，图2 中的左箭头代表社会公众对司法裁判人员的信任和尊重，右箭头代表社会公 众对司法机关的赞誉，那么，从社会信任的基本原理可知，社会公众对司法机关的赞誉 实质上是对司法裁判人员的赞誉的指称，是建立在对特定的个人信任和尊重基础上的， 一旦这个承载着社会信任的个人离去，对司法机关的赞誉也随即消失，整个链条又需要 等待着新的承载社会信任的个人出现。这就是为什么我国历史上的出现过许多“包青 天 、“海青天”，却没有能够树立司法公信力的根由所在。” 通过以上概念的分析，我们可以知道，司法公信力概念的界定经过一个发展过程， 从最初的能力说即强调司法机关所应具备的能力，这一学说正确地揭示了司法机关( 司 法权力) 主体性地位，但却没有揭示出社会公众对于司法机关( 司法权力) 的认知和评 价对于司法公信力提升的作用；温珍奎所全新意义上对司法公信力的概念的界定是完全 从社会公众认知角度进行分析，但此种分析也有失偏颇，忽视了司法机关在司法公信力 提升中的作用。因此，关玫所提出的司法公信力概念的复合说较具有代表意义。 综上所述，从司法主体的角度分析，司法公信力是司法主体能够公正地行使司法权 温珍奎：论司法公信力：概念、内涵、制约因素基于社会公众认知视角的思考，h t t p ： c a c p i l i b c a p h 0 5 5 8 1 2 6 6 0 2 7 9 3 4 h t m l ，查询时间：2 0 1 1 1 2 1 0 。 7 辽宁师范大学硕士学位论文 并从中获得社会公众的认同这样一种能力；从公众认知的角度，司法公信力是社会公众 对司法主体行使司法权的行为所作出的是与非、好与坏的价值评判。司法的本质属性是 对公共权力的正当行使，司法主体公正地为社会公众服务，使公众的权利需求得到满足。 从内涵上分析，司法公信力更强调司法主体在行使司法权过程中要公平、正义、守信地 履行职责。从载体上分析，司法公信力最终体现为行使司法权的法院和法官行使审判权 并作出裁判的过程。“司法裁判的公信力是司法公信力的最终载体和结果。”司法公 信力最核心的内容就是在一个双向互动的过程中所产生的司法对公众的信用和公众对 司法的信任，基于对司法权力行使的信任度的大小，决定了司法公信力程度的大小。因 此，司法公信力与司法信任程度成正相关，司法的信任程度最终取决于公众的评价。 二、司法公信力的基本特征 司法公信力是司法主体与社会公众在司法权运作过程中所产生的信任和评价，司法 公信力所具有的独特的性质使其区别于司法权威等相关概念。司法公信力与司法权威有 ：着完全不同的性格和品质。司法公信力是社会公众对司法权这种特殊的公共权力自发产 生的信任、信赖和信心的情结，它无需任何外在的强制力的推动而产生，而司法权威是 完全依靠国家强制力的保障来增强其权威性。因此，具有公信力的司法行为不同其他行 ：为，其权力行使的基础以合法性为基础，主体之间相互的交往和评价成为司法公信力的 独有特征，社会公众的参与性更增加司法公信力的独特性。 ( 一) 主体交互性 司法公信力是社会公众和司法公权力主体在司法领域的相互感应与评价，这区别于 过去完全依靠国家强制力保障的司法权，它将摒弃以往将法院视为诉讼活动的中心，而 将诉讼活动当事人与司法主体两者作为中心，这将使人们能够真正参与诉讼过程，体会 到司法对其纠纷解决的积极作用。当司法行为在司法主体与社会大众之间反复产生相互 的印象时，社会公众就会对司法行为进行评价，当社会公众对司法行为的评价更为理性 和客观时，法律信仰便培育起来，司法公信力便应运而生，从而使社会公众对司法产生 信服和信任的心理。因此，司法公信力是在司法主体和社会公众之间相互作用和评价的 过程中形成的。 ( 二) 合法性 “合法性研究绝非毫无必要或无关紧要的假命题、小问题，而是分析社会政治法律 关玫：司法公信力研究，人民法院出版社2 0 0 8 年版，第4 4 页。 8 辽宁师范大学硕士学位论文 现象时必不可少的方法和观察视角。”任何权力的行使都要具备合法性的基础，司法公 信力的本质属性是对公共权力的合法行使，这就要求司法公信力本质上具备合法性。对 于司法公信力合法性的探讨，主要从司法主体的合法性、司法程序的正当性和司法所享 有的司法权限的合法性方面。首先，行使司法权的司法人员的精英化和职业化，能够运 用专业的法律知识处理社会纠纷。其次，司法机构的设置和司法程序的运作要科学合理， 能够实现相应的审判权和对权利保护的职能。最后，司法机关自身司法权力的有效性也 是司法合法性的重要基础，即能够提供公正、高效、廉价的司法产品。“一个长期保持 有效性的司法就可获得牢固的合法性。相反，假如司法长期无效，不能满足社会成员的 需要和利益，最终便会动摇社会公众对其信仰和信心，使其出现合法性危机。 ( 三) 参与性 司法公信力是社会公众与司法主体之间的相互感应和评价，因此，社会公众的参与 性便成为司法公信力的重要特征。司法公信力的参与性特征主要表现在两个方面：一方 面，作为诉讼过程中的案件当事人要积极参与到案件的审理和裁判过程，积极的进行举 证、陈述观点、相互辩护，以此争取对当事人有利的信息，维护自己的合法权益。当事 人在诉讼活动中是诉讼活动的主体，具有主动性、自由意志性等，能够积极主动追求自 己的利益。只有当事人积极参与诉讼过程中，才能真正体会到人格被尊重以及自己权利 受到保护，以此增强对司法的信任和评价。另一方面，诉讼外的社会公众积极参与审判 过程、对审判结果的评价以及对司法的监督，都是司法公信力所具有的参与性特征的重 要内容。我国人民参与司法最突出的表现是人民陪审制度的建立，也是司法具有公信力 的重要体现。 张星久：论合法性研究的依据、学术价值及其存在的问题，载法学评论2 0 0 0 年第3 期。 关玫：司法公信力研究，人民法院出版社2 0 0 8 年版，第5 7 页。 9 辽宁师范大学硕士学位论文 第二章司法公信力的构成要素 社会公众对司法公信力的判断与评价主要体现在司法主体行使司法权过程中，这个 过程应包括司法主体的法官在审判过程中所体现的基本素质和技能、审判过程中表现出 的实体公正与程序公正以及司法裁判结果对当事人的权利救济等方面，这些内容构成了 司法公信力的价值支撑，离开了这些要素，司法公信力将变成徒有其表的空壳，缺乏使 公众信任司法的动力源泉。司法主体的职业化是司法具备公信力的前提和基础，将静态 的法律条文应用于纷繁复杂的案件中，司法主体所具有的素质和技能成为公众评判司法 公信力的最直观的表现，因此，司法想要具备公信力，司法主体的职业和技能便成为首 要因素。其次，实体公正与程序公正是司法公信力的重要保障，诉讼当事人平等地参与 诉讼活动，行使法律赋予的诉讼权利，切实感受司法的权威和公正，因此，实体与程序 的公正是司法公信力的重要保障。最后，裁判结果的约束性是司法具有公信力的重要表 现，当事人通过司法这种公力救济的方式获得救济，具有公信力的裁判结果应当具有终 局性，不仅对当事人的权利进行确定性的评价，还要以国家强制力为后盾对当事人具有 法定约束力，除此之外，只有当事人的权利获得实体救济，法院的判决能够得到有效的 执行，公众才会真正信任并且维护法律的权威。只有具备了这些要素，司法才能真正地 具有公信力。 一、司法主体的职业化 在现代司法活动中，司法公信力主要体现在司法的审判过程和司法裁判结果的作 出，人民法院代表人民行使国家司法权，但是法院本身只是一个“法律拟制的人”，其 自身活动和构成都离不开法官这个个人主体，没有法官的法院将变成一个空壳，无法发 挥其行使国家权力的功能。职业化的司法主体以公平、正义、自由、民主等价值为导向， 除此之外，还应具备扎实的法律专业知识j 娴熟的法律适用技巧以及崇高的法律精神等。 司法主体的职业化、专业化已经成为社会经济发展不可缺少的重要内容。只有社会公众 在司法活动过程中深切地体会到职业化的司法主体所具备的素质和技能，才能产生对司 法职业者的信任，从而建立对司法的公信力。司法主体的职业化包括以下几个方面： ( 一) 法官审判独立是司法主体职业化的重要前提 1 0 望! 塑苎奎兰塑主兰垡笙窒一 _ 甭趸鬲运云1 西药五蚤蚤荪画丽酝蜀藁祥面_ 页硪据事实和法律，以自己的良知和“法官独立，是指法官在审理和裁判案件时，只依据事实和j 去律，以目已网艮知捌 内心形成的确信，独立决断，既不受自身因素的影响，又排除外界的任何压力和干扰， 在双方当事人中间保持中立、超然的地位。”这表明具有公信力的法官在行使审判权 的过程中，即不受行政机关、社会团