廉政文化进工程的探索和思考.doc

廉政文化进工程的探索和思考近年来，随着经济社会的发展，各类大型工程建设如火如荼，工程建设者们兢兢业业、忘我工作，以智慧和汗水塑造起一项项优质工程，树立了一座座历史丰碑。然而，在取得骄人业绩的同时，也出现了一幕幕“工程立起，干部倒下”的悲剧，进一步加强工程建设领域拒腐防变长效机制的建立和完善迫在眉睫。由于工程建设领域资本密集、涉及面广、管理环节多、队伍成分复杂,极易产生权钱交易、贪污腐化和暗箱操作,使其成为腐败问题高发、易发的重点领域。本文就廉政文化进工程谈谈自己的一些肤浅的认识和体会。一、首先廉政文化进工程是外部需要，是进一步落实惩防体系实施细则、增强廉政教育针对性和有效性的具体举措，是全面贯彻落实中央和省市关于加强廉政文化建设工作的需要，也是针对建设领域案件多发，从源头上预防和减少腐败的需要。廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。它以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政文学艺术为载体，是中国先进文化的重要组成部分。胡锦涛总书记指出，要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，大力加强廉政文化建设。在十七大报告中，胡锦涛进一步明确提出，“要加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”。近年来，“廉政文化建设”已经成为加强党风廉政建设的重要载体和抓手。工程建设领域是社会经济建设的重要方面，也是反腐倡廉工作的重要阵地，工程建设领域的惩防体系是整个惩防体系的重要组成部分，工程建设领域的廉政文化建设是整个廉政文化建设的重要组成部分。在反腐倡廉工作不断深入开展，查办案件力度不断加大的情况下，违法违纪现象之所以在工程建设中层出不穷，屡禁不止，除了体制弊端和监督漏洞外，还有滋生腐败的文化土壤这一深层因素。某些孳生于工程建设内部的“病菌细胞”却“不甘寂寞”，总是在工程发包、招投标、施工建筑这个主脉络上，繁殖出一些“近亲肢源体”，使原本就很不规范、尚需作进一步完善的工程领域，无风也起三尺浪。更有甚者，社会上流行“办事讲究潜规则”、“有权不用，过期作废”，“笑贫不笑贪”，特别是个别同志对腐败现象采取无奈、容忍和默许的态度，甚至存在羡慕腐败的灰暗心理等等，给工程建设的防腐倡廉工作带来了挑战。工程建设的作业过程是多个工序、工种协同合作的过程,很多工程的建设除了严格的检查把关之外，更多的主要是靠建设者个人的责任与自觉、自律性。因此，建设者的自觉、自律性就成为了造成工程质量优与劣的关键所在，工程的质量控制是施工管理的重点和核心，有必要通过文化建设来约束建设者，要求建设者加强队伍的思想、品德、素质教育。由于建设工程施工流动性较大、机械化水平低、劳动强度大、条件异常艰难，这就使工程文化建设的难度见大，需要企业文化建设工作更灵活、更有声势、更富感染力，要把企业文化建设工作做到施工现场去。二、其次廉政文化进工程是内部需求，进从施工企业的层面来看，推进廉政文化进工程，是企业持续发展的必要条件，是工程顺利实施的重要保障，是企业文化重要组成部分。企业文化是指企业全体员工在长期的创业和发展过程中培育形成并共同遵守的最高目标、价值标准、基本信念和行为规范。它是企业理念形态文化、物质形态文化和制度形态文化的复合体。因此，企业文化理论中把企业文化的结构划分为三个层次，即物质层、制度层和精神层。企业文化理论认为，企业文化的三个层次是紧密联系的。物质层是企业文化的外在表现和载体，是制度层和精神层的物质基础。制度层则约束和规范物质层和精神层的建设，没有严格的规章制度，企业文化建设将无从谈起。精神层的建设是形成物质层和制度层的思想基础，同时也是企业文化的核心和灵魂。 把廉政文化融入到建设工程、企业精神文明建设中去，为企业凝聚力量，为企业发展增添后劲。通过廉政文化进企业活动，在员工中培育崇廉尚廉、遵纪守法、廉洁从业的企业风气，树立廉洁光荣、腐败可耻的观念，以此推动企业文化建设。人是生产力中最活跃的因素，企业所有的工作都要靠员工来完成。在员工的素质培养和精神状态的塑造上，廉政文化建设有其独特的作用。认真抓好工程建设领域的反腐倡廉教育，重点是对企业各级领导人员和重要部门、关键岗位进行廉洁从业教育，养成他们廉洁从业的思想意识，构筑拒腐防变的思想道德防线，提高廉政文化素养，促进员工素质的提高。廉政文化在企业文化建设中的作用的分析使我们清楚看到，企业文化是种先进的管理思想，反映了企业管理的软化趋势，而廉政文化则是党的反腐倡廉工作的要求，是确保企业发展方向的客观需要。因而说，企业文化与廉政文化既是相互配合，又不是完全重合，而是你中有我，我中有你，是一种相互交叉，互有依存的关系。三、突出亮点，注重结合，扎实开展廉政文化进工程活动廉政文化进工程要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面学习贯彻党的十七届四中全会精神，充分发挥廉洁文化在反腐倡廉中的教育、引导、示范作用，创新并运用各种载体，广泛开展形式多样、内容生动、富有成效的廉洁文化进工地，推动廉洁理念进工地，把廉洁建设思想渗透到工程建设的各个环节，探索形成工程建设领域廉洁建设长效机制。通过“廉政文化进工程”活动，营造“依法管理、廉洁从业、诚实守信”的良好行业氛围，进一步加强对工程管理和建设人员的廉洁教育，切实发挥廉洁文化对反腐倡廉春风化雨、润物无声的感化作用，确保建设工程廉洁、优质、高效，干部队伍安全稳定。一是加强从业人员学习教育。加强法制教育和廉政教育，运用会议、辅导课、电教片等多种形式开展反腐倡廉教育。主要负责人要带头学习，主动接受廉政教育。廉政教育活动要形成制度，丰富形式，注重学教活动的及时性、实效性和针对性。每季度对从业人员进行一次廉洁文化教育。有条件的可以在建设工地设置廉政阅览室。二是着力营造廉洁文化氛围。在建设现场，树立廉洁工程建设公示栏（牌），公开廉洁责任、廉洁承诺和廉洁工程建设有关的规章制度。在建设工地，张贴（挂）廉洁工程建设宣传画或者标语，努力营造浓厚的廉洁文化氛围。在显著位置，悬挂举报监督箱，公开监督电话，接受社会监督。三是完善廉洁工程建设制度。严格执行廉政合同，建立落实廉洁工程建设制度，所有建设工程都要建立、完善并落实廉政制度，明确各方廉洁从业纪律，严格惩戒措施。结合工程建设效能监察、“四保”竞赛和工程建设领域突出问题专