加强农田环境污染治理.doc

加强农田环境污染治理 提高农业综合生产能力随着经济的快速发展,农田环境污染日趋.农田环境的污染来源是多途径的.一是污水灌溉.污水灌溉一般指使用经过一定处理的.&加强农田环境污染治理 提高农业综合生产能力 随着经济的快速发展，农田环境污染日趋严重，已直接影响着农业生产安全和农业经济持续发展。以乐清为例，据2005年取样调查分析结果表明，乐清市约11.3万亩的标准农田，其中土壤重金属污染物超标的达17个，占全部样点数的19.4%；土壤中重金属铜（Cu）、铅（Pb）、镉(Cd)、汞(Hg)已快速积聚，并且问题比较突出，局部土壤汞(Hg)、镉(Cd)污染比较严重。2005年6月6日到2005年12月16日，乐清市农产品质检中心抽检我市农产品产地基地121个样品农药速测合格率仅63.19%。又据2005年8月的农产品质量调查结果表明，乐清市几大农贸市场、超市被抽检农产品28个，其中污染物含量超标的有14个，占总数的50%。另外，近年来乐清市农田和农产品受污染事件、纠纷时有发生，并呈明显上升趋势，成为影响农村稳定的一大隐。农田环境的污染来源是多途径的。一是污水灌溉。污水灌溉一般指使用经过一定处理的城市污水灌溉农田。城市污水包括生活污水、商业污水和工业废水。近年来，由于工业化的迅速发展，大量的工业废水涌入河道，使城市污水中含有的许多重金属离子，随着污水灌溉而进入农田。二是大气沉降。大气中的污染物主要来源于工业生产、汽车尾气排放及汽车轮胎磨损产生的大量含重金属的有害气体和粉尘等。如乐清市，2004年工业废气排放总量为274.56亿标立方米，SO2排放量为35001吨，烟尘排放量为1884.75吨，全年工业粉尘排放量为298.24吨。大气中的大多数污染物如重金属经自然沉降和雨淋沉降后进入农田。三是垃圾堆积。各地农田中和农田周围堆放垃圾现象屡见不鲜。垃圾中废弃物种类繁多，不同种类其对农田危害方式和污染程度都不一样。如乐清市，近年来垃圾年产生量约以每年20%左右的速度递增。2004年全市工业固体废物产生量为57.39万吨，其中危险废物处置量为500吨； 2004年全市生活垃圾产生量约52.6万吨，全市各地每天产生的垃圾约1440吨，这其中大部分是生活垃圾，建筑垃圾约占20%。垃圾经日晒雨淋和自然释放的污染物，是农田受污染不可忽视的因素。四是农药、化肥和塑料薄膜使用。施用含有汞、砷等的农药和不合理地施用化肥，都可以导致土壤中重金属的污染。一般过磷酸盐中含有较多的重金属，磷肥次之。农用塑料薄膜生产应用的热稳定剂中含有重金属等污染物，在大量使用塑料大棚和地膜过程中都可以造成土壤污染。五是禽畜粪便排放。近年来，为满足人民生活水平不断提高的需要，各地建起了不少大中型禽畜养殖场。由于畜禽粪便处置不当或未经处置，对环境的污染已成为十分突出的问题。研究资料表明，一个200头的猪场，其对环境污染的程度相当于1万人口当量。总体而言，工业化程度越高的地区的农田土壤受污染相对较高，集镇附近农田受污染要高于山区农田土壤，农田地表土壤受污染要高于地下土壤，污染时间越长农田污染物积累就越多，熟化程度越高的农田土壤污染物含量也相对越高。当前，如何采取有效措施，严格限制向农田、农用灌溉水网排污，加强对受污染农田的修复和治理，提高农业综合生产能力，确保农业可持续发展，已经成为我们各级政府必须认真面对并亟待研究解决的一项崭新的战略性课题。为此，我向温州市人民政府提六点建议：一是加大保护农田环境的宣传培训力度。深入开展宣传教育，提高全民农田环境意识，广泛动员公众参与农田环境保护，把加强农田环境保护和改善农田生态环境等内容列入农民素质培训的重要内容。同时，开展农田环境保护的在职教育和岗位培训，提高环保队伍的政治与业务素质，把提高全民环境意识和培养环保专门人才结合起来。通过各种新闻媒体，深入广泛地开展多层次、多方位、多形式的农田环境保护宣传，如在每年“六五”世界环境日期间，开展农田环境保护的宣传教育活动，扩大社会影响。二是完善法律法规，加强监督管理。认真贯彻执行环保法、农业法等法律法规，依法治理农田环境。应严格执法程序，加大执法力度，应联合人大、法制局等有关部门，把经常性的农田环境监督与开展执法检查结合起来，严肃处理农田环境污染事故，保证法律法规的有效实施。三是建立健全农田环境治理和保护机构。农田环境保护机构是开展农田环境污染治理和保护工作的组织保障。可以充分发挥农业、环保部门的技术特长和专业优势，联合成立农田环境治理和保护机构，牵头研究制定农田环境治理措施，开展农田环境保护。各级政府财政要给予农田环境污染治理和保护机构经费保障。各级农田环境治理和保护机构通过定期、定点监测，及时掌握农田环境的污染和某些农田生态的状况，采取相应的防范和治理措施，防止或减轻污染和生态破坏的危害。四是严格控制工业“三废”对农田环境的污染。建立健全工业环境管理体系，严格执法，强化对农田环境的保护。首先是加强规划，合理布局，结合小城镇建设、移民建镇的规划建立乡镇工业园区，相对集中布局，集中控制污染；其次结合产业结构调整，实现规模经营，促进乡镇工业产品升级换代，节约资源能源，减少污染物的排放，推广清洁生产技术；再次于新建、改建、扩建工业企业时，必须填写农田环境影响报告表，进行农田环境影响评价，并严格执行向农田环境排放污染物应实行许可证制度，并监督执行。五是组织开展受污染农田治理。根据各地农田受污染物质、渠道等不同情况，立即研究制定治理方案，可采取工程、化学、农业、生物等手段对受污染农田进行治理试点，并及时总结经验后逐步推广。在农田污染治理的同时，采取措施，严禁污染源向农田排污，并根据不同情况限制农田进行农业生产及农产品上市。六是推进生态农业建设，减少农业面源污染。其一是科学合理使用农药，推广病虫害综合防治技术。通过化学、生物、物理措施综合防治作物病虫害，科学合理使用农药，提高农药有效利用率，减少农药使用量；贯彻农药安全使用标准，加强对施药人员的培训，防止对农畜产品的污染。同时，积极开发生物农药和高效、低毒、低残留的化学农药，保护害虫天敌。其二是推广测土配方施肥技术，提高化肥利用率。长期以来，由于不合理施肥，造成化肥大量流失，化肥利用率低。随着农业科技水平的提高，今后应首先发展测土配方施肥技术，其次是逐步改善化肥结构，改变目前氮、磷、钾比例失调和营养元素单调的局面，推广使用复合肥料，调配好营养比例。还应推广合理的耕作制度，以有效地减少化肥流失，提高化肥利用率。其三是加强破废地膜的管理，防止废膜污染。由于目前还没有成熟的整治技术，因而应通过加强管理促进破废地膜的回收。首先，要宣传破废地膜残留在土壤中对农业生产的危害，并通过各级农业技术推广机构，特别是基层农技干部，指导农民回收破废地膜，以防止破废地膜在土壤中积累；其次是建立破废地膜收购和加工企业，通过适当提高收购价格促进破废地膜的回收。同时，开发可分解的地膜生产技术。其四是加强畜禽养殖的排污管理，制定排污标准。合理布局和适度发展郊区养殖业，逐年减低城乡结合部、近郊和