（社会学专业论文）论社会转型期中国社会的风险意识.pdf

摘要 1 9 8 6 年德国社会学家鸟尔里希贝克首次使用“风险社会”的概念来描述当今充满 风险的社会，并提出风险社会理论。这个理论的本质是对现代性社会发展中存在的悖论 和问题的揭示，是对现代性的反思，是对全球化理论的深入与发展，揭示了风险是全球 化的一个主题和基本特征。对于中国而言，中国正处于社会全面转型时期，这种转型是 一个长期的步履艰难的过程，是一个充满风险的过程。改革作为这个过程的主线贯穿始 终，而改革的实质就是权力的调整与利益的再分配，它会使社会竞争加剧，社会流动加 快，社会分化加速，社会风险丛生。在这种全球化风险和中国社会转型的双重背景下， 培育和树立积极的风险意识是极为必要的。 本文分为三个部分。第一部分对风险意识进行理论解读，旨在为风险意识的论述过 程提供理论支撑。第二部分论述社会转型期中国社会的风险意识。在这一部分主要介绍 了风险在中国社会转型期的表现、风险意识的作用，重点论述了风险意识在中国的现状。 第三部分论述中国社会风险意识的形成与发展。这一部分主要是在对风险意识现状分析 的基础上，提出培育社会转型期中国社会风险意识的途径。全文主要采用了文献法进行 研究，以二次资料分析和现存统计资料分析为主。本文的最后结论是中国社会风险意识 在社会转型期是存在的，但是在对待新型风险的风险意识上还是相当薄弱。这种新型风 险意识的缺乏将直接影响社会公众的行为选择，使他们缺乏应对新型风险的有效手段与 心理准备。因此，需要通过学校教育、传媒宣传，开展实践活动，建立风险责任监督管 理机制三个途径培育提升中国社会的风险意识。只有具备这种风险意识，才能在遇刭风 险时，保持健康的心态，客观理性的应对各种挑战；同时在日常生活中从风险的角度上 规范自己的行为，只有这样，才能保障社会长期稳定和持续健康的发展。 关键词：风险：风险意识： 社会转型 a b s t r a c t 1 9 8 6g e r l n a ns o c i o l o g i s tu l r i c h b a k e r 。t h ef i r s tu s co f ”r i s ks o c i e t y ”t od e s c r i b et h e 6 1 1 w e n tf u l ls o c i a lr i s k , a n dr i s ko fs o c i a lt h e o r y i t r e v e a l st h er i s k si sat h e m eo fm o b a l i z a t i o n a n dt h eb a s i cc h a r a c t c r i s t i c s 。a sf a ra sc h i n ai sc o n c e r n e d 。c h i n ai si nap e r i o do fs o d a l t r a n s i t i o n ，t h ep r o c e s so ft r a n s f o r m a t i o ni sal o n g - t e r mp r o g r a m s i ti sap r o c e s sf r a u g h tw i t h r i s k s s u c hr i s k so f 出o b a l i z a t i o na n dc h i n a ss o c i a lt r a n s f o r m a t i o ni nt h ed u a lc o n t e x l c u l t i v a t ea n df o s t e rap o s i t i v ea w a r e n e s so ft h er i s k si se s s e n t i a l t h ef a l lt e x to ft h i se x p o s i t i o ni sd i v i d e di n t ot h r e ep a r t s t h ef i r s tp a r to f r i s ka w a r e n e s s t h e o r e t i c a li n t e r p r e t a t i o no fr i s ka w a r e n e s st ot h ee x p o s i t i o n s t h i ss e c t i o ns e e k st op r o v i d e t h e o r e t i c a ls u p p o r tf o r t h ep r o c e s so fr i s ka w a r e n e s se x p o s i t i o n t h es e c o n dp a r t , d e a l i n gw i t h ap e r i o do fs o c i a lt r a n s i t i o ni nc h i n ar i s ka w a r e n e s s i nt h i s p a r to ft h em a i nr i s k si nt h e p e r f o r m a n c eo fc h i n a ss o c i a lt r a n s i t i o n ，t h er o t eo fr i s ka w a r e n e s s f o c u s e do nt h er i s k si i l c h i n a l sc u r r e n ts i t u a t i o n n et h i r dp a r td i s c u s s e st h es o c i a la w a r e n e s so ft h er i s ko ff o r m a t i o n a n dd e v e l o p m e n t t h i sp a r tb a s e do nt h ea n a l y s i so ft h ec u r r e n ts t a t eo fc h i n a ss o c i a l t r a n s i t i o n , n u r t u r i n gt h ec h a n n e lw i l l r i s ka w a r e n e s s t h ef u l lt e x to ft h el i t e r a t u r eu s e d m a i n l yf o rr e s e a r c ht ot h ee x i s t i n gs e c o n d a r yd a t aa n a l y s i s 。a n ds t a t i s t i c a la n a l y s i s t h i sp a p e r c o n c l u d e dt h a tt h ec h i n e s es o c i e t yi sas e n s eo fr i s ki nap e r i o do fs o c i a lt r a n s i t i o nt h e r e b u t t h er i s bi nd e a l i n gw i t han e ws e n s eo fr i s ki ss t i l lq u i t ew e a k 啦l l c wa w a r e n e s so ft h e r i s k so fal a e ko fc h o i c ew i l lh a v ead i r e c ti m p a c to nt h ep u b l i c t h e yl a c ka l le f f e c t i v em e a n s o fd e a l i n gw i t hn e wr i s k sa n dp s y c h o l o g i c a lp r e p a r a t i o n t h u s , t h e r ei san e e df o rs c h o o l e d u c a t i o n ，m e d i a c a m p a i g n s ，p r a c t i c a l a c t i v i t i e s r e s p o n s i b i l i t y t oe s t a b l i s har i s k m a n a g e m e n tm e c 缸a n i s ma r et h r e ew a y st oc u l t i v a t ea w a r e n e s so ft h er i s k sa n dp r o m o t e c h i n e s es o c i e t y i fa n ys u c hr i s k sa n dd a n g e r si no r d e rt om a i n t a i nah e a l t h ya t t i t u d e ；f r o m t h ea n g l eo fr i s ki nt h e i rd a f f yl i v e st or e g u l a t et h e i rb e h a v i o r , t h eo n l yw a yi no r d e rt oe n s u r e l o n 9 4 e r m s o c i a ls t a b i l i t ya n d d e v e l o p m e n t k e yw o r d s ：r i s k ； r i s ka w a r e n e s s ；s o c i a lt r a n s f o r m a t i o n i i 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究 工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致 谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果， 也不包含为获得东北师范大学或其他教育机构的学位或证书而使 用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已 在论文中作了明确的说明并表示谢意 譬t 学位论文作者签名：2 丝至日期：埋2 ：坐! ! 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位 论文的规定，即：东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机 构送交学位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人 授权东北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数 据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编 学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) pt ， 学位论文作者签名：丝：釜指导教师签名：翅盘垂 日 期：五型! 竺：。日期：筮垄2 ：竺：1 2 学位论文作者毕业后去向； 工作单位： 通讯地址： 电话： 邮编： 引言 当今时代是一个开放、动荡、多变、充满不确定因素的时代，蕴涵着各种各样的严 峻挑战，有许多未曾想到的问题。世界和人类的发展面临巨大的威胁，无节制的现代化 与地球有限资源的矛盾越来越尖锐，全球范围内生态与环境的恶化，国际不平等和社会 不公正不断加剧。尤其在近数十年里，西方资本主义的现代化模式暴露出明显的缺陷和 弊病，在创造极大物质财富的同时，也给人类带来难以想象的风险。在这种背景下，德 国社会学家乌尔里希贝克首先提出”风险社会”一词，并从风险的角度对社会巨大变迁 进行了全新的解读，创造了风险社会理论。紧接着，一系列的风险真的接踵而来：前苏 联切尔诺贝利核泄露事件，英国的疯牛病，美国的“9 1 l ”事件以及中国的非典，这些 事件的发生使人们更加关注风险问题。 、 风险社会理论是西方学者针对现代社会发展状况，反思现代化危机的背景下提出来 的。对于中国而言，虽然还没有发展到风险社会理论所涉及的那个阶段，但现代性是中 国的必然选择。同时，中国正在进行社会转型，以改革促发展来提高人们的生活质量和 增强人们对社会生活的幸福感，已经是不争的事实。大胆改革，迅猛发展，势必产生令 人振奋的多样性，更充分的选择余地和大量的机遇，而每一种情况几乎又都面临着不同 的风险。同时，转型实质是社会利益格局的解构与重构，人们既得的各种利益，很有可 能重新调整，各种既定的关系面临重新协调。在这个过程中，其不确定性因素越来越大， 风险也越来越多，如权力腐败愈演愈烈、贫富差距日益悬殊、下岗失业困难重重、农民 负担一时难减，此外信仰问题、婚姻家庭问题、环境污染问题等等这些许多预料中的或 难以预料的风险将冲击着人们的生活、考验着人们的意志，锻炼着人们的承受力，这些 都使人们感到风险无处不在。社会生活的平稳与安宁是人们希望和努力追求的境晃。在 这样一个充满风险的社会，规避风险就成了一个重要的话题，而风险意识则是规避风险 的第步也是最重要的环节。因此，探讨研究社会转型期中国社会的风险意识问题是解 决中国风险治理问题的切入点及其关键，这也是本文选题的意义及其依据所在。 当前国外学者对风险的研究主要在较为宏观与整体的层面上探讨，并且针对的主要是西 方发达国家，缺少对发展中国家的研究，对风险意识的研究还仅仅是理论上的理解。国 内学者对其研究，成果是很多的。但总体上讲，不足之处在于：一是学者们对中国的风 险阀题的研究大多在西方社会理论的背景与话语体系下展开研究的，缺少对中国转型时 期背景的分析，而且停留在对风险的预警机制的研究上；二是对风险意识这方面研究较 少，国内学者对于这个问题的论述虽有涉及，但仅停留在哲学意义上理解，同时缺少与 具体实践的结合。鉴于国内外学者的研究状况，本文试图结合中国社会转型的现实背景， 在对风险意识的理论内涵作明确界定的基础上，分析中国社会风险意识的现状，最后提 出培育中国社会风险意识的途径。 本文在理论价值上，针对发展中国家风险问题的研究，尤其象中国处于社会转型特 殊时期的研究，有利于扩展风险社会理论的研究视阈，；在实际价值上，在中国社会转 型期开展对风险意识的研究，有利于人们正确认识现阶段的风险，并建立积极的应对之 策，推动中国社会健康稳定的向前发展。 2 一、风险意识的理论解读 2 0 世纪下半叶，在工业现代社会完成之后，依赖于科学技术的发展，人类进入一个 生产无限扩张的社会，科学技术成为人们控制自然、获取丰厚物质回报的主要手段。在 现代性的支配下，科学化日益成为社会实践的一种政治行动，从日常生活到国家政治实 践无不以科学理性为前提和依据。然而，科学理性的无限扩张带来了一系列新的问题， 其中之一便是风险问题。在此背景下，西方学者提出了“风险社会”理论，从风险的角 度理解当代社会。 ( 一) “风险社会”与“风险意识”的诠释 那么什么是风险呢? “风险”概念原是早期资本主义时期商贸航行的一个术语，指 遇上危险或触礁。它源于拉丁文r i s i c a r e - - 词，r i s i 之意是由希腊文中的c l i f f ( 山崖) 派生出来的，( r i s i c a r e ) 一词被解释为，“在山崖中航行”。后来，随着人类社会经济 活动的逐步发展，风险逐渐成为商业行为和金融投资中的一个日常性概念。风险按照经 济学家的解释是人们在从事某种活动或决策过程中未来结果的随机不确定性，并把它分 为收益风险、纯粹风险、投机风险三种。到2 0 世纪7 0 年代后期，化工厂和核能工业的污 染，使社会学家开始用这一术语指技术和社会发展的灾难性后果。具体的讲，风险是根 源于人们的行动和决策，是伴随人类生产、生活而出现的，是对人类自身决策与行为的 未来结果的一种主观认知与反思。风险的存在具有客观必然性，它无时不有，无处不在， 其根源于人类自身的实践活动，并将贯穿了整个人类物质活动过程的始终。自古以来， 人类始终生活在一个充满风险的社会之中，像瘟疫、饥荒、自然灾害、战乱等时常发生， 这些风险给人类造成了巨大的灾难和损失，时刻威胁着人类的生存与安全。特别是进入 工业化时期以来，传统风险大大增强，新型风险更是层出不穷。根据其标准，有多种 分类。如：根据风险的存在形态可以把风险分为自然风险、技术风险、制度风险、意识 风险；也可根据社会组成要素把风险分为生态领域的风险、经济领域的风险、社会领域 的风险、政治领域的风险；也可以根据风险产生的主体分为自然风险和人为风险。当然， 在许多自然风险中也有人为所导致的，如沙尘暴的发生与人为破坏植被，乱砍乱伐具有 直接的关系，这种风险也可以说是由人为导致的风险 因此，在当今充满风险的社会里，树立积极的风险意识是极为必要的。“风险社会” 理论代表人物主要有乌尔里希贝克、安东尼吉登斯、尼古拉斯卢曼、斯科特拉什， 他们从不同的角度阐释了风险社会理论，同时，也在阐释“风险社会”的过程中对风险 意识进行了的诠释。 第一、贝克的“反思性的现代化”突出对现代性风险的认识。德国著名社会学家贝 克是风险社会理论的创始人。他在1 9 8 6 年其德文版的风险社会一书中，首次使用了 3 “风险社会”的概念来描述后工业社会并且加以理论化。他指出“风险是个指明自然终 结和传统终结的概念。或者换句话说，在自然和传统失去他们无限效力并依赖于人的决 定的地方，才谈得上风险。风险概念表观人们创造了一种文明，以便使自己的决定将会 造成的不可预见的后果具备可预见性，从而控制不可控制的事情，通过有意采取的预防 性行动以及相应的制度化的措施战胜种种副作用。”“1 贝克并归纳了风险的四个特点： 一是风险具有全球性破坏，风险计算经济赔偿无法实现：二是风险的严重程度超出了预 警检测和事后处理的能力；三是风险计算无法操作；四是灾害性事件产生的结果多样， 使得风险计算使用的计算程序，常规标准无法把握。在对风险概念与特点的基础上，贝 克把风险社会定义为系列特殊的社会、经济、政治和文化因素，这些因素具有普遍的 人为不确定性原则的特征。它们承担着现存社会结构、体制和社会关系向着更加复杂， 更加偶然和更易分裂的社团组织转型的重任。“ 面对这样复杂的世界性风险，贝克主张，人们应该在一个开放和充满弹性的新思维 模式下，全方位的认识风险的各种来源与可能后果，并对风险加以管理。而他所说的就 是指风险意识。贝克的风险意识在宣扬一种新的思维模式，对传统的发展观进行反思。 贝克对风险意识理论内涵的贡献在于对现代化进行反思，对传统发展观反思。风险社会 的成因有很多方面，其根本在于现代社会发展所持有的传统发展观的局限性。传统发展 观坚持发展必然有益的观念。在这种观念的支配下，人们无限制的发展技术，无限制的 开发资源，人的力量扩张达到了极限。人们过于相信和抬高人的理性，认为凭借理性人 类就可以认识世界、征服世界。当然，人们可以看到这种现代化的发展的的确确给人类 创造丰厚的物质财富，这是过去年代所无法比拟的。但是，一系列的风险事件也接踵而 来。政治、经济、环境、军事等各个领域都出现了世界性的风险事件，人们在享受现代 化发展成果的同时，也真实感受了它自身弊端所带来的后果。贝克的风险意识就是对传 统的直线式的现代化发展进行反思，重新确定如何对待现代化、对待未来的观念。从知 识论的角度上看，风险社会是人类知识的增长和科学技术的不断进步引起的更加不确定 性造成的：从实践论的角度上看，是工业现代化的发展模式引起的现代性危机的后果。 贝克的“反思性的现代化”则是在风险意识的角度上要求人们首先要意识到风险的客 观性，思考风险的根源，进而去形成科学发展的思想观念。 对于风险社会的展望，贝克是持乐观主义态度的。他认为风险在给社会发展带来威 胁的同时也是社会发展的动力，因为风险意识的增强使现代性更具有反思性。当然，也 有人认为贝克虽然表明自己不是悲观主义者，但他对风险社会的描述中有些过于夸张， 这样会使人陷入一种无奈的焦虑，滋生悲观主义情绪。尽管这样，贝克的风险意识和反 思意识还是值得人们去思考的。 第二、吉登斯把风险意识理解为风险观念。英国著名学者吉登斯对风险的理解也有 自己的想法。他首先分析了风险概念产生的历史背景，他说：“这个概念的产生是随着 人们意识到这一点而产生的，即未能预期的后果可能恰恰是我们自己的行动和决定造成 的，而不是大自然所表现出来的神意，也不是不可言喻的上帝的意图。风险在很大程度 上取代了过去人们对于幸运的想法，并且与宇宙决定论分离。”“1 吉登斯认为风险意味 4 着危险( 但不一定已经意识到了这种危险) 它是在于将来可能性关系中被评价的危险程 度。如何对待现代社会风险，针对人们的恐慌心理，吉登斯提出要培养一种风险观念。 吉登斯认为，在以前的社会里，没有风险观念，人们把危险或当作命中注定，或认 为来源上帝。但是在现代风险社会里，人们越来越关心未来，人们形成了风险观念。这 种观念实质是风险意识，对各种各样的风险更加关注，并采取积极的态度与措施规避风 险。吉登斯认为“人们思想意识在社会结构化过程中充当能动的支配性因素，。无论是社 会结构化中的制度重建，还是其中的群体与组织的变迁，都要从人们的思想意识中去寻 找它的动因。并且，人们的思想意识本身就具有二重性结构的构成因素。”“1 从这里可 以看出现代生活的变化会改变人们自我意识的变化，然后又以生活的变化了的心态去重 构现代社会。风险意识的提高，一方面可以使公众在风险面前更加主动的采取自我保护 的措施，减少风险带来的伤害；一方面又可以积极参与现有制度的改革，实现现代社会 的合理重构。但是，吉登斯对于风险意识的认识上也提出了两重困境。一是尽管个人的 风险意识提高了，但在某些后果严重的风险面前常常反应过度，作出非理性的反应；二 是个人对风险判断越来越依赖于专家系统，但专家系统也在风险的认知上存在争议，当 权威受到质疑时，个人应对风险的方式更加个人化。 从吉登斯的风险观念、风险意识可得到的启示是，在面临风险时，既不能乐观的相 信理性和具体科学能提供长期性的安全，也不能陷入对可能发生风险后果的焦虑。正确 的态度是一方面以平和的心态去生活，一方面从个体的层面上进行反思，作出决定，制 定政策，积极参与整个社会的行动。 第三、卢曼的“偶然性模式”强调了对风险的认知。卢曼是风险理论的不可知论的 代表人物。他在对风险的理解上，认为风险是一种认知或理解的形式，但强调风险并非 一直伴随着各种文化，而是产生于2 0 世纪晚期，新的问题不断出现，导致了各种风险的 发生。同时，卢曼把风险看作是结合时间的一种形式，他称之为“偶然性模式”。某些 事情在未来可能会发生，这种偶然性是由人的认知决定的，有人认为是风险，有人认为 是危险。 卢曼也进一步区分了风险与危险。风险取决于人的判断，他所引致的危害来源于人 的决断。危险是给定的，他先于人的判断，引致的损害是由外在的因素决定的。因而， 危险性是古代社会的基本要素，现代社会中的危害更直接来源人的行为或观念，而这些 又是由社会的政治，经济秩序来担保的。7 1 也就是说，风险具有时间和社会的双重纬度， 风险不仅来源于人们生活环境制度环境，也来自作为集体或个人的决定，选择和行动。 卢曼把当代社会看作是偶然性的，假设性的甚至是自相矛盾的社会。风险的解决也只能 在现代性理论中展开。因此他强调避免风险要增强反省，采取克制的态度通过各职能部 门的调整来适应社会系统的分化和自治。“1 根据卢曼的理解，风险产生的来源之一是人的观念和抉择，要想改变这种能带来风 险的观念和抉择，关键在于重新培育一种风险意识，这种风险意识一方面要反思以往的 观念是否有利于社会的发展、规避风险，另一方面重新以风险的角度思考和处理现实问 题，使社会系统的各个部分保持协调有序合理的运作。 5 第四、拉什指出风险意识代表一种“风险文化”。拉什是风险文化理论的代表人 物。他认为风险作为一种心理认知的结果，在不同的文化背景中，有不同的解释话语， 不同的群体对风险的应付都有自己的理想图景，所以风险与其说是一种社会秩序，不如 说是一种文化现象。风险文化就是透过行动和文字使人们意识到风险的存在。风险归根 结底不是任何具体的物，它是看不见的，是人的感官感觉不到的东西。它是一些社会构 想，主要是通过知识、公众、专家的参与，对因果关系的推测，费用的分摊以及责任体 系而确立起来的。拉什进一步还区分了风险社会与风险文化的区别。风险社会是规范有 序的，而且还呈现出一种垂直结构，有一定的等级秩序，是以个人主义为基础的，对社 会成员的治理方式是规范和制度。与风险社会相反，风险文化是混乱无序的，呈现出的 是水平分布的无结构状态，并且以关注社会公共事务为基础，对社会成员的治理方式不 是依靠法规条例，而是依靠一些带有象征意义的理念和信念。n ， 从拉什对风险文化的理解上可以得出，当今时代是风险文化可能出现的时代，风险 文化将渗透到所有的不确定领域里。而风险意识就属于风险文化的范畴里。虽然拉什本 人并未曾使用风险意识的概念，但在整个风险文化思想中却肯定了风险意识的重要性。 他提出解决风险问题的关键还是依靠理念和信念，这就是风险意识。风险意识与传统思 想理念不同，它考虑问题是以公共事务为基础，思考的是全世界，全人类的利益，而原 因就在于现代风险是全球性的风险，它已经超越了个人、团体、国家的界限。 “风险社会”理论与概念的提出对分析和应对中国社会转型时期所遭遇的风险具有 很大的启发性，它不仅有助于人们确立当代各种社会风险的性质，而且有助于人们从一 个新的角度来全面认识当今社会的总体特征，自觉反思和把握正在推进的社会主义建设 事业的进程，而这个新的角度就是风险角度、风险意识的角度。从贝克、吉登斯，卢曼、 拉什对风险意识的阐释，可以看出，无论从制度上，还是文化上理解，风险意识在规避 风险的问题上都起到至关重要的作用。他们看到了工业社会与风险社会的各自中心议 题。在前者，人们关注的核心是财富比较公平的分配，最终日的是为了平等；在后者， 人们关注的是风险怎样预防，最小化及如何监督控制，目的是为了安全。因此，在风险 社会中，培育现代社会的风险意识是重要的。这些学者对风险意识的理解共同点是强调 了反思意识，这种反思是对当代社会科技理性的反思，是对工业化现代化发展模式的反 思。是对人类传统发展观的反思。反思不是目的，目的是为了超越，它是建构现代秩序 的动力。同时，针对全球性的风险，还要倡导追求共同利益。也就是说，贝克等人理解 的风险意识是以公共事务为基础，以实现共同利益为目标，以风险的角度重新思考过去， 合理规划未来。那么，到底什么是风险意识呢? 风险意识的要求是什么呢? ( 二) 风险意识的理论内涵及其内在要求 风险意识是一种对人的自身行为的不确定性后果的意识，这种意识是通过各种渠道 进入人们的脑海，进而积累接受一些风险知识，形成一种普遍的思想认识，并在日常生 活中以风险的视角观察和解决问题。也可以理解为人们对客观世界可能发生的突发性事 6 件的一种有效的思想准备以及与之相对应的态度和行动。风险意识实质是一种思想、一 种态度、一种行为，其最终目的是尽可能的避免风险的发生。再结合贝克等人对风险意 识的理解，可见，风险意识它包含了三重意识。首先它是一种理性意识，它提醒人们对 风险要有一个正确的态度，对风险有科学的认知与理解，并且掌握一些应对风险的手段 与措施；其次它是一种责任意识，对于社会公众，要关注共同利益，约束自己可能导致 风险发生的行为，对于领导决策者，要在风险发生后能作出妥善安排并勇于承担责任； 最后风险意识还是一种忧患意识，它要求人们以风险的角度反思过去，规划未来。因此， 只有具备这三者才能说具备全面的风险意识。 现代社会发展的极限冲击着人类生存的底线，从而带来生存危机意识，这种意识突 出的表现为风险意识。它的本质是人们对未来意识的真正觉醒1 ”风险意识的自觉与成 熟是衡量风险意识一个标准，也是其内在要求。 首先，自觉体现在自觉从风险的角度观察问题解决问题。在风险社会里，各种新的 风险不断涌现，带来极大的不确定性，甚至直接威胁到人类整体的生存。据统计，全球 核武器的威力可以毁灭地球2 0 次；地球变暖将导致广泛的干旱、农作物歉收、水资源短 缺、疾病增加：人口爆炸将带来贫困人口的增加、难民潮和世界范围的动荡；恐怖主义 所带来的是死亡与破坏。所有的一切都在显示着全球性风险给人类带来的毁灭。因此， 树立风险意识是必不可少的，而其中的要求之一是自觉，这种自觉表现为意识和行动的 主动。在风险社会中，公众要自觉的从风险的角度认知和决策，站在风险的立场上，不 受外界的强制，把风险意识自然而然的转化为支配性的意识。 其次，成熟体现在对风险意识成熟和应急机制成熟。现代化的发展在带给人们许多 实惠的同时，也使整个社会处于越来越大的风险之中。如现代医疗的发展降低了婴儿死 亡率，但同时使婴儿在成长的过程中面临着辐射、污染等更多的风险。因此，在风险社 会里，风险意识除了要自觉，还要成熟，即对风险认识成熟和对处理风险的应急机制成 熟。对风险认识成熟是指对现代社会的风险，尤其是全球性的新型风险要有全面的认识， 包括风险的种类、现象、原因、及其预防和应对的措施手段。实质上是对风险意识的理 性意识的层面上的要求。风险意识的成熟要求对风险有全方位的认识。风险意识是根据 风险来构恩思想态度并采取相应的行动。所以，风险意识不仅在理性意识的层面上对风 险有全方面的认识，更要在实际行动中采取控制风险管理风险的措施。而这一点体现在 风险的应急机制的成熟。应急机制是指有效应付和处理各种突法事件的应急体系和工作 机制，是对风险救急能力和紧急制衡功能的一个系统。这个系统包括风险预警系统、社 会风险分析系统、社会风险控制系统、社会风险补偿系统。这个系统最直接功能就是减 少风险到来时给人们带来的损失。它要求是设置全面，各部门配合协调。所以说成熟的 风险意识会构建成熟的应急机制，成熟的应急机制也是风险意识成熟的一个重要标志。 从风险意识的理论内涵及其内在要求看，人们要有正确的风险理性意识、有强烈的 风险忧息意识、有负责任的责任意识，这不仅是风险意识培育目标的体现，更是现代社 会对人们的要求。那么，中国在社会转型期的风险意识是怎样的，本文将从风险在中国 当前的表现、风险意识的作用以及它的现状三个方面进行论述。 7 二、社会转型期中国社会的风险意识 ( 一) 中国在社会转型期存在风险 众所周知，中国社会正在经历着一场前所未有的波澜壮阔的社会转型。社会转型是 指社会从以自然经济为基础的社会向以市场经济为基础的社会转化；从农业社会向工业 社会转化，从伦理社会向法制社会转化，从同质单一性社会向异质多样性社会转化。这 种转变所涉及的方面和内容是生产力和生产关系的变化，还有思想、意识和观念的变化。 “1 社会转型的内容是社会变迁与社会革命，实质是社会利益格局的解构与重构。此外， 中国的社会转型是在全球背景下进行的，因此又具有两个特征。一是时空高度压缩的跨 越式转型。中国的社会转型不再走简单的路线，即从农业社会转向工业社会，而是在同 一时空中，从农业社会向工业社会和后工业社会转化。也就是说，农业社会、工业社会 以及后工业社会的特征都能在中国同时呈现。如中国农村、老东北工业基地及沿海开放 城市它们可以典型的代表三种社会的各自特点。这种因素导致了中国社会转型必然伴随 着复杂性与混乱性。二是政府主导的社会转型。社会转型本应该是社会经济、政治、文 化等各部分要素相互作用相互适应的一种渐进的过程，但中国的社会转型在很大程度上 是由政府主导的。由于政府它本身有许多利益诉求，在执行的过程是否能完全符合社会 规则的要求和人民利益的平衡，这本身就成为中国社会转型过程中的问题。“2 1 因此， 当前中国面临多重风险。 中国目前正处于社会转型期，根据中国社会转型期的特点，其风险可以分为三大类： 即传统类型的风险、工业社会的风险、全球社会的风险。传统类型风险如自然灾害、传 染病等。中国依然是自然灾害的多发区，地震、洪水、火灾、干旱等是风险产生的原凶。 每年因自然灾害造成的损失都超过上千亿元。政府每年都投入了巨大的人力、物力、财 力进行防灾救灾，但其仍是中国的心腹大息。特别是随着经济的发展，人口的增多，再 加上对环境的人为破坏，自然资源和自然环境在维持其生存和发展方面，承受着巨大的 压力，生态环境逐步恶化，自然灾害发生的频率愈来愈密，危害程度日益严重。“3 工 业社会的风险是指在工业化、城市化、现代化进程中涌现的各种风险，如失业、腐败、 贫富分化、生产事故、劳资冲突、社会治安恶化等。其中，失业问题己成为中国经济与 社会生活中最突出的问题，成为影响中国经济进一步发展和社会稳定的最突出因素。从 失业群体所涉及的范围来看，除了工人、农民大量失业之外，一些专业人才如大学生群 体也开始失业。此外，随着经济体制改革的不断深入，企业破产机制的正在运行，就业 机制的转变、农村耕地的减少，再加上企业机关冗员问题的解决，中国失业人口还将不 断上升。中国的腐败问题也很突出。中国科学院胡鞍钢指出：“2 0 世纪9 0 年代中后期， 主要类型的腐败造成的经济损失和消费者的福利损失平均每年在9 8 7 5 1 2 5 7 0 亿元之 间，占中国g d p 总量的1 3 2 一1 6 8 。“”同时，社会治安也在恶化。2 0 0 6 年1 月到9 月全 8 国公安机关共立案件3 3 4 6 万起，特别是刑事案件总量居高不下，爆炸、杀人、绑架等严 重暴力犯罪事件时有发生，少数地方黑势力活动仍很猖獗，多发性侵财案件持续上升， “”黄、赌、毒、黑四大公害严重威胁人民群众的人身和财产安全。第三类风险是全球 社会风险，也可以称为新型风险。中国和西方国家都已经进入了全球化时代，它的正面 作用可以使一个社会迅速享受世界经济发展的成果，但它也产生了很多负面效应，即全 球化新型风险。它包括流行病，如中国2 0 0 3 年的菲典以及2 0 0 5 年的禽流感事件；环境恶 化，如沙尘暴；恐怖事件，如美国的“9 1 1 事件”和中国的东突事件等。还有经济领域 的风险，特别是中国加入w t o 后，国际金融风险对中国威胁最大。国际资本市场一旦有 什么风吹草动，就会秧及中国。因此，不难看出中国在社会转型期面临着多重风险。 根据风险在中国社会转型期的表现，可以归纳出三个特点。一是多风险的共生性。 中国处于社会转型期，这种社会形态是一种混合形态。前工业社会、工业社会以及后工 业社会形态的各自特征在中国转型时期都有所表现，那么所带来的风险也就呈现出共同 性。包括了传统的自然风险、工业社会的风险、还有全球社会风险。二是风险的复杂性。 中国社会转型表现为结构转型与体制转轨的同步启动。在这一过程一方面在打破原有的 体制，一方面在建立新的体系与体制，而在这一转变的过程中，势必经历一个过程，即 旧的社会资源分配体系控制机制、整合机制正趋于解体，而新的体系与机制尚未完善并 尚未起到作用，所以这一过程很容易导致多重复杂的风险。如道德失范、信仰危机、贫 富差距加大，社会犯罪激增等，这呈现出中国社会转型期风险的复杂性三是风险的全 球性，由于中国的社会转型是置于全球化背景下进行的，中国也是全球风险的承担者。 如核战争、生态危机、恐怖组织等全球性风险。 风险在中国产生的原因有许多方面，其中最主要的是社会转型的缺陷和全球化风险 的影响。社会转型的缺陷主要体现在两个方面：一是非均衡转型所导致的社会多个层面 的断裂现象，这种结构性断裂包括了三个方面。社会等级与分层结构上，一部分人被甩 在社会结构之外，不同阶层和群体之间缺乏有效的整合机制；城乡之间的断裂；：文化及 社会生活层面的断裂。二是与体制转轨和文化堕距相关的社会失控现象。一方面由总体 性社会向多元性社会的转变过程中，各个主体之间缺乏调适，常常缺乏冲突和无序；另 一方面指文化堕距。文化堕距是指在文化变迁中，文化内部各个组成部分的变迁速度不 一致，物质技术层面最快，制度层面次之，观念层面最慢。如在改革开放的过程中，中 国文化迸一步与国外文化进行交流与碰撞，在这过程中，随着国外高科技的引入，相关 制度的借鉴，中国形成了多元并举的文化模式，但观念的更新与确立却经历着考验，在 考验中引发某些社会风险。“” 中国社会转型时期风险产生的另一个原因是受到全球性风险的影响。导致全球性风 险产生的原因有以下几个方面。一是政治方面的极权增长与强权势力。当今极权统治把 政治、军事和意识形态权利连接在一起，超级大国在推行强权政治和单边主义过程中， 给世界人民带来了恐怖与威胁。二是经济方面的南北差异与贫富分化的加剧，增深了世 界的不稳定因素。三是生态环境的破坏与生存资源的掠夺，严重影响着世界人民的生存 与发展。四是社会价值观冲突，使民族与种族、宗教等各个方面产生各种危机。“” 9 风险的存在，给社会的发展和民众生活所带来的后果是严重的。社会需要付出沉重 的社会代价，这种社会代价可分为显性的与隐性的两种。显性的社会代价是风险给国家 和人民生命财产所造成的直接损失，包括人员的伤亡、设施的损害、资金的流失等等。 隐性的代价是长期和潜在的，这体现在三个方面。一是风险使人们生活和发展的压力加 大，个体紧张度增强。虽然现代社会给人们创造了极大的物质财富，但给人们的心理负 荷和精神刺激也是前所未有的。二是风险使人们在经济活动、社会活动中的交易成本加 大。使安全和信仰的成本加大。由于风险无处不在，人们不得不处处设防，进而丧失普 遍的责任感和信任感。三是风险使社会效率和稳定的机制双重下降。一方面民众对政府 的执政效率与能力的认同下降，另一方面风险是社会的公正和正义时刻受到威胁。“” 因此，针对中国社会转型期的风险性，在认识它的产生原因及其对社会发展的影响的基 础上，如何防范风险，规避风险才是最重要的事。而在规避风险的过程中，风险意识是 至关重要的，它是解决风险问题的核心。 ( 二) 风险意识在中国社会转型期的作用 风险本身就是代表了不确定性与可能性，也就是说，风险有可能发生，也有可能避 免，而培育积极有效的风险意识，可以最大范围的避免风险的发生以及在风险发生后能 采取有效的措施减少风险给人们带来的危害。如对于环境污染问题，只有人们具有风险 意识，意识到向空气中排放大量的有害气体，会导致温室效应和臭氧空洞，威胁了人类 生存，人们才会减少污染空气的行为，同时政府通过环境立法限制违法行为，从而达到 改善环境的目的。再如，2 0 0 4 年1 2 月2 6 日印尼苏门答腊岛海域发生的海啸事件，总死亡 人数超过5 0 万，经济损失难以计算，其酿成悲剧的主要原因之一就是缺乏风险意识。首 先是各国政府对可能出现的海啸灾难缺乏正确的估计，没有在全社会培育必要的预防文 化，没有制定出必不可少的应急预案，更没有居安思危地给民众提供防范教育，对民众 进行海啸的逃生培训。由于对海啸缺乏防范意识，当灾难突然降临，大家都毫无防范， 政府无所作为，许多人没有自救意识，在清醒过来之后就丧失了性命，不少好奇的孩子 为了看个究竟被大浪卷走，更有人竞为了捡鱼丢了命。可见，风险意识至关重要，思想 意识不到位，其他的预防措施也无从谈起。因此，培育自觉成熟的风险意识是规避风险 的第一步，也是关键的一步。 风险意识在中国社会转型期发挥重要的作用，具体表现在四个方面。 第一、正确认识风险。当前，社会公众对风险的认知存在两种极端。一是对风险的 无知，对可能面临的诸多风险缺乏敏感性和反思性。二是对风险过份低估，过于满足现 代的生活，对可能产生的风险及其后果盲目乐观，过于憧憬美好的未来。这两种情形都 不利于风险的防范。一旦风险发生，要么猝不及防，仓促以对；要么反应迟钝，不知所 措，这些都会酿成严重后果。只有培育风险意识，才能在对风险的理性认识的层面上有 所提高，加强对风险的正确认识。 第二、增强公众抵御风险的心理承受力。在经济形势比较好的相对和平的年代，社 1 0 会公众已经习惯安全、稳定、常规的秩序环境。而当风险来临时，会使很多毫无思想准 备的社会公众陷入迷惘和惊恐状态，加上公众相互之间的感染和刺激，使公众的恐惧情 绪急速上升。如中国2 0 0 3 年爆发的非典事件，由于社会公众对非典疫情的真实信息了解 较少，一时间谣言四起，人人自危，社会公众的恐惧心理十分严重。因此，也极容易产 生焦虑心理。焦虑是人们因准备不足而对不确定因素难以把握所产生的烦躁不安甚至恐 慌的心理状态，其最为突出的问题是难以面对现实。而且持续的焦虑情绪也会转变为身 体症状，如：胃病、疲惫，浑身无力等。如果人们具备风险意识，对风险来i 艋有充足鲍 思想准备，会大大减少这种恐慌和焦虑。风险意识能够增强社会公众的心理承受力，减 轻风险来临时的社会恐慌，避免自乱阵脚。 第三、动员全社会力量治理风险。进行风险意识的培养，使社会公众关注社会转型 中产生的各种风险，并对一些潜在的风险保持警觉性，这种警觉性有助于社会公众反省 自身行为，约束自身行为，防范风险。风险意识可以动员全社会的成员治理风险。在过 去，风险治理只是政府的事，但是在现在，决策的科学化和民主化是至关重要的，对于 风险信息的掌握不再是依靠权力而是真实的分析，风险涉及每个社会成员，风险治理事 关公共利益。因此，政府有责任把各项决策及时向公众传达，包括运用科技手段，创设 促进政府、专家和公众之间可对话的平台，社会公众也积极参与社会风险的治理，组成 风险治理的直接动力。“” 第四、进一步健全风险预警及风险事后补偿管理制度。风险治理，既需要加强对事 后的监控与处置，但更重要的是防范于未然。因此，只有增强风险意识，才能强化完善 风险的应急机制。政府组织力量加强风险识别与风险评估的研究工作，分析有可能发生 的风险的性质和规模，以便作出正确评估，采取针对性的措施。同时，在风险发生后， 也能启动风险事后补救机制，减少风险所带来的损失，提高处理风险的综合协调能力和 快速反应能力，减少风险风险所带来的损失、减轻风险的破坏性后果。唧 具体讲就是健全两个机制：风险预警机制和风险事后补偿机制。风险预警是指在已 经发现可能引发风险的某些征兆，但风险尚未爆发之前所采取的风险管理措施。如有关 信息搜集、信息传递、信息处理和信息识别、信息发布等。建立预警机制的目的有两个： 一是能及时发现危机信息，对风险发生的可能性做出准确的判断；二是及时发布风险可 能发生或即将发生的信息，以引起有关人员、或全社会的警惕。预警机制要建立三个具 体操作机制：一是信息收集机制，政府要建立多层次，全方位的信息管理制度，广辟来 源，扩宽渠道，提高信息质量，使政府能及时掌握第一手情报资料，增强决策科学性、 正确性。二是信息决策机制。收到信息后，必须对信息进行分析，以作为决策的依据， 在这一环节，要建立科学的决策程序，充分发挥专家、决策者群众的作用，使决策由经 验决策向科学决策转变。三是协调疏导机制。预警的目的是解决问题，建立协调疏导机 制。一方面能使公众有政府及时沟通联系，畅通信息；另一方面可通过大众传媒及时发 布预警信息，让社会公众有更加充分的思想准备、物质准备和技术准备。 风险事后补偿体制旨在强行现行社会保障体系的同时，拓展社会保障空间，强调构建政 府一