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论我国一人有限责任公司资本制度 2 引言 3 目目 录录 摘要摘要 abstractabstract 引言引言1 1 一、一人公司及其资本制度的发展沿革一、一人公司及其资本制度的发展沿革2 2 （一）一人公司的立法历程2 2 （二）我国公司资本制度的发展历程6 6 二、我国一人有限责任公司资本制度的现行立法规制二、我国一人有限责任公司资本制度的现行立法规制1111 （一）公司的最低资本额制度1111 （二）公司的出资制度1414 （三）公司的设立制度1919 三、我国一人有限责任公司资本制度的完善三、我国一人有限责任公司资本制度的完善2121 （一）一人公司最低资本额制度的改革2121 （二）一人公司出资制度的完善2626 （三）一人公司设立制度的完善2929 结结 语语3 35 5 参考文献参考文献3636 致致 谢谢3939 攻读攻读硕士硕士学位期间发表的学术论文目录学位期间发表的学术论文目录4040 引言 i 摘摘 要要 在现代公司类型中，一人公司以其独有的特点满足了各种投资者的投资需 要，在商业社会中有着很大的发展空间和生命力。但是，一人公司的自身特点 给传统的公司法理论带来了巨大的挑战。因此，世界各国的公司立法对于一人 公司都经历了一个由禁止到承认的发展过程。 在中国，直到2005年修订后的公司法，才终于在立法上确认一人有限 责任公司的合法地位。新公司法关于一人公司相关制度的规定，是立足我 国公司发展实践，积极借鉴国外先进立法经验，顺应世界公司发展潮流的体现， 必将对我国公司发展的实践起到积极的推动作用。然而，新公司法对于一 人公司的规制仍存在诸多问题，尤其是在一人公司资本制度方面的规定过于简 单，可操作性不强，不够合理。 本文从一人公司及其资本制度的发展沿革入手，参考世界其他国家或地区 对一人公司资本制度的法律规制，结合我国公司法的相关内容，在历史分 析、比较分析的基础上，运用理论和实践相结合的方法对一人公司资本制度进 行深入分析。 本文的第一部分通过对国内外的公司立法进行比较，阐述了一人公司的立 法历程和我国公司资本制度的发展历程。我国的一人公司经历了从无到有、从 事实承认到实质承认的渐进过程。新公司法专节规定了一人公司制度，目 前我国承认的一人公司主要包括原生型一人公司、衍生型一人公司和实质上的 一人公司三种。公司资本制度是公司立法的核心，新公司法对公司资本制 度作了较大的修改，大幅降低了最低注册资本，允许发行资本分期缴纳，扩大 了出资范围，取消了无形财产出资比例的限制，实现了我国公司制度由法定资 本制到折中制的转变。 第二部分阐述了我国一人有限责任公司资本制度的现行立法规制状况。对 于最低资本额制度，各国公司法的立法态度不尽相同，但都对最低资本予以了 规制。新公司法保留了原公司法的最低资本额制度，但适当降低了数 额。在公司出资方面，新公司法亦作了诸多修改。从规定非货币出资最高 论我国一人有限责任公司资本制度 ii 比例转化为规定货币出资的最低限度；从必须一次缴足注册资本转化为公司设 立时只需认足注册资本,并可分次缴纳；从明确限定出资方式到扩大并放宽出资 形式。在公司设立方面，新公司法做出了较为严格的限制，包括禁止自然 人重复设立一人有限责任公司,禁止设立一人股份有限责任公司等。 第三部分基于以上对我国一人公司资本制度现状的分析，指出我国一人有 限责任公司资本制度中存在的不足，提出了完善的建议和意见。在公司最低资 本额制度方面，公司立法应继续降低最低资本额，至少不得高于一般有限责任 公司；同时要严格并完善资本维持制度。在出资制度方面，应倡导一人公司由 资本信用向资产信用应转变，并设立基本储备金制度，从而保障交易各方的安 全。在一人公司的设立方面，新公司法的诸多限制影响了一人公司在我国 的发展，可以通过禁止实质一人公司股东再行设立一人公司,承认并规定衍生型 一人公司,允许设立一人股份有限公司等方式，完善我国一人公司立法，促进一 人公司在我国的健康、有序发展。 关键词关键词：一人公司；资本制度；最低注册资本；出资；设立 引言 iii abstract in the modern company type,one-man company meets the needs of various investors with its appealing features,therefore,it has great vitality and room to develop. however, one-man company brings big challenges to the traditional corporate theories. so, it took long time for countries to change their corporate legislation atitude towards one-man company from forbidding the set-up of one-man company to acceptance of its existence. in china,until the corporation law was revisesed in 2005 , the legal status of one-man of limited liability company was finally confirmed in the legislation. the stipulation of the new corporation law about the system of one-man company,is based on the company of our countrys development and practice, profits from the overseas advanced legislative experience positively, complies with the company of the worlds development tidal current,it will certainly get up positive promotion effect to the company of our country.however,there are many questions of the rules and regulations of one-man company in the new corporation law, especially in the stipulation of the capital system of one-man company ,they are too simple, the feasibility is not strong and insufficiently reasonable. this article obtains from one-man company and its capital systems development evolution, reference the legal rules and regulations of other countries or areaes of the capital system of one-man company, unifies our countrys corporation law, in foundation of the historical analysis and comparative analysis, using the method of unifies the theory and the practice to analysis the capital system of one-man company. the first chapter of this article compares the company legislation of domestic and foreign , elaborated the legislative course of one-man company and the development process of the capital system of company in our country. one-man company in our country experienced has grown out of nothing, acknowledges from the fact to the substantive acknowledgment evolution process. the new corporation 论我国一人有限责任公司资本制度 iv law stipulate the system of one-man company by a special chapter, at present, our country acknowledges three kinds of one-man company,they are primary one-man company,derivational one-man company and material one-man company. the capital system of company is the core of company legislation,the new corporation law made a big revision of the capital system of one-man company, reduced the lowest registered capital largely, permite issued capital pays by stages, expanded the investment scope, removed the restriction of non visible propertys investment proportion, , realized the transformation of company system from statutory capital system to compromise system in our country. the second chapter elaborates the legislative rules and regulations condition at present of one-man of limited liability company in our country. regarding lowest capital system, various countries legislative manner is different, but has given the rules and regulations to the lowest capital. the new corporation law retents the lowest capital system of the preced corporation law, but reduced the amount suitably. in aspect of investment, the new corporation law made many revisions.from stipulating non-currency investments maximum proportion to stipulating currency investment threshold；from giving the foot registered capital at one time to only need recognize the foot registered capital when company sets up ,and it may pay at different times；from clearing about the definition of investment to expands and relaxes the investment form. in aspect of setting up company, the new corporation law made a strict limit, including forbids the natural person sets up one-man of limited liability company redundantly, forbids person sets up one-man stock limited liability company and so on. the third chapter based on the above which analysis the present situation of capital system of one-man company in our country, point out the insufficient, put forward the perfect proposal and the opinion. in aspect of company lowest capital system, the company legislation should continue to reduce the lowest capital, do not be higher than generally limited liability company at least, simultaneously the capital maintenance system should be strict and perfect . in aspect of investment,we should 引言 v initiate one-man company transform by the capital credit to the property credit,and set up the basic backlog system, thus safeguard the security of all quarters of transaction. in aspect of setting up company, many limits of the new corporation law influence the development of one-man company in china,we should consummate the legislation of one-man company in china by forbiding the shareholder of material one-man company sets up another one-man company,by acknowledging and stipulating derivational one-man company,by permissing set up one-man limited liability company,and so on., promot the development of one-man company in china healthy and ordery. key words: one-man company； capital system； lowest registered capital； investment； set up 引言 1 引引 言言 一人公司，也称独资公司、独股公司，是指由单一股东持有公司的全部出 资或所有股份的有限责任公司或股份有限公司。一人公司股东的唯一性使公司 经营权高度集中，决策快捷灵活；股东责任的有限性降低了经营风险成本。一 人公司以其自身独有的特点满足了各种投资人的需要，因而在现实商业社会中 有着很大的发展空间和生命力。但是，也正是一人公司本身的特点给传统的公 司法理论带来了很大的挑战。因此，一人公司并不是在其产生之初就为公司法 所承认的。世界各国的公司立法对于一人公司都经历了一个由禁止到承认的发 展过程。 在我国，第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于2005年10月 27日修订通过中华人民共和国公司法，并于2006年1月1日正式生效，自此， 一人公司在我国受到了立法的承认。新的公司法在很多方面对1993年公司法进 行了大刀阔斧的修订，其中对于一人有限责任公司的确认及相关制度的规定就 是新公司法的一大亮点，也是新公司法立足我国公司发展的实践，积极借鉴国 外先进立法经验，顺应世界公司发展潮流的体现。 公司资本，又叫“股本”，是指由公司章程确定并载明的、全体股东的出 资总额。公司资本是公司赖以生存和对外独立承担责任的物质基础, 对公司债 权人利益的保障有重要意义。 我国新公司法就一人公司的资本制度有诸多特殊的规定，包括最低注 册资本额制度、股东出资制度、公司设立的限制等各个方面。新法的改革总体 来说是成功的，其承认了一人公司的合法地位，并专章对一人公司予以规定， 但短短的一节七条内容显然不能详尽的对一人公司进行规制。尤其是其中有关 一人有限责任公司资本制度的规定过于宽泛，不甚明确，缺乏相关的配套措施， 存在着许多不足。笔者认为，我国一人公司资本制度立法应更加细致，更加有 针对性和可操作性；应降低一人公司的最低注册资本额度，严格资本维持制度； 在新公司法承认设立型一人公司的基础上，承认现实中大量存在的实质型 一人公司和衍生行一人公司；在允许设立一人有限责任公司的基础上，放开对 论我国一人有限责任公司资本制度 2 一人股份有限责任公司的限制；继续促进公司信用基础从资本信用向资产信用 转移，等等。通过设立一套完善可行的一人公司资本制度使一人公司在我国得 以发展壮大。从而对我国公司发展的实践起到积极的推动作用，更好地建立健 全社会主义市场经济体制。 一、一、一人公司及其一人公司及其资本制度的资本制度的发展发展沿革沿革 一人公司，也称独资公司、独股公司，是指由单一股东（自然人或法人) 持有公司的全部出资或所有股份的有限责任公司或股份有限公司。与传统公司 相比，一人公司具有以下特征:一是股东的唯一性。一人公司仅有一个股东，无 论是一人发起设立的一人公司，还是股份公司或有限公司的股份全部转归一人 持有的一人公司，在其成立或存续期间，公司的真实股东仅为一人。二是资本 的单一性。一人公司的全部出资或全部股份形式上或实质上由公司唯一股东所 有，即一人公司的唯一股东必须持有全部出资或全部股份。三是责任的有限性。 一人公司的股东以其出资为限对公司承担有限责任，公司以其全部资产为限对 公司债务独立承担责任。 （一）（一）一人公司的立法历程一人公司的立法历程 一人公司的出现并不是法学家的心血来潮，而是公司在历史发展过程中的 自然演变。是随着经济的不断发展，特别是市场经济的不断发展，个人投资者 为追求一种有限责任的利益，采取有限责任公司或股份有限公司组织形态的结 果。 在17世纪初，股份有限公司的出现大大调动了投资者的积极性，推动了社 会经济的发展，但股份有限公司仅限于大企业，这样就把许多中小企业投资人 排斥在有限责任之外，承担着更大的风险。19世纪初，有限责任公司出现，解 决了中小企业投资人的有限责任问题，但是一人投资设立的中小企业投资人仍 被排斥在有限责任的范围之外。19世纪末，随着市场经济的加快发展和个人资 本力量的加强，个人出资者为了使自己在出资失败时能把损失限制在最小范围 内，迫切需要解决有限责任的问题。此时各种规避法律的行为相继出现，尽管 各国公司法都对设立公司的最低股东人数作了限制，但实际意义上的一人公司 刘平:一人公司制度的法律思考，当代法学2002 年第 1 期。 一、一人公司及其资本制度的发展沿革 3 却不可避免。 从西方各国的立法看，对一人公司的态度一般都经历了从禁止一人公司的 设立，到逐步承认存续中的一人公司(有些国家规定成立后的公司一旦其所有资 本集中到一人手中时，就构成公司解散的理由)一直到承认一人公司，不同的只 是各国的具体规定有所区别而己。从世界范围内看，完全禁止一人公司的国家 为数并不多，而完全肯定或附条件的承认者居多数，有些国家如列支敦士登、 德国、日本、加拿大不仅允许设立一人有限责任公司，而且允许设立一人股份 有限责任公司；有些国家比如法国、比利时、丹麦等只允许设立一人有限责任 有限公司；有的国家比如奥地利、瑞士等禁止设立原生型一人公司，但是并不 否认衍生型一人公司。 我国的一人公司立法与世界发达国家相比较晚，经历了从无到有、从事实 承认到实质承认的渐进过程。改革开放以来，我国的市场经济发展取得了举世 瞩目的成就，特别是入世以后开始全方位与世界接轨。在此过程中，我国公司 法对一人公司的态度发生了巨大转变。1993年公司法对一人公司的态度并 不明朗，且造成了国有独资、外资公司与国内自然人设立公司法律地位的不平 等，这些现象直接损害了一人公司在中国的发展和规制。2005年修订后的公 司法专节规定了一人公司法律制度，使得一人公司在中国的立法尘埃落定。 1、公司法修订前对一人公司的立法态度 新中国成立以来，我国先后出现了公私合营企业、合作社、国营企业和集 体企业等企业组织形式，其中以全民所有制和集体所有制为基础的国营企业和 集体企业至今仍占主导地位。改革开放以来，我国相继出现了中外合资经营企 业、中外合作经营企业、外资企业、私营企业、独资企业、合伙企业、联营企 业以及公司等企业组织形式。长期以来，我国立法以所有制为基础对不同所有 制企业的活动进行调整，先后制定了全民所有制工业企业法、城乡集体 所有制企业条例、私营企业暂行条例、中外合资经营企业法、中 外合作经营企业法、外资企业法等一系列法律法规。随着我国经济体制 改革的不断深入，计划经济体制逐步向社会主义市场经济体制转变，企业立法 模式由所有制立法转向经济形式立法，公司法、合伙企业法、个人 严海良:一人公司法人的法理学分析，常熟高专学报，2002 年第 3 期。 论我国一人有限责任公司资本制度 4 独资企业法等法律应运而生。 1993年12月29日八届全国人大常委会第5次会议通过了中华人民共和国公 司法，该法对国有独资公司和有限责任公司加以区分，将“两个以上股东” 做为有限责任公司设立的法定条件之一，但没有禁止存续中的一人有限责任公 司和一人股份有限公司存在。该法第20条规定：有限责任公司由2个以上50个以 下股东共同出资设立。国家授权投资的机构或者国家授权的部门可以单独投资 设立国有独资的有限责任公司。第18条规定：外商投资的有限责任公司适用本 法，有关中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业的法律另有规定的， 适用其规定。这表明，法律允许设立一人性质的国有独资公司和外商独资公司， 但禁止其他有限责任公司由一人设立。这在法律上是对非国有资本和国有资本、 内资和外资的差别待遇，容易出现规避法律以逃避义务的现象，并造成立法与 实践的混乱。另外，该法第75条规定，设立股份有限公司，应当有5人以上为发 起人。国有企业改建为股份有限责任公司的，发起人可以少于5人，但应当采取 募集设立方式。这说明，法律不允许一人设立股份有限公司。 2、公司法修订后对一人公司的立法调整 2005年10月27日，十届全国人大常委会第十八次会议通过了修订后的公 司法，新法自2006年1月1日起施行。与1993年公司法相比，新公司法 有八个方面的变动分外吸引业界关注，其中一人公司写入公司法是此次公司法 修改的一大亮点，一人公司终于从幕后走向台前，为我国法律所规定并认可。 新公司法第2章第3节是关于一人公司的特别规定。其第24条规定:有限责任 公司由五十个以下股东出资设立。这就意味着一个股东单独出资也可以设立有 限责任公司。第58条第2款明确界定：本法所称一人有限责任公司，是指只有一 个自然人股东或者一个法人股东的有限责任公司。第59条第2款对一人公司的设 立作了限定性规定:一个自然人只能投资设立一个一人有限责任公司。该一人有 限责任公司不能投资设立新的一人有限责任公司。上述规定意味着单个自然人 或法人可以投资设立一人公司，公司形式为有限责任公司；一个自然人主体只 能投资设立一个一人有限公司，且该一人有限公司不能再投资设立一人有限公 司；但对法人主体设立多个一人有限公司不加以限制。新公司法允许设立 一人有限责任公司，改变了过去只允许设立国有独资公司和外商独资公司的不 一、一人公司及其资本制度的发展沿革 5 合理、不符合平等竞争规则的规定，使得各类投资者可以享有平等的投资权， 进行公平竞争，而有限责任公司的形式可以弥补独资企业风险大的不足，满足 个人兴办公司的需求。新公司法的颁布实施，标志着中国自然人设立一人 公司的合法化，中国公民和法人终于可以同外国公民和外国法人一样，平等享 有设立一人公司的权利，我国公司法迈上了一个新的台阶。新公司法对一 人公司的立法态度，极大的刺激中小投资者的投资热情和积极性，有利于私营 经济的发展。其从限制私人投资的立法本位转向鼓励私人投资，既顺应了世界 发展的潮流，又体现了我国公司实践的需要。 然而，我们也应该看到，新公司法对一人公司的规定仍局限于框架和 原则性条款，且规定了诸多严格的限制性条件，这在世界各国的公司法制度当 中是比较少见的。例如新公司法第59条第1款规定：一人有限责任公司的注 册资本最低限额为人民币10万元。股东应当一次足额缴纳公司章程规定的出资 额。这一规定比普通有限责任公司的最低注册资本高出7万元人民币，并且没有 分期缴纳的权限。有学者预测，如此严格的规定会导致现在和未来几年实质一 人公司的大量存在。因此，一人公司立法在我国仍处于起步阶段，完善一人公 司立法任重道远。 一人公司的存在形式多种多样，有法律明文规定的，也有现实中实际存在 的。主要可以归纳为以下三类： 第一，原生型一人公司。我国法律明确规定的原生型一人公司有三种:一 人有限责任公司。根据新公司法第58条规定，自然人和法人可以设立一人 有限责任公司。由于我国一人公司制度体系尚不完整，为了保护相关人利益， 公司法尚未允许设立一人股份有限公司。国有独资公司。新公司法第65 条规定，国有独资公司是指国家单独出资，由国务院或者地方人民政府授权本 级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。外商独 资企业。我国外资企业法规定，外国投资者可以在我国投资设立有限责任 公司性质的外商独资企业。若该企业的全部资本来源于一个外国法人或自然人， 则该企业就构成全部资本来自于国外的法人一人公司，或自然人一人公司。 第二，衍生型一人公司。目前，我国允许衍生型一人公司的存在，根据新 公司法第138条规定，股东持有的股份可以依法转让，而第181条规定的公 论我国一人有限责任公司资本制度 6 司解散原因并未包括股东人数减少至一人。我国中外合资经营企业法实施细 则第23条规定，合营一方转让其全部或部分出资额时，合营他方有优先购买 权。中外合作经营企业法第10条也规定中外合作一方可以在一定前提下转 让其在合作企业中的全部或者部分权利义务。此外，我国法律对外资企业和私 营企业的股份转让也并没有作禁止性规定。因此，依据“法不禁止即自由”的 原则，我国并不排斥衍生型一人公司的存在。 第三，实质上的一人公司。公司法修订前，很多中小投资者希望成立 普通有限责任公司。但为了符合法律关于最低法定发起人的规定，寻找一些名 义上的股东，公司真正的股东即掌握公司绝大部分股权的股东只有一人。因此， 实质上的一人公司虽拥有复数股东，但实际上，公司的出资或股份基本上仅由 其中一名股东所有，该惟一股东完全控制公司，拥有决策权，其他股东只是名 义股东，并不实际享有权益。这种公司在实践中大量存在。 （二）（二）我国公司资本制度的发展历程我国公司资本制度的发展历程 公司资本，又叫“股本”，是指由公司章程确定并载明的、全体股东的出 资总额，包括货币出资和非货币出资。 公司资本是公司赖以生存和对外独立承 担责任的物质基础, 对公司债权人利益的保障有重要意义。随着融资技术的革 新和资本理性投资功能的增强, 公司资本的担保功能在逐步减弱, 并限制了公 司便利筹资、自由经营的空间。因此,各国的公司资本制度逐渐由严格法定走向 宽松灵活。公司资本制度作为公司法的支撑性制度之一，是公司立法的基石， 是公司法的核心内容之一，它贯穿于公司设立运营和终止的全过程。公司资本 制度有狭义和广义两种理解，狭义上的公司资本制度是指公司资本的形成、维 持、退出等方面的制度安排；广义上的公司资本制度是指围绕股东的股权投资 而形成的关于公司资本运作的一系列概念网、规则群与制度链的配套体系。在 公司资本制度的学理研究中，学者一般在狭义上使用公司资本制度这一词语。 1、公司资本制度的类型 公司资本是通过股份或资本的发行而形成的，它可以在公司设立时一次性 形成，也可以在公司成立后分次形成。各国公司法基于其立法宗旨、社会背景、 范健、蒋大兴：公司法论（上卷），南京大学出版社 1997 年第 1 版，第 331 页。 一、一人公司及其资本制度的发展沿革 7 法律传统和现实需要等多方面的因素对资本的形成方式有不同的设计，并制定 了相应的法律规则，由此产生了各国相对稳定的资本制度。目前，在世界各国 的公司立法实践中确立了三种各具特色的公司资本制度，即法定资本制、授权 资本制和折中资本制。 法定资本制，又称为确定资本制，即公司资本一次形成的方式。它指公司 章程规定的注册资本必须于公司设立时由股东一次全部认足，否则公司就不能 成立。在法定资本制下，公司资本必须发行完毕并在公司章程中载明，若在公 司成立后再发行股份，则必须履行增资程序，即由股东会通过决议并修改公司 章程。法定资本制由法国、德国公司法首创，后为意大利、瑞士、奥地利等国 家公司法所继受，成为大陆法系国家公司法中的一种典型的资本制度。从理论 上讲，法定资本制度具有利于公司资本的稳定和确定；利于防止公司设立中的 欺诈行为；使公司从成立始就有足够的资金担保债务履行；利于提高市场交易 的安全性等优势。但是，这一制度也存在着诸多弊端：各公司所从事的行业和 经营范围千差万别，不可能在设立之初都需要巨额资本；公司资本一次性发行， 会导致某些公司资本的闲置和不应有的浪费；公司增资时必须履行繁复的程序， 费时费钱，给公司增加额外负担。 因此，不少大陆法系国家公司法逐渐放弃或 修改了以往严格的法定资本制度。 授权资本制，即公司资本分期形成的方式。它指股东认足章程规定的注册 资本的一定比例（不少于公司最低注册资本额），公司即可成立。注册资本与 发行资本之间的差额授权于公司董事会在公司成立后再行募集。授权资本制最 早为英美国家设立公司时采用，日本、我国台湾地区也采用之。授权资本制度 具有如下优势：一是公司不必一次发行全部资本或股份，减轻了公司设立的难 度；二是授权董事会自行决定发行资本而不须经股东会决议变更公司章程，简 化了公司增资程序；三是董事会根据具体情况发行资本，既适应了公司经营活 动的需要，又避免了大量资金在公司中的冻结和闲置，从而充分发挥财产的效 用。但授权资本制度也有其弊端：由于公司章程中的数额仅是一种名义上的数 额，同时又未对公司首次发行资本的最低限额及其发行期限做出规定，因而极 易造成公司实缴资本与其实际经营规模和资产实力的严重脱节，发生欺诈性的 赵旭东：企业与公司法纵论，法律出版社 2003 年第 1 版，第 246 页。 论我国一人有限责任公司资本制度 8 商业行为，并对债权人利益构成风险。但从总体上看，授权资本制还是比较成 功的一种制度，基本上满足了市场经济的发展需要。因此，许多原本采用严格 的法定资本制度的大陆法系国家纷纷向授权资本制度靠拢。 折中资本制，是介于法定资本制和授权资本制之间的一种新的公司资本制 度，是两种制度的有机结合。该种资本制度确立于法定资本制的弊端日益显露 并已开始影响公司的发展和运作之时，是一些大陆法系国家对其原来实行的法 定资本制进行变革并吸收英美法系授权资本制的长处的结果。折中资本制是指 在公司设立时，资本总额应在公司章程中载明，但不须一次认足，只要首次认 足法定最低注册资本额，公司即可成立。未认足部分，授权董事会根据公司的 资金需要情况随时募集，但授权发行的数额不得超过公司资本总额的一定比例。 我国原有公司资本制度采严格的法定资本制度，存在诸多缺陷。新公司法 改进了旧体制中的不合理因素，走折中资本制度路线，为我国公司制度的改革 与完善奠定了坚实的基础, 并在促进公司发展、保护债权人利益和实现整个市 场经济良性运行上发挥了重大作用。 2、公司法修订前的一人公司资本制度 原公司法诞生于1993年，当时我国经济刚刚开始从计划经济向市场经 济转轨，市场缺乏诚信机制，在这种背景下颁布的公司法带有鲜明的管制 经济印痕，对股东有许多严厉的限制，非常强调对债权人的保护。该法第20条、 第35条、第75条、第190条等规定确认了继受一人公司和国有独资一人公司。这 部法律是为推进国有企业改革而量身定制的，被委以带领国有企业走出困境的 重任。当时中国刚刚全面接触市场经济，立法者尚未完全了解市场的真面目， 对市场既期盼又焦虑，这种情结在建立公司资本制度时表现非常突出。当时的 主流观点认为：公司资本是公司赖以生存的血液，是公司运营的物质基础，是 公司债务的总担保。为保护债权人的利益和交易的安全，就必须确定和维持一 定数额的公司资本，并将其公之于众，以便使与公司发生经济往来的相对人了 解和掌握公司的资本状况，决定其交易的范围和条件。 因此公司在设立中、设 立后，以致解散前，都要力求保有和资本相当的现实财产，才能有效保护债权 石少侠主编： 公司法教程 ，中国政法大学出版社 1999 年第 1 版，第 86 页。 一、一人公司及其资本制度的发展沿革 9 人利益，维护公司信用。原公司法对公司资本制度选择适用严格的法定资 本制，没有把一人公司的资本制度单独提取出来予以规制。但是，近年来法定 资本制度在我国经济发展过程中的作用越来越差强人意，其非但没有起到保护 公司债权人利益的作用，反而导致公司的设立成本和运行成本过高，且由此助 长了资本缴纳和验资过程中的弄虚作假行为，导致市场经济秩序混乱、信用缺 失、坑蒙拐骗、假冒伪劣等现象蔓延，加大了市场主体的交易成本，严重制约 了我国经济的发展与市场秩序的优化。 原公司法规制下的公司资本制度之 弊端具体体现在以下几个方面: 第一，在公司成立之初，原公司法规定了相当高的法定最低注册资本 额，投资者面对的门槛过高。与欧美国家的经济发展水平以及公司规模和实力 相比，我国的公司注册资本应该低于欧美，然而原公司法规定：有限责任 公司的最低注册资本额按生产批发型、商业零售型与科技服务型分为50万元、 30万元与10万元三类；股份有限公司的最低注册资本额设定为1000万元。这与 许多欧美发达国家的规定相当，甚至高出很多。法律之所以设立如此高的门槛， 是因为由股东缴纳出资构成的公司注册资本是公司承担财产责任的基本保障， 是公司债权人保护的底线，其担负着公司债务的担保功能。然而从股东角度看， 过高的门槛超越了许多投资者的投资能力，限制了他们的投资机会。 第二，公司注册资本制度采取实缴制，注册资本与实缴资本必须一致，否 则公司不能成立。由此可见，原公司法的法定资本制度相当严格，是典型 的“债权人主导型”制度，这正体现了资本担保功能的立法理念。理论上实缴 制度有利于公司资本稳定和确定，有利于防止公司设立中的欺诈行为，使公司 从成立开始就有足够的资产担保债务履行。但从股东角度来看，在公司注册资 本要求很高的条件下，实缴制度进一步限制了投资者的积极性，使投资者进入 市场后变得难上加难，并且容易造成资本的闲置和浪费。 第三，法律规定股东出资方式限定为五种，即货币、工业产权、实物、土 地使用权和非专利技术，而将劳务、信用、股权、债权等其他出资方式排除在 外。并且还规定以工业产权和非专利技术作价出资不超过有限责任公司和股份 周汉华： 信用与法律 ， 经济社会体制比较 ，2002 年第 3 期。 论我国一人有限责任公司资本制度 10 有限公司注册资本的20%。出资形式的法定主义、比例的严格限制与严格的法定 资本制是相辅相成的，是为了确保股东的出资能随时承担其清偿公司债务的职 责，确保股东的出资具有财产价值的确定性、相对稳定性和可移转性。然而从 股东角度来看，过于狭窄的出资形式极大地限制了股东的意思自治与选择权， 使得为数众多的民间闲置资本无法参与到公司的发展中来，一些经营功能很强 而偿债功能不足的出资形式被排除在法定出资形式之外，投资者富有价值的投 资资源不能开发，经营者的个人利益无法实现，整个社会为此付出了巨大的成 本，而回报的却是假设和虚渺的资本信用。股东的出资本来具有两方面的功能， 即经营功能和债权清偿及债权担保功能，然而原公司法倾向于对公司债权 人给予高度关注，使公司股东的出资制度遭遇扭曲而且牺牲了投资者的自身投 资优势和公司的实际需要，导致公司经营目标难以实现，进而债权人的利益保 障也将落空。 3、公司法修订后对一人公司资本制度的改革 市场经济发展的不同历史时期以及各国政治、经济、文化的差异，要求公 司资本制度改革给予不同的回应。对公司资本制度的改革，也是一个不断积累 立法、司法经验和逐步完善的过程。在此问题上，原公司法适应当时市场 经济建立的需要和国情，表现出以国有企业改革为重点，为求安全之实强调对 债权人利益的保护，然而在实践中却表现出对债权人保护效果的极大反差，也 忽视了对投资资源的充分利用。随着我国市场经济的进一步发展，原公司法 所规定的公司资本制度已经不能适应我国以公有制为基础的市场经济条件下的 公司治理、发展的特殊要求。实践中公司债权人利益的保护和股东利益的保障 远未达到预期的效果，在牺牲股东和公司利益的同时，未能充分实现对债权人 保护的目标。此外，原公司法只在一定程度上认可国有一人有限责任公司 和外资一人有限责任公司，而否定民营的一人公司，存在着内外资企业的差别 对待、国有企业之间的差别对待，国有和民营的企业差别对待。基于以上原因， 改革公司资本制度成为我国公司法修改的主要内容之一。 新公司法对原法的众多条文进行了修改，并且对公司立法理念进行了 一次系统的反思和总结。其中，新公司法对资本制度作了较大的修改和补 充：一是大幅度下调最低注册资本限额。有限责任公司的最低注册资本限额降 二、我国一人有限责任公司资本制度的现行立法规制 11 为3万元人民币，其中一人有限责任公司最低注册资本限额为10万元人民币，股 份有限公司注册资本的最低限额从原来的1000 万人民币降至500 万元人民币。 二是允许发行资本分期缴纳制度。降低公司最低注册资本额和对出资采取分期 缴纳制，使公司出资制度更符合实际需要。三是将工业产权扩大到整个知识产 权。四是取消了无形财产出资比例的限制，只规定货币出资的金额不得低于注 册资本的30%。更为重要的修改则是根本改变了对股东出资的立法方式，以一个 富有弹性的抽象标准“可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产”取代了 原来机械、僵化的列举式的规定，不仅实质性地扩大了股东出资的范围，充分 利用各种投资资源和社会财富，而且能够灵活地适应现实生活中新的财产形式 的产生和旧的财产形式的变化，最大限度地满足股东和公司的投资需求，实现 了我公司资本制度由法定资本制到折中资本制的演变。但在一人有限责任公司 部分，出于保障一人公司债权人的利益的