信访稳定预案.doc

为了加强对信访稳定工作应急事件处理的综合能力，提高信访工作的反应速度和协调水平，迅速有效地处置各类信访稳定事件，确保“三无”目标的顺利实现，根据上级关于信访工作的有关规定，结合我单位实际，特制定本应急预案。 一、应急预案适用范围 1、人数在6人以上的职工或地方群众的群体性上访； 2、人数在3人及以上职工或地方群众的越级上访。 3、其他需启动本预案的信访稳定事件。 二、处置突发性事件遵循的原则 1、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。 2、坚持“预防为主、教育疏导、依法处置”原则。 3、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照信访条例及台州电业局信访稳定工作考核办法（试行）的有关规定，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。 4、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。 5、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制，以免事态的进一步扩大。 三、工作机构及职责 （一）组织指挥机构 局信访稳定工作领导小组为处置信访工作突发事件的指挥机 构。 组 长：郑吕高 陈基华 副组长：王俊 王文荣 李杰 冯江伟 潘章俊 成 员：冯健 徐常青 陈怀颖 袁子丹 张春光 邹 彤 王增东 周世杰 蔡清希 秦 建 项建华 章卫国 周天雷冯洋满 任世尚 甘才京 张宏辉 周 吉 （二）信访稳定工作办公室（信访稳定办公室设在局办）是突发事件的具体协调部门，具有调度、指挥、协调权，各部门必须密切配合，使各类突发事件可以得到及时有效的稳控。 主要职责如下： 1、针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施； 2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调； 3、组织力量确保重点要害部门的安全和正常的工作生活秩序； 4、发生突发事件时，作为指挥平台，为领导提供信息、通信、预案、咨询等，保证正常运转； 5、对因工作不力而引发事件的部门领导，按照干部管理的有关规定追究责任； 6、负责向上级汇报事件情况，组织收集有关资料。 （三）按照“分级负责、归口管理”原则，划定主办部门、协办部门、事发部门，具体职责如下: 1、主办部门主要职责： （1）接信访稳定工作办公室通知后，科室领导及有关人员立即赶赴现场； （2）负责对来访群体提出的有关问题进行政策解释，积极而有效地做好教育、疏导工作，认真缓解或化解矛盾； （3）指导并督促群体性上访事件发生部门，努力做好平息事态及事态平息后的善后处理工作； （4）就来访群体提出的问题提出处理意见并负责向信访稳定工作领导小组报告。 2、协办部门主要职责： （1）局办公室负责出面接待来访人员，将其带至接访地点，同时通知主办和协办部门到现场，并会同主办、协办部门做好疏导和解释工作。事件处理完毕后，根据信访工作领导小组的意见，负责将有关情况向上级报告。 （2）涉及法律事务问题，企管科应向主办部门提供法律支持，做好法律、法规的解释工作。 （3）安保科负责维持现场秩序；负责联系地方公安机关，对有违法违规行为的人及时采取措施带离现场，依据有关法律、法规进行处理。 （4）其他有关部门要及时赶到现场，认真听取来访群体的意见，积极配合主办部门做好解释疏导、思想教育和矛盾化解工作。 3、事发部门主要职责： （1）及时发现并向局信访稳定办公室报告有关情况。对进行串联、聚会、集资等群体性上访苗头务必做到早发现、早制止、早报告。 （2）采取有效措施，努力劝阻群体到局大楼、上级政府部门上访、请愿、静坐。 （3）若发生到局大楼、上级政府部门上访、请愿、静坐等情况，部门主要领导要在第一时间内迅速赶到现场协助工作。 （4）会同主（协）办部门做好上访人员劝返等善后工作。 四、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序 （一）提前掌握信息的集体上访处置程序 1、及时向分管领导和主要领导汇报； 2、及时掌握上访人员的基本情况，迅速建立上访人员基本家庭档案，便于工作的开展； 3、召开信访稳定领导小组会议，研究制定具体稳控措施； 4、召开信访人员部门主要领导会议，实行包保责任制； 5、要求安全保卫等有关部门随时做好近期办公区大门的监控工作； 6、对工作进展情况及时调度，及时汇报。 （二）未掌握信息源的上访事件处置程序 1、及时向分管领导和主要领导汇报； 2、通知局办、安保科安排车辆和有关人员以最短的时间赶到现场参与事件的处置； 3、工作人员到达现场后，从三个方面开展工作： （1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导小组汇报现场工作进展情况。 （2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。 （3）协调联络：通知上访人员所在部门负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。 4、信访人员带回后，要视人数选择合适的地点和时机给予答复； 5、掌握上访人员基本情况后，实行包保责任制，做好说服教育工作； 6、对工作进展情况及时调度，及时汇报。 7、信访工作办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，上报上级信访办公室，并进行归档保存。 五、工作要求 1、加强对各级领导干部的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。要建立层级负责制和责任追究制，各部门主要负责人是信访工作的第一责任人，要管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，确保信访稳定工作万无一失。 2、做好排查走访工作，定期分析职工思想动态。要认真查找本部门不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。 3、建立信访工作协调联动机制。信访工作领导小组负责统一组织、协调和领导全局的信访工作，各有关部门要密切配合，各司其职，形成信访工作的合力，促使各类信访问题的妥善处理。 4、