廉政风险防控机制建设第一阶段总结第二阶段动员.doc

在公司廉政风险防控机制建设工作第一阶段总结暨第二阶段动员会议上的讲话丛中笑（2011年5月19日）根据总局党委的统一部署和总局直属机关廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室的要求，我们公司党委，从4月份开始参加了森工系统廉政风险防控机制建设活动。按照活动的日程安排，第一阶段，即动员部署阶段的活动已接近尾声。下面，按照总局机关廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室的通知要求，现将第一阶段工作情况作个总结，并就第二阶段工作进行动员部署。一、廉政风险防控机制建设第一阶段工作情况公司党委对抓紧抓好党风廉政建设和反腐败工作高度重视，明确要求党员干部要提高认识和深刻领会廉政风险防控机制建设的重大意义，切实增强责任意识、风险意识，扎实推进廉政风险防控机制建设，确保党员干部勤廉双馨，确保公司和谐稳定、事业安全、科学发展。（一）加强学习，认清形势，切实增强推进廉政风险防控机制建设的责任感、紧迫感。推进廉政风险防控机制建设，是新形势下，用发展的思路和创新的精神推进反腐倡廉建设的积极探索，既是一项系统工程，更是一项创新性的工作。做好这项工作，首先需要主动加强学习，掌握相关知识，在提高认识的基础上，重新审视这项工作的实质内涵，认清社会发展趋势，切实增强廉政风险防控的责任感和紧迫感。1、坚持理论学习，不断巩固提高思想认识，把思想发动贯彻始终。学习是行动的先导。廉政风险防控机制建设是一个新生事物，概念新、内容新、知识新，需要我们广大党员干部认真学习，除了学习领导讲话、上级文件以外，还应该结合自身岗位实际工作，开展中心组学习、专题讲座、走访调研、收看专题电教片等多种方式，深入了解廉政风险防控的相关知识，不断丰富完善党员干部的廉政理论素养，不断巩固提高风险防控的思想认识，为廉政风险防控机制建设奠定坚实的思想基础。在公司廉政风险防控机制建设的过程中，把学习贯彻始终，把思想发动贯彻始终，把调查研究贯彻始终，不懈怠、不糊涂、不退步，使每一位党员干部始终保持积极旺盛的干劲，扎扎实实地开展好廉政风险防控机制建设工作。2、推进廉政风险防控，切实强化科学防范、预防腐败的有效措施。从多年的反腐倡廉工作上看，惩治腐败难度很大，预防腐败更加不易。预防腐败是从根本上铲除腐败滋生的土壤和条件，需要从体制机制上解决问题，科学化、制度化、规范化的要求都很高，坚持预防在先，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制，积极探索预防腐败的新机制，提前化解权力运行过程中各种诱发腐败的风险，这是反腐败的治本之策。我们常说，领导干部要经受住权力、金钱、美色的考验，实际上这些种种考验就是领导干部面临的种种风险，经受住考验，也就是能够抵御和化解风险。推进廉政风险防控机制建设，就是突破传统思维和习惯做法，将“风险管理”等现代管理理念和科学方法引入反腐倡廉领域，解决“风险来自哪里”和“怎样防范风险”等问题，从而建立起一种机制，把廉政风险控制在最低的程度。通过完善风险预警和纠错整改机制，在党员干部出现苗头性问题时，通过打招呼、早提醒，督促党员干部廉洁从政；对于有轻微违纪行为、群众有反映的党员干部，采取批评教育、诫勉谈话、责令整改等多种方式予以纠正，做到没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，把腐败消除在萌芽状态，避免发生严重违纪违法行为。3、增强廉政风险防控意识，促进广大党员干部廉洁从政。党员干部特别是各级领导干部大多掌握一定的权力，控制一定的资源。掌握的权力越大，控制的资源越多，受到的诱惑也越大、越多。特别是人、财、物等重要岗位的党员干部和手中掌握一定权力的领导干部，往往成为拉拢腐蚀的对象。近些年来，森工系统频繁出现腐败大案、要案，有一少部分党政领导干部发生腐败问题。这些案件表明，虽然林区经济社会发展困难重重、工资水平低、福利待遇差，但决非是“清水衙门”，随处都可能发生腐败问题，廉政风险无处不在，我们面临的形势比较严峻。省委把林业列入风险防控试点单位之一，就足已说明我们林业部门“富有”滋生腐败的环境和土壤。推进廉政风险防控机制建设、增强党员干部的风险防控意识，是防范廉政风险，推动广大党员干部廉洁从政的客观需要，也是从根本上爱护和保护干部的体现。它有利于引导党员干部提高岗位责任意识，促使党员干部自觉接受监督，主动参与监督，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使各级党员干部不犯或者少犯错误，努力降低腐败和不廉洁行为发生的概率和机会。（二）突出抓好第一阶段的四个重点任务。1、重点抓好学习调研这个关键环节。一是突出抓好前期的调研工作。为了更好地开展好廉政风险防控机制建设活动，公司党委成立了两个调研组，深入实际、深入基层，与党员干部、职工群众进行交流座谈，进行前期的调研，形成了一份专题调研报告。二是突出抓好廉政风险知识的学习。四月份为集中学习月，组织党员干部认真学习胡锦涛总书记和省委、省纪委、总局党委、总局纪委领导关于加强廉政风险机制建设工作系列讲话、中共中央惩防腐败体系建设2008-2012年工作规划、总局直属机关廉政风险防控机制建设工作实施方案，廉政准则等。公司各支部组织党员干部全员学习、分层分岗学习，要做到“三有”：有学习计划、有学习笔记、有心得体会。三是认真开展三项活动抓廉政教育。在公司党员、领导干部中开展以贯彻党风廉政责任制、践行廉政准则为主题的廉政征文活动，形成了一本52页的征文集；在党员干部中开展廉政知识答题活动；结合党史教育，在党员干部中开展观看廉政教育专题片活动。2、认真制定符合公司实际的实施方案。在前期调研和深入学习的基础上，结合公司施工企业的性质和实际，认真制定公司廉政风险防控机制建设工作实施方案，并绘制了公司廉政风险防控机制建设工作总体流程图。3、召开动员大会做出部署。4月21日，公司党委召开廉政风险防控机制建设活动动员大会，阐明了加强廉政风险防控机制建设的重要意义，讲清了防控廉政风险要解决的突出问题、每个阶段完成的任务时限、目的和要求等。4、加强反腐倡廉宣传教育。公司党委宣传部和廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室，设计制作了廉政风险防控知识宣传展板，组织党员干部学习廉政格言警句等。通过学习和宣传教育引导党员干部准确理解和掌握开展廉政风险防控机制建设工作的重要意义、任务、方法和步骤，增强落实工作的自觉性。回顾第一阶段的工作，我们认为活动开展总体情况是好的，取得了阶段性成果，但也存在一定的问题，主要表现在：一是基层党支部所在工地工程任务重，工程量大，工期紧，经常加班加点抢进度，个别党支部的党员学习进度不平衡，学习过程中形式比较单一，少数党员还不能正确处理学习教育与生产工作的关系，学习、讨论、研究问题的深度还不够等；二是整项工作开展得不够平衡，基层项目部对上级精神还没有完全吃透，工作进度滞后、活动质量不高，有敷衍的倾向；三是有部分党员干部对这项工作认识不足，有一种与己无关的想法，工作缺乏主动性。对于动员部署阶段存在的问题，我们将结合排查廉政风险阶段的工作，采取切实有效的措施，认真克服和改进。二、缜密安排，彻查风险，认真完成廉政风险防控机制建设第二阶段工作搞好廉政风险防控机制建设第二阶段工作任务重、难度大，必须高度重视，精心组织，周密安排，排查风险，明确责任，做好阶段衔接，为开展第三阶段工作奠定良好基础。 1、充分认清排查廉政风险工作的重要性。排查廉政风险是廉政风险防控机制建设的重中之重，是有效防控廉政风险的前提和基础。公司党政主要领导和廉政风险防控机制建设领导小组必须高度重视，采取自上而下和自下而上相结合的运作方式，综合运用自己找、领导提、互相点、群众帮等有效办法，找准、找全、找实风险点，敢于真查、真找问题，不避实就虚、不避重就轻、不避难就简，真正实现防控机制建设的有的放矢、对症下药。使广大党员干部认识到廉政风险排查工作是整个廉政风险防控机制建设工作的关键，是控制、制约工程，是关系成败的基础工作，一定把它当作重中之重认真抓好，这个阶段如果做不好，就会全盘皆输。当前我们承揽到的工程项目比以往多，项目资金流量大，一些党员干部岗位风险相对较高，特别是项目经理，这对公司的一些党员干部是一个考验。为此，党员领导干部要率先垂范，带头排查。公司的广大党员干部要牢固树立“有权必有责、用权受监督、侵权要问责、违法要追究”的用权理念，树立“不查风险就是最大风险”、“查不到风险就是最现实的危险”的风险意识，以监督求保险，以警示求安全，营造科学发展的良好环境，确保公司经济又好又快、更好更快和谐发展，确保所施工的工程是优质工程、廉洁工程、良心工程、民心工程，确保广大党员干部健康安全成长。2、认真把握排查廉政风险工作的总体思路。开展排查廉政风险阶段工作，重点把握“三个环节”（排查廉政风险点、分级审核把关、准确评定等级），突出“三个层面”（岗位、部门、单位），重点排查“五类风险点”（思想防线、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境），采取“四种方法”（自己查、大家帮、领导点、集体审），实施“排查五步流程”（自查自找、制定措施、组织审查、修改完善、签字备案），划分“三个等级”（一级风险、二级风险、三级风险），确保“四查”，即查全，不漏项；查准，与岗位相符合；查深，把原因分析透彻；查实，为有效控制廉政风险提供依据。体现“四更”，即以更高的标准、更实的办法、更严的要求、更强的领导，务求取得排查廉政风险点阶段的实际成效。通过对廉政风险点的排查、审核、评定，进一步增强党员干部的岗位责任意识、廉政风险意识和防范意识，为下一阶段制定防控措施打下坚实的基础。3、深入排查廉政风险，突出排查三个重点，确保高质量地完成第二阶段工作任务。要全员参与廉政风险排查工作，明确职责和权限，明确查找内容。系统梳理、科学界定岗位、部门、单位的职责定位、工作流程、法定权限，建立主体明确、层级清晰、量化具体的责任机制。组织好廉政风险排查，按照公司排查廉政风险点工作方案的要求，要突出以下三个重点：一是在排查岗位、部门和项目部、单位风险中突出岗位风险这个重点。廉政风险排查，岗位要查、部门和项目部要查、单位要查，但岗位排查是重点，它是约束部门和项目部、单位风险的风险点，是原创或者是原始排查，是基础排查，部门和项目部、单位排查是对岗位排查的中和、提炼和升华。要把岗位风险点排查放在重要位置，投入更多的精力，要弄清每个岗位职责，权利有多大，容易获得什么利益，通过什么手段谋私。岗位排查范围大、参与人员多、组织比较困难，要加强组织领导，确定查找范围，要引导党员和干部全员、全方位的参与排查工作。二是在排查的五个内容中，突出思想道德风险这个重点。从风险点的五个内容来看，思想道德风险是总开关、总阀门，思想道德不出现偏差，总开关不出问题，就不会出现风险和问题。风险防控说到根本还是要防控人，是用制度去规范，用法律去约束权利的行使者，所以说思想不出现滑坡，腐败就会远离我们。三是在排查对象中，突出领导班子特别是党政一把手这个重点。权利越大、风险就越多，权力大、管的宽，出现问题危害大，影响也大，所以各级党政主要领导和班子成员要带头查找风险。要按照“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的要求，坚持排查与防控相结合，做到边排查廉政风险，边建立防控措施。每个风险点至少制定和完善一项防控措施。提前谋划，逐步修订，为第三阶段制定防控措施打好基础。 4、落实责任、明确职责、加强指导和督促检查，确保活动的质量。开展廉政风险防控机制建设是公司当前和今后的一件政治大事，公司党委要肩负起组织领导的职责，落实领导责任。公司实行党委、基层党组织二级领导管理体制，建立一级抓一级、层层对上负责的工作格局。必须明确，不抓廉政风险防控就是失职，抓不好廉政风险防控就是不称职。按照总局机关廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室的部署和公司党委的要求，公司廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室要经常检查督导各支部、机关各部室和项目部的工作，及时了解掌握其进展情况，要协调好各方面工作，确保各项工作落到实处。参加活动的在职副处级以上党员干部要结合各自分工所建立的联系点，要经常深入联系点，开展调查研究、督促检查、具体指导，深入排查廉政风险，注意总结联系点的经验，把领导干部的联系点建成廉政风险防控机制建设的示范点，引领和带动其他单位和部门搞