寨北中学财务管理制度.doc

寨北中学财务管理制度第一章 总则第一条 为规范我校的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进教育事业发展，根据中小学校财务制度和国家有关法规，结合我校特点，制定本制度。第二条 中学财务管理的主要任务是：合理编制学校预算；加强核算，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；对学校经济活动进行财务控制和监督。第二章 财务管理体制第三条 按照“以县为主”管理体制的要求，在资金所在权、使用权不变的前提下，我县中小学经费实行县级集中统一管理，统一核算，实行“校财局管”。第三章 预算管理第四条 预算编制原则。中学预算编制，坚持“真实性、完整性、重点性、科学性、透明性、绩效性”的原则。第五条 学校预算由教育局组织，编制预算。第六条 预算应当自求平衡，不得编制赤字预算。第四章 收入管理第七条 收入管理。中学杂费补助、公用经费补助、寄宿生住宿费，按规定代收课本费、作业本费、向参加中考的学生贷收中考报名费。从2009年春季开始取消住宿费，享受免费教科书政策的学生，不缴纳课本费。收费要及时上缴教育支付中心，不准截留、坐支、挪用。第八条 取消规定以外的其他各种代收费，如教辅材料费、学具费、校服费、保险费、体检防疫费等；取消各种服务性收费项目，如爱国主义电影票费、存车费、热饭费、饮水费等，相应的合理支出纳入公用经费开支范围，不得向学生收取。第九条 严禁任何部门、班级、教师以提高教学质量为由，向学生推销或变相推销教辅材料和其他学习用品；一律不准教辅材料销售部门和其他商业服务机构进入校园推销教辅材料和其他商品。在教科书之外，学生确实需要的专项读本、小幅材料，学校可以根据教师的教学需要少量购买，存放在图书室，供学生借阅，轮流使用，所需经费从公用经费中开支。第十条 学校不得举办或参与举办向学生收费的各种提高班、补习班、特长班、竞赛班等，所有规定的内容必须纳入正常课堂教学之中；经教育行政部门批准举办的各类有利于推进素质教育的试验班，不得向学生收费。教师为学生补课不发加班费，但可计入教师的工作量化中，以此作为教师年度工作考核的一项内容。第十一条 禁止私设小金库。第五章 支出管理第十二条 必须严格按照年初编制预算进行开支，不得突破预算计划和改变使用内容，确需调整的报教育局财务股审批后方可调整，对不按计划或超越计划的不予报账。第十四条 学校资金支付在不改变学校经费使用权的前提下，实行教育支付中心集中支付。第十五条 实行民主理财，集体研究，财务审批制度，千元以上购置及学校工程建设要上校务会研究决定，大额支出要做出详细的支出预算，填写大额支出审批表，1万元以下由教育局财务股审批，1-5万元由主管局长审批，5万元以上由局长审批，并到财务股存档。大额支出标准为两千元以上。四百元以上两千元以下支出要报中心校审批。第十六条 要建立分户流水帐，及时与中心校核对，便于财务监督，各项支出应按实际发生数列支，不得虚报虚列，不得以计划数和预算数代替。第十七条 结余是指校年度收入与支出相抵后的余额。第六章 资产管理第十八条 学校对固定资产的管理按五大类设置：（一）房屋和建筑物；（二）专用设备（实验仪器、电教仪器等）；（三）图书；（四）一般设备（办公用品、水电暖设备、学生桌凳等）；（五）其他固定资产。第十九条固定资产计价：（一）购入的固定资产，按照实际支付的价款以及为使固定资产达到预期工作状态所制服的包装费、运杂费、安装费及附加费等计价；（二）自行建造的设备及已竣工的房屋及构建物，试用期满合格后，按照建造所用全部相关支出计价；（三）在原有固定资产基础上进行改建、扩建和增减的固定资产，因按改建、扩建和增建所发生的支出，减去改建、扩建和增建过程中的变价收入后的净增加植，增计固定财产原价。（四）购置固定财产过程中发生的差旅费不计入固定资产价值。第二十条 已经入帐的的固定资产，除发生下列情况外，不得任意变动其价值。（一）根据国家规定对固定资产价值重新估价；（二）增加补充设备或改良装置；（三）将固定资产的一部分拆除；（四）根据实际价值调整原来的暂估价值；（五）发现原固定资产记帐有误。第二十一条 固定资产增加主要是指购置、建造、改良、受赠等活动所引起的固定资产数量和价值量的增加。第二十二条 购置实验仪器、电教仪器、图书、文体器材和其他固定资产，要列入年内预算，拟订购置计划，报教育局财务股备案，由教育局安排政府采购。第二十三条 固定资产购建完成后，学校要建帐（总帐、明细帐）和录入微机，并将电子档案交教育局财务股一份。第二十四条 建立和健全固定资产保管和养护制度。第二十五条 固定资产的检修工作应作到及时、经常。第二十六条 对精密、贵重及易发生安全事故的仪器设备，要制定具体操作规程，指定专人负责技术知道和安全工作，并经常对使用人员进行技术培训和安全教育。第二十七条 建立固定资产使用情况和考核制度，对长期闲置、利用率低下的固定资产应及时进行合理调配，努力提高利用率。第二十八条 学校内部移交固定资产应符合如下规定：（一）固定资产管理人员岗位变动时，应在其分管固定资产的领导和资产管理部门的监督下办理交接手续；（二）固定资产使用人员调离学校或退休，须交清所用固定资产，否则，不予办理离任手续。（三）学校领导调动，必须清查完固定资产，才能交接，否则，不予办理调动手续。第二十九条 每年对固定资产进行一次全面清查盘点。第三十条 固定资产处置是指对各类固定资产进行产权注销的行为，包括报销、报损等。第三十一条 处置固定资产要符合以下程序：（一）单位价值在500元以上的，学校要向教育局财务股提出申请并填写固定资产处置申请单；（二）价值在5000元以上的，报主管领导审批；（三）根据批复处置固定资产。第三十二条 处置房屋及精密仪器、贵重仪器，由教育局财务股会同其他有关股室进行鉴定，并按国有资产管理规定评估确认处置价格，处置价格一般不得低于评估价。第三十三条 学校要建立和完善固定资产损失赔偿制度。对造成固定资产损坏、丢失的直接责任人，应追究其相关的责任。第三十四条 处置固定资产的收入应及时、足额上缴教育局，按有关规定统一管理使用，任何单位或个人不得截留挪用。第三十五条 学校要设置固定资产分类明细帐薄、卡片。明细帐簿应按品种设置帐户，按类设置汇总帐页，反映各种各类固定资产的数量和金额；固定资产卡片要登记名称、规格、型号和财产编号等，一物一卡，由使用人员签字承担保管责任，按使用人归集保存。第三十六条 固定资产增加、处置，学校要如实填写相关凭单，一式二份，经学校、教育局财务股签字，作为记帐依据，分别登入有关帐簿，并录入微机。各种帐簿和凭单应妥善保管，不得随意涂改。第三十七条 各级财务管理人员应定期核对帐、卡、物，保证帐帐、帐卡、帐物相符。第七章 债权债务管理第三十八条 严禁擅自举债搞工程项目和设备购置，不得非法向教职工集资和向社会融资，对已批准的贷款项目要按期归还，不许擅自贷款或贷新款还旧款，也不得拖欠工程欠款或赊欠购物款。第三十九条 学校要量财办事，量力而行，开支不能当天当月结清的，要及时到支付中心办理应付款项，实行日清月结，没有审批造成的债务，实行债务追究责任制度，年终对财务债务进行评估，对有债务的校长实行一票否决，不得评模、评优，不提拔重用。第四十条 严禁对外投资或对外财产担保。第八章 后勤管理第四十一条 后勤工作要保障教育教学等各项工作正常运转，建立物资采购、登记入库、发放供给制度，坚持艰苦朴素勤俭办事，修旧利废，杜绝铺张浪费，提高使用效益。第四十二条 建立房屋建筑屋及设备的安全使用长效制度，加强维修、检查，确保师生安全。第四十三条 加强水、电、暖设备的管理，防止跑、冒、滴、漏，节约用水