以石油企业为中心浅谈招投标的管理

以石油企业为中心浅谈招投标的管理 摘要：随着市场经济的飞速发展，企业之间的竞争日趋激烈，管理方式也需要不断创新。这就给我国的石油化工企业提出了新的挑战，增加了更多的发展机会。石油化工企业现在所面临的首要问题是怎样抓住机会促进自身企业的发展。目前我国的国民经济发展迅速，工业方面也不断进步，因此，石油企业需要加大管理力度，完善管理制度以促进自身企业的发展。在市场经济中含金量较高的交易方法就是招投标。综上所述，我国的石油化工企业的管理部门一定要加强企业内部招投标的管理。 关键词：招投标；企业管理；石油化工企业 中图分类号：TE292 文献标识码：A 一、前言 在市场经济体制下，招投标方法是用来进行公平交易的一种方法，首先企业要公布招投标的各项要求，然后再根据相关的法律法规依次挑选中标人，最后进行择优成交。招投标活动是在“有形”与“无形”中完成的，必要时需要相关法律法规的协调，充分展现参与者的积极性，建设规范的商业信用系统，让市场的主体保持健康发展的模式。因此，我国的石油化工企业的管理部门一定要加强企业内部招投标的管理。 二、中国石油化工企业招标投标企业管理存在的问题 1.组织环节：肢解工程，规避招标 中国石油化工企业对应招标项目有时会不招标，并以各种理由，拒绝投标。一些单位不顾质量要求，只追求进度，在条件不具备的情况下，如组织资金不足时，进行违规招标甚至有些单位将待招标的项目分为多个标段，认为增加作业交叉面，使得招投标的监管难度增大。 2.准入环节：范围限制，排斥竞争 部分石油化工企业过度关注准人门槛，要求投保人必须具备高资质。对于难度不大的一些招标项目，依然要求投标人具备高资质，却对项目质量把关过于放松，导致项目成本过高，甚至部分单位在招标文件中制定倾向性条款，设置排他性壁垒，排挤潜在投标单位。部分单位采取小范围的邀请招标，不给潜在投标单位平等的竟争机会，部分招标人虚假招标，表面公开，实际却明招暗定。 3.投标环节：围标串标频发、部分投标人借资挂靠 有些招标人在发标时，长期邀标固定投标人，采用轮流中标方式，导致投标人抬高价格，内定中标单位部分投标人相互串通，采取技术标抄袭，相互配合，以提高一方的商务得分；部分投标人与招标单位私下运作，为中标，不惜一切代价，导致招标工作形式化；甚至一些投标人充当陪衬，目的是为了促成另一招标人中标。 4.评标环节：形式化问题严重，公正性较差 招投标的专家组通过随机抽取方式，形成评审委员会，一定程度上避免了招投标的道德风险。但是标由于专业素质的差异，再加上评分标准很多都是非定量化，且存在很大的主观性，导致评标结果存在较大的差异性，甚至部分投标人的投标文件虚话空话过多，针对性条款却严重不足，给评委做出正确判断带来一定难度。 三、中国石油化工企业招标投标企业管理对策建议 1.引进先进的招投标管理系统 中国石油化工企业物资采购招投标管理必须符合行业行业标准，引进物资采购综合评价管理系统，提供各类物资采购信息，允许符合条件的物资供应商参与投标，提高物资采购效率，节省物资采购的费用与时间。例如，美国拥有完善的企业物资采购综合评价管理系统，提供高效、有序的投标专家数据库系统，允许咨询公司参与竞标。 2.提高招投标全过程的监督力度 中国石油化工企业应该发挥中介机构作用，正确判断招投标的每个环节加强对招标代理机构、招标单位等部门的监督力度，完善内部各项制度，保证招投标运作机制的正常运行，减少招投标中可能出现的问题。 3.发挥财务在招投标管理中的作用 一项工程或者物资采购的招投标工作均不能由一个部门独立完成，需要财务部门配合，提供有效的财务信息及相关资料。因此对中国石油化工企业招投标而言，财务部门能否提供准确报表及数据信息，对其招投标工作的科学性与合理性起重要作用。 4.加强合同管理 合同谈判时，双方应明确招标文件条款的相关事项，对不可预见性风险进行分配，保证合同有效实施。合同签订时，双方应明确奖罚分明原则，敦促中标人保证质量与进度，按照合同规定实施。鉴于此，中国石油化工企业应该对于合同管理人员进行相关的培训，要求其必须取得相应的资格认证后才能从事合同管理工作。 5.实现招投标的模块化管理 首先，以相关法津法规为主要依据招标投标法及其实施条例是企业招投标模板化管理遵循的工作管理规范。企业招投标模板化管理应依据相关法律法规为指导，确保招投标工作的合法性与规范性，规范各部门与各岗位在不同环节及流程的职责及相互协调关系；第二，根据招投标项目确定工作模板招投标项目包括物资、工程及服务三方面根据中国石油化工企业的生产运营实际，对招投标项目进行细化与分类，按照不同项目类别确定招投标工作实施模板，对机械设备、技术指标、物资供应及服务质量等多方面的范围界定和规划，划分不同环节及不同项目的工作侧重点，对不同环节与不同项目的技术指标进行细化整理。 6.建立信用评级档案 信誉是现代企业发展的根本.中国石油化工企业招投标过程的信用评价有助于其减轻工作压力，保证招投标工作的安全进行。招标人根据规定，定期跟踪项目进展，对中标企业进行信用评价，并最终建立信用档案，加强企业内部精细化管理，为筛选竞争力和良好信誉的强的投标人承包商打下基础。 7.建立信用评级档案 信誉是现代企业发展的根本。信用评价就是指中石油企业招投标减负工作减压、安全保险的催化剂。招标人应该根据合同，对其项目进行跟踪评价，以及对企业和、项目负责人和相关人员建立起信用档案，其中包括法人法律资格、资质资信、经营范围、财务能力、履约情况、技术能力、机械和设备配置、社会对企业的评价和社会责任等等，督促企业注重信誉，加强精细化管理，推进信用体系建设。 四、结论 中国石油化工企业从指定招标到公开招标，已经取得了很大进步，但是还需要增强规范招标投标的意