（人口学专业论文）中国非正规渠道移民的现状、成因及趋势研究.pdf

摘要 经济全球化对资源和其他生产要素在全球范围内进行重新配置的同时，也促 进了人口国际间的迁移和流动，可以预见随着中国参与全球化程度的加深，我国 的国际人口迁移也势必加速。但应注意的是在我国的人口匡际迁移中，正规渠道 的移民和非正规渠道的移民是交错进行的，在正规移民渠道的移民数量增加的同 时，非正规渠道的移民数量也在大量增加。在这样的一个背景下，本文试图把研 究对象的总体定为中国的非正规渠道移民的总体。尝试从整体的角度对中国的非 正规渠道移民的现状进行把握，总结出中国非正规渠道移民的特征；结合实际中 出现的一些非e 规渠道移民的案例找出其形成的原因；根据近年来发生的一些新 的案件探讨中国非正规渠道移民的发展趋势，最后能够给出一些可行有效的对 策，为我们在全球化的背景下更好的应对非正规渠道移民这一现象提供一定的科 学依据。 针对上述的研究目的，本文主要包括以下几方面的内容： l 、概括中国非正规渠道移民的现状，从现状分析中找出其具有规律性的一 些共性； 2 、中国非正规渠道移民的形成原因分析，找出其形成的动力机制； 3 、中国非正规渠道移民的发展趋势分析； 4 、从形成的原因和发展趋势入手，针对不同类型的非讵规渠道移民的群体 提出相应的解决方法。 并试图在以下一些方面进行创新性探讨： 1 、结合案例对非正规渠道移民形成的原因进行综合的分析； 2 、对中国非正规渠道移民近年来的发展趋势进行总结： 3 、在提出对策的时候，充分考虑非正规渠道移民形成的原因，并把传统的 和新出现的非难规渠道移民区别对待，以期能提出切实可行的对策。 关键词：非正规渠道移民；现状；形成原因；发展趋势 w h i l et h ee c o n o m i cg l o b a l i z a t i o nr e d i s t r i b u t e sr e s o u r c e ；ja n do t h e rp r o d u c t i v e e l e m e n t sw i t h i nt h es c o p eo ft h ew o r l d ，i ta l s op r o m o t e st h ei n l tm a t i o n a lm i g r a t i o no f p o p u l a t i o n i tc a nb ef or c s e e nt h a tw i t ht h ed e e p e n i n go fc h i n e s eg l o b a l i z a t i o n ，t h e s p e e do fi t si n t e m a t i o n a ：m i g r a t i o nm u s tb ea c c e l e r a t e d b u t t , v es h o u l dn o t i c et h a t i l l e g a lm i g r a t i o nm i n g l e , , ；w i t hl e g a lm i g r a t i o ni n c h i n a w i t ht h ei n c r e a s eo fl e g a l m i g r a n t s ，i l l e g a lm i g r a n t sa l s o i n c r e a s ed r a m a t i c a l l y u n d e rt h i sc o n d i t i o n ，t h i s d i s s e r t a t i o nc h o s ec h i n e s ei l l e g a lm i g r a n t sa si t sr e s e a r c ho b j e c t ，t r y i n gt og r a s pt h e p r e s e n tc o n d i t i o no ft h e mf r o ma no v e r a l lv i e wa n ds u m m a r i z et h e i rc h a r a c t e r i s t i c s i t f o u n do u tr e a s o n sf o rt h ef o r m a t i o no fi l l e g a lm i g r a t i o nf r o ms o , h ec a s e sa n de x p l o r e d i t sd e v e l o p m e n tt r e n di na c c o r d a n c ew i t ht h en e wc a s e si nr e c e n ty e a r s f i n a l l y , t h e d i s s e r t a t i o ng i v e st h ee f f e c t i v ew a yi no r d e rt op r o v i d es o m et ；c i e n t i f i cb a s i st od e a l w i t hi l l e g a lm i g r a t i o nu n d e rt h ec o n d i t i o no fg l o b a l i z a t i o n i nv i e wo ft h ea b o v ep u r p o s e ，t h i sd i s s e r t a t i o np r i m a r i l yi n c l u d e st h ef o l l o w i n g a s p e c t s ： 1 、s u m m a r yo ft h ep r e s e n tc o n d i t i o no fc h i n e s ei l l e g a lm i g r a t i o ns oa st of i n d o u ti t sc h a r a c t e r sw i t hr e g u l a rp a t t e r n s 2 、a n a l y s i so fr e a s o n sf o r t h ef o r m a t i o no fi l l e g a lm i g r a t i o ns oa s t of i n do u ti t s m o t i v a t i o n 3 、a n a l y s i so fd e v e l o p m e n tt r e n df o rc h i n e s ei l l e g a lm i g r a t i o n 4 、i nv i e wo ft h ef o r m a t i o nr e a s o n sa n dd e v e l o p m e n tt r e n d ，a p p r o p r i a t es o l u t i o n s a r eo f f e r e df o rd i f f e r e n tg r o u p so fi l l e g a lm i g r a n t s i na d d i t i o n ，i n i t i a t i v es t u d i e sa r et a k e ni nt h ef o l l o w i n ga s p e c t s ： 1 、c o m p r e h e n s i v ea n a l y s e sa r ec o n d u c t e df o rt h ef o r m a t i o nr e a s o n so fi l l e g a l m i g r a t i o nt h r o u g hc a s e s 2 、t h ed e v e l o p m e n tt r e n d so fr e c e n tc h i n e s ei l l e g a lm i g r a t i o na r es u m m a r i z e d a n dc o n t r a s t i v ea n a l y s i si st a k e nb e t w e e nt r a d i t i o n a la n dn e w l y - e m e r g i n g i l l e g a lm i g r a t i o n 3 、r e a s o n sf o rf o r m a t i o no fi l l e g a lm i g r a t i o na r et a k e ni n t of u l lc o n s i d e r a t i o n b e f o r ef o r w a r d i n gs o l u t i o n s f u r t h e r m o r e ，t r a d i t i o n a la n dn e w l y - e m e r g i n g i l l e g a lm i g r a t i o ni sr e g a r d e ds e p a r a t e l ys oa st op r o v i d ef e a s i b l es u g g e s t i o n s k e yw o r d s ：i l l e g a lm i g r a t i o n ； f o r m a t i o nr e a s o n s ； i l p r e s e n tc o n d i t i o n ； d e v e l o p m e n tt r e n d 汤燕硕士学位论文答辩委员会成员名单 姓名职称 单位备注 桂世勋 教授华师大人口所主席 丁金宏教授华师大人口所 朱宝树教授华师大人口所 王大辑副教授华师大人口所 吴瑞君副教授华师大人口所 学位论文独创性声明 本人所呈交的学位论文是我在导师的指导下进行的研究工作及 取得的研究成果据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文 不包含其他个人已经发表或撰写过的研究成果对奉文的研究做出重 要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明并表示谢意 作者签名：渔垒日期：竺墅：s ：阳 学位论文授权使用声明 本人完全了解华东师范大学有关保留、使用学位论文的规定，学 校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电 子版和纸质版有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论 文进入学校图书馆被查阅有权将学位论文的内容编入有关数据库进 行检索。有权将学位论文的标题和摘要汇编出版保密的学位论文在 解密后适用本规定。 学位论文作者签名：f 豸盘导师签名：多锄乜 日期：21 1 篁：! 三鱼日期： i i j 出国i h f 上蚍渠道移民的现状、j j 兑因发趋辨 i j f 兜 第一章绪论 本章重点介绍中国非j 下规移民的现状、成因及趋势研究一文的研究背景 对国内外相关研究进行汗述，说明本文研究的内容以及研究的方法。 1 问题的提出 中国的国际人口迁移早在秦汉时期就已经出现。当时莘一部分人由于自然或 者战争的原因迁到了国外，并对当地的社会经济发展起n - 1 一定的影响。但是当 时移民的数量并不是很多，造成的影响也比较小。还不能算设现代意义上的华侨， 中国真正意义上的人口国际迁移开始于近代。从1 9 世纪 f 期开始，英、法、美 等国家开始掠夺中国的劳动力资源，移居海外的人员逐渐地多，大量的穷苦百姓 被诱拐、胁迫，甚至是贩卖到了海外，开始了他们非人的务工生活，形成了中国 历史上第一次大规模的国际人口迁移浪潮，形成了今日海砂庞大的华侨华人群体 的基础。 中国第二次大规模的人口国际迁移热潮是在2 0 世纪7 0 年代改革开放以后， 特别是进入9 0 年代以来，经济全球化对资源和各种生产要素在全球范围内进行 重新配置的同时，也促进了人口国际问的迁移和流动，越来越多的中国人以留学、 经商、探亲等各种各样的方式走到了海外，中国海外新移民人数急剧增长。目前 仅据有关文献估计，上世纪9 0 年代初海外的中国移民及其后裔已达3 7 0 0 万之多， 他们散居在1 3 6 个国家，其中8 7 8 的海外华人居住在亚洲，8 8 和2 1 的华人 居住在美洲和欧洲( 黄润龙、鲍思顿，1 9 9 8 ) 。今后随着我国参与全球化程度的 加深，我国人口国际迁移必将加速，海外新移民的人数也必将急剧增加。 随着新一代的海夕 新移民数量的增加，他们对中外社会所产生的经济、政治、 文化影响也越来越大，但应该注意的是在正规移民渠道的移民数量增加的同时， 非正规渠道的移民数量也在大量的增加。在解放前的那次移民大潮中几乎不存在 非正规渠道移民的问题；但改革开放后的这次移民潮，从一开始就是非正规渠道 移民和正规渠道移民交织在一起的。 非正规渠道移民是相对于正规合法渠道移民而言的，指以非合法的渠道进入 目的国，包括非法入境和非法滞留两种。最近一些年，时常看到国内外报刊披露 一些关于中国非正规渠道移民情况的文章，以在英国多拂港发现的非f 规渠道移 民集体死亡事件最为惊心触目。在2 0 0 0 年的夏天，5 8 名中国移民在箱子中窒息 而死，这起悲惨的事件使越来越严重的人口偷运问题暴露在国际社会的视野之 下，同时也导致中国和世界其他国家一起更加关注币规渠道和非正规渠道的移 中国非正胤槊道移民的现状、成因及趋势研究 民。而2 0 0 4 年初发生均：英国的“莫克姆海滩事件”再一汐钓把人们的目光聚焦 在了中幽的非正规移民f 疔身上。这次海滩事件中遇难的2 0 人均被汪实足中国公 民，经英国警方证实，获救者中除一位是有合法身份证件球女留学生外，其他都 是既无护照、也无其他任何身份证件的非法移民，基本上刁。会讲英语。这次事件 发生后，英国警方表示，针对莫克姆湾拾贝惨案的调查，湖及面很广，势将成为 针对走私人口和剥削非法移民的一场涉及“全球范围的调套”，而中国外交部则 明确表示“中国政府一贯反对非法移民和偷渡行为，愿与英方紧密合作，共同打 击非法移民这一国际犯罪活动”。 同时，从最近几年发生的非正规渠道移民的案件中可p 发现，非正规渠道移 民在国内的发展也呈现了一些新趋势。他们的地域分布越来越广，已经不仅仅限 于沿海地区，内陆地区的移民数量增加也很快；移民的目奇? 国也越来越多，分布 于世界的各个角落，已经不局限于传统的一些国家和地区；出去的手段越来越隐 秘，方式也越来越多，传统的非法移民大部分是依靠船只从海路出去，而现在海、 陆、空都是他们采取的途径，而且现在很多时候他们会依靠高科技手段进行偷渡， 给发现增大了难度。 随着世界经济的全球化，现在非正规渠道的移民问题已经与艾滋病、毒品贩 卖并列，成为困扰当代世界各国的三大难题。在这样的一个背景下，对非正规渠 道移民形成的动因以及他们未来的发展趋势进行细致的研究就成了摆在我们面 前很重要的一个课题；对中国非正规渠道移民的整体状况进行分析，对于我们更 好的应对这一现象具有深远的意义，同时也是提升我国在国际上形象的一个重要 方面。 2 研究现状及评述 2 1 国内相关研究的回顾和综述 2 1 1 由于其性质的特殊性，国内学术界针对非正规渠道移民的研究专著较少， 没有形成自己完整的体系 国内关于华侨华人的研究很多，也有很多相关的著作和论文，这些著作和论 文的内容主要集中在以下几个方面：华侨华人概况研究。包括华侨华人形成的原 因，在各地的概况等；华侨华人经济政治研究，包括华侨华人对各地的经济和政 治影响；华侨华人社会和文化研究，包括各地华侨华人社团组织、文化、宗教、 艺术等；以及华侨华人历史研究。在这些研究中，很多时候都会涉及到非正规渠 道移民，但这些并不是专门针对非正规渠道移民进行的研究。 由于非t f 规渠道移民本身的敏感性，翱内专门针对非币舰渠道移民发表的著 作和华侨华人研究比起来少了很多，主要是以案例的形式介绍偷渡者的情况，如 2 中国1 f 正规渠道移民的现状、成斟发趋势研究 偷渡的人( 苏金星，1 9 7 9 ) ，偷渡客( 曹桂林，1 9 9 5 j ：偷渡女( 朱伦， 1 9 8 6 ) ，偷渡移民大追踪( 王华斌，2 0 0 3 ) 等。这些著作芒要是以纪实文学， 报告文学的形式，以作看的亲身经历对偷渡者群体的情况进行研究，同时对于到 达外国的偷渡者的生活情况进行叙述。还有一些著作从法律的角度对偷渡行为做 出解释，如偷渡犯罪比较研究( 但伟，2 0 0 4 ) 主要是对偷渡的不同类型做出 一定的比较分析，从法律上指出这类犯罪的特点等。这些蒿诈基本上都是属于文 学作品范畴，都没有从学术的角度对中国非正规渠道移民的整体现状，形成原因 做出整体的分析。 2 1 2 近年来出现大量的关于非正规渠道移民的文章，涉及到非正规渠道移民的 诸多方面，但从整体进行把握的较少 上面的情况并不代表非正规渠道移民没有引起我们研究者的注意，关于非正 规移民的论文成果还是很多的，收入权威的中国期干u 网中有关“非法移民”或“非 正规移民”关键字的文章出现3 8 篇，这其中2 0 0 1 年后就有2 5 篇说明我国近 年来对此问题日益重视。目前国内关于非正规渠道移民的研究，主要集中在中国 非正规移民的现状，非正规移民形成的原因以及相应的对策等方面，研究后的观 点也很不一样。 关于非正规渠道移民现状分析方面，黄润龙( 2 0 0 1 ) 分别从非法偷渡和非法 滞留两方面对中国的非法移民的数量进行估算。估算的结果是，我国每年有“非 法偷渡行为者”为8 1 0 万人，偷渡成功率为2 0 4 0 ，真正实现偷渡目的的 约为每年2 万人，我国非法滞留移民主要分布在美国、加拿大、澳大利亚和欧洲 等发达国家，非法滞留移民数量远超过偷渡移民，大致为当地华人总数的5 一 2 0 ，非法滞留移民年平均增长率为2 0 。庄国土( 1 9 9 7 ) 认为，7 0 年代末到1 9 9 5 年，我国通过非正式途径移民出去的大陆人数量至少为2 0 一4 0 万人，可能相当 于合法移民的3 0 一5 0 。而林胜( 2 0 0 2 ) 估计偷渡的“成功率”约有4 0 - - 6 0 。 关于非正规渠道移民出境的形式，马建文( t 9 9 9 ) 认为主要有以下的形式： 异地办证件；持用各种伪假证件偷渡；外国人组织，运送他人从国际机场偷渡； 偷登交通运输工具偷渡；口岸工作人员协助偷渡；利用出境旅游及劳务输出等形 式偷渡。 关于非正规渠道移民形成的原因方面，林胜( 2 0 0 2 ) 认为非法移民在发生的 初期，更多表现的是生存性的选择，但第二阶段的非法移民，更多的是由于移民 网络、棚对失落攀比心理、人口走私的怂恿造成的。曾炜华、兰进福( 1 9 9 8 ) 和 张保平( 1 9 9 9 ) 认为，劳动力相对过剩导致了非法移民。而李明欢( 1 9 9 9 ) 更多 的从心理角度分析，认为当一部分人先富裕了起来，人们的心理期待立刻也就会 随之上二升。 中国非正规槊道移民的现状、成凶及趋势研究 另外，国内的研究更多的集中在特定地区的分析，多是在对某一地区的非正 胤渠道移民活动进行调查访谈的基础上，从调研资料中找出一定的舰律性，如对 福建的一些地区的调查分析：在成因分析方面也基本上是对某一地区进行特定的 分析。这些研究很少涉及总体情况，中国幅员辽阔，不同地区的非正规渠道移民 的特点不一样，不同类型的非正规渠道移民形成的原因也不一样，而相对于传统 的沿海输出地而言，非正规渠道移民最近一些年又呈现了一些新趋势，出现了一 些新问题，这些情况都很少有文章进行提及。 本文作为上述研究的补充，将从总体的角度对中国的非正规渠道移民的情况 进行分析，结合各种已有的数据和材料，找出一些现状特点，针对不同类型的非 正规渠道移民进行不同的分析，找出他们的新趋势，新问题，最后从宏观上对中 国非正规渠道移民的整体情况有所把握。 2 2 借助国际人口迁移的相关理论来研究非正规渠道移民 虽然非正规渠道移民没有形成完整的理论，但非正规渠道移民是人口国际迁 移的一种重要形式，国际上关于人口国际迁移的研究很多，已经形成了相对完整 的理论体系，这些理论在解释非法移民的形成原因等方面，同样有其局部的适用 性，下面首先对相关的国际移民理论进行评述。 2 2 1 传统的人口学理论 宏观研究发现，人口迁移发生往往与许多社会经济条件相联系，人口的迁移 具有一定的规律。在早期的迁移研究中被列文斯坦( e g r a v c n s t c i n ) 归纳为 “七大迁移律”( 李竞能，1 9 9 2 ) 。列文斯坦( e g r a v e n s t e i n ) 认为人口迁移 并非盲目无序的流动，而是遵循一定的规律，左右人口迁移的动力，是推拉因素 共同作用的结果。 后来“推一拉”理论最早由赫伯尔( r h e r b e r l e ) 于1 9 3 8 年正式提出。这 一理论经过博格( d j b o g u e ) 等人的发展，已经成为一个颇具解释力的理论 框架( 朱国宏，1 9 9 4 ) 。按照这一理论，任何迁移行为的发生都可以用推力和拉 力的相互作用来解释，换言之，迁移行为之所以发生，在迁出地一极存在一系列 推力因素，在迁入地一极存在一系列拉力因素，这些因素相互作用的综合结果就 是导致了迁移行为的发生。后来，李( e s l e e ) 又将这种只考虑推力极和拉 力极的两极化“推一拉”理论，扩展而为包括目的地、原住地、介入障碍和个人 等四个方面因素的全面的理论框架。 “推一拉”理论作为一个颇具解释力的迁移理论，被广泛应用于迁移行为的 实证研究，并形成了各种迁移模式，如经济模式、生态学模式、系统论模式等， 引发了一系列的研究成果。在实证分析中，以推力极( 迁出地) 、拉力极( 迁入 4 中国i ni e 规槊道移民的现状、成然i 发趋势研究 地) 和中介环节作为分析框架，探讨不同历史阶段下国际迁移现象是如何发生的 平为仆么发生的。但随替研究的深入，“推一拉”模型也受到越来越多的批评， 更多的学者认为不能用简单的“推”和“拉”来解释各种复杂的迁移活动，特别 是跨越遥远的国界的国际迁移活动。骆克任教授认为( 2 0 0 3 ) ：首先推一拉作用 是因人而异的。例如，对于高科技人才和一般劳动力，他们的需求和对影响迁移 因素的评判标准上有很大的不同；同样，个人对现状的满意程度也影响推一拉因 素的效力；其次，在人才日显重要而人才资源日益紧张的现代，对于国际上紧缺 人才的流动，已不是过去两地的那种简单的推一拉关系，如今已经演化成为竞争 态势的拉力对抗，成为“拔河”理论。 2 2 2 国际人口迁移的动因机制理论 当越来越多的国际迁移活动的形成不能用简单的“推一拉”因素来解释的 时候，又出现了一系列的理论对其进行解释，其中比较有影响的包括新古典派 移民理论，新迁移经济学派理论，劳动力市场分层理论以及世界体系理论。 新古典派移民理论着重从经济学的角度来解释国际移民，它所依据的都是 大家所熟知的一些经济学概念，如“效用最大化”、“预期净收益”、“生产要素 流动性”、“工资差”等。拉里萨斯塔( l a r r ys j a a s t a d ) 等学者以定量分析迁 出国和迁入国的工资为基础，认为国际移民主要是取决于迁移者对于预期收益 的估计，当迁移者认为此迁移的预期收益远大于其付出代价，那么他就会选择 迁移活动。此理论的移民思想可以概括如下：移民的根源在于国家之问的工资 差距：该差距实则反映了两国间的收入和福利差距；人口流动可以消除这种差 距，而差距的消除又意味着人口流动的停止。 新古典主义经济学派在研究迁移的时候，更多的是从个人角度考虑，认为 个体是一个合适的研究单位，以个体来考虑，可以分析出可靠的结果。而在新 迁移经济学派看来，迁移的发生更多时候是取决于整个家庭的收益最大化，所 以此理论也称为新家庭经济迁移学派。新迂移经济学派理论认为，正是由于其 他要素市场的失效从而威胁到家庭的物质生活水平的提高，产生了许多阻碍人 们在经济上获取更多发展的障碍，从而导致了人们希望通过国际迁移来改变。 国际迁移不仅是个人收益最大化的方式，也是家庭经济来源的途径，所以此理 论很强调汇款的意义，在新迁移经济学派看来，国际迁移所能获得的高工资对 移民的吸引不仅在于他们能使移民本身期望收入有很大的提高，而且电为他们 的家庭提供了一种控制生产风险和增加资本来源的重要途径。 劳动力市场分层理论也称为双重劳动力市场理论，迈克尔皮奥早( m i c h a e l p i o r e ) 于1 9 7 9 年提出的“双重劳动市场论”( p i o r e ，m j ，1 9 7 9 ) 。该理论认为， 发达的资本主义国家本质上存在着双重劳动力市场，即具有稳定雇佣年限、高 i ：资、高福利和良好工作环境的劳动力市场第一部门；不稳定、低工资、有限 中国1 | i f 规渠道移民的现状、成吲及趋势研究 福利和恶劣工作环境的；，动力市场第二部门。与此同时，发达国家的内在发展 趋势导致愿意从事第二部门工作工人的短缺，因为这一部门工作的收入很少与 工作经历、技能和受教育程度挂钩。当地工人一般都不愿意从事第二部门的工 作。因此，前者很容易招募到职员，而后者缺乏吸引力，雇主便通过雇佣移民 来填补被本国人所拒绝从事的那些第二部门的工作岗位，所以来自发展中国家 的迁移者就进入了第二部门的劳动力市场。 世界体系理论是伴随着“全球化”的出现而出现的，其主要观点就是商品、 资产以及信息的全球流动，必然会导致人口在世界范围内的流动。全球化的过 程中，市场经济体制不断渗透到发展中国家和一些前社会主义国家，在这一渗 透过程中，大量人口从原来封闭的社会迁移到其它地方，从而使这些国家的国 内和国际迁移的发生变得越来越频繁。因此可以说国际移民是市场经济全球化 的必然结果。 2 2 3 国际人口迁移的延续理论 国际移民一旦在某一地区形成后，是否会具有一定的延续性，这也是学者 比较关注的一个问题，关于国际人口迁移的延续理论，主要有以下两种。 第一种是移民网络理论。移民网络是迁移者、以前的移民和在原籍地的家 庭和朋友，与迁入地移民和居民基于亲属关系、友情关系所建立起来的一系列 特殊联系。这一系列联系一方面可以降低迁移的成本，减少迁移的风险，另一 方面让迁移者到达目的地后更容易的找到工作、增加迁移的收益，因此一旦移 民网络这层联系形成，就必然会增加迁移的可能性。 第二种是连锁因果理论。连锁因果关系是指国际迁移有一种内在的不断重 复和叠加的趋势。该理论基于如下两种假设：第一，如果某人认识的人群中移 民的人数越多，此人就越容易移民；对个人而言，每一次的迁移行为都是一种 不断调整个人迁移动机和迁移预期，从而促使另一次迁移行为产生的过程，因 此有过一次移民经历的人，再度移民的可能性相对更大，并可能带动其亲朋好 友移民。第二，通过海外家庭移民成员的汇款，迁移者也影响着家庭在社区中的 收入分配状况，移民汇回家乡的钱款，将增加原居地的收入不均，从而使那些没 有移民汇款收入的家庭更易发生移民行为。因此，移民行为因为有了这种连锁 反应，从而有了自己的延续性。 2 2 4 国际人口迁移的理论评述 以【= 的理论从人口，经济，社会等多种维度对国际人口迁移进行了解释。 从宏观，微观层面以及经济发展的各个阶段等不同方面都做出了一定的理论解 释，然而当我们用单纯用某种理论来解释我们我国东南沿海侨乡大量的冒极大 风险的非i f 规渠道移民现象的时候，就具有一定的困难；对于中国最近新出现 的东北，内地一带的非正规渠道移民现象，也很难给予理想解释。 中圈啦正舰槊道移民的现状、成凼敷趋贽研究 事实告诉我们，人：) 的变动和社会生产方式的变革是 _ t = 会变革的主要方面， 是造成人口迁移的根本原因，而人口迁移对社会变革又起j 叫推动作用。因此我 们在考虑的时候，必须要考虑我们自己的特定国情，同时补充社会特征，社会 心理以及个人等多种因素进行分析。 3 研究的内容和方法 3 1 相关的概念说明 非正规渠道移民是相对于正规渠道的移民来说，指以非正规的渠道进入目的 国，属于人口迁移中跨跃国( 边) 境的一种形式，是国际移民中的重要组成部分。 通常为我们称之为“非法移民”，也即我们俗称的“偷渡”，但这里我们采用“非 正规渠道移民”的表达方式，是为了更为准确的对这部分传统上称为“非法移民” 的群体进行定义。由于目前我国关于移民的法律并没有完善很多时候一些移民 以非正规的渠道出国，其行为并未触及法律，但存在着欺骗，这种情况下我们再 称之为“非法移民”并不确切。因为他们的行为是披着合法的外衣下进行的；因 此我们把所有的以非正规的渠道出国的人统称为“非正规渠道移民”，以便能更 好的对其进行概括。但就目前国内的研究来看，基本上所有的文章还是把这部分 人称为“非法移民”，传统的“非法移民”的概念也并不是完全指违反了法律的 迁移，这个概念的外延和我们的“非正规渠道移民”的外延是一致的，所以为了 和以前的一些研究保持一致，文中所出现的“非法移民”的概念等同于我们这里 定义的“非正规渠道移民”。 这部分非正规渠道移民可分为非法入境( 1 1 l e g a lm i g r a n t ，u n d o c u m e n t e d m i g r a n t ) 和非法滞留( o v e r s t a y ，i l l e g a ls t a y i n g ) 两种形式。非法入境指未经外 国政府同意而入国( 边) 境或未经本国政府批准而出国( 边) 境的一种犯罪活动。非 法滞留是指虽合法入境但滞留时问超过当地政府所准予逗留期限的一种犯罪活 动。就输出国来说，这种非正规渠道的移民是以合法的身份出去的，并没有触及 该国法律，但就输入国来说，因为违反了政府所准予逗留的期限，从而触及了其 法律。非法滞留的偷渡者有的以非法滞留他国为直接目的，通过旅游、探亲、劳 务、“协议婚姻”、公派等合法形式出国，一到他国后就不知去向，非法滞留不 归；但这种偷渡者中更多的是以非法滞留国为中转地，通过该国再转向他国，最 终到达目的国。 3 2 研究的主要内容： 第一、中国非- f 规渠道移民的现状分析。从历史的角度分析中国非正规渠道 中固1 f 正规渠道移民的现状、成园发趋势研究 移民发展的过程，重点分析在经济全球化的进程，中国非卫j 规渠道移民的现状， 总结出中国非正规渠道眵民的特征。 第二、中国非正规渠道移民的形成原因分析。根据现有的资料和一定的案例， 找出非正规移民形成的现实动因、机制，特别注重移民、社区、迁出地政府和住 在国的心理和社会、经济因素，及其跨国空间网络。 第三、中国非正规渠道移民的发展趋势以及趋势中的新问题。总结中国非正 规渠道移民的发展趋势特征，对新出现的内陆地区和传统的沿海地区的非正规渠 道移民特征、形成原因的进行对比分析，找出其中的共同点和差异性，发现新问 题、新情况。 第四、增加正规移民渠道，减少非正规移民渠道的对策。在掌握上述资料的 基础上，分析非正规渠道移民所产生的负面影响，探讨如何通过各级政府，各个 部门，各种团体之间的合作，扩大正规移民的渠道，减少非正规移民的渠道。 3 3 拟采用的研究方法 非正规渠道移民是个社会敏感的问题，从国家到地方政府最这个问题都是谨 慎措词，一提到这个问题，多是“坚决取缔”等外交辞令；而对于这些移民本身 来说，他们深知国家对于非正规渠道移民的态度和外人对于他们的看法，因此更 是对此闭口不谈。所以身为局外人，想要深入非正规渠道移民的输出地了解内部 的情况并非一件容易的事情。本文主要采用文献和二手资料分析的方法，搜集国 内外关于国际迁移、移民政策、全球化等相关背景资料，搜集国内学者有关国内 非正规渠道移民形成原因、发展趋势的研究成果，搜集在非正规渠道移民集中发 生地已进行的一些调查资料，在此基础上，以科学的眼光进行再分析。 具体实施过程中采用宏观和微观相结合的研究方法，从人口学和社会学的视 角进行分析。非正规渠道移民的产生和中国的改革开放以及全球化的进程是分不 - 丌的，要对非正规渠道移民的产生动因、机制及发展态势进行分析，就必须要联 系整个世界全球化的发展趋势和中国的国情，在具体分析的时候，充分结合人口 学已有的相关理论：论文将在全球化的大背景下对中国非正规渠道移民的现状以 及非j 下规渠道移民产生的原因进行细致的分析。同时，论文重点将对新出现的和 传统的非正规渠道移民集中地区的移民网络、人们的心理状态以及政府的态度进 行分析，在这个过程中，结合社会学个案研究的方法进行分析，以期能通过典型 个案，对新出现的内陆地区和传统的沿海地区的非正规渠道移民特征、形成原因 的进行对比分析，找出其中的共同点和差异性，发现新问题、新情况，窥探非难 舰渠道移民的整体状况。 8 中l 目i fi e 规槊道移民的现状、成凼及趋井研究 第二章中国非正规渠道移民的现状分析 本章首先对正规渠道的移民进行简单的概述，然后以时问为线索探讨中国非 正规渠道移民的变动过程，最后主要是对非正规渠道移民的现状进行分析，找出 他们所具有的一些特征。 1 中国正规渠道移民的现状概述 非正规渠道的移民和正规渠道的移民都是属于人口国际迁移的范畴，要想真 j 下了解中国非正规渠道移民的历史和现状，就必须首先对中国正规渠道的人口国 际迁移有所了解。 中国是一个人口大国，人口国际迁移自古就有，但当时迁出国外的人数有限， 并且大都是周边地区，中国大规模的人口国际迁移还是近代以后的事情。明隆庆 元年( 1 5 6 7 ) 开放海禁，随着私人海外贸易的发展，移居海外的中国人日渐增多， 至明末清初，估计约为1 0 万人。3 0 0 年后，即鸦片战争前夕( 1 8 4 0 年) ，人数才 增至1 0 0 万左右( 丘立本，2 0 0 3 ) 。 自1 9 4 9 年中华人民共和国成立，中国以一个完全独立的主权国家形象立于 世界舞台之上，真证开始了一个主权国家对其版图内的人口国际迁移的管理。基 于当时的历史环境，为了稳固新生政权，政府强调自力更生，关门搞建设。此后 在“左”倾政治思想指导下，不断地搞各种运动，闭关锁国，特别是在十年“文 革”时期，公民出境活动几乎处于停滞状态，结果导致中国在相当长的一段时期 内几乎断绝了人口的国际迁移，也阻碍了经济的发展，与世界上经济技术先进国 家的差距越拉越大。直至1 9 7 8 年中国共产党十一届三中全会开始全面认真地纠 正以往的“左”倾错误，决定工作重点转移到社会主义现代化建设上来。从此中 国社会又进入一个新的变革时期，这2 0 多年的历程，揭开了中国人口迁移由遏 制自由迁移，逐渐向市场诱发型的自由迁移过渡的阶段。 改革开放和进入经济全球化时代以来，由于对外联系和交往迅速增多，对公 民出境控制的放宽，由于国外留学的宽松条件及其高等教育的发达，由于发达国 家先进技术和发展机会的吸引，由于国内传统产业的衰落、结构调整所导致的劳 动力过剩的压力，公民出境无论是因公还是因私在1 9 7 8 年以后都有了迅猛的增 长，掀起了一股出国考查、留学、探亲、就业、旅游的热潮。尤其是，1 9 8 6 年 中华人民其和国公民出境入境管理法的颁布，以法律的形式肯定公民的迁移 权利，从这以后公民的出境活动相比以往任何时期都有了更加显著的增长。这个 情况从表1 得到充分的证明。 妻粤堡生些鲨堕堡堡塑里垫：些堕丝塑翌塑型 表1 ：1 9 4 9 2 0 0 3 年中国内地出境数字统计( 万人狄) 时期总量 年平均量 1 9 4 9 1 9 7 8 链2 1 0 7 1 9 7 9 1 9 8 5 笠3 55 1 9 8 6 1 9 9 1 盆1 2 72 1 2 1 9 9 2 2 0 0 0 生1 4 0 5 11 5 6 1 2 0 0 1 2 0 0 3 正1 1 2 4 4 3 7 4 8 另外，据公安部出入境管理局的数据，改革开放以来至1 9 9 6 年，移居国外 的中国公民至少有6 0 万人，其中1 9 7 9 1 9 9 6 年获准出国定居者有3 6 万人，出 国团聚、留学、探亲、就业等临时出国人员在当地取得合法居留权的有2 0 万人， 通过其它途径移民并取得合法居留权的也有几万人( 张秀明，2 0 0 1 ) 。据全国政 协台港澳侨联络委员会1 9 9 6 年的调查报告，改革开放以来有百余万人移居国外。 据外交部领事司的估计，至1 9 9 6 年，大陆新移民在世界各国取得居留权的约1 0 0 万人以上。国务院侨办则认为，改革开放以来中国大陆公民有2 0 0 万移居海外。 而据国际货币基金组织估计，1 9 8 5 1 9 9 0 年中国大陆迁出人口为2 7 万人( 包括 迁往港澳台地区) ，1 9 9 0 年第四次人口普查资料显示为2 3 7 万( 其中男性1 5 5 万，女性8 1 6 万) ( 孙常敏，1 9 9 9 ) 。尽管不同的统计渠道，其数字颇有出入， 但这些数字无疑都充分表明，改革开放是中国大陆公民移民活动的重要分水岭， 改革开放推动了中国公民的国际迁移。这种逐渐扩大的国际迁移活动从中国公民 因私出国人数的增长也可以看出来。见表2 。 表2 ：2 0 世纪9 0 年代中国公民因私山国人数2 年份 1 9 9 01 9 9 l1 9 9 21 9 9 31 9 9 41 9 9 51 9 9 61 9 9 71 9 9 81 9 9 9 批准人次( 万)2 7 o3 7 0 5 5 76 9 4 7 0 5 9 7 o1 4 8 5 1 6 8 31 8 9 22 8 8 2 2 中国非正规渠道移民的变动过程 正规渠道移民变动的同时，非正规渠道的移民也经历了一个变动的过程。考 察我国解放前的历史，虽然有国家的概念，但并没有严格的边防国境，所以真正 意义上的非正规渠道移民的发生是新中国成立，中华人民共和国拥有独立的主权 以后的事情。在新中国刚成立的时候，我国强调自力更生，虽然已经时有报道偷 渡的事件，但在数量一k 并不大；到了文革时期，更是国门紧闭，与外界联系很少， 偷渡被定为反革命叛国罪，施刑严重，偷渡几乎绝迹。所以非丁f 规渠道移民真f 1 数据米源：由中国公安部入境管理局统计数据计算。注意奉表统计数一都为约数 2 数抛束渊：r 目公安部$ 1 1 x 境管理嗣 1 0 中国l rl f 脱槊道移民的现状、成凼发趋势i j f 究 的形成气候还是改革开放以后的事情，7 0 年代后期，中国的国门逐渐打开，相 继与一些国家建立了正式的外交关系，政治气氛逐渐宽松，进出国门也成了比较 常见的事情。特别是随着改革开放脚步的加快，移居海外的人数大量增加，这从 上面对于正规移民的分析中可以看出来。随着正规移民的增加，很多不具备出国 条件但又想出国的人也逐渐增多，他们没法通过合法的渠道出国，只有通过非正 规的渠道出去，于是非法途径移居国外的人数也大量增加。听以谈到中国非正规 渠道移民的变动，主要是指改革丌放后的情况。改革开放后的2 0 多年来，非正 规渠道移民在人员结构、地区分布，出入境流向、手段、途径、行为方式，以及 动因、后果和社会影响等方面几经变化，大致经历了三个阶段。 2 1 从2 0 世纪7 0 年代末至2 0 世纪8 0 年代中期 党的十一届三中全会确立的改革开放方针，打开了封闭几十年的国门，以年 轻人为主的许多人对听说的国外福利社会和高科技环境充满着好奇，内心躁动着 去异国他乡开辟新生活的欲望。它表现在1 9 7 8 年以后，我国因私出境人员大幅 度增长，每年都有数以万计的人员通过合法途径跨出了国门。与此同时，也有相 当一部分不符合法定条件的人，通过种种非正规的途径也越过了国( 边) 境。这类 行为人以社会地位较低、没有稳定职业的青年人为主，主要集中在与港、澳、台 接近的东南沿海地区，出境地点也基本是港澳台；而在经济、文化较为发达的江、 浙、沪、京、津等地也出现了少量的非正规的移民活动。这个时期非法出入境人 员一般采用较为原始、粗糙的方式隐瞒情况、伪造申请材料、私刻公章，直接骗 取出境的法定文件，或用简单的攀登外籍或国内远洋船只等方式出境。由于上述 非f 规渠道出境的直接性、原始性，成功率往往不高，每宗案件的涉案人员往往 以个位数出现。 2 2 从2 0 世纪8 0 年代中期至2 0 世纪9 0 年代中期 这个时期是我国近现代史上“出国热”的高峰时期，与其相对应的非正规 渠道迁移现象随我国因私出境人员持续大幅度增加而突出。这一时期的非诈规渠 道迁移在原先基础上出现了一些新的内容和特点。一般地说，此时期参与非正规 渠道迁移的人员构成已经比较复杂，虽基本上仍以青年人为主，但身份构成除了 文化层次、社会地位和职业声望都较低的人外，一些学历较高、职业地位良好的 人也丌始涉足于此。出国的动机也从以往的简单的打工谋生，发展为寻求“避难”、 求学、施展个人爿。华等。在非f 规渠道迁移方式上，既有自己直接越境的传统做 法，更多的是由以营利为同的的“蛇头”( “蛇头”指专门组织偷运人口的犯罪集 团，而被偷运的人就称为“人蛇”) 组织，操纵安排出境。具体途径包括从海、 中国非正j i ! i ! 渠道移民的现状、成凼及趋贽研究 陆、空各种通道或直接闯关，或采用假道偷渡抵达目的地。由于有专门的非法出 入境组织者“蛇头”的介入，非法出入境现象在手段上呈现出专业化的明显 特征，如利用“异地办照”为非法出境骗取合法的护照；利用高科技手段伪造护 照；以假乱真地伪造申领合法护照所需的各类文件；购置运输“人蛇”出境的专 门工具；包括策划非法出境全过程的“一条龙服务”等等。由“蛇头”组织的非 法出境，手段隐蔽，成功率高，诱惑力强。这一时期出入境管理部门受理此类案 件明显上升，受处理的涉案人员大量增多。据调查，沿海重点地区的福建省福州 地区，1 9 9 1 年查获偷渡1 3 3 起，9 3 9 人；1 9 9 2 年查获9 6 起，1 7 4 2 人；1 9 9 3 年 查获8 4 起，1 0 8 6 人；1 9 9 4 年查获4 0 起。另据统计，1 9 9 4 年仅全国公安边防部 队就查获非法出境人员6 8 3 8 名，其中：陆地边境1 8 9 7 名；沿海地区2 4 3 7 名； 口岸查获2 5 0 4 名；抓获境内外“蛇头”2 0 0 余人。 2 3 从2 0 世纪9 0 年代中期至今 这个时期是“出国热”逐渐降温，出国愿望逐步走向理性化的时期。经过 一段时间的狂热之后，随着改革开放和国内经济发展，给个人施展才华带来了很 多机遇，拓展了事业成功的广阔空问。同时，也由于对西方国家社会状况全面的、 客观的认识增加，比较多的个人对出国愿望冷静反思，把生活、学习和工作重心 依旧放在国内